出入境检验检疫与报检的一般规定.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,第,3,章,出入境检验检疫与报检的一般规定,本章目标,掌握法定检验、预检、复检、重检基本概念,熟悉实施法定检验检疫的范围,了解出入境商品检验的内容,31,我国出入境检验检疫机构,32,出入境商品检验的一般规定,31,我国出入境检验检疫机构,出入境检验检疫机构是实施出入境检验检疫工作的主体。,我国出入境检验检疫机构包括：,3.1.1,出入境检验检疫的主管机关,3.1.2,负责检验检疫的专业部门,3.1.3,提供检验服务的中介组织,311 出入境检验检疫的主管机关,我国出入境检验检疫,工作的主管机关是,国,家质监总局出入境检,验检疫局。,其基本职,能有三：,1.,法定检验检疫,一定范围的进出口商,品，必须由国家有关部门按,照国家技术法规的要求进行,检验,又称强制检验。,2.,办理公证鉴定业务,接受进出口商、国内外,单位或国外检验检疫机构的,委托办理公证鉴定业务。,最常见的是外商投资财,产价值鉴定和残损鉴定。,3.,监督管理,国家质检总局出入,境检验检疫局对出入境,检验检疫机构实施垂直,管理。,312,专业部门负责的检验检疫,根据我国药品管,理法的规定，进出口,药品,由卫生部指定的,药品检验部门检验。,进出口计量器具的检定工作由,国家计量部门检验检定；进出口锅,炉及压力容器的安全监督检验，由,锅炉压力容器安全监察机构办理；,进出口船舶、主要船用设备和材料、,集装箱的船舶规范检验由船舶检验,机构办理；进出口飞机，包括飞机,发动机、机载设备等的适航检验由,民航部门专门机构检验办理；出口文,物必须经国家文物行政管理部门检验,鉴定并出具准予出口的凭证等。,3.,船舶检验局是国,家船舶技术监督机,构，成立于,1956,年，,总部设在北京，负责,对船舶执行法定的监,督检验，同时办理船,级业务。,313,提供检验鉴定服务的中介组织,1.,中介组织的定义种类,2.检验机构是提供检验鉴定服务的中介组织。,3.,对检验机构的进出口商品检验鉴定业务的监督,对检验机构的进出口商品检验鉴定业务的监督,主体是国家质监总局,对象是国家商检部门许可的检验机构,内容是对其鉴定,业务监督检查,提示：中华人民共和国质量监督检验检疫总局机构组成如图,提示：,2006,年,11,月全国出入境货物检验检疫概况,货物检验检疫,批次,(,万批,),货值,(,亿美元,),货值与去年同期比,(,),批次与上月同期比,(,),货值与上月同期比,(,),出境货物,99,360.00,20.66,15.77,12.01,入境货物,36,373.66,15.72,14.69,17.15,出入境货物,135,733.66,18.09,15.48,14.57,数据来源：国家质量监督检验检疫总局统计数据,提示：中国出入境检验检疫标志,32,出入境商品检验的一般规定,3.2.1,实施法定检验检疫的范围,3.2.2,对出入境商品实施检验的标准,3.2.3,出入境商品检验的内容,3.2.4,预检、复检和重检,3.2.5,免检,321,实施法定检验检疫的范围,关于出入境商品法定检验的范围，,2002,年起实施的,进出口商品检验法,只是作了原,则规定，具体范围参照国际上的通行做法，还,要看由国家商检部门制定、调整的,出入境检,验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录,等法规。,1.,凡是列入,出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录,的商品；,2.,凡是,中华人民共和国食品卫生法,中列明的应施卫生监督的进出境食品；,3.,凡是,中华人民共和国进出境动植物检疫法,中规定的应施检疫的进出境动植物及其产品；,4.,出口危险货物包装容器的性能和使用鉴定；,5.,装运出口易腐烂变质食品、冷冻品的船舱和集装箱等运载工具的适载鉴定；,6.,其他法律、法规和有关国际条约规定应施检验检疫的进出境商品。,详细内容参照：,“,商检法实施条例,”,第五条六款；,“,动植物检疫法实施条例,”,第二条五款；,“,食品卫生法,”,第三十条、第三十一条；,“,国境卫生检疫法实施细则,”,第五十四条。,对出入境商品实施检验的标准是实施商品检验的依据和基础。,我国,进出口商品检验法,第七条规定：,列入,出入境检验检疫机构实施检验检疫的,进出境商品目录,的进出口商品，按照国家,技术规范的强制性要求进行检验；,尚未制定国家技术规范的强制性要求的，应,当依法及时制定，未制定之前，可以参照国,家商检部门指定的国外有关标准进行检验。,322,对出入境商品实施检验的标准,我国标准,国际标准,国外先进标准,1.,我国对出入境商品实施检验的技术标准可分为：,进出口商品检验技术标准,进出境动植物检疫技术标准,入出境卫生检疫技术标准。,2.,我国对出入境商品实施检验的技术标准也可分为：,323,出入境商品检验的内容,据,2005,年,12,月,1,日起施行的,中华人民共和国进出口商品检验法实施条例,规定，出入境检验检疫机构对进出口商品实施检验的内容，包括是否符合安全、卫生、健康、环境保护、防止欺诈等要求以及相关的品质、数量、重量等项目。,1.,法定检验检疫（法检）,2.,进出口商检,3.,动植物检疫,4.,卫生检疫与处理,5.,进口废物原料、旧机电产品在装运前检,验，到货后法检,6.,进口商品认证管理,7.,出口商品质量许可和卫生注册管理；,8.,出口危险货物运输包装检验，主要包括,“,性能鉴,定,”,和,“,使用鉴定,”,；,9.,外商投资财产价值鉴定，出具,价值鉴定证,，,凭以办理验资手续；,10.,货物装载和残损鉴定，进行适载鉴定，监装监,卸，残损鉴定（为索赔）；,11.,进出口商品质量认证，合格者，允许商品上使,用,“,质量认证标志,”,；,3.2.4,预检、复检和重检,1.,预检,2.,复检,3.,重检,1.,出境货物的预检,指检验检疫机构为了方便对外贸易，根据需要和可能对某些品质较为稳定、非易腐易烂的出境货物预先接受检验检疫的措施。它是防止内地某些种类的不合格出口货物运抵口岸的一项有效措施。,出境货物申请预检应具备的条件：,（,1,）对外尚未签订贸易合同，报检人需预先进行报检,以了解货物的品质情况；,（,2,）对外已签订贸易合同，但信用证尚未开来或尚未,确定装运期限；,（,3,）由内地发运至口岸需分批或并批出口的货物，应,在产地办理预检，货物到达口岸后办理查验换证；（,4,）货物已生产完毕，但尚未确定具体发运数量及装,运日期，为便于报检人及时办理放行手续，可申请,预检，待确定具体发运数量及日期后，及时办理查,验放行手续。,（,5,）实行质量许可证、食品卫生厂（库）注册的货物。,利用,“,出境货物换证凭单,”,查验换证时应注意：（,1,）预检合格的货物，必须在出境货物,“,换证凭单,”,有效期内到出境口岸办理查验换证放行手续。,超过有效期的，须重新报检；,（,2,）办理出境查验换证时，必须提交,“,出境货物检,验检疫换证凭单,”,正本，方可办理；,（,3,）经产地检验检疫机构预检的货物正式出口时，,必须报经口岸检验检疫机构查验换证，经查验,符合有关要求、标准的，给予签证或换证放行。,“,出境货物检验检疫换证凭单,”,仅供检验检疫机,构内部查验换证用，不具备通关的作用，也不具,有在国内市场交易中作为品质证明的效用。,2.,复检,报检人对检验检疫机构的检验结果有异议,的，可以向作出检验结果的检验检疫机构或者,其上级检验检疫机构申请复检，也可以向国家,质检总局申请复检。,受理复检的检验检疫机构或者国家质检总局负责,组织实施复检。,检验检疫机构或者国家质检总局对同一检验结果,只进行一次复检。,报检人对检验检疫机构或者国家质检总局作出的,复检结论不服，可以依法申请行政复议，也可以,向人民法院提起行政诉讼。,（,1,）复检工作程序,报检人提出复检申请；,检验检疫机构或者国家质检总局对申请材料,进行审核，符合规定的予以受理；,受理复检的检验检疫机构或者国家质检总局,负责组织实施复检；,实施复检的检验检疫机构或者国家质检总局,作出复检结论。,（,2,）受理复检工作时限,受理复检的检验检疫机构或者国家质检总局,应当自收到复检申请之日起,60,日内作出复检,结论；,技术复杂、不能在规定期限内作出复检结论,的，经本机构负责人批准，可以适当延长，,但延长期限最多不超过,30,日,；,（,3,）复检申请的时限,报检人申请复检，应当在收到检验检疫机构作,出的检验结果之日起,15,日内提出；,因不可抗力或者其他正当理由不能申请复检,的，课申请期限中止。从中止的原因消除之日,起，申请期限继续计算。,（,4,）复检申请的条件,报检人申请复检，应当保证和保持原报检商品的质量、重量、数量符合原检验时的状态，并保留其包装、封识、标志。,（,5,）申请复检应提供的单据,报检人申请复检时，要填写复检,申请表,；,要提供原报检所提供的证单和资料；,要提供原检验检疫机构出具的检验证书或证单。,（,6,）对复检申请的受理,检验检疫机构或者国家质检总局收到复检申请之日起,15,日内，对复检申请进行审查并作出如下处理：,对符合规定的，予以受理，并出具,复检申请受,理知书,；,对申请内容不全或随附单证不全的，出具,复检,申请材料补正告知书,；,对复检申请不符合有关规定的，不予受理，并出,具,复检申请不予受理通知书,。,（,7,）关于复检申请的费用,申请复检的报检人应按规定缴纳复检费用；,但如果受理复检的检验检疫机构或者国家质检,总局作出复验结论认定属原检验检疫机构责,任，则复检费用由原检验检疫机构负担。,3.,重检,重检即重新报检，领取了检验检疫证单后，凡有,下列情况之一的应重新报检：,（,1,）超过检验检疫有效期限的；,（,2,）变更输入国家或地区，并有不同检验检疫要求；,（,3,）改换包装或重新拼装的；,（,4,）已撤消报检的。,重新报检的程序是：,（,1,）按规定填写,出境货物报关单,，交付有关,函电等证明单据；,（,2,）交还原发的证书或证单，不能交还的应按有,关规定办理。,3.2.5,免 检,1.,申请出入境免检的条件,2.,免检申请的审核与放行,免检即免予检验，据,2005,年,12,月,1,日起施行的,中华人民共和国进出口商品检验法实施条例,第六条规定，进出境的样品、礼品、暂准进出境,的货物以及其他非贸易性物品，免予检验。但,是，法律、行政法规另有规定的除外。,列入目录的进出口商品符合国家规定的免予检验,条件的，由收货人、发货人或者生产企业申请，,经国家质检总局审查批准，出入境检验检疫机构,免予检验。,免予检验的具体办法，由国家质检总局商有关部,门制定。,1.,申请出入境免检的条件,（,1,）在国际上获质量奖（未超过,3,年时间）的商品；,（,2,）申请免检商品的生产企业，已经建立了完善的质量体系；,进口商品生产企业，应经国家商检局认可或有认证协议的有,关机构实施考核，并获得其颁发的质量体系评审合格证书；,出口商品生产企业，应当由中国出口商品生产企业质量体系,（,ISO9000,）工作委员会认可、并经国家商检局注册的评审机,构考核，获其颁发的生产企业质量体系评审合格证；,（,3,）申请免检的进出口商品质量长期稳定，连续三年出厂合格,率及商检机构检验合格率为百分之百；,（,4,）出口商品的外国用户或者进口商品的中国用户对申请免检,的进出口商品没有质量异议。,2.,免检申请的审核与放行,（,1,）免检申请的审核程序是：,出口商品的免检，申请人向生产企业所在地的商检,机构提出申请，经进出口商品检验检疫机构初审合,格后，才能向国家质检总局提出免检申请。,进口商品的免检，申请人向国家质检总局提出申请。,（,2,）免检商品的放行程序是：,在免检有效期内，凭免检证书、外贸合同、信用证,及该商品的品质证明等文件到商检机构办理放行手,续，并交纳放行手续费。,提示：,不予免检申请的出入境商品,据我国有关规定，涉及安全、卫生和有特殊要求的出入境商品不能申请免检。主要包括：,1.,粮油食品、玩具、化妆品、电器等；,2.,列人进口商品安全质量许可证管理的商品；,3.,品质易发生变化的商品或者散装货物；,4.,合同要求按照商检证书所列成分、含量计价结汇,的商品。,本章小结,我国出入境检验检疫机构包括出入境检验检疫的主管机关、负责检验检疫的专业部门、提供检验服务的中介组织三个部分。,商检机构,规定,实施法定检验检疫的商品范围。,对出入境商品实施检验的标准是实施商品检验的依据和基础。我国,进出口商品检验法,规定：列入,出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录,的进出口商品，按照国家技术规范的强制性要求进行检验；尚未制定国家技术规范的强制性要求的，应当依法及时制定，未制定之前，可以参照国家商检部门指定的国外有关标准进行检验。,