在全市人才工作会议上的讲话-3.doc

-范文最新推荐- 在全市人才工作会议上的讲话 这次会议非常重要，首先我代表市委、市政府向会上受到表彰的同志表示热烈的祝贺!并通过你们，向为我市改革发展建设做出突出贡献的单位和个人致以崇高的敬意!市委、市政府对人才工作十分重视，围绕落实中央和全省人才工作会议精神，在深入调研的基础上，专门制定了全面实施人才强市战略的意见，并在这次会议上印发，希望大家认真讨论，积极提出建议和意见，群策群力做好我市的人才工作。下面，我结合这个意见讨论稿，讲三点意见：一、充分认识新形势下做好人才工作的极端重要性，解放思想，加快实施人才强市的发展战略这些差距和问题归结到一点，就是人才工作对经济社会发展的贡献率偏低，极不适应*加快发展的总体要求。去年市委召开九届四次全会，明确提出在全省率先全面建设小康社会的奋斗目标，开启了*加快发展、富民强市的新征程。完成这一艰巨目标和任务，核心是发展，关键在人才。*土地面积有限，起步发展较晚，资源和市场两头在外，要建设园林式、生态型、现代化海滨城市，在发展态势上加快确立省内先导和环渤海的强势地位，必须坚定不移地走人才强市之路。在这个问题上，全市各级党委、政府和各级各部门一定要解放思想，充分认识新形势下做好人才工作的极端重要性，切实增强实施人才强市战略的责任感和使命感，真正把人才工作和人才队伍建设摆上重要战略地位。要牢固树立科学的人才观，大力创新观念，最大限度地拓宽人才工作的视野。*经济的快速发展和社会的全面进步，需要大批各类型、各层次、各方面的人才，只要具有一定的知识或技能，能够进行创造性劳动，为社会主义物质文明、政治文明、精神文明做出积极贡献的，都是我们事业所需要的人才。在人才培养、引进和使用上，必须思想更开放，机制更创新，真正以海纳百川的胸怀吸引天下之才，以富民强市的大业聚集天下之才，最广泛、最充分地把各类人才凝聚到加快发展、富民强市的宏伟事业上来。加快实施人才强市战略，是我市人才工作的根本任务，也是贯穿全面建设小康社会全过程的战略性工作，必须作为牵动全局的一件大事抓紧抓好、抓出成效。当前和今后一个时期全市人才工作的总体要求是：以率先实现全面建设小康社会目标为根本出发点，紧紧抓住人才培养、引进、使用三个主要环节，大力加强以党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才和高级技能工人为主体的人才队伍建设，努力造就一支总量充足、门类齐全、专业配套、结构合理的高素质人才大军，使*成为人才聚集的高地，为实现全市经济社会持续、快速、健康、协调发展提供有力的人才保证。各级党委、政府和各级领导干部要紧紧围绕这一总体要求，大力冲破一切妨碍人才迅速成长的思想观念，坚决革除一切束缚人才施展才华的体制障碍，着力改变一切影响人才创业创新的机制环境，不断促进人才总量同加快发展、富民强市的目标相适应，人才结构同产业结构调整和各项事业全面发展相适应，人才素质同经济社会协调发展相适应，努力创造人才辈出、人尽其才，各种智力要素充分涌流的生动局面。二、深入实施人才强市战略，以更大的气魄做好人才队伍建设的各项工作第一，以人才资源能力建设为核心，大力加强人才培养工作。这是实施人才强市战略的基础性工作，也是解决人才问题的一个基本着眼点。要按照“培养对象广覆盖、培养方式多渠道、培养机构多元化”的工作思路，深入广泛地开展人才培养工作，有效提高各类人才的能力和素质。要立足于我市的客观实际和发展要求，以高层次人才队伍建设为重点，统筹各个层次、各个门类的人才需求，大力开发人才资源，重点促进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才和高级技能工人4支队伍的协调发展。特别要适应我市发展壮大装备制造业和高新技术产业的迫切需要，抓紧培养一批堪当重任的中、高级工程技术人才，培养一批能熟练掌握先进技术、工艺、技能的高级技师和高级技工等技能人才。要重视发展教育事业，坚持高等教育、职业技术教育、基础教育和岗位教育并重，全面整合教育资源，加快引进、培育、发展和壮大一批高中低相协调的各层次院校，早日把我市建成文教大市。要加快我市劳动技工学校建设，大力发展电焊、模具、数控等社会急需的短线专业，培养复合型人才，为经济建设第一线提供大批高素质的劳动者。第二，千方百计吸引人才，建设富有地域特色和适应*发展需要的“人才高地”。要像优化经济发展环境那样，抓好人才工作环境的优化，努力为人才作用发挥和价值体现提供广阔的空间，真正做到人才引得进、留得住、用得好、发展快。要认真学习、研究和借鉴人才工作先进市的成功经验和做法，抓紧修订和完善我市的政策体系，努力创造一个完备、宽松的政策环境。要突出创业平台的载体作用，加强博士后科研工作站、开发区高科技园等高层次人才载体建设，为各类人才创造施展才华的空间。要加强城乡社会环境的综合治理，以一流的人居环境、一流的治安环境吸引人才。要进一步加强西部高教区基础设施建设和环境整治工作，抓紧研究解决中小学发展滞后、教师子女入学困难等实际问题，让高学历人才密集区的城市化水平也“高”起来。要加强科学人才观和人才政策的宣传，在全社会营造崇尚知识、爱才惜才、重才用才的良好氛围。在做好人才引进工作的同时，要高度重视智力引进工作，通过人才柔性流动，不求所有、但求所用，实现与京津、环渤海等地区的人才共享。第三，创新人才工作机制，营造开放的人才释能空间。要深入贯彻党政领导干部选拔任用工作条例，把竞争机制引入党政人才队伍管理之中，真正把德才兼备的优秀干部选上来。要按照建立现代企业制度的要求，以推进市场化、职业化为重点，积极探索依靠市场机制选聘企业经营管理者的办法，真正使那些懂经营、会管理、具有开拓创新能力的人走上企业经营管理者岗位。要加快职称制度改革，打破身份、资历、学历、地域和所有制界限，把各类人才全部纳入市级年轻学术带头人、拔尖人才的推荐选拔中来。要改革分配制度，使一流的人才、一流的贡献，获得一流的报酬，充分体现知识的价值、劳动的价值和人才的价值。要加大对优秀人才的表彰和奖励力度，把精神奖励和物质奖励结合起来，逐步形成以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系。要积极构筑统一开放的人才市场体系，促进人才流动的良性循环。一方面要进一步拓展全市人才市场服务功能，提升服务质量，提高竞争能力;另一方面要积极发展专业性人才中介服务机构，进一步完善人才中介准入制度，大胆引进一批国内外知名的“猎头公司”，拓展优秀人才的供应渠道。三、坚持党管人才原则，切实加强对人才工作的领导人才工作渗透于经济社会的各个领域，政策性强、涉及面广，是一项复杂的社会系统工程。坚持“党管人才”原则，切实加强和改善党对人才工作的领导，是不断开创我市人才工作新局面、加快推进人才强市战略的关键所在。一要形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合的人才工作格局。各级党委要牢固树立“科学技术是第一生产力”和“人才资源是第一资源”的观念，坚持“一把手抓第一资源”，真正把人才工作作为党委工作的重要组成部分，摆上重要议事日程。要搞好统筹规划，创新工作方式，将人才工作纳入科学化、规范化、制度化的轨道。要进一步建立健全人才工作责任制。按照省人才工作会议精神，我市已把市知识分子工作领导小组与市人才工作协调小组合并，成立了市人才工作领导小组，负责全市人才工作的组织指导、决策部署和议定事项的督导落实。各相关部门和社会团体要各司其职，各负其责，密切配合，协调联动，目标一致地做好工作，形成人才工作的整体合力。二要深入调查研究，积极探索和把握市场经济条件下人才工作的客观规律。各级党委、政府都要从实际出发，加强调查研究，积极探索人才工作的规律，及时解决人才队伍建设中的困难和问题，不断创新党管人才的方式方法。要努力健全和完善人才工作咨询决策机制，完善决策规则和程序，充分发挥专家的参谋咨询作用，提高决策的科学性、准确性和针对性。要把人才强市战略贯彻到正在制定的“十一五”规划之中，切实把人才工作规划制定好。人才规划要体现全局性、战略性、指导性，既要研究制定人才培养、吸引、使用总体规划，又要制定各类人才开发专项规划;既要提出中长期的目标，又要明确阶段性的任务和要求。三要加大对人才工作的投入，为建设宏大的人才队伍提供物质保障。要树立人才资本和人才资源开发优先的理念，建立健全人才资源开发投入机制，不断加大人才工作的投入。要加大政府在人才队伍建设上的投入力度，在市本级和有条件的县区探索设立人才队伍建设资金，专项用于人才的培养、引进和奖励，为营造一流的人才环境提供可靠的资金保证。四要建立健全领导责任制，把人才队伍建设的各项措施落到实处。要把人才工作和人才队伍建设纳入年度目标考核体系，建立严格的领导责任制，强化责任、严格考核。要弘扬求真务实的作风，少说空话，多办实事，为人才当好“后勤部长”，让他们真真切切感受到*家的温暖。要进一步完善领导干部联系专家制度，每一位领导干部特别是党政一把手都要结交几位专家朋友，经常与他们谈心、交心，在政治上关心爱护他们，在工作上支持帮助他们，在生活上为他们排忧解难，解除他们的后顾之忧，使他们全身心地投入到工作中去，用自己的聪明才智服务社会和人民，不断创造新业绩，做出新贡献，使*成为国内外优秀人才近悦远来、创业发展的一方热土。政以才治，国以人兴，事业兴衰，惟在得人。在*改革开放和现代化建设的新征程中，做好人才工作，是时代的召唤，是事业的需要，使命光荣、责任重大。让我们在“三个代表”重要思想指引下，解放思想，与时俱进，埋头苦干，开拓创新，齐心协力创造人才辈出、人尽其才的良好局面，为建设人才强市、率先实现全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗! 过去的一年，是撤地建市的第三年，也是全面建设小康社会的开局之年，全市经济发展出现了空前的喜人局面，发展速度首次赶上和超过全省平均水平。各级人事编制部门紧紧围绕发展这个第一要务，充分发挥职能作用，在人才资源开发、干部人事制度改革、人才市场建设、机构编制管理、维护企业军转干部稳定等方面都取得了显著成绩，为富民强市和社会稳定做出了很大贡献。 今天的会议，传达学习了全国人才工作会议和全省人事编制工作会议精神，明确了今后一段时期人事编制工作的总体思路，部署了今年的工作任务。刚才，心平同志对去年工作进行了总结，对今年工作提出了具体要求，我都赞同，希望全市人事编制部门，结合各自的实际，认真抓好今年各项工作的落实。这里，我再强调以下三点意见： 一、认清形势，抓住机遇，增强做好人事编制工作的信心 党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，全国人才工作会议对当前和今后一个时期人才工作进行了全面部署。我们要从全局和战略的高度，充分认识做好人事编制工作的重要性和紧迫性，增强信心，抓住机遇，锐意进取，努力开创人事编制工作新局面。 （一）党的十六大对人事编制工作提出了新要求。党的“十六大”报告提出了一系列关于加强和改进人事编制工作的新论述、新要求。如在人才工作方面提出：尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，大力引进海外各类专业人才和智力，培养和用好各类人才，造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，打破选人用人中论资排辈的观念和做法，促进人才合理流动，积极营造各方面优秀人才脱颖而出的良好环境，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围等。在深化人事制度改革方面提出：努力形成一个广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，改革和完善干部人事制度，健全公务员制度，探索和完善党政机关、事业单位和企业的干部人事分类管理制度等。在行政管理体制改革方面，提出：进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制；按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，继续推进政府机构改革，科学规范部门职能，合理设置机构，优化人员结构，实现机构和编制的法定化；完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，减少和规范行政审批；按照政事分开原则，改革事业单位管理体制等。在分配制度改革方面提出：确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度等。 （二）全国人才工作会议对新时期新阶段人才工作进行了全面部署。去年12月份，党中央、国务院召开了全国人才工作会议。会议站在全局和战略的高度，科学分析了人才工作所面临的国内国际形势，深刻阐述了加强人才工作的重要性和紧迫性，确定了在新的历史条件下人才工作的基本思路和宏观布局，明确了实施人才强国战略的方针政策、总体要求和目标任务。中央提出，实施人才强国战略是党和国家一项重大而紧迫的任务。中央强调，人才资源是第一资源，是最重要的战略资源，人才优势是最大的优势，人才开发是经济社会发展的重要推动力。中央要求，充分发挥人才资源开发在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用，通过长期不懈的努力，使我国由人口大国转化为人才资源强国，把人口压力转化为人才优势。中央决定，要以能力建设为核心，大力加强人才培养工作；坚持改革创新，努力形成科学的人才评价和使用机制；建立和完善人才市场体系，促进人才合理流动；以鼓励劳动和创造为根本目的，加大对人才的有效激励和保障；突出重点，切实加强高层次人才队伍建设；推进人才资源整体开发，实现人才工作协调发展。这些论述，充分体现了实践“三个代表”重要思想对人事编制工作的新要求，反映了当代人才资源开发和人事行政发展的内在规律，是今后一个段时期人事编制工作的发展方向和根本任务。 （三）人事编制工作面临难得的发展机遇。未来20年是我国现代化建设的重要战略机遇期，也是人事工作发展难得的战略机遇期。全面建设小康社会为人事工作开辟了广阔的发展空间，国家经济实力的不断增强为人才资源开发提供了较好的社会物质条件；多年的改革和发展，为人事编制工作奠定了良好的基础，积累了宝贵的经验。当前，从国家、省到我们池州市都在积极推进、实施人才战略，并纳入国民经济发展规划。去年12月份，中共中央、国务院召开全国人才工作会议后，又作出了关于进一步加强人才工作的决定，省委七届五次全会通过的关于贯彻中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定的实施意见也提出“营造实施人才强省战略的体制环境”。今年，省委、省政府还将召开全省人才工作会议，对进一步加强人才工作进行全面部署，刚刚结束的市一届人大五次会议也提出“实施人才强市”战略。这些大环境和有利形势，为人才资源开发提供了可靠的政治和制度保障，也充分表明，人才工作的春天已经来临，各级人事编制部门在全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴进程中的地位和作用将更加突出，责任也更加重大，人事编制工作大有作为、更有可为。 二、服务大局，把握重点，扎实推进人事编制各项工作 人事人才、机构编制工作是党和政府整个工作的重要组成部分，是一个庞大的、复杂的系统工程。各地人事编制工作者要按照“三个代表”重要思想要求，站在时代发展的高度，把握规律、拓宽思路、扎实做好各项工作。 （一）在新的人才工作格局下充分发挥职能作用。中央提出，形成党委统一领导、组织部门牵头抓、有关部门各司其职密切配合、社会力量广泛参与的新格局，有利于人才工作统一方针政策、加强宏观管理、形成强大合力、保证协调发展，必将为进一步做好人才工作提供有力的组织保证。在新的人才工作格局下，人事编制部门的工作责任不是轻了，而是重了。不仅原有的职能任务需要充实和加强，而且在许多新的领域需要创造性地开展工作。必须坚持在大局下行动，在实践中创新，特别是要在深化行政管理体制改革、加快人事制度改革、完善人才市场体系、加强公务员和专业技术人才能力素质建设等方面，充分发挥职能作用。善于把人事编制的局部工作放到经济和社会发展的战略规划和总体布局之中去考虑、去谋划、去部署、去推进。比如，要围绕我市经济发展的三大优势（矿产、旅游、生态环境）和四大产业（矿产品加工和新材料产业、农副产品特别是绿色安全食品的深加工、轻工制造业、旅游业），搞好人才开发。再如，在深化行政管理体制改革和事业单位改革方面，人事编制部门要密切联系池州实际，深入进行调查研究，积极为党委、政府献计献策，当好参谋。 （二）稳妥推进事业单位改革。随着市场经济体制的逐步确立，事业单位原有的人员管理方式已越来越不适应各项事业和社会经济发展的需要，其用人机制方面的弊端日益显现。用人论资排辈，人员能进不能出，职务能上不能下，待遇能高不能低，人浮于事现象严重，事业单位工作人员缺乏争意竞识，造成人才资源严重浪费，这些现象已严重影响和制约了事业单位的自我发展，已到了非改不可的时候。但是事业单位改革与政府机构改革有明显的不同，既要解决好转变职能的问题，更要解决好适应社会主义市场经济体制需要、切实增强自身活力的问题。因此，要充分认识到事业单位各项改革的复杂性、艰巨性，既要进一步提高认识，增强改革的紧迫性，又要从维护社会稳定的大局出发，把改革的阶段性和发展的连续性统一起来，注意研究论证，稳妥推进。事业单位人事制度改革要以推行聘用制度和岗位管理为重点，建立有效的竞争择优机制，按需设岗、按岗聘用、竞争上岗，进一步合理配置人才资源，调动广大专业技术人员的积极性和创造性。要逐步建立灵活有效的激励机制和多样化的分配方式，理顺分配关系。要认真总结部分事业单位改革经验，推动事业单位人事制度改革稳步开展。 （三）确保乡镇事业单位分流人员安置到位。这项工作省政府于去年11月底已专门召开会议进行了部署，各地已行动起来，但发展还不平衡。按照省委、省政府的要求，今年3月底前乡镇事业单位分流人员必须安置到位，现在还有1个多月时间，没有完成分流安置任务的县区，要抓紧实施，确保按时完成，不得拖延。要克服畏难情绪，公开分流安置程序，规范操作方法，采取多种方式做好分流人员的安置工作。安置过程中，政策一定要透明，实行公开、公正、公平，竞争择优，不得搞暗箱操作。要把政策用好，抓好现有优惠政策的兑现和落实。凡是省里政策明确的，必须确保落实，尤其是省里下拨的补助资金，必须百分之百地用于安置分流人员，绝不允许挪作他用，这是一条铁的纪律。按照政策，不足部分各地要自筹解决。同时要注意做好思想政治工作和督促检查工作，平稳、扎实地完成好安置任务。 （四）完善制度，加强培训，促进公务员队伍能力建设。公务员是重要的人才资源。在路线、方针、政策和法律制度框架确定后，公务员的水平决定着政府的管理水平，公务员的能力决定着政府的管理能力。各级人事编制部门必须把健全公务员制度作为行政管理体制改革和深化干部人事制度改革的重要任务，切实抓好。要按照德才兼备和公开、平等、竞争、择优的原则，完善公务员考试录用制度，维护制度的严肃性；要全面推进和规范竞争上岗制度，保证竞争上岗的效果，进一步完善选人用人机制。要研究公务员考核和分类管理制度，把领导考核与群众考核有机结合起来，探索定性考核与定量考核相结合的办法，并切实抓好考核结果的兑现，做到于人激励、于法严格、于事简便。 按照中央提出开展大规模培训干部的要求，切实加强公务员培训，促进能力建设，重点要抓好公务员的学习能力、实践能力，特别是创新能力的培养，强化培训激励约束机制，不断优化培训内容，创新培训方式，加强培训评估，拓宽培训渠道。今年要把学习贯彻行政许可法作为培训的重要内容，提高公务员依法行政能力。 所有公务员都要遵守纪律和职业道德，清正廉洁，公道正派，努力做人民满意的公务员，把人民群众的满意程度作为检验公务员队伍作风建设的重要标准。要改进服务方式，发展电子政务，促进公共服务社会化、网络化，积极推行服务承诺制度、政务公开制度、首问责任制度，克服行政不作为和行政乱作为的现象。按照市政府提出的打造“信用池州”和建设“为民政府”的要求，切实改进作风，着力塑造诚实守信、勤政为民的公务员形象。 （五）抓住培养、吸引和使用三个环节，加强专业技术人才队伍建设。努力造就一支满足经济和社会发展需要、具有较强竞争力的高素质专业技术人才队伍，是实现经济持续快速发展的迫切需要。要把培养、吸引和使用高层次人才，尤其是培养好使用好现有人才作为抓手，形成广纳群贤、人尽其才、才尽其用、充满活力的用人机制，营造爱惜人才、重视人才、保护人才的良好社会环境和人才创业环境。要根据我市经济建设和社会发展的需要及人才资源的实际，制定灵活、务实、相互配套的人才引进和使用政策，坚持不求所有、但求所用、按需引进、讲求实效的原则，大力引进优秀实用人才，重点研究如何把人才留住的问题。要把人才引进与智力引进、技术引进、项目引进紧密结合起来，千方百计吸纳人才和技术资源。 三、求真务实，勤政廉政，不断加强人事编制部门自身建设 人事、编制部门是党委、政府的重要窗口部门，既有管理工作，又有服务任务；既面对党政机关、事业单位，又面对社会广大群众。因此，必须严格要求自己，认真履行职责，内强自身，外树形象，做到政治上高标准，思想上高境界，业务上高水平，工作上高效率。 一是要努力建成学习型机关。人事编制部门要做到与时俱进，人事编制干部要实现全面提高，就必须不断加强学习。当前要认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六大、十六届三中全会及全国人才工作会议精神，真正把思想和行动统一到党的方针政策上来。同时要注重业务技能学习，利用一切有利条件，抓紧学习新知识、新技能、法律、现代行政管理和人事管理科学，不断提高业务水平和工作质量。 二是要努力建成廉政机关。人事编制干部要坚持立党为公、执政为民、清正廉洁，严肃党风廉政建设责任制，严肃人事编制工作纪律，坚持原则，严格管理，真正做到权为民所用，利为民所谋。牢记“两个务必”，不断发扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统和作风，保持昂扬向上的精神状态，以良好的形象创造良好的业绩。 三是要努力建成勤政机关。要勤于思考，善于把党和国家的方针政策，把党委、政府的工作部署与本职工作结合起来，创造性地贯彻下去，落实到位；要勤于政务，善于抓大事、抓要事、抓急事，切实转变工作作风，改进工作方式，讲求工作方法，追求工作效果；要勤于务实，善于克难攻坚，坚持深入基层，深入群众，及时掌握实际情况，深入分析当前人事编制工作中存在的突出问题，理清工作思路，找准工作突破点和着力点，制定出适合本地本部门实际，具有突破性、创造性和可操作性的具体贯彻措施，全力以赴抓好落实。要确立“有限政府”的理念，强化宏观管理、市场调节、依法行政和公共服务等方面职能，尽快实现从管理到服务的转变，增强服务意识，减少审批程序，强化内部管理，优化办事程序，改进工作方法，建立抓落实的工作机制。 四是要努力建成诚信机关。我市今年已提出打造信用池州，而打造信用池州，首先要建诚信政府。就是说，政府所讲的话要算数，所制定的政策要兑现，要取信于人民，取信于企业，取信于社会。人事编制部门要弘扬立党为公、执政为民的浩然正气，形成说实话、讲实情、办实事、按规矩办事的良好风气；要诚信做事，为党和政府分忧，为党和政府守信，为广大人民群众服务。特别是出台人事、人才和机构编制管理的政策、制度、规定和办法时，决策一定要慎重，必须符合法律法规和国家的方针政策，尤其是要符合行政许可法的规定，符合实际情况，充分集中各方面的正确意见，形成科学决策的工作程序和运作机制。政策法规一旦公布实施，必须坚决执行、坚决落实，既不能束之高阁、久拖不办，又不能朝令夕改、各行其事。 最后，我再强调一下加强对人事编制工作领导的问题。在深化改革的过程中，人事编制部门遇到的压力大，往往处于矛盾的焦点，工作难度很大，必须得到党委和政府的支持，得到各有关部门的理解和配合。各级党委、政府要切实加强对人事编制工作的组织领导，经常听取人事编制部门汇报，指导人事编制部门开展工作，制定有效的政策措施，搞好人事编制机构领导班子和队伍建设，支持人事编制部门严格执行政策，严格管理，严格把关，为人事编制部门提供必要的工作条件和手段，从全局上做好协调工作。人事编制工作还是一项综合性工作，涉及面广、政策性强，复杂而敏感，没有方方面面的理解和支持，就难以完成承担的艰巨任务。因此，各级人事编制部门一方面要积极主动争取党委、政府的大力支持，特别是在处理热点、难点、焦点问题时，要主动请示，及时汇报，周密思考，工作到位，积极妥善处理工作中可能出现的问题和矛盾，维护改革、发展和稳定的大局。另一方面要与组织、监察、劳动、财政、教育、计划、科技等部门搞好协调。人事编制部门许多工作都涉及到其他部门和单位，如公务员职务职位管理、公务员奖惩、人才资源开发规划、人才市场建设、机构编制管理、事业单位社会保障制度改革等等，都离不开相关部门的配合和支持。这就要求人事编制部门与相关部门多联系、多沟通、多协商，同时，相关部门也要从实施人才强市战略的全局和整体出发，对人事编制部门的工作多关心、多支持、多提建议，通过共同努力，形成协调高效的工作机制，促进人事编制各项工作健康发展，为加快发展、富民强市，全面建设小康社会作出更大贡献！ 同志们： 这次全市老干部工作会议，主要是认真贯彻南通市老干部工作会议精神，回顾总结去年的工作，表彰先进，交流经验，研究部署今年的工作任务。去年的主要情况、今年的工作要求，刚才马伯欣同志已经具体讲了，我完全赞同，希望大家认真贯彻落实。 过去的一年，我市老干部工作在各级党委、政府的重视关心和老干部工作部门的努力下，迎难而上、积极进取，做了大量扎实细致的工作，取得了可喜的成绩。借此机会，我代表市委、市政府向全市老干部工作者和所有关心、支持老干部工作的同志们表示衷心的感谢！向刚才受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意！希望你们在新的一年里再接再厉，再建新功。 下面，我就进一步做好今年的老干部工作，再强调几点意见： 一、解放思想，深化认识，切实重视和加强老干部工作 尊重老干部就是尊重党的历史，爱护老干部就是爱护党的财富。老干部不仅在战争年代为新中国的创立立下了丰功伟绩，而且在社会主义两个文明建设中继续发挥着重要作用。切实做好老干部工作，对于贯彻落实党的方针政策，维护改革发展稳定大局，实现我市新世纪初发展的宏伟目标，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。 第一，重视和加强老干部工作是“讲政治”和实践“三个代表”重要思想的具体体现。老干部是党和国家的宝贵财富。在政治上关心、生活上照顾并注意发挥他们的作用是党的老干部工作的基本政策和原则精神。落实好老干部的各项待遇，让他们幸福地安度晚年，是各级党委、政府的政治责任。做好老干部工作，维护好老干部利益，不仅仅是对老干部个人的认识和感情问题，也是对党的历史、党的事业的认识和感情问题，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。各地、各部门要切实按照“三个代表”要求，进一步提高对做好老干部工作重要性的认识，把实践“三个代表”重要思想，自觉地落实到老干部工作的具体任务中，以实际行动取信于老干部。 第二，重视和加强老干部工作是新形势下做好老干部工作的现实需要。从整体上讲，各地、各部门对老干部工作是重视的，“两个待遇”的落实是比较好的，但是我们也必须看到，我市的老干部工作还存在着薄弱环节。有的单位面对新形势下老干部工作出现的新情况、新问题，创新不够，办法不多；有的单位对老干部工作重视还不够，老干部的政治、生活待遇尚未得到很好落实；特别是有的破产企业、特困企业的老干部服务管理工作还很薄弱，这些情况和问题，需要我们正确地认识和把握，在今后的工作中切实予以解决。 第三，重视和加强老干部工作是维护改革发展稳定大局的必然要求。无论是过去还是现在，离退休干部都是全市两个文明建设和社会稳定的一支重要力量，照顾好他们的晚年生活，发挥好他们的积极作用，既是我们党和国家坚定不移的政策原则，也是维护改革发展稳定大局的有力举措。当前，我市经济正处于加速发展的关键时期，要实现市委十届二次全扩会提出的“六个全面提升”的奋斗目标，需要全市上下的顽强拼搏和共同努力，同样也离不开广大老干部的积极参与和鼎力支持。各地、各部门要从讲政治的高度，从维护改革发展稳定大局的高度，充分调动广大老干部的积极性，把他们的思想统一到市委、市政府的工作大局上来，鼓励他们为全市两个文明建设发挥余热，添砖加瓦。 二、结合特点，完善制度，进一步落实老干部的“两个待遇” 加强和改进老干部思想政治工作，在政治上和生活上更好地关心老同志，认真落实好各项待遇，是新形势下做好老干部工作的一项重要内容。江总书记明确指出，“对离退休老同志，仅仅从生活上关心好是不够的，老有所养，老有所乐是对的，也还要老有所敬，老有所学”。对此，我们要深刻领会，认真抓好老干部“两个待遇”的落实。 第一，要坚持向老同志通报情况的制度。实践证明，经常性地向老同志通报情况，加强形势教育，是帮助和引导老同志适应形势，更新观念，跟上时代步伐的有效途径。各地、各部门要定期或不定期地向老同志通报情况，每年不少于2次。要做到三个及时：一是让老同志及时了解国际国内政治、经济形势；二是让老同志及时了解本地区、本部门改革开放和现代化建设的新进展；三是让老同志及时了解党和国家的方针政策，使他们在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，更好地支持改革开放和社会主义现代化建设。 第二，要完善老干部的政治理论学习制度。加强老同志政治理论学习，既是老干部提高政治素质的自身需要，也是新时代、新形势对他们的客观要求。各地、各部门要继续组织老同志认真学习江总书记“七一”重要讲话和“三个代表”重要思想，特别是要在党的十六大召开后，及时组织老同志学习十六大精神。同时，要结合贯彻公民道德建设实施纲要，继续组织开展“保持清醒的政治头脑，保持光荣的革命传统，保持革命的人生晚节，保持良好的精神状态”四保持主题教育活动，不断增强学习的针对性和实效性，使老同志进一步坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，真正做到思想常新，理想永存。 第三，要充分发挥老干部党支部（学习大组）的作用。老干部党支部（学习大组）是党联系老干部的桥梁和纽带。加强老干部党支部建设，是落实好老干部的政治待遇，做好老干部思想政治工作的有力保证，也是政治上关心老干部的根本途径。各地、各部门要竭力为老干部党支部（学习大组）开展活动提供方便和必要的经费，为他们开展活动创造条件。老干部党支部（学习大组）要针对老同志的特点，积极探索适合老同志实际的支部活动形式，采用灵活多样、生动有效的方法，组织好老同志的学习。 第四，要加强老干部活动阵地建设。各地、各部门要充分发挥老干部活动室的作用，按照“老有所乐，老有所学，老有所为”的要求，开展丰富多彩的文化健身和科普活动，使老同志在健康向上、文明科学的活动中陶冶情操。要重视老干部活动室的建设，增加投入，逐步解决老干部活动场所狭小、年久失修、设备简陋等问题，增强活动阵地对老同志的吸引力。要通过多种途径，确保老同志就近参加活动，提高老同志的晚年生活质量，全面实现老有所乐，老有所学。 第五，要全面落实离休干部生活待遇。离休干部是我党在特殊年代形成的特殊的社会群体，这个群体人数只会减少，不会增加。各地、各部门要切实落实好离休干部“两费”发放，努力解决离休干部生活待遇上的后顾之忧。去年，我市根据上级文件及有关会议精神，制订出台了关于进一步完善离休干部离休费、医药费保障机制的意见，把离休干部离休费、专项经费、医药费都列入了保障机制。对离休费和专项经费，行政和全额拨款事业单位由市财政直接发放，企业和差额拨款事业单位实行社会化发放；医药费全部实行全市统筹。应该说，这个文件从体制上已经较好地保证了离休干部离休费、专项经费、医药费的发放问题。但是在实际操作过程中还有许多具体问题需要各地、各部门协调联动，统筹解决。各地、各部门要严格按照该文件精神，明确责任，狠抓落实，确保离休干部的“两费”保障机制正常运行。有关部门和单位要克服依赖思想，立足自身挖潜，不等不靠，共同把离休干部“两费”保障机制维护好。 三、与时俱进，齐抓共管，不断提高老干部工作的服务管理水平 当前，老干部工作面临的新情况、新问题较多。各地、各部门要与时俱进，齐抓共管，积极研究、探索、解决老干部工作中的现实问题，努力提高管理服务水平。 第一，切实加强改制企事业单位老干部的管理服务工作。当前，随着我市企事业单位改革的进一步推进，一些困难企业和个别事改企单位，存在着离退休干部工作无人管的情况。对此，各级党政领导特别是企事业单位负责人要充分认识企事业单位应承担的责任和义务，决不能有“等、靠、要”的思想，要根据实际情况，建立健全适应企事业单位改革和发展要求的离退休干部管理服务新机制，努力做到离退休干部的安置到位、管理到位、服务到位、待遇落实到位。 第二，加强社区老干部服务和高龄养护工作。以社区服务为载体，就地就近为离退休干部晚年生活提供更多、更好的服务，是搞好老干部管理服务的延伸和补充。目前，我市有24个居民小区建立了老干部理事会、84个村建立了老干部协理组，开展老干部双向服务，取得了明显的成效。今年，要进一步加大工作力度，巩固和扩大这一成果，使更多的居民小区、村建立老干部理事会、协理组，把活动开展起来，努力为老同志安度晚年创造良好的环境和条件。 第三，加强自身建设，提高工作实效。今年是转变作风年，调查研究年。各老干部工作机构要大力开展“迎十六大争先创优”活动，切实增强政治意识、改革意识、服务意识。老干部工作者要努力提高自身的思想政治素质和业务能力，立足本职岗位，争创一流业绩。要加强调查研究，经常性地深入基层，解决老干部工作中存在的实际问题和突出问题。要在调研的真实性、超前性、创造性、科学性上狠下功夫，努力当好党委、政府的参谋。要在工作形式上有新的思路和突破，勇于创新，不断增强工作的主动性。要主动地向分管领导和有关职能部门介绍老干部工作的政策，反映老干部工作的进展情况，汇报工作中存在的突出问题，并提出切实可行的解决办法和建议。要以饱满的政治热情，无私的奉献精神，扎实的工作作风，出色的工作成绩，让党组织放心，让老同志满意。 第四，加强组织领导，共同做好老干部工作。老干部工作的成效如何，关键在领导。各地、各部门要切实把老干部工作摆上议事日程，落实到具体行动上。要正确认识老干部工作的地位和作用，带着真实的感情做好老干部工作。主要领导要经常主动地倾听老干部工作者和老干部的意见，掌握情况，加强指导，分管领导要积极协调解决好老干部工作中的热点、难点问题。要进一步完善老干部工作领导负责制和目标管理责任制，强化党政一把手的责任人意识。特别是一些新走上领导岗位的年轻干部更需要加强对老干部工作的认识，主动了解本地区、本部门老干部的基本情况，主动学习老干部工作的方针和政策。要高度重视老干部的来信来访工作，做到事事有结果，件件有着落。要进一步加强部门之间的配合和协调。在新的形势下，老干部工作的难度不断增大，要求不断提高，就更需要有关部门互相理解配合，共同做好老干部工作。人事、财政、劳动、卫生等部门要进一步强化政治意识、大局意识，大力支持老干部工作，积极主动地帮助做好老干部各项待遇的落实工作。报社、电台等新闻媒体，要加大对老干部工作的宣传力度，积极营造关心、支持、重视老干部工作的良好氛围。 同志们，老干部工作是党的工作的组成部分。做好老干部工作是我们的职责所在、使命所在。我们要认真实践“三个代表”，积极进取，再接再厉，以崭新的精神风貌、扎实的工作作风，努力把老干部工作做得更好，为实现我市“六个全面提升”的奋斗目标作出更大的贡献。 23 / 24