乡镇社会管理创新工作总结.doc

-范文最新推荐- 乡镇社会管理创新工作总结 加强和创新社会管理，事关巩固党的执政地位，事关国家长治久安，事关人民安居乐业；加强和创新社会管理，对进一步加大我镇社会管理的力度，全面提升我镇社会管理能力，按照市委、市政府关于进一步推进社会管理创新工作的决定（广委发XX17号）文件要求，年初，镇党委政府根据全镇社会管理的特点，专题研究我镇创新社会管理工作的目标和措施，成立了“金轮镇创新社会管理领导小组”，制定“XX年金轮镇创新社会管理工作计划”，全镇初步形成了从以政府为单一主体，单位管理为主要裁体，行政办法为主要手段，管控为主要目的的传统模式，向政府行政管理与社会自我调节，居民自治管理良性互动的新型管理与单位管理结合运用、管理与服务融合，有序与活力统一的多元治理共建、共享新模式转变。现将我镇创新社会管理工作总结如下：一、提高社会管理创新认识，落实社会管理创新责任镇党委政府组织全镇机关干部、村（居）干部、企事业单位主要负责人认真学习了市委、市政府关于进一步推进社会管理创新工作的决定，明确了加强和创新社会管理工作目标，工作任务，镇成立了以书记、镇长为组长的金轮镇创新社会管理工作领导小组，制定了金轮镇XX年创新社会管理工作计划，镇与村（居）、企事业单位签订了创新社会管理目标责任书，村（居）与社（组）、企业与车间班（组）、事业单位与科室层层签订了创新社会管理目标责任书，并将创新社会管理纳入了年终考核。二、加强以村（居）为基础单元的社会管理模式建设镇党委政府加大了基层组织建设，特别是注重基层组织社会管理创新的硬件系统建设，如：镇便民服务中心，社区综合服务站，会议室，警务室，图书室，调解室，文体活动场所建成并全部投入使用。软硬件设施基本上达到了规范法、标准化，各社区全部配齐配强了村“两委会”班子，全镇初步形成了“网络化全覆盖”的社区管理模式。三、加强和创新非公有制经济组织和社会组织的管理全镇根据非公有制经济组织的特点进行社会管理分类。初步形成了生产型和服务型两大非公有制经济组织社会管理模式。镇经济发展办公室经常到企业了解企业内部管理情况，指导企业社会管理创新工作，镇党委办公室组织协会经纪人学习党的知识，将协会经纪人中的优秀分子发展成党员。指导协会形成“枢纽型”社会管理组织。四、加强社会治安重点地区综合治理根据全镇社会治安管理的特点，我镇加强了集镇周边、学校（含幼儿园）周边等重点区域治安安全隐患和突出问题的排查整治力度。根据农村公路建设情况，调整了治安卡点，加大了“三电”保护力度，全镇重点地区社会治安综合治理能力增强。五、加强和创新信息网络管理、健全网上舆论引导机制、提高对虚拟社会的管理水平镇党委政府高度重视信息网络管理，制定了“电脑”管理办法，明确规定机关工作人员未经镇党委批准，不能将党委政府信息在互联网上公告。镇派出所加大了信息网络监控力度，若发现有害信息要及时研判、封堵、删除。加强网络群体性事件信息的搜集，掌握和预警，强化网络群体性事件的应急处置。六、完善社会矛盾预防和化解机制镇创新社会管理工作领导小组组成人员高度重视建立健全稳定评估制度。镇、村（居）和企事业单位认真落实“维稳风险评估”责任制，加强矛盾纠纷调解组织网络建设，人民调解、行政调解、司法调解和信访疏导调解相衔接的“大调解”体系，推动了我镇社会管理创新。七、加强特殊人群服务管理镇党委政府狠抓了特殊人群的服务和管理，开展“一证通”试点，流动人口居住证办证率逐步提高，社会闲散青少年、流浪乞讨未成年人、服刑在教人员未成年子女、农村留守儿童的服务管理水平进一步提高。社会管理是一项复杂而艰巨的社会工程，按照市委、市政府关于社会管理创新工作的要求，我镇在社会管理工作上较过去有一些创新。但在社会管理创新工作方面力度上还不够，办法还不多，措施上还不完善。在新一届镇党委的领导下，加强社会管理创新目标评价考核，全面落实社会管理创新目标任务，整体推进我镇社会管理制度的各项工作，全面提升我镇社会管理创新能力。 浅谈经侦执法中存在的问题和解决的路径浅谈经侦执法中存在的问题和解决的路径为了进一步推动“贯彻十六大、全面建小康、公安怎么办”大讨论活动的深入开展，全国公安机关认真贯彻中央领导批示，开展了“立警为公、执法为民”的主题教育活动，结合“服务两个率先，建设平安江苏，创全国最安全城市”等一系列的活动，广大民警在学习中深刻查找、剖析当前公安机关和执法民警在执法观念上存在的突出问题。作为公安机关的组成部分之一的经侦部门，它的主要职责就是打击经济犯罪为本地区创造良好经济环境、投资环境、经营环境、公平竞争环境。经侦部门自1999年组建以来，经侦队伍管理、经侦执法工作都有长足进步，但我们这支队伍也暴露出自己弱点，明显不适应社会的发展，在执法思想、执法观念、执法素质上存在着突出问题。一、经侦执法中存在的问题1、陈旧的执法观念多年来，公安机关的执法办案未能摆脱计划经济条件下形成的工作模式，强调的是专政的职能和社会控制的作用。这在当时的历史时期，为巩固政权发挥了重要作用，这种观念也在历史的发展过程中演变为公安工作的一种定式，虽然经过改革开放、特别是我国加入WTO，以及党的十六大的召开，公安执法活动在严厉打击与热情服务上有了很大进步，但我们仍时常看到旧的思维定式还在作用于警察行为。（1）无罪推定的执法理念尚未完全形成。执法过程中存在着有罪推定的固定思维模式，表现在办案中，就是自觉不自觉地进入“先入为主”的侦查思维中，在调查取证中，注重了对犯罪嫌疑人有罪证据的收集，而不去考虑犯罪嫌疑人的权利和无罪证据的收集，在这样执法理念的支配下，就不能公正的对待案件双方当事人。（2）执法上重实体、轻程序，甚至违法办案。在案件侦办过程中，注重实体法的执行，往往出现执行程序法不规范甚至于违法的现象，从而妨碍、侵犯有关当事人的合法权益。（3）为了侦查而侦查，不去正确对待客观事实，盲目地用怀疑一切的观点去甄别线索。在线索不一，无法排除的情况下，往往容易出现逼供行为。（4）依赖人证的证明观，一直是就案审案、重口供的主要表现。经济案件的证据至关重要，大量的证人证言、书证是证实经济犯罪成立的关键，而侦查员在办案中往往只注重口供，对于犯罪嫌疑人不交代的案件往往办不下去，对于犯罪嫌疑人召供了的案件，就认为事实清楚了，放松了对其他相关证据往下追的工作力度，忽视用收集的证据，来证实口供的真伪，很容易使犯罪嫌疑人在最后关键时刻翻供，再去调查取证，时间已不允许，为最终的定罪量刑带来困难，甚至形成漏网之“鱼”。（5）部分民警奉行“宁左勿右”的思想。经济犯罪和经济纠纷在法律条款上是做了界定的，但在实际操作中，部分民警不是通过深入细致的调查取证，分清罪与非罪，而是凭个人感觉，“宁可信其有”，草率采取侦查手段，进入法律程序，最终使案件走进“死胡同”，甚至引起行政诉讼和国家赔偿。2、外在的干扰因素经侦执法受外在因素干扰比较多。经济犯罪案件涉及对象比较特殊，大多数嫌疑人在从事生产经营活动的同时实施违法犯罪行为。在保护投资软环境的大背景下，少数地方领导出于维护地方经济利益的考虑，对受害人在当地的案件要求给予刑事保护，对在本地投资的公司、企业存在较轻违法犯罪行为的，要求公安机关给予从宽处理，导致办案部门压力大，担心戴上“破坏投资软环境”的大帽子，从而影响了正常侦查办案工作。3、经侦民警的执法水平不适应打击经济犯罪的现实需要经侦部门是一个新成立的办案机构，虽经近几年的努力，已初具规模，但在警力、素质各方面仍与现实斗争需要存在相当大的差距。民警的文化层次参差不齐，来自工农兵的民警约占70左右，学校分来的法律人才寥寥无几，缺乏大量既懂法律又懂经济的侦查人员。大多数民警对某些与经济犯罪关联的专业知识比较陌生，如审计、税务稽查、计算机等高科技知识。遇到复杂疑难案件，有的民警不知从何下手，办案中经验不足，只能是在学中干，干中学，仅仅只是因用而学很难上水平，再加上人手少，案件多，一案接一案，以及案件的复杂性和繁琐性，就忽视了对侦办案件的精益求精、严格规范办案。二、随着我国市场经济体制改革的深化，多种所有制、多种经济组织形式的变化，公安在经济犯罪上管辖的主体也越来越广泛，要求执法水平越来越高，经侦部门如何进一步规范执法，不断提高执法水平和办案质量，从而切实履行经侦职能，担负起严厉打击经济犯罪的重任，是摆在我们经侦民警面前的一个迫切解决的问题。1、端正执法思想、明确“执法为谁”。没有正确的执法思想，就不可能产生正确的执法行为。执法思想的核心问题在于执法的目的，就是要解决为谁执法、为什么执法和执法者为谁用权、为谁服务的问题。执法就是为了保障人民的合法权益，为人民创造一个和平、安宁的生存条件和发展环境，简单地说，就是让人民安居乐业。要始终坚持“人民利益高于一切”的理念，坚决克服为地方利益执法、为单位利益执法、为小团体利益执法、为个人利益执法、为经济利益执法的错误思想和错误做法。要增强法治观念，执法者只有尊重法律、掌握法律，才能自觉遵守法律、严格依法办事，公正执法。作为经侦民警要充分认识到优质的投资环境、经营环境以及规范的竞争秩序和经济管理秩序是“服务两个率先，建设平安江苏，创全国最安全城市”目标中应有之意，充分认识到经济犯罪活动对经济发展和社会稳定的严重威胁以及对实现“平安江苏”可能带来的严重阻碍，充分认识到防范打击经济犯罪和整顿规范市场经济秩序工作对实现“两个率先”的服务保障和推动作用；充分认识到转变执法观念，规范执法行为，坚持从严治警，实现执法为民是摆在公安机关各级领导和全体民警一项现实的、长期的、艰巨的任务。2、遵循执法程序、规范执法行为。在执法过程中，我们不仅要从实体上规范执法行为，而且更要从程序上规范执法行为。人类法治文明发展的历史表明，没有程序的公正，就没有实体的公正。因此，执法的程序规范不是随意摆设的花瓶，是必须遵守的准则。我们要认识到程序的严密并不等于程序的繁琐，严密的程序是防止权力滥用、确保执法质量，其根本就在于最大限度地保护有关当事人的合法权益。经济案件有其特殊性，一方面没有现场可供勘查，并且许多案件报案不及时，甚至时隔几年之久，取证工作难度大。另一方面，经济犯罪案件新罪名多，侦查工作的专业要求高，没有经验可供借鉴，只能靠工作实践加以摸索。因此，必须要规范执法办案行为，提升办案质量，增强证据意识和诉讼意识；要注重针对经济犯罪的特点搜集证据，同时要改变以往重实体轻程序的做法，严格按照刑事诉讼程序的规定进行侦查活动；要认真按照上级部门制定的经济犯罪执法规范去做，真正完成从“以案管案”到“以程序管案件”的转变；要建立法制学习日制度，坚持不懈地通过“一周一法条”的学习和不断地查找出“问题案件”进行讲评，来进一步规范我们执法行为，提高执法水平。3、提高执法素质、严格执法责任。执法素质建设是执法队伍建设的核心问题，没有高素质的执法队伍，就不可能有高水平的执法工作。法律素质是最基本最重要的素质，如果执法者不知法、不懂法、不会运用法律，那他就没有资格从事执法工作。经济犯罪是专业型犯罪，作案者往往具有一定的文化水平和经济、贸易、财税方面的专业知识，懂得经济动作程序和方式，具有一定的反侦查能力。而我们的侦查队伍知识结构和整体素质尚不够理想，迫切需要提高经侦民警的政治素质、业务素质、文化素质。提高执法素质一靠内在动力，二靠外在压力。一是加强政治思想教育工作，提高经侦队伍的政治素质。要从狠抓理论学习、健全规章制度、加强专项治理等方面入手，强化勤政廉政建设，特别是要抓好各级领导班子的廉洁自律工作，层层落实责任制，努力提高经侦民警的工作积极性，树立良好的执法形象。二是调整充实经侦执法队伍。要根据需要，给经侦部门选调和配备工作急需的专业人才和业务骨干，挑选一批懂金融、财税、法律、计算机的专门人才充实经侦队伍，改善经侦部门的人才结构，使经侦队伍逐步走向专业化、成熟化。三是要加强业务培训。提倡岗位练兵，鼓励经侦干警在本职工作中学技能，学业务。挑选一些业务骨干和有一定专业知识的人才开设专题讲座，在基层单位形成以会代训，以案代训的大课堂。同时，要采用专业培训与综合培训相结合、集中培训与分期学习相结合以及脱产轮训等方法，开展多渠道培训，从而提高经侦队伍的整体业务素质和执法水平。四是明确执法责任。要把执法者个人的责任具体化，把集体和领导的责任明晰化。要确定和划分责任，坚持“谁执法，谁负责；谁办理，谁负责；谁审批，谁负责；谁签字，谁负责”的原则，要让每位民警明确，作为警察，作为执法者，如果不履行和不正确履行职责所要承担的后果。对于因办案人员工作失职，造成案件错误定性，违法使用证据，该作为不作为，不该作为乱作为的，要依据错案责任追究的规定追究办案人员的责任，做到奖惩分明。版权所有4、加强执法检查考核、强化执法监督。要规范执法行为，离不开执法检查和监督。失去监督的权力必然产生腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。一要法制部门定期或不定期地开展执法检查的同时，经侦业务部门自身也要开展月考、季考、年终考核工作，制定检查考核制度，确保检查制度规范地落实和执行。二要健全以执法权力约束为主的内部监督机制，认真落实集体通案制、主办侦查员制度、周期结案制度、涉案财物保管制度、结案回访制度等一系列的规章。三要推进以经侦警务公开为主的外部监督机制，加强与检、法机关的沟通，随时纠正执法中存在的问题，规范投诉举报工作，对群众举报的经济犯罪线索，控告公安机关违法办案问题及有关部门批转的举报、控告线索，实行集中受理，专人查办。规定投诉举报查证工作的时限，并要有结果，公布于群众，受群众的监督。四要规范监督纠错工作原则、对象、内容、程序、结果的评估应用等，使上级职能部门对下级侦办的经济犯罪案件实行监督，及时纠正实体错误和程序违法案件，避免问题得不到及时解决，最后被检法机关所追究，影响了警察的形象，侵害了群众的利益。执法监督工作的实效，就是确保办案质量，及时纠正存在问题，避免发生错误,确保公安机关严格、公正、文明执法。 党的十六届三中全会明确提出要坚持科学的发展观，同时相继出台了一系列严格的政策，加大了宏观调控的力度，对改革、发展、稳定的各个领域和各项工作都产生了现实而深远的影响。路线、方针、政策确定之后，干部是决定因素。根据区委要求，我们着重就领导干部坚持和发扬求真务实的作风，牢固树立和认真落实科学发展观的问题进行了专题调研。 一、当前我区领导干部在求真务实方面存在的问题 近几年来，区委坚持以经济建设为中心，科学规划新区发展定位，综合运作发展举措，统筹推进三个文明建设，较好地反映和体现了全面、协调和可持续发展的要求。总的看来，全区各级领导干部在求真务实、真抓实干上做得是好的，但我们也要清醒地认识到，面对落实科学发展观的要求，面对客观形势的变化，一些领导干部在坚持和发扬求真务实的作风上也还存在一定的差距。 一是理论学习不够深入，认识不够统一 对科学发展观的理解不够全面。少数领导干部对科学发展观的深刻内涵、精神实质、基本特征和客观要求没有深入学习与掌握，存在认识上的误区，出现了新的思维瓶颈，认为要科学发展，速度就会降下来，不可能保持快速发展；宏观调控，压缩建设规模，城市化进程就会放慢；严格控制土地，企业无法落地，财税增长已没有太大空间；国家政策趋紧，部门权力上收缩水，部门的工作比较难以开展，对基层的服务和支持难有大的作为。 对正确政绩观的认识不够完整。广大干部干大事、出政绩、做贡献的愿望比较强烈，但少数同志由于对政绩观的理解有片面性，在推进工作中出现一些错位现象：往往注意经济指标的完成，而对社会指标、人文指标和环境指标的完成重视不够；往往注意硬件设施的建设，城镇面貌的改善，而对长效管理重视不够；往往注意当前、阶段性的发展，而对发展的可持续性重视不够；往往注意做盘子、增长经济总量，而对政府的实得利益、群众在发展中应得的实惠重视不够。 对科学发展的思考不够深入。少数领导干部认为基层一直是跟着上面的指挥棒转的，按照上面的要求谋求发展的，工作是尽心尽力的，地方事业也取得了长足进步。现在提出发展中还存在的诸多隐忧和突出问题，是对全国宏观上提出的，不是针对一个镇街或部门的微观区域的，他们感到有些不理解，一时还醒不过神来，缓不过劲来。在运用新的科学理论指导新的实践，积极面对困难，主动破解难题，探索发展新招上，结合实际不够，深入思考不够。 二是思想作风不硬朗，精神状态不够振奋 干劲不足，不愿干。少数领导干部在同一个单位或岗位上工作时间较长，由于工作能力、年龄等因素，自己认为上不了也下不了，只要守好自己的摊子就行了，等着到站靠岸，平稳过渡、糊日子的想法占了上风，没有了创一流业绩的劲头，工作热情有所减退，积极性不是太高，遇到矛盾有时会绕着走，处理复杂问题显得有些畏首畏尾，动力不足。 拼劲不够，不敢干。面对目前经济发展的制约因素、社会矛盾日趋复杂的现状，少数领导干部的工作心态产生了变化，对政策紧缩叫苦不迭，在困难面前徘徊不前，对复杂问题比较犹疑彷徨，工作心态波动，主动性不强，往往从客观上找原因，主动想办法破解难题、攻坚克难等方面，还显得钻劲不够，盯劲不够，韧劲不够，少了当初在顺境中开展工作的干劲与豪情。 闯劲不强，不善干。少数班子对征地拆迁、补偿安置、企业改制等重大问题，见微知著不够，工作方法比较单一，综合运用经济、法律、行政和思想*工作等手段来处理突发事件的能力相对薄弱，造成工作被动和行政成本增加，牵扯大量的时间和精力。个别班子面对宏观形势的变化，闯劲不足，应对之策不多，工作局面难以打开，遇到难题等上面给答案，开拓创新的意识不够强，另辟蹊径谋求发展的能力还不够突出，敢想敢干的精神、创新创业的*、干事兴业的能力在不同程度上有所削弱。 三是工作作风比较飘浮，抓落实的力度还不够大 工作比较浮躁。少数领导班子、领导干部在工作中一般口号多，具体措施少；布置多，检查少，流于形式，浮在表面。下基层调研蜻蜓点水，走马观花，掌握不了多少实际情况，调查不深，研究不透。甚至个别领导干部以抓经济、跑项目、忙事务为借口，为自己很少深入村组开脱，为自己很少与群众接触辩白。 工作比较粗糙。少数领导干部办事粗枝大叶，工作质量不高，看上去整天忙忙碌碌，实际上工作缺少章法、程序，统筹运作的水平不高。有时虽然也吃了不少苦，但往往由于细微环节的处理不当，导致整个工作的被动。有的领导干部处理问题时考虑不够周到细致，后遗症多，并发症多，有时甚至把一些简单的问题复杂化，对全局工作产生负面影响。 工作比较疲沓。少数镇街、部门领导干部抓工作落实的力度不大，工作不能做到雷厉风行，不能很好地按照明确的时序进度推进，存在慢半拍、拖一下、推一推现象，办事效率不高，结果往往是小问题拖成了大问题，小矛盾演变为大矛盾，丧失了工作的机遇，丢掉了工作的主动权。 四是民本意识比较淡漠，群众观念不够牢固 富民利民的办法不够多。少数班子在如何真正富民上还没有形成比较清晰的思路，富民的举措还不够具体，工作还处于让群众自发创业、自主致富的层面，往往认为做群众工作就是简单地为民办几件实事，就是资金技术上的扶贫帮困，缺乏从输血到造血的造福于民的治本之策，从优化经济社会发展大环境建设要求出发，全面提升群众素质、加强公共服务设施配套建设、营造和谐的社会氛围等方面工作还不是很到位。 与民联系的渠道不够畅。体察民情、倾听民意的工作还不够经常化、制度化，准确把握民情、迅速上达民意的渠道不够畅通。个别干部工作中不太愿意花太多的精力对群众进行春风化雨般的思想*工作，在教育、引导和发动群众支持当地建设、解决发展中问题方面理性思考不多，认真研究不足，剖解分析不太到位。有时为群众办实事、做好事，也不能主动向群众宣传，干群关系、党群关系并没有随着群众生活水平的提高而得到相应的加强，少数地方甚至出现部分群众疏远政府、疏远党组织的现象。 二、以求真务实的作风落实科学发展观 求真务实是党的活力之所在，是党和人民事业兴旺发达的关键之所在，也是全面落实科学发展观的关键之所在。全区广大领导干部必须大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，把科学发展观转化为我区经济社会发展的新思路、新途径，察实情、鼓实劲，出实招、求实效，推进我区经济社会全面、协调、可持续的发展和两个率先目标的实现。 （一）求认识统一之真，务观念更新之实 思想是行动的先导，没有思想认识的大提高，就不会有事业的大进步。广大领导干部要通过大调研、大讨论、民主生活会、务虚会等形式，进一步加强学习，理论联系实际，自觉从影响科学发展的思维瓶颈中解放出来，在解放思想中统一思想，在统一思想中更新观念，为推进科学发展奠定坚实的思想基础，提供强大的精神动力。 一是要吃透上情，正确把握科学发展观的实质，进一步强化发展意识。发展是解决一切问题的关键，是科学发展观的第一要义，要通过对领导干部的科学发展观教育，促进领导干部深刻理解发展观的内涵，正确把握发展观的精神实质和基本特征，充分认识到，树立落实科学发展观，不是否定发展的重要性，不是否定经济发展的中心地位，而是要在已经被实践证明展要取得实效，关键在于规范化操作、效率化管理。各镇街、部门要下决心解决少数干部工作中存在的有令不行、办事拖拉、吃拿卡要、态度冷漠的痼疾，通过刚性的举措改善软环境，提高办事效率，提升服务质量，以优势的软环境促进浦口在新一轮发展中先人一步、快人一拍，赢得先机。各镇街、部门要从规范行政行为入手，坚持依法行政，照章办事，认真清理不适应时代和社会发展要求的政策规定，努力消除经济社会发展的政策性障碍；认真贯彻行政许可法和全面推进依法行政实施纲要，克服部门权力利益化的倾向，严防各种损害基层和群众利益的行为发生；认真处理解决工作中存在的缺位、错位、越位等现象，保证行政职能的履行到位。要从提高工作效率、增强行政效能出发，确立有限政府的观念，坚持有所为、有所不为，简化办事程序，提高办事效率，突出抓好项目审批、*审照、批钱批物、执法处罚等群众关心、社会关注的问题，公开办事程序、办事标准、办事结果，全面推行岗位责任制、服务承诺制度、限时办结制、首问责任制，逐步建立健全失职追究制、窗口部门一次性告知制，广泛接受社会各界的监督，努力建设责任政府、法治政府、服务型政府和廉洁政府的新形象。 （三）求以人为本之真，务富民安民利民之实 要坚持把富民工作作为两个率先的首要举措，把富民任务作为加快发展的核心指标，紧紧围绕人民群众最现实、最关心、最直接的利益来开展工作。要密切联系群众，促使领导干部经常深入基层、深入群众、深入实际，了解群众的所思所盼，所需所求。要把工作着力点放到为群众办实事上来，以更多的财力投入、更大的工作力度，把群众关心的水、电、路、医疗、就业、社会保障、增收等迫切问题切实解决好，积极运用示范引导、提供服务、说服教育、民主协商等方式，加快土地变股份、农民变股民等惠民举措的探索，着重解决群众在发展进程中遇到的实际困难，切实安排好失地农民、失房居民和失业平民的长远生计，努力使广大群众得到更多的实惠。 领导干部要强化公仆意识，切实做到权为民所用，利为民所谋。要以人民的意志来行使手中的权力，为人民掌好权用好权。要坚持群众利益无小事的理念，充分考虑群众的困难和承受力。正确处理好改革发展与稳定的关系，注意洞察和把握社会动态，及早发现影响改革发展的苗头性问题，特别是涉及到群众切身利益的问题，要善于把握矛盾的表现形式、突出特点和发展趋势，力争把问题和矛盾解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态，做到既维护群众利益，又优化发展环境。 强化人才意识，把人才资源作为浦口发展第一位的战略资源来抓。要树立以人为本的人才观，努力创造拴心留人的良好人才资源开发环境。要坚持用事业留人，大胆把优秀人才选拔到相应岗位上，为他们提供施展才华、发挥聪明才智的舞台。要坚持用制度留人，改革人才资源管理体制，用先进的制度来引导人才和稳定人才。要坚持用适当的待遇留人，在工作上、生活上给人才以更多的关心和帮助，充分调动人才的积极性和创造性，努力把各类优秀人才集聚到新区加快发展的各项事业中来，把人才兴区作为富民安民利民的根本大计、长远之策和坚强保证。 （四）、求识人用人之真，务干部队伍建设之实 1、加强学习培训，提*部科学发展的能力。要根据中央提出的提高领导干部五种能力的要求，针对我区干部队伍能力建设的实际，重点抓好干部三种能力的提高：一是学习能力。使干部的知识结构优化，理论素养提高，获取信息，捕捉机遇，博采众长，融会贯通，借鉴吸收，为我所用的能力增强；二是理性思维能力。提*部审时度势、统筹思考、科学判断、因势利导应对复杂局面的的能力；三是综合运作能力。改变一剂单方包医百病的思维模式和工作习惯，树立综合也是创新的理念，提高整合资源、聚集力量、多措并举的运作水平。在提*部能力方面，我区已经有所尝试，我们根据驻区高校多的特点，采取与驻区高校联合办班、外聘知名专家教授等形式，对我们的区管干部进行理论素质和工作能力的培训，努力把高校的知识资源化作我区干部的实际工作能力。 2、完善考核评价体系，引导干部树立科学的发展观和正确的政绩观。对干部的评价和任用，有着重要的导向和示范作用。怎样评价政绩，使用什么样的干部，树立什么样的用人导向，干部就会有什么样的政绩观，也就会有什么样的发展观。因此，干部的考核指标体系和评价标准必须体现科学的发展观和正确的政绩观，坚持用是否服务于人民、造福于人民，是否遵循客观规律和科学规律，是否推动经济社会协调发展，是否对子孙后代负责、对长远负责，作为考核干部政绩的根本标准。在指标体系的设置上，要全面反映经济、社会、人和自然的全面发展情况，不能片面地用经济指标考核干部；在评价标准上，既要看反映经济和社会发展的真实数字，又不能唯数字。在考核中，既要听干部的意见，也要听普通群众的意见。探索建立干部政绩公示、公议制度，组织社会各方面参与对干部政绩的评价。坚持凭实绩用干部，旗帜鲜明地鼓励开拓者，支持实干者。以良好的用人导向，引导广大干部树立科学的发展观和正确的政绩观。 3、建章立制，以制度保障科学发展观的落实。制度建设是解决问题的根本途径，是治本之策。建立健全适应新时期科学发展的各项制度，保障科学发展观在我们各项工作中得到较好的落实，是我们各级领导班子当前的一项重要任务。制度要管用、要有针对性、要便于操作、要符全区情社情民情，一是各级领导班子要进一步修订和完善议事规则，在决策中认真贯彻民主集中制，充分发扬党内民主。二是逐步建立重大决策前听证制度、专家论证制度，广泛听取来自社会各阶层代表的方方面面的意见，从制度上强化各项重大决策的科学性。三是建立决策过错责任追究制度，对因决策而造成失误的要区分情况，追究相关人的责任，切实改变当前重大工作说起来人人负责、干起来少数人负责、追究起来无人负责的现象。 19 / 19