在县委党校村主任培训班上的讲话.doc

-范文最新推荐- 在县委党校村主任培训班上的讲话 同志们：县委党校村主任培训班，今天开学了。借此机会，我代表县委、县政府向你们、并通过你们向全县长期奋战在农村第一线的村干部表示衷心的感谢和崇高的敬意!这期学习班是继村支部书记学习班后，对村主要干部进行的又一次“关于加强党的执政能力建设”的理论培训，办好这次培训班，对于贯彻党的十六届六中全会精神，进一步践行“三个代表”的重要思想，树立科学发展观，加强党风廉政建设，都有积极作用。下面我根据培训班的要求，就如何搞好这期理论学习讲三点意见：一、统一思想，充分认识加强党的执政能力建设的重要意义一是必须充分认识加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性。加强党的执政能力建设是我们党正确应对面临的严峻挑战，顺利完成肩负的历史使命的现实需要。进入新世纪新阶段，国际形势发生了新的深刻变化，国内现代化建设任务更为繁重，改革发展关键时期的利益关系更为复杂，新情况、新问题层出不穷，这就要求我们党提高执政能力和执政水平。加强党的执政能力建设，是苏联、东欧国家的共产党丧失政权的惨痛教训，给我们党的深刻启示。苏联是世界上第一个社会主义国家，却在一夜之间国家解体、政权垮台。当年的苏共是一个拥有88年历史、1500万党员的大党，却被解散。苏联、东欧国家的共产党丧失执政地位，尽管有多方面的原因，但最重要的一条是在长期执政条件下，执政体制僵化，执政能力衰退，执政成绩不能令人民满意，严重脱离了人民群众。决定中关于无产阶级政党夺取政权不容易，执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容易;党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的精辟论断，深刻汲取了包括前苏联、东欧国家的共产党在内的外国政党兴衰成败的经验教训，意在促使全党同志特别是党的各级领导干部警醒起来，居安思危，增强忧患意识和执政意识，切实加强党的执政能力建设。十六届四中全会对党内存在的突出问题作了深刻的分析，归结起来，主要是“不适应”和“不符合”。“不适应”主要表现在一些领导干部和领导班子思想理论水平不高，依法执政能力不强，解决复杂矛盾本领不大，以及一些基层组织软弱涣散，一些党员不能发挥先锋模范作用等等。“不符合”就是一些党员干部事业心和责任感不强，思想作用不端正，工作作风不扎实，脱离群众等问题比较突出;腐败现象在一些地方、部门和单位还比较严重等。这两方面问题都直接影响了党的执政成效。为此，四中全会对党的执政能力作了科学界定，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民学会依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。必须突出学习领会党的执政能力建设的五项主要任务，即：按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力以及建立社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。二是必须深刻领会党的执政能力建设的总体目标，永远保持党的先进性。决定中，对党的执政能力建设的总体目标归结为“四个成为”，其中，归根到底要成为始终做到“三个代表”，永远保持先进性，能经受住各种风浪考验的马克思主义政党，这是从我们党始终保持党的先进性、坚定性、纯洁性的角度作出的精辟概括。为了更透彻地理解总体目标中的含义，为即将在全县开展的保持共产党员先进性教育活动的顺利开展做宣传动员，营造良好氛围。必须全面学习贯彻十六届四中全会精神，充分认识开展保持共产党先进性教育活动的重大意义。党的十六大指出：贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。要在全县开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，就必须充分认识开展这项活动的重大意义，第一、开展保持共产党员先进性教育活动是全面贯彻“三个代表”重要思想的重大举措。“三个代表”重要思想科学地回答了面向新世纪的中国共产党建设一个什么样的党、怎样建设党的历史性课题。党的先进性是马克思主义政党的本质特征，贯彻“三个代表”重要思想，必须紧紧抓住坚持党的先进性这个核心，只有广大党员保持了先进性，我们党的整体才有先进性，才能真正做到执政为民，才能始终充满蓬勃生机和旺盛活力。要使广大党员保持先进性，就必须用“三个代表”重要思想武装头脑，努力把全体党员锻炼成“三个代表”的坚定实践者。第二、开展保持共产党员先进性教育活动是新阶段党的建设的基础工程。党员是党的细胞，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。基础不牢，地动山摇。在新的形势下，如何建设高素质的党员队伍，如何把基层组织建设好，这是我们必须解决的重大问题，它直接关系着党的执政地位、关系着党的事业兴衰。应该看到，当前我们面临着十分复杂的国际国内环境，各方面情况比过去发生了很大变化。从我县情况来看，总的来说，党的建设工作做得比较好，基层党组织是比较健全和具有较强战斗力的，广大党员主流是好的，但也存在一些薄弱环节和问题。比较突出的是，流动党员管理有待加强，非公有制党建工作亟待加强，少数党员理想信念不够坚定，宗旨观念淡薄，不能很好地履行党员义务，不能较好地发挥党员先锋模范作用，所以，开展保先教育活动，对加强基层党组织建设和党员干部队伍建设，具有十分重大而深远的意义。二、牢记“宗旨”，提高立党为公，执政为民的领导水平加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平，实现我县经济发展、社会和谐、人民幸福的根本目标，最根本的还是要保持党的先进性，最重要的还是要落实到基层。作为最基层的村委会主任，对于贯彻执行党的路线、方针、政策，履行立党为公、执政为民的历史使命，非常重要。你们处在最基层工作的第一线，你们的最大追求是发展，争取快一点把经济和事业搞上去;最大的顾虑是稳定，怕群众上访，怕有人闹事;最大的困难是办事难，愁出工出资、收粮收税;上面千条线，下面一根针，哪项工作做不好也不行。所以村这一级是最难的一级，酸甜苦辣很不容易，不仅一年四季刮风下雨没有清闲的时候，而且有时挨骂、受气，被人误解是家常便饭。但处在这种艰苦、复杂的环境中，逼着你动脑子、想办法、逼着你去提高自身的素质，面对农村工作的新形势、新任务，村主任不仅要有较高的政治素质、思想素质，而且要有较高的理论素质、文化素质和开拓创新、奋发有为的本领。要成为一名合格的村主任，我认为必须从提高党的执政能力的高度，强化四种意识，培养四种能力，养成五种品格。1、在政治上要强化四种意识(1)要强化发展意识。我们党是执政党，发展是我们党执政兴国的第一要务，村委会主任担当着执政党的村一级重要角色。这就要求村主任要不断强化发展意识，牢固树立科学发展观，做到既守业保权，又有所发展、有所创造、有所作为，在行政上唱好主角。当前，要深刻领会和坚决贯彻执行最近召开的中央经济工作会议精神，今年农业增产，农民增收可以归结为为“政策好、粮价高、人努力、天帮忙”，明年中央将加大支农措施的力度，明确指出：已经实行的政策不会变，已经给农民的实惠不能减。这些都为我们做好明年的农村工作指明了方向。所以，要求村主任要不断凝聚全村党员群众，大力发展村集体经济，增加农民收入，加快剩余劳动力的转化，增加就业渠道，创造共同富裕，共奔小康之路。(2)要强化党性意识。一是要在政治上、思想上、行动上同党中央保持一致。保证政令畅通，决不能自行其事，另搞一套，坚决反对有令不行、有禁不止的行为。二是要正确处理村党支部与村委会的关系，自觉把村委会置身于村党支部的领导之下开展工作，维护党支部的核心领导地位，把党的路线、方针、政策同本地的具体情况结合起来，创造性地开展工作，防止“走邪路”、“念歪经”，自觉维护党纪国法，从这个意义上来说又要演好配角戏。三是要增强法纪观念，时刻想到自己的一言一行代表着党和政府的形象，自觉接受党的纪律约束和人民群众的监督，自觉遵守宪法和法律，严格依法依纪办事。决不做知法犯法、徇私枉法的罪人，不当特殊党员，严格遵守党章，对违反党的纪律的人和事，要旗帜鲜明地坚决给予查处，决不姑息迁就。(3)要强化责任意识。村主任要做到守土有责、奋发有为。一是要有维护大局、促进稳定的责任意识。随着农村改革的不断深化，社会主义市场经济的逐步完善，城乡差距逐步扩大，各种深层次的矛盾更加复杂，群众来信来访事件不断增多，这就好的村风、民风。(4)要强化群众意识。村主任处在“兵头将尾”，来自于群众，同时又服务于群众，工作中直接面对群众，履行全心全意为人民服务的宗旨得天独厚，最为直接、最为知情、最为透明、最能协调，也最容易受监督。因此，想问题、办事情、做工作，要把群众答应不答应、拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为评判的标准。得民心者兴，失民心者衰。尊重群众一呼百应，脱离群众百呼不灵。只有千方百计为群众办实事、谋实利，才能党群一心，干群一气，同甘共苦，共谋发展大计，我们的事业才能兴旺发达。2、在工作上要培养五种能力。(1)科学决策能力。科学决策是科学执政的前提，要做到决策科学，一是要胸怀全局。要明确上级党委在抓什么、本地群众在想什么、影响当前大局的倾向性问题是什么，并努力做到把上级精神和本地实际结合起来，把群众需要和现实条件结合起来。二是要发扬民主。发扬民主就是要努力创造一个各抒己见、畅所欲言的气氛，搞“群言堂”而不搞“一言堂”;就是要不断完善村两委班子联席会议制度、村民会议、村民代表会议制度、民主理财制度以及村规民约，就是要法治不要人治;就是要广交朋友，团结一大批各个阶层、各个方面的代表人物，使自己能够经常听到各方面的反映和呼声，做到“眼观六路、耳听八方”;就是要掌握决策节奏，该紧当紧，该缓当缓;就是要集体决策、分工实施，支持其他班子成员独立自主地开展工作。三是要胸装群众。在决策过程中，要时刻想着人民群众的利益，真正把群众的冷暖挂在心上，不追求“亮点效应”而损害群众的根本利益，不追求眼前“政绩”而损害长远利益。要以“三个代表”重要思想为指导，带领群众大力发展生产力，走共同富裕之路，把人民群众的根本利益维护好、发展好、实现好。四是要提高素质。村主任在决策中扮演着重要的角色，自身能力的强弱影响着决策的正确与否，要作出符合实际、切实可行的科学发展思路，要不断充实和提高自己。所以，作为村主任一定要加强农村实用技术、经贸、市场经济知识、金融、证券、营销等知识的学习，自觉培养勇于实践、敢于创新的思想意识，增强履职能力，提高服务群众的本领和水平，要心胸无私、立党为公、执政为民。(2)驾驭全局的能力。村主任应做到立足全局、统筹兼顾、审时度势、抓纲举目，既要撒得开、收得拢、令有行、禁有止，又要善于围绕党支部的整体部署开展工作。要善于“弹钢琴”。村级处在基层的前沿，各种事情繁杂、头绪也多。怎样才能弹好钢琴?首先要突出“主旋律”，村级工作的“主旋律”政治上就是突出抓好稳定，经济上就是突出抓好发展。要弹好重音符，比如发展农村经济，那就要时刻把调整农村经济结构、增加农民收入，壮大村级集体经济，带领农民致富奔小康作为重中之重，集中精力认真抓好。此外还要十个指头都能动，不能顾此失彼，而要通盘考虑，统筹兼顾。(3)组织协调能力。村主任扮演着本区域内的重要角色，组织协调能力的高低直接影响着工作的顺利开展，一个村虽小，却也五脏俱全，这就需要组织者善于作好组织协调。一是要善于协调班子成员之间的关系，充分相信班子成员的能力，坚决支持他们的工作，经常主动地与他们沟通，鼓励班子成员围绕党组织的部署，“八仙过海，各显神通”。二是要善于以品行感染人、以事业凝聚人、以制度规范人。作为行政一把手其影响力不仅仅靠权力，更重要是要靠非权力因素和人格魅力树立威望，要以德服人、以才服人、以信服人。要有强烈的事业心和责任感，搞好各项工作，为人民建功立业。作为行政一把手要高度重视制度的力量，善于用制度规范人，不断建章立制，把人和事的管理都纳入制度化、规范化的轨道。三是要注意工作方法，营造和谐的干群关系。要遵循公开、公平、公正的原则，完善村务公开制度。在社会主义市场经济的新形势下，要善于运用说服教育、示范引导的方法,运用经济的法律的行政的手段做好农村工作，坚持群众路线，充分发扬民主，紧紧依靠群众的力量来完成各项任务。(4)开拓创新能力。一是要有科学意识。有活跃的思维能力、敏锐的洞察力、富有创造性的头脑和气魄，想问题、办事情、做决策都要按客观规律办事，绝不能凭经验、拍脑袋。二是要有超前意识。要解放思想，更新观念，敢闯敢干，敢为人先，争创一流，敢于突破原有的条条框框和传统做法，要在发展农村经济，带领群众致富奔小康的事业中，因地制宜，宜工则工、宜农则农、宜商则商，理清发展思路，开创新局面，成就新事业。要从长计议，以战略眼光向前看，克服短视行为，做一个设计型的领导者，而不做守摊保业的“维持会长”。三是要有拼搏进取、奋发有为的精神。面对困难和风险，应该鼓足勇气、坚定信心、迎难而上、百折不挠;应该锐意改革、大胆实践、创造性地开展工作;应该甘于吃苦、乐于奉献、立足本职、真抓实干。以良好的精神状态，通过艰苦卓绝的努力，不断开创新局面。3、在修养上要养成五种品格。一是要有高尚的道德情操。村主任有“九品官”之称，官位不高，影响却很大。要为官讲官德，自觉养成“奉公为德，谋私为耻;清廉为荣，利已为羞”的执政风范;要光明磊落，表里如一，做到对上对下一致，人前人后一致，言论行为一致，不做“台上道貌岸然，台下面目全非”的两面人。二是要有宽广的胸怀。要善于和不同性格、不同特点、不同专长的同志合作共事，能装得下五颜六色的事，容得下各种各样的人，要大肚能容天下之事。善于团结各种类型的同志，对生活困难的党员群众要热心相助，对犯过错误的人要拉不要推，对后进的人要关心不歧视，对反对过自己的人要平等相待不打击报复，对有才能的人要给以重用。三是要有实事求是的精神。要敢于坚持原则，对错误的东西，对不符合党的利益、群众利益的问题敢于纠正。要勇于开展批评和自我批评，既勇于承认自己的缺点和错误，又勇于批评别人。坚持做到“公”即出以公心，“平”即平等待人，“善”即与人为善，“和”即以和为贵，“宽”即宽豁之心，“比”即将心比心。这样才能得到群众的拥护与支持。四是要公正无私。对是非、功过、赏罚要态度鲜明，不以个人关系远近和好恶判断是非，坚持正确的用人标准和用人导向。不轻易封官许愿、不打击报复，要把农村中的致富能手和优秀村小组长作为村级后备干部队伍加以培养使用。五是要严以律己，以身作则，率先垂范。作为行政一把手要敢抓敢管，当官不避事;吃苦吃亏，工作不懈怠;不贪不傲，做人不走样;要在其位谋其政，为官一任，造福一方;要正确看待手中的权力，你们都是经过人民选举出来的村干部，要真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，才能不辜负人民群众对你们的期望;要坚守工作岗位，今天的事今天办，绝不拖到明天。要千方百计多为群众办好事、办实事，以自己良好的工作态度和工作作风赢得干部群众的信任、支持和拥护。三、端正学风，自觉遵守党校学习纪律注重理论学习和理论教育是我们党在长期的革命和建设中形成并始终坚持的优良传统和政治优势，也是我们党加强执政能力建设的一贯要求。面对改革开放的新形势和新任务，只有把学习搞好了，掌握的理论知识和科学文化知识多了，政治水平和思想境界才能提高。当今的社会是一个学习型的社会，不学习就会落后，不重视学习的干部最终要被淘汰。这些年来，领导干部到党校学习总体上是好的，但也还存在一些问题，主要表现在：相当部分的学员到党校学习都没有按要求移交工作，由于工作缠身，一些学员到党校学习是“人在曹营心在汉”，经常请假外出开会、处理工作;一些学员对理论学习不感兴趣,学习不认真、不刻苦，不能静下心来读书、联系实际思考分析问题;有的学员对到党校学习抱着“无所谓”的态度，认为学习就是来保养一下身体，结交几个朋友;有的对自己要求不严，学习自由散漫，上课时间打手机、回电话，迟到早退现象也比较严重。学风问题实质就是一个党风问题，学风坏就是领导干部思想政治素质不高，政治上不强，作风上不实，纪律上不严的表现。搞好学习，关键是思想认识问题，就是在思想上究竟把学习放在什么位置的问题，如果真正充分认识到它的重要性，总能挤出时间来学习的。问题的关键在于有没有高度的政治责任感、强烈的求知欲望和进取精神。一个领导干部，只要在工作岗位上，肯定有许多工作要干，如果等到谁没有事干了才来学习，那只有等到退休。事实上，一个领导班子内，只要把工作合理安排好，区分轻重缓急，完全可以轮流抽出领导成员来安心学习。离了谁地球照样转，工作照样干，如果离了你工作就出问题，只能说明你在领导方法上不合格。当然，前提是要把工作安排好。我希望同志们联系自己的思想实际，安下心来认真学习。全省、全市党校工作会后，县委党校的面貌有了较大的改观，但相对于大家对党校的要求来说，可能学习生活条件还不够好，党校的教学内容、教学形式、教学手段等方面也还有许多需要改进的地方，党校的师资队伍的整体素质和教学水平也有待进一步提高。这些问题我们必须正视并逐步解决，但这些问题决不能成为我们不认真学习的理由。干部到党校学习，必须有严格的学习纪律作保证。根据县委组织部的要求，县委党校采取了一些措施，建立了一些规章制度，希望大家能够认真执行。一是实行定座位上课，对号入座，谁到了，谁没到，一目了然，互相监督。二是严格考勤制度，每堂课都要认真考勤。三是严格请假制度，实行组教室主任、校领导、县委领导三级请假制度。主要是要做到不请假或少请假。对那些经常请假，甚至擅离学习岗位的，要给予严肃批评教育，请县委党校坚持考勤，县委组织部记录在案。同志们，大家到党校来，任务就是学习，而学习是一件老老实实的事情，来不得半点虚假和自满，要安下心来，坐得住，钻得进，集中精力、一心一意、专心致志地看书学习，切忌飘浮。这样才能学有所得。你们是基层领导干部的头，理应珍惜学习的机会，所以我希望大家能够学有所得、学有所成、学有所益。最后，祝大家在党校期间学习好、生活好、身体好! 刚才领导又带领我们学习了十八大等有关材料。我首先感到很解渴，很受教育。到这个岗位上工作才几天，我深深感到真的很光荣，很荣幸，尤其是领导特别在意我们，把我们推到一个很高的位置来看待。同时也充分感到压力与不足与日俱增。 具体有以下四个方面表现： 虽然具有政治觉悟，但对党，对组织的全面认识明显不足。在家的层面考虑多些，在立场，观点，职责，使命等方面认识程度不够；对党的大政方针（十八大，一带一路）等政策觉得离自己比较远，对组织提供的工作平台这种关怀和爱理解比较深等等。 虽然有比较成熟的世界观，但对社会，对人生，对工作的系统性认识明显不足。特别是对社会，人生的认识，不成总，不成型，浅的问题，偏的问题，错的问题是经常出现的。 虽然有较强的进取和开拓精神，但对工作的把握，控制，推进明显不足。对大局的关注，对问题的研究，对特殊情况的处理，缺少居高临下的总揽和行之有效的措施。在目前的一些工作上有时还力不从心，那么，在大问题上，大担当上，大责任上可想而知。 虽然有较强的创业争优愿望，但对工作突破的思路与难度认识明显不足。在成为行家里手和融会贯通之前，有时脉络还不清晰，思路还很窄。 因此，综合以上四个明显不足，就我个人而言，在学习这个问题上，就是继续把学习作为一面旗帜树立起来，而且要树得更高。以学习带动工作，以工作促进学习。要制定新规划，新任务，新目标，新措施。一步一个脚印，积小胜为大胜。力争一，两年有一个中的变化，三到五年有一个大的变化。在学习中萃取典型与经验，思想与思路；在工作中完善与升华，开花与结果。以工作的升级达标来全面检验学习的成效。 当前的学习，我个人要注意坚持五个结合： 一是注意坚持把学习与本职工作结合起来，优质完成工作，不拉全局后腿。 二是注意坚持把学习与设计活动结合起来，目前正在贪黑起早积极设计预案。 三是注意坚持把学习与解决问题结合起来，做得带着问题学，不搞空对空。 四是注意坚持把学习与营造和谐工作氛围结合起来，学协调，学合作，学支持，学团结，学宽容。 五是注意坚持把学习与优化工作思路结合起来，努力为活动中心建设和发展献计出力。 同志们： 刚才同志就如何做好村（居）委会的换届选举工作做了具体部署，讲得很好，我完全同意，请大家认真贯彻落实。下面，我强调三点意见。 一、充分认识做好本次村（居）委会换届选举工作的重要意义 我市即将开始的第三次村（居）委会换届选举工作，是落实党的十六大关于“完善村民自治，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制”的一项重要工作。做好村（居）委会换届选举工作，对于巩固党在农村和基层的执政基础，增强农村和基层组织的行政能力，保证党和国家的各项方针政策、法律法规的贯彻实施，有着极其重要的意义。 （一）做好村（居）委会换届选举，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。“三个代表”是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，是加强和改进党的建设，推进我国社会主义制度自我完善和发展的强大思想武器，是我们做好一切工作的行动指南。搞好村（居）委会换届选举，选好配强村（居）委会班子，有利于调动人民群众的积极性、创造性，进一步解放和发展先进生产力。村（居）委会换届选举既是生动的民主实践活动，也是传播现代文明、弘扬先进文化的重要载体，搞好村民换届选举，有利于调动广大农民群众当家作主的积极性、主动性，增强自主意识、竞争意识、民主法制意识，促进农村先进文化的发展。同时，搞好村（居）委会换届，把村民公认的、真心实意为群众服务的人选进村（居）委会领导班子，有利于保障和实现人民群众的民主权利，维护好他们的根本利益。 （二）做好村（居）委会换届选举，是推进社会主义民主政治建设的重要途径。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。村（居）民委员会换届选举，是发展社会主义民主的基础性工作，是完善村（居）民自治、健全党组织领导的充满活力的村（居）民自治机制的重要内容。村（居）民直接选举村（居）委会成员，是村（居）民实行自治，行使民主权利的重要形式，是在政治上尊重广大人民群众民主权利的重要体现。村居委会换届选举的本身，就是宣传、落实基层民主、实践民主的过程。广大群众在民主选举中将进一步提高当家作主意识、增强依法维护和正确行使自己的民主权利的能力。各级干部在民主选举中将进一步强化尊重群众意愿、走群众路线的自觉性，转变工作作风，提高为民谋利能力。这将有力地促进广大干部群众增强民主意识和法治观念，完善民主决策机制，畅通民主监督渠道，为建设社会主义政治文明打下坚实的基础。 （三）做好村（居）委会换届选举，是加强农村和基层组织建设，提高行政能力的重要举措。村（居）民委员会是国家政权的重要基石，是引领人民群众执行国家法律法规，贯彻党的方针政策，发展经济，致富奔小康的组织者、带领者和实践者，是农村和街道各项工作的依托和落脚点。村（居）委员会领导班子是农村、社区基层组织的领导核心，是我们做好农村、社区工作最根本的保证。通过换届选举，把那些能够全面贯彻执行党的路线方针政策，勇于创新、工作扎实、政绩突出、人民群众公认的优秀人才选进农村、社区基层组织领导班子，对于巩固党的执政基础，提高南岗基层组织的凝聚力、战斗力和创新能力，使之能够适应新的发展形势，成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，更好地领导农村和基层的三个文明建设有着重要的意义。 总之，我们要从加强农村和基层组织建设，推进全市三个文明建设的战略高度，充分认识做好村（居）民委员会换届选举工作的重要性和艰巨性，增强搞好村（居）民委员会换届选举工作的使命感、责任感和紧迫感，以求真务实的工作作风，扎扎实实地做好这次村（居）委会换届选举工作。通过搞好换届选举，进一步增强村级组织凝聚村民的向心力，增强村级组织发展经济的驾驭力，增强村级组织为民办事的服务力，增强村级组织在全体村民中的公信力，不断提升基层组织的行政能力，为实现南岗经济社会持续协调快速发展提供强有力的组织保证。 二、以严谨扎实的作风做好本次村（居）委会换届选举工作 自1998年我市撤销管理区设立村民委员会的7年来，我市已进行了两次村（居）委会换届选举。从总体来看，效果是好的，选出了一批能够带领人民群众致富奔小康的村（居）委领导班子，有力地维护和促进了全市改革发展稳定的大局。但在以往村（居）委会换届选举工作中，还存在一些问题和薄弱环节：一是一些领导干部对实行村（居）委会选举重要意义认识不足，对搞好村（居）委会换届选举信心不足，办法不多，措施不力。二是有的党支部与村委会不协调，未能起到领导核心作用，甚至各拉一派选票，在群众中造成不良影响。三是一些选举环节没有依法依规进行，包括对选民资格的界定不合法，使少数有选举权的村民被剥夺了选举权和被选举权；个别投票站没有按规定集中到中心会场开箱，造成局部投票选举无效；部分村办理委托投票的比例过大，为少数人操纵选票提供了可乘之机；相当部分村的投票站没有设立足够的秘密写票间，或秘密写票间不符合规定，影响了村民独立行使民主选举权利等。四是有的地方宗族势力、房派关系干扰甚至左右村委会选举。以上这些问题背离了村委会换届选举工作的宗旨，直接影响了村委会成员的素质。全市各镇区及有关部门要在总结前两次村（居）委会换届选举的经验教训的基础上，精心安排，周密部署，以严谨扎实的作风，高标准高质量的做好这次村（居）委会换届选举工作。 （一）要加大宣传力度。实践证明，村（居）委会换届选举中宣传工作做得如何，直接影响到选举的结果。各镇区和有关部门一定要把宣传教育引导工作作为搞好村（居）委会换届选举的一项重要工作来抓，不断提高宣传的广度和深度。在宣传形式上，要针对农村和基层的特点，通过电视、报纸、广播、墙报、宣传画、小册子、标语和会议、课堂等，以生动活泼的形式，大张旗鼓地宣传换届选举工作的重要意义，宣传中华人民共和国村民委员会组织法、中华人民共和国城市居民委员会组织法和中国共产党农村基层组织工作条例。通过宣传教育引导，让广大村民充分了解村（居）委会换届选举的政策和要求，掌握投票选举的程序和办法，做到在享有权利的同时履行好自己应尽的义务，以高度的责任感和使命感，投出神圣的一票，真正把最合适的人选选出来。新闻单位要有计划、有重点地配合村（居）委会换届选举工作做好宣传报道，让正面声音占主导，确保村（居）委会换届选举工作在良好的舆论环境下进行。 （二）要提前做好预案。周密有序地做好选举前的准备工作，是村（居）委会选举成败的关键。各镇区要未雨绸缪，对“两委”班子统筹考虑，搞好换届选举前的调查摸底工作，制定出切实可行的选举工作方案。特别是对村情复杂、班子涣散、群众反应强烈的村，更要调研清楚，做到心中有数。要提前对换届选举的各个环节和全过程进程认真分析和研究，对可能出现的问题，如对村（居）民选举权和被选举权的确认问题，不符合候选人条件的人当选问题，对扰乱、破坏选举或不正当竞争的查处问题，如何启动罢免程序等，都要及早准备预案和措施。要按照“统一届期”的要求，抓好试点工作，推动面上工作开展。要加强对选举工作骨干的培训，提高他们指导换届选举工作的能力和水平。要加强对现任村（居）委会干部的民主评议和离任审计工作，确保给现任村（居）委会干部一个公正的评价。要因地制宜，分类指导，宜兼则兼，宜分则分，不搞“一刀切”，确保把优秀的干部、老百姓拥戴的干部、有工作能力的干部选进村（居）委会班子。 （三）要严格依法办事。多年的实践证明，依法办事则稳，违法办事则乱。各镇区在组织换届选举中，要严格按照法律法规的规定办事，做到法定的程序不能变，规定的步骤不能少，确保整个换届过程合法合规。一是要认真学法。特别是各镇区的领导干部要认真学习好“一法两办法”，确保在组织村（居）委会换届选举中不出差错，少走弯路。二是要依法办事。中华人民共和国村民委员会组织法和中华人民共和国城市居民委员会组织法，是村（居）民自治活动的最高行为准则，也是选举村（居）委会的法律保障。在村（居）委会换届选举工作中，各级各部门要自觉维护“两法”的权威，不得随意解释或曲解法律、法规和政策。凡法律、法规和政策有明确规定的，要严格按法律、法规和政策办理；法律、法规和政策尚未作出明确规定的，应按照村民自治的原则由村民会议或村民代表会议依法讨论决定，按照法律政策规定和大多数人的意见办理。三是要规范程序。最近我们从各方面了解到，一些人在村（居）委会选举前已经开始了贿选活动，这些活动严重影响了选举的公正性，给村（居）委会选举和今后的工作带来了严重的负面影响。各级各部门要高度警惕，采取得力措施加以制止和打击。这里要明确指出，凡在选举村（居）委会主任、副主任、委员过程中，候选人及其亲友直接或指使他人用金钱、财物或者其他利益收买选民、选举人员或者其他候选人，影响或左右选民意愿的，都属于贿选。各级各部门对群众举报的贿选行为，要及时调查处理；经调查核实贿选事实成立的，要依法依纪严肃处理；以贿选手段当选的，由村（居）民选举委员会宣布当选无效；对受贿选行为人指使，帮助其行贿、收买选票的一般村（居）民，要公开进行批评教育；对受人指使故意破坏选举会场秩序的，由公安机关依照有关法律处理；对参与贿选活动的党员，党的纪检机关依据中国共产党纪律处分条例有关规定，给予相应的纪律处分；属于国家公职人员的，主管机关依据国家公务员暂行条例有关规定，给予相应的行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。各镇区要从规范程序、完善制度入手，规范候选人的竞争行为，增强干部群众的法制观念，教育村（居）民珍惜自己的民主权利，自觉抵制各种违法行为。各级人大也要依法加强对选举工作的监督，千方百计维护法律的严肃性和权威性，及时纠正违法违规问题。 （四）要拓宽选人视野。各镇区选举工作指导组要坚持德才兼备原则，对民主推荐产生的村（居）委会候选人进行逐一审查把关，严格选人用人标准，切实把那些作风正、懂经营、善管理、乐于奉献、能带头致富并带领群众致富的优秀人才选进村（居）委会班子。要按规定程序，把那些经过培养考察、实践证明能够胜任村务工作的后备干部选进村级组织班子，优化班子结构，提高班子效能。要更新用人观念，拓宽用人渠道，按照有关规定从大中专毕业生、回乡知识青年、退伍军人、外出经商返乡等人员中选拔优秀人才担任村干部，切实解决村（居）干部人选缺乏的问题。要排除封建宗族因素对村（居）委会选举的消极影响，注意发现、宣传、推荐、选举小房、小姓、小村中的优秀人才，提高村（居）委会选举质量。 （五）要做好信访工作。各镇区及有关部门要高度重视并正确对待因村（居）委会换届选举引起的来信来访，要坚持及时、就地、依法解决问题的原则，认真解决和处理好群众反映的问题，依法维护人民群众的民主权利。对群众反映属实，确实存在违法、违纪行为的，应及时对涉及的有关人员予以查处；对群众反映与实际情况有出入的，要向群众说明情况，澄清事实；对群众由于不了解法律法规的规定或不理解国家有关政策而上访的，要耐心解释，做好政策宣传和思想疏导。总之对群众的来信来访，不能上推下卸，敷衍了事，更不能简单地采取强制措施，人为激化矛盾。对可能引起群体性事件的问题，主要领导要亲自到第一线处理，并迅速向上一级党委和政府报告。对因处理来信来访不及时或压制打击造成不良影响的，要通报批评；造成严重后果的，要依法追究有关部门和人员的责任。 三、切实加强对村（居）委会换届选举工作的领导 村（居）委会换届选举是我市基层组织建设的一件大事，也是全市人民政治生活中的一件大事。各镇区和有关部门要切实把换届选举工作摆上重要的议事日程，确保村（居）民委员会换届选举工作的顺利进行。 （一）要切实加强对选举工作的领导。各级各部门要高度重视，切实加强领导和指导，做到思想到位，组织到位，措施到位。要健全党政领导工作责任制，坚持一把手亲自抓，分管领导具体负责，从责任上予以保证。要建立强有力的工作领导机构，做好部署动员，抽调得力人员深入村（居）委会指导选举工作，从组织上予以保证。要落实换届选举经费，确保在时间紧、任务重的情况下，按质按量完成选举工作。 （二）要充分发挥党组织的作用。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。要把党的领导贯穿于村（居）委会换届选举的全过程，充分发挥基层党组织在换届选举中的作用。各镇区和有关部门要结合开展“保持共产党员先进性”教育活动，积极探索在换届选举工作中发挥村级党组织领导核心作用和党员先锋模范作用的新途径、新形式。充分利用这次村（社区）党支部换届在前的优势，让新当选的村（社区）党支部尽快了解村情民意，深入扎实有效地做好换届选举前的矛盾、纠纷、隐患的排查工作，化解村（居）委会换届选举中可能存在的不稳定因素，为换届选举铺平道路。 （三）要加强统筹协调。村（居）委会换届选举工作是一项政治性、政策性、综合性很强的工作，涉及多个部门和单位。各有关部门要加强协调，通力合作，形成合力，在推进换届选举中找到自身工作的结合点、切入点。民政部门作为村（居）委会换届选举的牵头部门，要在党委、政府的领导下，协调有关部门，切实发挥好自身的职能作用，以法律、法规和政策为依据，及时向党委和政府提出搞好换届选举工作的意见和建议；要转变工作作风，深入基层，深入第一线指导选举工作，随时掌握选举进程和工作动态；尤其要注意研究解决群众反映强烈的带有普遍性的问题，保证换届选举工作顺利开展。公安、司法部门要认真做好对选举过程中触犯法律、违反治安管理条例案件的查处和打击。其它部门也要认真履行好各自的职责，为村（居）委会选举创造良好的环境。 同志们，做好村（居）委会换届选举工作，事关我市基层政权建设，事关全市农村基层发展与稳定，事关南岗经济社会的全面协调可持续发展，意义重大，任务艰巨。我们一定要按照市委和市政府的统一部署，统筹兼顾，精心组织，周密安排，确保这次村（居）委会换届选举工作取得圆满成功，为推动我市三个文明协调发展，为建设美好南岗做出新的贡献！ 23 / 24