乡镇党委书记在教师节上的讲话.doc

-范文最新推荐- 乡镇党委书记在教师节上的讲话 乡镇党委书记在教师节上的讲话推荐乡镇党委书记在教师节上的讲话（一）大力培育过硬的思想政治和业务素质江泽民同志指出：领导干部要认真学习马克思主义理论，学习业务知识，学习社会主义市场经济知识、现代化科学技术知识、法律知识和历史知识，从而充实自己，开阔眼界。加强学习，就是要在发扬原有的良好的学习习惯的基础上，我将进一步挤出时间努力学习，牢固树立科学发展观，不断增强自身学习理论的主动性、自觉性，强化系统性、条理性，努力在把握理论的科学体系和精神实质上下功夫，在真学、真懂、真信、真用上下功夫。坚持理论联系实际的马克思主义学风，力戒形式主义、本本主义、实用主义、文牍主义，力求不断提高自身的思想政治素质。在学习中，一方面要做到向书本学，另一方面要向实践学习，同时还要注重向身边每位同志的成功经验和典型做法学习。学习的重点要从邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想、中国共产党党史、社会主义市场经济理论、国家各项方针政策、鞍钢发展史等入手，坚持理论联系实际的马克思主义学风，把理论学习与自己的思想改造结合起来，提高科学判断形势的能力；与解决鞍钢改革和发展中遇到的新问题结合起来，提高应对复杂局面的能力和解决实际问题的能力；真正做到学有所思、学有所悟、学有所用，不断把学习的成果转变为工作的思路和措施。尤其要重点思考和解决“六个问题”，即：如何贯彻十六大等一系列精神和“三个代表”重要思想；如何按照新党章的要求加强企业党的建设；如何深化新钢铁的改革改造；如何推进新钢铁的技术创新；如何实现新钢铁的管理创新；如何确保新钢铁可持续快速发展。当前，我们正处在一个承前启后，继往开来，充满着挑战和机遇的全新发展阶段。科技革命迅速发展正在成为经济增长的主要推动力量，同时也对我们的学习提出了新的更高的要求。我们必须清醒地认识到，在实现集团公司六次党代会确定的奋斗目标、工作任务过程中，会遇到不少的困难和深层次矛盾；在经济全球化的新形势下，会遇到许多新知识、新问题。这就要求我们全体党委委员要进一步学习，增长知识，提高素质。通过学习理论，促进我们全体党委委员思想政治素质的提高，保持良好的道德情操和高尚的精神境界；促进观念的更新和思想的解放，牢固树立与市场经济相适应的思想观念，还要抓好当代先进科技成果、管理知识、市场经济理论及相关规则和法律知识的学习。英国技术预测专家詹姆斯马丁测算，人类的科学知识19世纪是50年增加一倍；20世纪是每10年增加一倍；现在是35年增加一倍。对此，每个人必须适应时代发展，做到与时俱进，加快自身的知识更新步伐。我将抽出一定的时间和精力，向各基层技术人员、管理人员学习，重点掌握集团公司近几年技术改造的新技术、新装备，特别是加强对1700机组、1780机组、西区260吨转炉、3200m3高炉、328m2烧结机、2150轧机等生产实际的学习，不断总结经验，力求推陈出新，全面提高自身的业务素质和领导决策水平。（二）大力推进“人才强企”战略在实践“两步跨越”的伟业中，我决心要认真学习贯彻中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定，牢固树立“人才资源是企业持续保持竞争优势的重要资源”的观念，按照党管人才的原则，结合新钢铁公司发展实际，积极探索创新有利于人才脱颖而出的激励和约束机制，培养、吸引和用好各类人才。坚持德才兼备原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不拘一格选拔人才。努力建设“三个队伍”即善于驾驭市场、参与竞争的复合型经营管理人才队伍；结构合理、创新能力强的专业技术人才队伍；数量充足、适应新工艺装备要求的高技能的操作人才队伍。为了实现上述目标，我将从三个方面着手，大力推进“人才强企”战略。一是深化干部人事制度改革,建设一支善于驾御市场的高素质干部队伍。坚持党管干部的原则,把那些政治上靠得住、工作上有才能、作风上过得硬的同志选拔到各级领导岗位上来，特别要培养选拔胜任重要岗位的年轻干部。继续推行和完善民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗、干部辞职等制度。加大干部交流力度，进一步落实和完善领导干部任职回避制度。完善职务和职级相结合的制度，实行党政领导干部职务任期制度。完善党内选举制度，严格控制选任制领导干部任期内的职务变动。完善“赛马”机制，树立起“业绩取人、能上能下、优胜劣汰”的新型用人观念。扩大公开选拔领导干部范围，完善公开选拔领导干部方法。选择部分基层单位领导班子试行全员竞聘上岗，增强危机意识，提高领导班子成员素质。强化对领导干部的日常考核和年度考核，将考核结果作为任用的依据。搞好干部交流，交流领导干部的比例不少于15，其中对从事人、财、物管理在同一岗位满三年的领导干部交流不少于20。继续按照关于以团队精神加强领导班子建设的意见要求，加强两级领导班子建设，进一步增强领导班子的凝聚力、感召力、战斗力。二是进一步加强专业技术人才队伍建设。要加强党对专业技术人才队伍建设的领导，纳入各级党委重要议事日程。纳入对领导班子和领导干部考核评价，由于工作不力造成人才浪费和流失的要追究有关领导责任。各级党委要积极探索培养人才、留住人才、用好人才的方式和方法。根据企业长远发展需要，积极引进高校毕业生以及企业急需的各种人才。推行导师带培制度，加速培养青年人才。建立学科齐全、专业配套的高层次技术人才库。选送高层次专业技术人才到国内外先进企业和知名高校、科研机构培训深造。进一步发挥激励和约束机制作用，提高人才收入和待遇水平，最大限度地发挥关键岗位人才的积极性和创造性。三是要加强生产操作人才队伍建设，深化用工制度改革，加大培训工作力度，开展“遵守基本文明要求、遵守基本操作制度、遵守基本工作制度”的“三基本”教育活动，全面提高职工素质，努力造就一支作风过硬、能够更好适应新工艺装备要求的操作人才队伍。三、增强自律意识，加强和改进党风廉政建设。立党为公、执政为民，是党的性质和宗旨决定的，是党的作风建设的根本目的。党员干部廉洁从政，直接关系人心向背和党的执政地位的巩固，是建立和完善社会主义市场经济体制的重要保证，必须贯穿于改革开放和现代化建设的全过程。当前,鞍钢正处在加快发展的新阶段。生产经营继续保持高水平运行，钢铁主业整合重组，西区建设任务紧迫，这些都对党风廉正建设和反腐倡廉工作提出了更高的要求。特别要清醒地看到，侵害公司利益、破坏正常生产经营秩序以及个别领导人员违纪违法的行为仍然存在；挖空心思利用公司管理上存在的漏洞，内外勾结、损公肥私的还大有人在。这就要求我们必须充分认识反腐倡廉工作的长期性和复杂性，不断增强纪检工作的责任感和紧迫感。我们要以本次先进性教育为契机，认真贯彻党中央提出的“八个坚持、八个反对”、中纪委二次全会提出的关于国有企业领导人员廉洁从政的“五不准”、集团公司制定的领导人员廉洁从政“八不准”规定以及新钢铁公司关于防腐工作的相关规定，加大党风廉正建设的力度，从党和国家生死存亡的高度认识反腐倡廉的重大意义，把反腐斗争进行到底，从而筑牢抵御腐蚀的思想防线，把鞍钢集团、新钢铁公司的党风建设和反腐倡廉工作提高到一个新的水平。具体工作要从以下几个方面上入手：一是要警钟长鸣，自觉加强党风廉正建设。重温毛泽东同志关于“两个务必”的论述。始终坚持“四个警钟长鸣”，即对待个人利益上警钟长鸣、在运用自己手中权力上警钟长鸣、在对待小节问题上警钟长鸣、在处理亲属子女问题上警钟长鸣。做到时时刻刻不忘廉洁、事事处处保持廉洁。二是要坚定正确的理想信念，树立正确的“三观”。我国社会主义初级阶段的客观本质造成了社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，拜金主义、享乐主义等思潮对广大党员的“三观”造成了一定冲击。为了避免客观形式造成的腐败现象，我们必须强化使命意识、忧患意识、宗旨意识、公仆意识、自律意识和他律意识。坚持学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，特别是“三个代表”重要思想，在改造客观世界的同时努力改造自己的主观世界，用“三个代表”在头脑中筑起一道坚固防线。三是要防微杜渐，自觉巩固防变的道德防线。时刻牢记“君子爱财，取之有道”。要从小处开始注意，排除“小节无害”错误观念的影响，做到“心不动于微利之诱”、“目不眩五色之惑”，从现在做起，从一点一滴做起，守得住清贫，管得住小节，堵得住人情，经得起考验，清清白白做人，踏踏实实干事，老老实实工作。要经得起改革开放的考验，经得起权力、金钱、美色的考验。四是强化自律，培养健康的心理素质。接受他律，强化自律。通过政治学习，杜绝“攀比心理”、“失衡心理”、“侥幸心理”等不健康的心理状态，常思贪欲之害，常怀律己之心，常排非分之念，常修为人之道。五是要落实党风廉正建设责任制。我们必须担负起抓好党风廉正建设的责任，按照分工，切实履行“一岗双责”，并自觉地把党风廉正建设工作同生产经营、精神文明建设和其他业务工作紧密结合，一起部署、落实、检查、考核，特别要牢固树立责任追究意识。六是要加大治本力度，完善从源头上防腐的机制，做到进一步深化人事制度改革、进一步深化各种招（投）标工作的体制改革、进一步强化领导干部的监督工作、进一步强化财经纪律监督，从而在客观上堵住腐败的源头。对于查出的违纪现象、人员，不管涉及谁，不论职位多高、权力多大，都要一查到底，依纪依法严厉惩处，决不手软。四、在加强企业精神文明建设和思想政治工作的基础上,进一步加强企业文化建设。按照“贴近实际、贴近群众、贴近生活”原则，围绕生产经营和改革改造，创新思想政治工作。制定思想政治工作的总体规划、年度计划和重要制度,并组织实施;讨论决定公司思想政治工作和精神文明建设中的重大问题。坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论武装企业领导职工群众。结合实际向职工进行爱国主义、社会主义和集体主义教育、社会主义民主与法制教育、以为人民服务为核心的思想道德教育。对职工进行建设社会主义市场经济体制方面的教育，帮助职工树立竞争意识。在继承的基础上创新，在改进中加强，适应新形势需要，把灌输引导与自我教育、言传与身教、教育与解决实际问题结合起来。组织劳动模范出国考察学习，召开报告会、座谈会，对照世界一流企业找差距，促进职工思想观念的转变，增强危机感和紧迫感。以实施跨世纪精神文明创建工程为载体，开展岗位职业道德建设。坚持精神文明建设与企业管理相结合，初步形成与现代企业制度相适应的精神文明建设管理、考核、评价体系。认真总结新钢铁公司成立以来企业文化建设的典型经验和做法。按照“三个代表”重要思想中代表先进文化的前进方向的要求，从瞄准“五个一流目标“入手，加强企业文化建设。即：产品形象一流、服务形象一流、员工形象一流、环境形象一流、标识形象一流”。大力塑造像李晏家、李龙珍这样有时代特征的人物品牌、拥有自主产权的1700中薄板坯连铸连轧生产线这样的产品品牌以及服务个性化与标准化的员工形象品牌。并注入能够被社会公众和广大客户认同和接受的文化内涵，打造新钢铁公司经管理念和价值理念，提升市场知名度。培育出有鞍钢特色的“建精品基地，创世界品牌”的经营理念、“严格标准、严格执行、严格考核”的管理理念和“钢铁强国”的核心价值理念、事事追求最优的工作理念。丰富“创新、求实、拼争、奉献”的鞍钢精神，使之更具时代特色。正确把握先进文化的前进方向，不断提高企业文化建设和精神文明建设水平。自觉遵守基本文明要求、遵守基本操作制度、遵守基本工作制度，以此推进企业文化建设，让一切按制度办事成为深入人心的观念和意识，成为人人遵循的行为规范和准则，逐步建立起像海尔、宝钢等先进企业那样一种科学严密、有效运行的管理机制。加强思想政治工作，引导职工树立与市场经济相适应的就业择业观、分配观，积极参与改革、支持改革。加强职工思想道德建设，提高职工思想道德水准，促进职工综合素质的全面提高，更好地适应鞍钢早日跨入世界500强的要求。五、关心职工利益，努力改善职工生活。“为政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦”。职工利益无小事。关心职工、真诚为职工解决工作和生活上困难是我们党员领导干部的一项重要职责。牢固树立全心全意依靠职工群众办企业的思想。继续深入开展送温暖工程，做好帮困扶贫工作，通过领导干部包户扶贫、重大节日走访慰问、重点帮困、对因突发性事件造成困难的职工家庭救济等措施，解决职工生活困难。努力为职工创造良好的工作和学习环境。努力为各类人才发挥作用提供舞台，创造条件。大力倡导尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的风气，坚持用事业留人、感情留人、合理的待遇留人。建立健全长效激励约束机制，加大对关键岗位、优秀人才的薪酬激励力度。积极开发利用国际国内两种人才资源，使各类人才更好地为企业发展服务。在提高企业经济效益的前提下，增加职工收入，使职工切实感受到党组织的关怀和温暖，满足职工文化精神需要，认真组织一线职工度假工作，充分发挥文体协会、兴趣小组以及体育馆、文化宫等作用，组织开展“送文化下厂”和体育比赛等职工喜闻乐见的文体活动，丰富职工文化生活，更加有效地调动职工的工作积极性和创造性。“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧”。牢记“群众才是创造历史的英雄”，善于运用法律和政策来维护企业和职工的合法权益，进一步完善突发生活困难预警机制，发挥公司、厂矿、车间三级突发事件信息和救助网络作用。对突发事件及时反馈，及时救助，帮助他们解决燃眉之急。坚持疑难病症困难职工救助制度，对肾移植、肾透析等自费额较大的特困职工，坚持定期救助与临时救助相结合原则，保证他们的基本生活。坚持困难职工子女上大学助学制度，保证不因家庭生活困难而辍学。把先进性教育活动办成“群众满意工程”。六、转变工作作风，提高工作效率。结合新的实际，努力发扬党的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的优良作风，同时要培育新的作风。时时处处重实际、求实效，创造性地开展工作，想群众之所想，急群众之所急，忠诚地为群众谋利益。具体做到善于克服消极思维、模糊认识所造成的各种束缚，破除急躁情绪，迎难而上，积极工作；善于对遇到的问题进行理性思考，深挖其中的规律性；善于从事物之间的种种联系去分析和解决问题；善于从政治、全局的高度认识事物；善于根据个人具体情况和自身工作特点不断完善和提高自己，脚踏实地的投入到工作中去。一是坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论武装自己。牢记“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，深入学习“三个代表”重要思想，不断深化对共产党员执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，在改造客观世界的同时不断改造主观世界，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。解决好权利观、地位观、利益观问题。坚定理想信念，提高政治敏锐性和政治鉴别力，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。坚持从群众中来，到群众中去的工作路线，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，推进决策民主化，创新发展思路，将公司的生产力和先进文化更快更好地结合起来，不断让人民群众得到实实在在的利益。二是学习的目的在于应用。将立党为公、执政为民，落实到思想和行动中去。坚决抵制作风漂浮、工作不实，以会议落实会议，以文件落实文件，满足于一般号召，抓工作浮光掠影，搞调研蜻蜓点水，身子沉不下去，对实际情况不甚了了。摒弃“你好、我好、大家好”的处事哲学，运用理论解决实际问题的能力要进一步提高，坚决反对照抄照搬，照本宣科的本本主义倾向。建立理论学习的领导责任制，严格督促检查。按照提高理论素养、树立世界眼光、培养战略思维、加强党性修养、增强解决实际问题能力的要求，改进教学方法，提高培训质量，培养良好学风。结合公司实际，坚持继承与创新相结合，借鉴过去的好做法、好经验，善于创造性地开展工作。三是大力加强调查研究工作。建立健全调查研究制度，制定和落实调研计划。例如，机关人员每周至少抽出2天时间，深入基层调研，总结经验，探索规律，解决问题；党政领导机关要坚持群众接待日制度，领导干部要亲自处理来信来访等。变检查、考核为指导、督促，改变以往死板、生硬的工作风气，使上下级的沟通变得更融洽、更和谐。形成“发现问题在基层，解决问题在现场”的良好工作作风。着力健全发现问题的机制,扩大信息来源,前移监督关口,做到防患于未然；着力健全纠正错误机制，促进发现问题迅速得到解决，防止小错拖成大错；着力健全追究责任机制，党员干部在工作中出了问题，该给什么处罚就给什么处罚，决不袒护姑息。四是深入联系群众，力戒形式主义、官僚主义。坚持党的群众路线，密切联系群众，倾听职工呼声、关心职工疾苦，把职工安危冷暖时刻放在心上，维护职工的经济、政治、文化权益，努力为群众办实事。对工作和生活遇到困难的职工，要格外关注，重点帮助。不搞华而不实和脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”，埋头苦干，扎实工作，坚持讲真话、报实情，力戒浮躁浮夸。在具体工作中，个人利益永远服从于党和人民利益。深入基层、深入群众，特别是要到最一线的地方去，到职工意见最多的地方去，到工作推不开的地方去，同那里的干部和职工一起，努力排忧解难，化解矛盾。把职工群众的需要作为自己工作的出发点，把职工群众满意作为衡量自己工作的标准。自觉接受监督，决不脱离职工、决不贪图安逸，决不以权谋私。诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。五是强化责任意识，努力为党分忧。认真贯彻胡锦涛同志在中央纪委第三次全体会议上强调的大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风进一步提高坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋的自觉性，切实解决好江泽民同志提出的参加革命是为什么、现在当干部应该做什么、将来身后应该留点什么的问题。在任何情况下，把职工的根本利益放在首位，自觉用最广大职工的根本利益来检验自己的工作和政绩，做到凡是为民造福的事情就一定要千方百计办好、凡是损害广大群众利益的事情就坚决不办。按照胡锦涛同志在党的十六届四中全会上关于“各级党委要担负起组织领导责任，推动这项活动深入开展起来，取得良好成效”的重要指示精神，以高度的政治责任感，把开展先进性教育活动作为学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神的一项重大措施，作为关系全局和长远的一件大事，切实抓紧抓好。针对新形势，谋划新思路，解决新问题，创造新业绩。在坚持“两不误、两促进”的前提下，找准开展先进性教育活动和做好业务的结合点，使先进性教育活动成为履行岗位职责、促进各项工作的强大动力。以上是个人党性分析材料，请党组织审阅并检查指导我的行动。我决心不辜负党组织和广大员工的信任和委托，牢记使命，振奋精神，心系鞍钢发展事业，全身心投入工作，不断为党旗增辉添彩。 你正在浏览的进党申请是2018年预备党员转正申请书 敬爱的党组织： 在这一年的预备期里，我通过认真学习马列主义、毛泽东思想、*理论和 “三个代表”的重要思想，特别是参加了我校的保持*员先进性教育活动，充分熟悉到它不仅是改造客观世界，是夺取现代化建设事业胜利的行动指南，而且是改造世界观、人生观的强大思想武器。 一年来，我在党组织严格要求下，在支部党员帮助教育下，无论从政治上，还是从思想上都有很大进步。特别是通过党内一系列活动，学到了党的光荣传统，加深了对党的宗旨的熟悉，增强了自己的党性，进一步熟悉到做一个合格的*员，不仅要解决组织上进党的题目，更重要的还是要解决思想进党的题目。在一年的预备期里我的收获是很大的，回纳起来有以下几点： 第一，明确了*员必须把*远大理想与实干精神同一起来。在进党以前，自己熟悉到*员要有远大理想，要有为*奋斗终身的精神，但这种”远大理想”、”奋斗终身的精神”如何在现实生活中体现出来，并不十分清楚，特别是作为一个正在大学里学习的学生，就感到更难。进党后，经过一年的教育，我熟悉到”远大理想”、”奋斗终身的精神”一定要与自己的现实生活紧密结合起来，为远大理想而奋斗，对学生来说，就要端正学习目的，树立即苦学习的态度，更多地把握现代化建设的本领。除了努力学好学校规定的各门学科外，还要从实际出发，紧密结合所学专业，选修有关方面的课程，争取获得优异成绩。 第二，明确了*员必须积极拥护党的政策。目前，我国正处在教育改革时期，作为一个学生，就要积极投身到教育改革当中往，为搞好教育改革多做贡献。 第三，明确了当一名合格党员，必须不断进步自己为人民服务的本领。作为一名学生，进步为人民服务的本领，就是要在自己搞好学习的基础上，能为同学们学好各门专业知识做贡献。 在这一年的预备期里，自己按着上述要求做了一些工作，发挥了一个党员的作用。但是，检查起来，所存在点毛病也是不少的，在党组织的帮助教育下，有的克服了，有的还需今后努力改正。主要缺点还有以下两个方面：一是团结同学不够普遍;二是只注重学习，参加文体活动少。今后，我一定在党支部和全体党员帮助下，采取有效措施，增强群众观点，丰富生活内容，积极参加课外活动。 一年来，我在党组织的悉心培养下，在同道们的热情帮助与指导下，在政治上、思想上都有了一定的进步与进步。假如我能够顺利地转为*正式党员，对我自己来说，是一件非常兴奋的事情，这将成为我人生中一个重要的里程碑，是我自己政治生活新的开端。我将以此为继续前进的新出发点，用党员标准更加严格地要求自己，真正实践自己的进党誓言，使自己无愧于*员这一光荣的称号。 汇报人：XXX 同志们：    区委、政府决定召开全区人口与计划生育工作三级干部会议，主要任务是：进一步深入贯彻落实省政府人口与计划生育工作专题会议和全市人口与计划生育工作会议精神，认真分析我区人口与计划生育工作的形势，动员全区各级各部门、各级干部，以求真务实的精神和更加有力的工作措施，全力抓好我区的人口与计划生育工作，努力开创我区人口与计划生育工作的新局面。下面，我讲三点意见。    一、正确认识一年来我区人口与计划生育工作取得的成绩，增强做好人口与计划生育工作的责任感和使命感    2004年，区委、政府认真总结历年来全区人口与计划生育工作的经验教训，既尊重历史，又正视现实，采取了强有力的措施，按照“围绕一个目标，抓住五个重点，严格两个环节，坚决实施两个一工程不动摇”的基本思路，切实抓好人口与计划生育工作措施的落实，确保了2004年人口与计划生育工作有了实实在在的进步。通过不打招呼的抽样调查显示，我区2004年的人口与计划生育工作在2003年全市2%人口抽样调查的基础上取得了“四降两增一突破”的初步成效，在全市的交叉检查和年度综合考核中，取得了第二名的好成绩。    “四降”：一是人口自然增长率12.21,下降了2.25个千分点;二是出生率19.47,下降了3.31个千分点;三是多孩率16.18%,下降了6.3个百分点，多孩出生人数比市下达控制线少446人；四是计划外生育率下降，计划外出生人数比市下达控制线少270人。    “两增”：一是五术大幅度增多，尤其是结扎人数增加，二孩结扎增幅较大;二是计划生育率增加了7.54个百分点。    “一突破”：在挤干水分上有了比较明显的突破。2004年，区委、政府将挤干水分、重建台帐作为人口与计划生育工作的一项非常重要的基础性工作，下大决心基本摸清了我区人口与计划生育工作的真实家底。通过不打招呼的抽查显示，我区现有台帐基本接近我区人口与计划生育工作的真实情况。    2005年上半年，在各项工作任务比较繁重的情况下，我区的人口与计划生育工作依然稳步有序地推进，至3月份，完成结扎1508例，其中二孩结扎519例，放环3900例，其中一孩放环2092例；截至5月20日止，我区完成农村独生子女办证880户，今年人口与计划生育的几个重要指标实现了“时间过半，任务过半”的目标。各乡镇工作扎实，积极主动，计生工作的专职副乡镇长招考已经结束，开展了计生工作村民自治试点，重点整治工作有序推进，落实人口与计划生育工作的力度加强，乡镇对人口与计划生育工作的重视程度极大地提高，村级干部对计生工作的认识有所转变，工作力度在不断加大，人口与计划生育工作的成效比较明显。    一年多来，我区人口与计划生育工作取得了比较明显的成绩，但与全省的水平和市委、市政府的要求还有很大的差距，人口与计划生育工作的形势依然十分严峻：一是人口增长的压力非常大，目前仍处于人口生育高峰期。尤其是已婚育龄妇女无措施的比重较大，从2005年3月30日统计的数据显示，在87626名已婚育龄妇女中，纯粹无措施的有9337人，使用药具的有3361人，二孩以上放环37232人，使用药具和放环基本等于无措施，这部分计生工作的高危人群占育龄妇女总数的57%，存在着巨大的计划外生育隐患。二是计生基础薄弱，计生基础数据还存在一定的水分，计生宣传员的业务水平差，工作责任心不强；计生服务站的技术力量薄弱，人口与计划生育工作中还存在重结扎轻宣传、重结扎轻医学监护、重多孩结扎轻二孩结扎、重结扎轻综合治理的“四重四轻”的问题。三是忧患意识还不强，部分乡镇领导干部中还存在重经济发展、轻社会事业的意识，还没有真正树立起经济与人口协调发展的意识，还没有一种对历史、对子孙后代负责的态度。四是一些重点区域、重点部位的整治难度比较大。    二、深入贯彻落实省政府昭通人口与计划生育工作专题会议精神，努力开创我区人口与计划生育工作的新局面    今年初，省政府召开昭通人口与计划生育工作专题会议，解决昭通人口与计划生育工作滞后的问题。省政府用一次专题会议的形式研究昭通的人口与计划生育工作问题，一方面，说明了省委、省政府对昭通人口与计划生育工作高度重视，另一方面，也充分说明昭通的人口与计划生育工作的形势非常严峻。我区的人口与计划生育工作虽然在全市来讲有一定成效，但是形势依然不容乐观，任务依然艰巨。尤其是当前各区人口与计划生育工作的力度都比较大，各项指标增幅较快，给我区的人口与计划生育工作形成了很大的压力，要保持我区人口与计划生育工作的良好成绩，必须进一步牢固树立忧患意识、危机意识和不进则退的意识，自加压力，突出重点，主攻难点，扎扎实实地推进我区人口与计划生育工作。    下步工作中，我区人口与计划生育工作的指导思想是：认真贯彻落实省政府昭通人口与计划生育工作专题会议精神，始终坚持“一把手”负责制和“一票否决”制，看到差距，增强忧患意识，转变工作方法，强化基础，突出重点，真抓实干，再上台阶。    基本思路是：围绕一个目标，抓死三个环节，实现八个新突破。    围绕一个目标：就是必须紧紧围绕将人口自然增长率控制在12以内这个目标，采取强有力的措施，使我区2005年人口与计划生育工作在2004年的基础上，出生率降2个点，自然增长率降1个点，计划生育率升9个点，综合结育率升5个点，多孩率降2个点，二孩结扎1000例，完成独生子女办证2000例。    抓死三个环节：    一建台帐。人口与计划生育的统计台帐，是抓好人口与计划生育工作的基础。一度时期，我区人口与计划生育工作家底不清，浮夸虚报，台帐水分大，使得我区人口与计划生育工作比较滞后。去年，区委、政府下决心挤干人口与计划生育统计台帐的水分，严格对水分的考核，坚决杜绝虚报浮夸，将重建一本真实准确的台帐作为人口与计划生育工作的一项非常重要的措施。通过一年的工作，虚报浮夸的问题，水分的问题得到了一定程度的缓解，为去年人口与计划生育工作的有序推进奠定了一个非常坚实的基础。今年，各乡镇、各相关部门要进一步将建一本真实的台帐作为重中之重的工作抓好：一是原先已建的台帐要充实完善，要根据目前的人口变动情况作调整充实，确保台帐成为一本高效运转的活台帐；二是强化对台帐数据的检查考核，将水分的问题继续作为考核人口与计划生育工作的重要依据。区对乡要考核，乡对计生服务站、主生宣传员也要严格对统计台帐的水分进行考核。    二抓监护。强化医学监护，抓好测环查孕是控制计划外生育率、多孩率，提高计划生育率的一项最根本的措施。我区人口与计划生育工作的实践证明，医学监护工作搞得好，几率的问题就能很好解决，其它措施也就能很好地落实；医学监护工作搞不好，计划外人口出生就会失控。因此，抓好医学监护，做好测环查孕工作是抓好人口与计划生育工作的一个非常重要的环节，必须切实抓好。在医学监护中，要注意解决好四个问题：一是监护的次数问题，每年对已婚育龄妇女的监护人均至少要达2次以上。二是监护面的问题，每次医学监护的监护率必须达到90%以上。三是对未参与监护的对象的跟踪检查。一般来讲，监护的机制形成后，不主动来接受监护的就有可能是计划外怀孕的可疑对象，因此，对没有主动来接受医学监护的已婚育龄妇女，必须跟踪检查，发现问题的，必须采取果断措施进行补救。四是对医学监护中发现的实际问题，要切实帮助被监护对象予以解决。五是整合卫生、计生系统的技术力量，共同搞好医学监护工作。要通过医学监护工作，达到控制人口增长的目的，并为完成“一放二扎”任务奠定一个比较好的基础。    三抓考核。今年，继续坚持对人口与计划生育工作实行“一票否决制”，继续实施人口与计划生育工作目标责任制，凡是没有按要求完成既定目标任务的，坚决给予处分。今年，除继续对综合考核分在70分以下的乡镇实行“黄牌警告”外，对水分最重的前3名也要实行“黄牌警告”。受“黄牌警告”的乡镇，取消当年人口与计划生育工作的责任制评奖资格，一年内不得评为综合性先进单位和文明单位，是文明单位的取消文明单位荣誉称号；党委书记、乡镇长、分管副乡镇长、计生服务站站长4个责任人除处以500元的责任金外，一年内不得提拔、调动，不得评为优秀公务员和各种先进个人。对区级挂钩领导和部门挂钩领导也要处以一定的责任金。连续两年受“黄牌警告”的乡镇，4个责任人就地免职。完成任务较好的乡镇，对相关责任人给予奖励。各乡镇对计生宣传员的工作，也必须制定严格具体的考核措施。    实现八个新突破：    （一）坚持以人为本，在全面推行人口与计划生育村民自治上取得新突破    自我管理是村民自治的重要内容，实行计划生育工作村民自治是自我管理的重要组成部分。村规民约是村民自治的有效形式，实行计划生育是我国的基本国策，也是村民自治的重要内容。去年，药山镇大元村在人口与计划生育工作中，将人口与计划生育工作写进村规民约，尤其是将医学监护等相关的内容写进了村规民约，让村民在计划生育工作中，自己监督自己，自己管理自己，通过实施，效果比较明显。绥江区中城镇用一纸村规民约管住超生。这些成功的例子说明，人口与计划生育工作要适应村民自治的形势，贯彻以人为本的原则，逐步探索一条人口与计划生育工作村民自治的路子。在今天召开的这个会上，药山镇和药山镇的大元村将就实行村民自治的经验进行交流，全区各乡镇、各村（社区）要认真学习，认真领会，抓好自已的试点。在实行人口与计划生育村民自治工作中：一是要将人口与计划生育工作的相关法律、法规、政策中的一些重要条款写进村规民约。二是在村规民约中明确监督制约的机制。可以明确规定，只要间隔年限够，办了生育证的二孩夫妇，只要坚持测环查孕，可以不结扎；反之，对不来测环查孕的，无论跑到什么地方，都坚决结扎并处以罚款。三是对已经草拟成文的村规民约，村两委要充分讨论定稿后交村民代表大会讨论通过。四是以村规民约为重要依据，由村委会与村民签定计划生育合同。五是建立举报监督机制，跟踪监督，对违反合同违法生育的坚决给予最严厉的处罚。为了强化监督、各乡镇可以设立举报奖。人口与计划生育村民自治工作，实施得好，能够达到有效控制人口增长的目的，从根本上扭转人口与计划生育工作的被动局面，逐步形成良性循环的机制。    在全面推行人口与计划生育村民自治的工作中，村“两委”的职责是：一是制定好本村人口与计划生育村民自治的村规民约，并督促落实；二是认真组织宣传人口与计划生育的各项法律法规和政策；三是完成本村人口与计划生育工作统计台帐的建立和完善；四是动员本村的已婚育龄妇女落实好计划生育的各项措施；五是根据乡党委、政府的统一安排，完成人口与计划生育的其它工作。    （二）在抓死二孩结扎上实现新突破    抓死“一放二扎”，开展以技术服务为重点的优质服务，是控制计划外生育，特别是控制多孩生育的最有效手段，要始终将“一放二扎”节育措施作为重点，尤其要将二孩结扎作为考核的重点。要全面准确地宣传好“巧发20053号”文件关于“一放二扎”的相关政策，确保政策宣传不走样。    、凡是生育一孩的妇女，必须在生育后的6个月以内施行放环手术。    、2003年8月31日以前生育二孩的育龄夫妇，属下列情况之一的，夫妇一方必须施行绝育手术。（1）违法生育未按政策兑现的；（2）计划内生育二个孩子，尚未落实长效节育措施的；（3）未到指定地点接受环情、孕情监测的；（4）非法抱养、捡养、领养他人小孩的；（5）脱环、黑取环和被黑取环的；（6）夫妇一方落实节育措施后节育失败的；（7）女方外出半年以上，未按时向户籍地寄回孕情、环情监测证明的。    3、2003年9月1日后生育二孩的育龄夫妇，夫妇一方必须施行绝育手术。    4、对生育三孩及其以上尚未退出育龄期的夫妇，夫妇一方必须坚决施行绝育手术。    要加强孕前管理，强化医学监护，区、乡计划生育技术服务机构、医疗卫生机构要围绕生育、节育和生殖保健做好服务，要深入千家万户指导育龄群众选择以长效节育措施为主的安全有效、适宜的避孕节育措施，进一步提高避孕及时率和有效率。对无措施和基本无措施的已婚育龄妇女要进行认真清理，确保全部落实措施。要推行腹腔镜女性输卵管结扎术。腹腔镜女性输卵管结扎术，是一项较为先进的医疗技术，多年临床观察，该方法手术创口小，仅只是开腹结扎创口的三分之一大小，无明显疤痕，施术时受术者无痛苦，手术时间不超过八分钟，重新恢复再孕能力较为容易，术后不需住院处理，是目前较为理想的节育方法。今年要在重点部位、重点地区推行，今后逐步推开。    要对国家机关、企事业单位干部职工生育二孩以及捡养、抱养、领养小孩的情况进行一次彻底清理整顿，具体方案由区计生局牵头制定。国家公职人员要带头执行计划生育政策，要严格按照“巧发20053号”文件的规定一抓到底，凡是2003年9月1日后生育二孩的国家机关工作人员，要坚决施行结扎手续，要为群众做好表率。    （三）在基本无多孩生育乡镇、村的创建工作上实现新突破    基本无多孩生育乡镇、村的创建，是省政府昭通人口与计划生育工作专题会议精神的重要内容，是今年人口