在全县学生交通安全会议上的讲话.doc

-范文最新推荐- 在全县学生交通安全会议上的讲话 在全县学生交通安全会议上的讲话在全县学生交通安全会议上的讲话为全面贯彻落实县政府第次常务会议精神，切实加强学生交通安全工作，保障学生合法权益，为我县中小学生的教育和健康成长创造一个安全、和谐的环境。今天，我们召开全县学生交通安全工作会议，旨在进一步明确相关部门在学生安全事故防范中的职责，不断研究解决发展中存在的问题，全面部署下阶段的学生交通安全工作。下面，我就这一问题讲四点意见：一、统一思想，正确认识当前的学生交通安全工作。一坚持以人为本，充分认识加强学生交通安全工作的现实意义。学生交通安全工作是一项系统的社会工程，是事关学生生命安危的大事，是整个社会安全稳定工作的重要组成部分。加强学生交通安全工作是认真贯彻“三个代表”重要思想，体现执政为民的需要；是维护社会稳定，树立党和政府在人民群众中的威信和良好形象的需要；是切实保障广大青少年健康成长，实现千千万万个家庭幸福的需要；是顺利推进教育布局调整和经济社会快速发展的需要。我们一定要以对党和人民高度负责的精神，从讲政治、促发展、保稳定的高度，充分认识加强学生交通安全工作的极端重要性，切实增强责任感和紧迫感，将其作为一项严肃的政治任务来抓，树立安全第一的思想，警钟长鸣，严密防范，防微杜渐，认真落实各项安全措施，努力消除各种影响学生安全和稳定的隐患，为我县经济社会的快速发展营造良好的环境。二把握全局，充分认识加强学生交通安全工作的必要性。学生安全问题历来已久，一直是各级党委政府密切关注的焦点问题。据省教育厅统计，全省年每年中小学生非正常死亡就超过人，仅年上半年就有多名中小学生非正常死亡，而非正常死亡主要集中在车祸与溺水两大方面。可以说，此类社会性因素已成为威胁学生生命安全的最大隐患。最近，省政府第次常务会议审议通过的省中小学校学生人身安全事故预防与处理办法已于月日起施行。该办法突出了学生安全事故的防范于未然，对学校、学生家长以及公安、卫生、建设、环保、工商等有关部门在学生安全事故预防方面的职责、管理制度、保护措施等分别作了一系列具体规定，并专门设立了“法律责任”一章，对未履行职责或者其他对学生安全事故负有责任的情形，规定了相应的法律责任追究措施。希望各相关部门要认真学习领会，正确认识到加强学生交通安全工作是各自部门应尽的义务和重要职责。三掌握我县形势，充分认识学生交通安全工作的长期性与紧迫性。随着我县中小学教育布局调整和经济社会发展，群众对优质教育的需求也越来越大，大量生源向中心村或中心镇的集聚，导致了学生上下学的交通安全隐患也日益突出。据统计，我县集中周五一次性乘车的学生达万人（不包括县城学校学生）。运送学生的数量之多、路线之长、路况之复杂、时间之集中都给我们的交通安全带来了极大的压力，超载、超范围营运等问题严峻，可以说，这样的状态长此以往，出问题是必然，不出问题那只是侥幸，稍有不慎，都可能会产生群伤群亡的特大事故，给社会带来巨大的财产抽失和不安定因素，给众家庭带来巨大的精神伤害加强学生交通安全管理工作已迫在眉睫。其次，我们还要充分认识到学生交通安全工作的长期性。解决乘车难问题的关键在于增加运力投放，而这依赖于全县道路基础设施的统筹规划与建设，这些硬件的建设决不是一蹴而就的。二、客观分析，正确评估我县学生交通安全工作已取得的成绩与经验。全县各部门高度重视学生交通安全工作，均将学生交通安全工作均入了重要议事日程，并结合各自实际与各自职责，因地制宜地开展了学生交通安全管理工作，并取得了一定的成绩，主要体现在以下几个方面：一是领导重视。县委县政府领导一直高度重视学生交通安全工作，自年下半年始，多次到各乡镇调研，听取乡镇、学校等多方面的意见和建议，多次召集交通、教育、公安等相关职能部门召开专题会议，研究对策，多次组织团队外出考察取经，政府常务会议还专题研究了学生交通安全工作，并落实了接送学生车辆经费补助办法，为这一工作的具体实施理清了思路，落实了职责，指明了方向。二是组织健全。政府专门成立了学生交通安全工作领导小组，由县分管领导任组长，具体负责学生交通安全工作的组织、协调、督查与考核，负责统筹协调与指导全县各乡镇、学校、相关部门也相应成立了工作小组，加强了学生交通安全工作的领导与管理。版权所有三是职责到位。县教育局作了大量的前期信息采集工作，统计了乘车学生数量，划出了各校施教区范围内的交通线路图，认真排查了学生乘车存在的安全隐患，还多次组织召开了各乡镇学校分管交通安全的校领导会议研究部署学生交通安全工作。各学校目前都成立了以校长为组长的交通安全工作小组，加强管理，进一步完善了交通安全宣传教育的计划、内容和形式，并将交通安全宣传教育纳入到对学生的法制教育工作中。各中小学、幼儿园根据未成年人特点，有针对性的开展了多种形式的活动。进一步完善了“小黄帽”路队制。县交通局为设法解决存在的问题，多次派人到乡镇、村进行督促、指导，做了大量工作。县公安局一直与教育部门共同开展警校共建活动，建立了法制副校长制度，适时开展交通法规教育，为保一方平安作出了重要贡献。、等乡镇政府和当地村委会牵头召开本地区学生交通安全协调会，协调车主、家长、学校、村等几方面的关系，与有关车主签订了责任状，进一步明确责任，做好学校交通安全工作。三、面对现实、深刻归纳剖析存在的问题。回顾我县目前的学生交通安全工作，总体而言，学生交通安全形势基本平稳。但学生交通安全事故仍屡有发生，随着我县教育布局调整工作的不断推进和交通基础设施的不断改善，乘车的学生会更多，车速也更快，交通安全隐患也会更大。一运力不足，超载现象普遍存在且相当严重。这是我县目前在学生交通安全方面存在的最突出问题。车辆超载的主要原因：一是由于上放学时与客流高峰期一致，且各学校放学时间基本一致，形成运输高峰；二是目前我县运输车辆分路线实行联营，且车辆相对较少；三是因学生乘车收费较低，不超载车主无利可图，不愿跑，如增加乘车费，学生家长又负担不起。二非法营运车辆接送学生现象严重。部分偏远山村由于不通中巴车，只有少数无营运资质的三卡、小四轮，甚至有个别是报废车、病车、证件不齐的车辆在实施营运，使学生上下学的乘车安全得不到保障，一旦出事，后果不堪设想。（主要有、等部分地区）三基础设施落后，公交通村率低。我县地处山区，道路多狭窄，且弯多坡陡，有的山区道路还是机耕路，不具备开通营运车辆的条件，导致学生搭乘各类违章车辆。四部分学生家长安全意识淡薄。有的学生家长与学生的安全意识不够强，自我保护能力较差，对乘坐无安全保障的车辆的危害性认识不足。有的学校虽经多次教育，但由于乘车困难，造成一些周岁以下的学生骑自行车上下学，给交通安全带来更多的隐患。五有的校区路段缺少安全警示牌。我县有相当部分学校坐落在公路边，甚至有些学校处于我县交通枢纽地段，随着我县道路沙改油工程的不断推进，来往车速越来越快，给学生的行车安全带来严重威胁。部分学校附近存在违章建筑、乱设摊、路面破损严重、道路狭窄拥挤、周边环境人员复杂等危及学生交通安全的问题。六部分客运司机安全意识淡薄。超速行驶、违规行驶现象时有发生，甚至有酒后驾车行为，严重威胁交通安全。有的路段虽经乡镇政府、村委会出面多次协调，但仍经常出现不能按时定点接送学生现象，有的车主为了载带非学生乘客而导致无法载送学生，使学生滞留往返学校途中。以上情况的存在，严重威胁着广大中小学生的生命安全，而且还进一步影响到我县教育布局调整的整体推进，影响到我县教育的快速健康发展。四、明确思路，强化措施，全力抓好学生交通安全工作。学生交通安全工作的指导思想是：紧紧围绕关于加强学生交通安全工作的意见，以教育为先，预防为主，坚持政府牵头，属地管理、部门分工、家校联动，多管齐下，综合管理的原则，采取一地一策的方式抓好工作。一统一思想，提高防范意识。相关职能部门和人员必须更新观念，强化“安全第一，预防为主”的思想，增强安全工作的责任感和敏锐性，牢固树立起安全工作“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的意识。建立健全一套符合本地、本校实际的安全防范制度和措施，做到预测工作走到预防前，预防工作走到险情前。特别是在座的各部门领导要切实树立起抓安全就是抓稳定，抓安全就是抓发展的思想，把安全稳定工作作为一项重要的常规工作，常抓不懈，务求实效，不留死角，排除一切安全隐患。版权所有二加强领导，健全组织。县政府成立县学生交通安全工作领导小组和督查协调办公室，负责对学生交通安全的指导、协调和督查。各乡镇（开发区）要相应成立学生交通安全工作小组，加强对本乡镇交通安全工作的领导。乡镇主要负责人必须任学生交通安全工作小组组长，对辖区范围内的学生交通安全工作负总责。要形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导共同抓的齐抓共管局面，实行领导包片，科室包校责任制。各学校也要成立相应机构，校长对学生交通安全工作负总责。从现在起，县、部门、乡镇、学校要建立学生交通安全工作网络，要指派专人具体负责学生交通安全工作的管理、宣传、统筹、指导、督促、落实等。三各司其职，各尽其能。各职能部门、乡镇、学校要认真组织学习，结合本部门本单位的实际，依据“一地一策”的原则，制定具体的学生交通安全实施办法，并保证补助经费按时足额到位。各学校要建立学生交通安全教育管理制度，配合交警在学生上学、放学的关键路段值班，护送学生路队到指定地点。每天按时到点做好有关记录，把好上车关。交通部门要健全中小学校门前的设施建设，在部分中小学校门前可设置专用通道，同时增设灯控，可以借鉴北京的做法，在学校附近的道路旁装上封闭栅栏，减少学生跑上公路的几率。公安交警部门要进一步加强对无牌无证、报废、超载、客货混载等违规车辆的打击力度，杜绝违规车辆、未参加保险车辆及拖拉机运载学生。加强对营运车辆的检测，确保所有营运车辆车况良好。在学校附近要设立一些限速的警戒标志，乡镇要会同教育部门对周岁以上学生和步行分钟左右可到校的学生，积极倡导步行或由家长接送；同时因地制宜地科学安排中小学学生上下学的错峰，并积极争取家长的理解和支持。及时了解掌握接送学生线路路况，发现问题及时反馈、处理。四落实机制，长效管理一是建立宣传教育机制。各职能部门、乡镇、学校要通过多种形式组织驾驶员、教职工、学生及家长认真学习有关交通安全的法律法规，要结合各自的工作特点和任务，针对不同年龄、职业人员的特征，从不同的侧面进行多种形式的、富有实效的交通安全知识教育。各学校要把交通安等纳入教学内容，列入教学计划，安排教学课时。要通过开设安全知识课，举办安全专题讲座，发放安全知识教育图片，举办安全知识竞赛，开展警民共建和设立“青少年维权岗”等活动对广大学生进行交通安全自护自救教育，培养学生养成遵守交通规则的良好习惯，提高自我防护能力。各宣传媒体要积极开动脑筋，开展各色宣传，营造全社会关注学生交通安全的浓厚氛围。二是实行分段管理，建立第一责任机制。因学校管理职责不到位而造成事故的，校长为第一责任人。因乡镇政府职责不到位而造成事故的，乡镇分管教育的乡镇长为第一责任人，乡镇长为主要责任人，乡镇分管交通、公安的负责人为有关责任人。因职能部门职责不到位的，有关职能部门的分管领导为第一责任人，主要领导为主要责任人。并层层签订学生交通安全工作目标责任书，从而形成安全工作横向到边，纵向到底的工作保障体系，真正把学生交通安全工作落实到各单位常规管理中。三是建立风险保障机制。积极稳妥地建立风险保障机制，最大程度的降低风险、保险学生的合法权益。一是要加强行业管理，完善道路标志设置，加强接送学生车辆的定点定时安全技术检测，加大黑车打击力度，规范校园外部环境治理，营造一个安全有序的学生上放学环境；二是充分结合商业力量，加大车辆安全保险，组织动员好学生参与意外伤害保险；三是建立中小学生交通安全救助基金，充分发挥社会力量，共同抗击学生交通安全风险。五加强督查，务求实效。由县学生交通安全督查协调办公室采取专项整治和不定期抽查相结合的形式对学生交通安全工作的组织建设、制度执行、措施落实、宣传教育、运行管理等方面开展专项督查工作，每年年终对在学生交通安全工作中成绩突出的单位和个人给予表彰。各相关部门、乡镇、学校也要经常对照本部门职责，经常开展多种形式的检查，对学生掌握安全知识和技能的情况进行抽测。实行谁检查、谁签字、谁负责，对于查出的问题，要以书面形式通知被检查单位，并提出整改期限，按时复查。对于已发现的重大安全隐患各相关负责人要加强督查、督办，认真落实整改措施，凡因麻痹大意造成的安全事故，各相关人员负连带责任。对发生安全事故负有责任的部门、单位要一票否决，取消一切评优表先资格。六统筹兼顾，抓好各项目学生安全管理工作。学生安全工作是一个复杂的系统，交通安全只是其中重要的一部分，在抓好学生交通安全的同时，我们要统筹兼顾，牢牢抓好其他各项学生安全工作。其一，切实加强学校的食堂饮食卫生安全工作。各学校要加强对学校的饮食卫生工作的管理，卫生监督所等职能部门要加大监督与指导，规范和完善饮食卫生的各个环节，杜绝食物中毒事故的发生，确保师生饮食安全。其二，高度重视学生群体性活动的安全管理工作，认真治理学校周边环境，主动配合公安、文化等有关部门，坚决清除影响师生学生、休息和安全的活动场所，为中小学提供一个良好的育人环境。其三，对于其他校内安全如校舍、教学设备，体育活动设施，教学用所学物品等存放安全都要进行认真梳理，要做到“严”字当头，从“细”处入手，防止走过场，一经发现问题，应立即采取有效措施，加以整改，消除各类事故隐患。另外还有阶段性的安全问题，如夏天的学生溺水问题，停电时的防火安全等，都得引起我们足够的重视。同志们，学生交通安全无小事，抓好中小学生交通安全是全社会的责任，更是在座各职能部门义不容辞的主要职责。我们要以维护社会安定团结为己任，以对党负责、对人民负责、对上级负责、对下一代负责的高度自觉性和政治责任感，全力投身于学生交通安全工作之中，深入调查研究，总结学生交通安全工作经验，建立一套行之有效的安全规范和工作制度，狠抓学生交通安全工作措施落实，力争在运力调配、安全教育、遵章驾驶等几项重点工作上有较大的突破，并积极探索新时期做好学生交通安全工作的新途径和新办法，把学生交通安全工作抓紧、抓细、抓落实，为确保广大师生的安全，维护社会的稳定，促进我县经济社会持续健康发展而不懈努力！谢谢大家！ 区委书记在全区经济薄弱村转化帮扶工程动员大会上的讲话区委书记在全区经济薄弱村转化帮扶工程动员大会上的讲话这次会议的主要任务是，深入贯彻落实全市百个经济薄弱村转化帮扶工程动员大会精神，安排部署全区经济薄弱村转化帮扶工作，进一步推动全区农村经济和各项社会事业更快更好发展。刚才，传达了区委、区政府关于加快经济薄弱村发展的意见。下面，根据区委常委会研究的意见，我讲三个方面的问题。一、充分认识实施经济薄弱村转化帮扶工程的重要性和必要性党的十六届四中全会把构建社会主义和谐社会作为重要目标和战略任务，要求必须以科学发展观为指导，按照“五个统筹”，坚持城乡、经济社会、人与自然发展相协调，在经济发展的基础上促进社会全面进步。就我区来讲，仅有城镇的繁荣和发展，没有农村特别是经济薄弱村的发展与稳定，就不可能实现全面建设小康社会的目标，也就不可能实现全社会的和谐发展。因此，各级各部门都要充分认识实施经济薄弱村转化帮扶工程的重要性和必要性。（一）实施经济薄弱村转化帮扶工程，是推动全区经济社会跨越发展、加快全面建设小康社会的迫切需要。去年以来，全区各级党政认真贯彻落实中央关于加强“三农”工作的一系列方针政策，不断深化农业和农村经济结构调整，加快农业产业化、农村城镇化进程，农村经济呈现出发展明显加快、农民收入稳步增加和农村社会团结稳定的良好局面。年，全区粮食总产量达万吨，比上年增长；农业增加值达亿元，增长；农民人均纯收入达元，增长。同时，我们也应当看到，当前全区一些村经济发展缓慢，基础设施薄弱，村容村貌落后。造成这些村发展缓慢的原因很多，比较突出的是：一是基础组织薄弱。部分村干部思想不解放，村级班子软弱，发展集体经济、带领群众致富的办法不多、能力不强。二是集体积累空虚。在全区个行政村（居）中，村级经营性收入在万元以下的村有个，占总村数的，其中，个村收入为零，是事实的“空壳村”。三是自然条件差。多数经济薄弱村地处偏远，交通、通讯、水电等基础条件和基础设施落后。现实情况表明，经济薄弱村发展慢，是当前我区农村发展的主要矛盾。如果我们不采取断然措施，任其自然，这些薄弱村势必会影响全区经济建设和社会发展的大局，势必会阻碍全面小康社会建设的进程。经济薄弱村达不到小康，全区就很难达到小康；经济薄弱村发展不起来，就会影响全区经济的快速发展。加快经济薄弱村发展，成为促进城乡协调发展、全面建设小康社会的头等大事。（二）实施经济薄弱村转化帮扶工程，是切实转变机关作风、实践“三个代表”的重要举措。当前，全党正在开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的党员先进性教育活动。党的先进性在农村最直观地表现为带领群众发展经济，多为群众办一些看得见、摸得着的好事、实事。开展经济薄弱村转化帮扶工程就是实践“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性的具体行动。这次派驻到薄弱村的工作组成员都是经基层党委推荐，组织慎重挑选后产生的，有独挡一面、能力较强的班子成员，有年富力强、工作敬业的科级干部，有政治素质较好、熟悉农村工作的机关干部，可以说是一支由精兵强将组成的队伍。我们的包帮干部工作经验、工作阅历十分丰富，下去指导薄弱村的工作定能游刃有余，定能发挥重大作用，为群众解忧，为群众造福。驻村工作要刻苦、要艰苦、不怕累，切切实实为人民办事，以自己实际行动，干出实实在在的效果。各级一定要把经济薄弱村转化帮扶工程作为开展保持共产党员先进性教育活动的重要内容，作为当前和今后一个时期的重大任务，切实抓紧抓好，抓出成效。（三）实施经济薄弱村转化帮扶工程，是加强农村基层组织建设、实现农村长期稳定发展的客观要求。村级经济是农村党组织发挥领导核心作用、团结广大农民共同致富的物质基础，关系到党在农村执政地位的巩固。从目前全区农村基层组织的现状看，二、三类班子占到了，特别是三类班子中，有的“两委”关系不协调，形不成合力；有的想办事没有钱，想服务没有手段；有的村“两委”连最基本的办公经费也没有，更谈不上由村集体拿出钱来为群众办实事；个别的村干部宗旨观念不强，作风不民主，办事不公道，村务不公开，又缺乏带领群众致富的本领，导致干群关系紧张。以上问题的存在，直接影响着农村的稳定。最近几年，农村上访案件比较集中，突出反映了基层班子的凝聚力、战斗力不强，而深层次的原因就是村级经济薄弱。从各地实践看，凡是集体经济发展比较好的村，经济有实力，服务有手段，修路、架桥、改善学校条件等群众关心的问题都能得到及时解决，干群关系十分融洽，党组织一呼百应，显示出强大的凝聚力、号召力和战斗力。相反，经济薄弱村由于村集体缺乏经济实力，开展各项工作受到限制。调查发现，因村级经济实力较弱，全区约有的村干部工资不能及时兑现，影响了他们的工作积极性，影响了农村基层组织的战斗力，进而也影响了农村的稳定。因此，实施经济薄弱村转化帮扶工程，加快经济薄弱村发展，培植壮大集体经济实力，无疑是解决农村经济社会发展面临的新矛盾、新问题的必由之路，是加强农村基层组织建设、保持农村社会平安稳定的治本之策。（四）实施经济薄弱村转化帮扶工程，是薄弱村群众的热切期盼。经济薄弱村存在的问题较多，但最根本的问题是群众收入水平不高。相对来说，他们致富的愿望更迫切。他们苦于致富无门，需要有人帮助他们寻找致富门路；他们愁于致富无术，需要有人为他们“传经送宝”；他们大多思想保守，需要有人说服引导；他们担心竞争无力，需要有人带领他们闯荡市场。群众的愿望，是我们工作的第一信号；群众的喜怒，是我们工作的第一选择。我们的机关是为人民服务的机关，机关干部是为人民服务的干部，树立全心全意为人民服务的宗旨，不能停留在口号上，不能停留在一般要求上，必须紧紧围绕群众最现实、最关心、最直接的利益去落实。因此我们在工作中，要为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，在帮扶各项工作的各个环节上，都要做到关注群众利益、关心群众疾苦、体察群众情绪，要始终把薄弱村群众的利益放在第一位，千方百计增加群众收入，尽快改变落后面貌，团结和带领薄弱村群众共同走上致富大道。二、认真落实各项帮扶措施，加快经济薄弱村转化步伐关于加快经济薄弱村发展的指导思想、目标任务以及各项具体扶持政策，已经非常明确，现在的关键是抓好工作落实。各级各有关部门和单位，要周密部署，精心安排，扎实推进，务求实效，努力在促进经济薄弱村转化上实现新突破。（一）要在探索集体经济发展途径上实现新突破。发展集体经济是实现经济薄弱村快速发展的关键，是转化帮扶工作的重要任务。一是要理清发展路子。改变薄弱村的落后面貌，加快经济发展，必须找准一条好路子。从实践看，薄弱村是否找准了一条好路子，主要看四条：第一，看是否坚持了从实际出发，“因村制宜、各展所长、宜农则农、宜工则工”的基本原则，使本地的传统优势、资源优势、人才优势得到充分的发挥。第二，看按这条思路，经济是否能得到较快的发展。第三，看是否把增加群众收入和发展壮大集体经济有机地结合起来，既富民又富村，尽快跟上全面建设小康社会的步伐。第四，看通过宣传能否使广大群众对发展思路和规划充满信心，一门心思想致富，齐心协力奔小康。各镇（街）党委、各帮扶单位、各薄弱村要按照这四条，发动群众议路子，组织行家审路子，科学规划定路子，精心指导和帮助薄弱村研究制订好经济发展规划、年度发展计划和具体措施，把群众引导到这条发展思路上来，迅速改变落后面貌。二是要抓住重点推动。重点要抓好五个方面的工作，推动薄弱村改变落后面貌。第一，开发利用好经营性资产。要利用产权制度改革的办法，对村里废弃的土地、河滩、沿街店面、固定设备、水利设施等经营性资产，采取承包、租赁、拍卖、参股等多种形式，进行整合、利用，帮助经济薄弱村盘活沉淀性资产，提高利用效率和获利能力。第二，坚持“靠山吃山、靠水吃水”，大力开发农业资源。大力整治和开发利用集体所有的“四荒”等资源，采取股份合作或招标承包的方式经营农场、林场、鱼塘等，发展优势特色产业，形成稳定的收入来源。第三，借鉴强村的成功经验，大力发展合作经济组织。近几年，全区农村涌现出了一批加快发展的好经验、好典型，比如我区发展的畜牧、桑蚕、食用菌等协会组织，解决了一家一户办不了、办不好的事情，促进了农村经济的发展。食用菌协会发展会员名，建立了东黄庄批发市场，农户不出家门就可销售。值得经济薄弱村学习借鉴。第四，搞好招商引资，借助外力加快发展。在积极争取帮扶单位的人、财、物、技术、信息等方面支持的同时，大胆走出去与外界加强联系，以资源作资本，广泛寻求合作，发展民营经济，培植税源，增加村级集体经济实力。三是要培养典型带动。要培大做强现有典型，帮助他们研究发展思路，不断扩大典型规模。要多角度、多层次、全方位发现和培植新典型。大力培养和树立以工兴农、开拓创业的“农民老板”典型；大力培养和树立劳务输出、外出务工的典型；大力培养和树立闯荡市场、参与营销的经纪人典型；大力培养和树立引进新品种、新技术发家致富的种养大户等各类典型。要通过召开先进典型交流会，请先进典型现身说法等活动，发挥典型“做给群众看、带着群众干、帮助群众赚”的示范效应，引导和帮助群众解放思想、更新观念，牢固树立“富不是天生、穷不会生根”的意识，振奋自立自强、艰苦创业的精神，坚定建设全面小康社会的信心。（二）要在引导经济薄弱村农民增收致富上实现新突破。增加农民收入是新时期农村工作的中心任务，现在农民期盼的是尽快富起来。各部门、各单位要立足于为农民办实事、谋福利，立足村情民情，着眼长远，因地制宜，实行开发式扶贫，让群众尽快富裕起来。一是大田搞调整，大力发展特色经济。农民增收的关键是农业效益问题，而提高农业效益关键在调整。要引导农民按照优质、高产、高效的原则，根据当地的比较优势，瞄准市场搞调整，大力发展经济作物、经济林、规模养殖、观光农业等现金收入更多的行业。粮、棉、油的生产主要在提高品质和质量上下功夫。二是家庭抓庭院，放手发展庭院经济。要充分发挥庭院经济便于管理的特点，积极引导和鼓励农民发展庭院经济，扶持农户广泛开展庭院特种种植、养殖生产，兴办家庭手工小作坊，使庭院经济成为农民增加收入的重要渠道。三是抓好科技服务，加大科技帮扶的力度。提高农产品的科技含量是最具潜力的农民增收渠道。要加大科技帮扶的力度，及时为经济薄弱村送技术、送信息，科技开发项目要重点向经济薄弱倾斜，培训农民、指导农民，使科技成果尽快转化为农民可支配收入。四是加大农村劳动力转移力度，促进农民增收。要富裕农民，必先减少农民。劳动力转移的组织力度要加大，要千万百计搜寻劳务信息，强化与企业的联系与合作，积极为用工企业服务，为外出务工的农民服务，切实解决务工群众的后顾之忧。劳动力转移的培训力度要加大，各帮扶单位，特别是劳动保障、农业等部门要把经济薄弱村劳动培训作为重要职责，鼓励和引导农民积极参加劳动技能培训，提高素质，使一大批农民成为车工、木工、钳工、焊工。劳动力转移的输出力度要加大，要争取每个农户有人经常在本地务工或在外务工，切实增加务工收入。版权所有（三）要在改善农村生产生活条件上实现新突破。帮助经济薄弱村改善生产生活环境，是帮扶工作的重要任务，也是群众感受最直接最得实惠的实事。各帮扶单位要舍得投入资金，有钱出钱，有物出物，为经济薄弱村办实事、办好事，帮助他们改善生产、生活条件，解决他们在生产经营中遇到的实际困难。具体要办好几件实事。要率先在薄弱村建立起新型农村合作医疗制度，下大力气改善薄弱村的道路状况，抓好薄弱村的草危房改造，搞好薄弱村的农田水利建设，帮助经济薄弱村建立农村特困户救助制度，让群众切身体会到帮扶给他们带来的好处，感受到党和政府的温暖。（四）要在加强基层党组织建设上实现新突破。经济薄弱村薄在经济，弱在班子，特别是弱在村党支部书记。薄弱村要改变落后面貌，增加农民收入，选好村党支部书记，配强整个班子，是最为关键的措施。因此，加强村级班子建设，是这次帮扶工作的重中之重，也是经济薄弱村加快发展的根本保证。各帮扶单位要把选好配强村“两委”班子作为加快经济薄弱村发展的重点，选好配强村“两委”班子，尤其要选好配强村党支部书记。要鼓励大中专毕业生到经济薄弱村工作，注重选拔优秀复退军人、农村经济能人和民营企业经营管理人员中的优秀分子进村“两委”班子。对在外创业的“重量级”人员，可聘请他们任“名誉村主任”，定期向他们通报家乡情况，激发他们报效家乡的愿望，支持家乡的经济建设。要以保持共产党员先进性教育活动为契机，加强党员干部的培训，提高基层干部素质，引导农村党员干部学一门技术、上一个项目、带一批群众、富一方经济，充分发挥先锋模范作用，团结带领村民，为加快经济薄弱村经济发展做出贡献。同时，要认真落实好市、区制定转化帮扶的各项政策措施，兑现薄弱村“两委”人员工资补助等政策，充分调动经济薄弱村干部搞好工作的积极性。三、切实加强对经济薄弱村帮扶工作的领导帮扶经济薄弱村工作，时间跨度长，任务重，难度大，要求高，必须投入大量的精力，做艰苦而又细致的工作，必须落实各方责任，形成整体合力，才能收到预期效果。要建立组织机构，加强对帮扶工作的领导。区委、区政府决定成立区经济薄弱村转化帮扶工作领导小组，具体负责实施经济薄弱村转化帮扶的日常工作。领导小组要定期召开经济薄弱村帮扶工作例会，对帮扶工作开展情况进行跟踪管理。各镇（街）要建立健全相应的领导机构和工作机构，积极配合市、区开展帮扶工作。要建立帮扶工作制度，推动帮扶工作扎实有效开展。一是建立帮扶工作领导责任制。由区委分管副书记负责张山子镇，区人大一名副主任负责涧头集镇，区政府分管副区长负责运河街道，区政协一名副主席负责邳庄镇，区纪委一名副书记负责马兰屯镇，区人武部一名部长负责泥沟镇。各镇（街）也要明确分工，把责任落到实处。二是建立帮扶工作情况调度通报制度。由区帮扶领导小组及办公室，对各帮扶单位、帮扶工作组工作进展情况，每季度进行一次调度，每半年进行一次工作通报。三是建立定期例会制度。区领导小组定期组织召开经济薄弱村转化帮扶工程调度会议，或以召开现场会的形式，交流帮扶经验，推广先进典型，研究解决帮扶工作中遇到的困难和问题，制定下一步工作措施，推动面上的帮扶工作。四是建立督查巡视制度。区领导小组或办公室组织领导小组成员单位，不定期到经济薄弱村进行帮扶工作督查、巡视活动，发现典型，解决问题，指导帮扶工作顺利开展。要加大宣传力度，形成关心支持帮扶工作的良好环境。要加大对经济薄弱村转化帮扶工作的宣传报道力度，电台、电视台要开辟专栏，营造声势，在全区上下形成关心支持经济薄弱村转化帮扶工作的浓厚氛围。领导小组和办公室要及时总结推广帮扶单位的成功经验，发现和培养经济薄弱村脱贫转化的先进典型，把典型和经验通过新闻媒体和工作简报等及时予以宣传和推广，推动面上工作的开展。各经济薄弱村的干部要切实抓住这次帮扶工作的良好机遇，为工作组开展工作提供便利条件，尊重帮扶小组的指导意见，开展工作多与帮扶小组交流，多征求帮扶小组的意见，相互促进，共同提高。帮扶工作组的同志要牢固树立宗旨观念，摆正位置，履职尽责，不当客人当主人，真正把自己看作是薄弱村的一员，不能有临时观念，不能有得过且过的思想，工作上要高标准、高质量、严要求，以实实在在的政绩加快村级经济的发展。要与基层干部群众搞好团结，不能有优越感或搞特殊化，要与群众打成一片，树立机关干部的良好形象。各级帮扶单位要关心下派帮扶同志的生活，支持他们的工作，为他们搞好帮扶创造良好的环境条件，提供强有力的后勤保障，齐心协力打好帮扶工作的总体战。同志们，搞好经济薄弱村帮扶工作是一项光荣而又艰巨的任务。只要我们认真贯彻党的十六大精神，忠实实践“三个代表”，从全面建成小康社会的高度出发，从维护我区农村共同跨越发展的大局出发，咬定目标，坚定信心，知难而进，自加压力，扎实工作，就一定能改变经济薄弱村的落后面貌，全面完成帮扶任务，向全面建设小康社会的征程迈出坚实的前进步伐。 在市委八届六次全体（扩大）会议上的讲话在市委八届六次全体（扩大）会议上的讲话这次市委全会的主要任务是，贯彻落实党的十六届三中全会、中央经济工作会和省委十一届五次全会精神，审议市委常委会年工作报告和市委关于进一步完善社会主义市场经济体制的意见，总结经验，分析形势，统一思想，再鼓干劲，动员全市上下为推动南昌经济社会快速、协调、持续发展而不懈努力。关于市委常委会年的工作，已印发书面报告，请大家认真审议。豆罗同志就市委贯彻中央和省委全会精神的意见还将作说明。下面，我受市委常委会委托，就贯彻落实党的十六届三中全会、中央经济工作会及省委十一届五次全会精神，进一步加快做大做强南昌的步伐，讲几点意见：一、以“三个代表”重要思想为指针，认清形势，统一思想，坚定信念年，是南昌经济社会发展不平凡的一年。在这一年里，全市人民在省委、省政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕做大做强南昌的目标，按照建设现代区域经济中心城市和现代文明花园英雄城市的要求，解放思想，与时俱进，开拓创新，扎实工作，克服了前所未有的非典和罕见的强暴雨、高温干旱等严重灾害的干扰，全市经济社会发展取得了比预料好的成绩，继续呈现出人心思上、人气兴旺、经济加速、城市变样的喜人局面，实现了省委提出的“一年有个新变化”的要求。全市达到亿元，增长，增长率达到年以来最高水平；财政总收入亿元，增长；全社会固定资产投资亿元，增长，增幅在全国个省会城市中位居前列；实际利用外资亿美元，增长，引资总额和增幅均在全国个省会城市中位居前列；规模以上工业增加值亿元，增长；全市安置就业万人，农民人均纯收入增长；城市建设力度空前加大，物质文明与政治文明、精神文明建设协调发展，教育、科技、文化、卫生、体育、新闻、人口和环境保护等各项工作都取得了新的进步，治安和安全生产形势良好，党的建设进一步得到加强。更为可喜的是，南昌经济社会发展正在发生着一些深层次的质的变化。一是第二产业占的比重首次超过一半，达到，工业主导型的经济结构开始形成。二是全年固定资产投资中外资所占比例显著提高，企业主体中外商投资企业增加家，同比增长；月份，南昌地区海关进出口总值达到亿美元，同比增长；开放型经济从业人员同比增加了；开放型经济对的贡献率比上年提高了个百分点，南昌经济发展正在加快由内向型向开放型转变。三是民间投资占全市固定资产投资的比重接近一半，表明全市经济发展的内生性动力进一步增强，投资的自主增长能力强劲，行政主导型经济向市场主导型经济转变步伐明显加快。四是全年城区户籍人口新增万，是过去四年的总和，城市化进程明显加快；全市四季度企业家信心指数达到点，企业景气指数达到点，增势持续攀升，做强做大南昌的后劲日益增强。年成绩的取得，一方面来之不易，它得益于中央和省委、省政府英明正确的领导，得益于历届班子打下的良好基础，得益于在座的同志们和全市广大干部群众齐心协力、共同奋斗。另一方面表明，南昌的工业化、城市化和开放型进程已经进入了一个新的历史时期，南昌发展正处在一个十分重要的发展关口：希望与失望同在、机遇与挑战并存。孟建柱书记在省委十一届五次全会上指出：“要全面地、辩证地看形势，在形势好的时候，尤其要保持清醒的头脑，看到存在的问题和隐忧。”这完全符合南昌的实际。现在需要我们冷静地分析形势，审时度势，正确决策，在新的基础上统一全市干部群众的思想。为此，必须树立三种观点：一是要树立正确的形势观，保持清醒头脑，增强工作的预见性。辩证唯物论告诉我们，事物总是以对立的双方统一而存在的。在当前形势好的时候，在外面赞扬声多的时候，我们更要保持清醒的头脑。打开门来看优势，关起门来找问题。在形势好的时候，要十分注意潜伏着的问题，切实防止“一好遮百丑”，加强应对能力，始终保持工作的主动权；在面对困难的时候，我们又要从大处看问题，正确定性，以不至于惊慌失措，左右摇摆，同时又要从小处抓解决，力争主动，以不至于任其蔓延，对全局造成危害。只有这样，我们才能做到临喜不狂，遇变不惊，迎难而上；我们才能在崛起的征程中愈战愈坚，愈战愈勇，愈战愈能。当前我们正是面对着这样一种形势。一方面成绩显著，事业蓬勃向前，人民群众在亲身经历的变化中真心实意地拥护我们；另一方面又存在不少的问题。比如开放型经济发展不平衡；外资企业进来后本地配套能力弱，技术工招聘困难，导致生产经营成本高；正