高中思想政治必修一第3单元知识点.doc

收入与分配
第7课　个人收入的分配
　考点一　　分配制度　

1．生产决定分配

2．按劳分配及其作用
具体
内容
和要求
　①适用范围：公有制经济
　②分配尺度：劳动者向社会提供的劳动(包括劳动数量和质量)
　③分配对象：个人消费品
　④分配原则：多劳多得，少劳少得
原因
　①前提：生产资料公有制。②物质基础：生产力的发展水平。③直接原因：社会主义条件下人们劳动的性质和特点
意义
　①有利于充分调动劳动者的积极性和创造性，促进社会生产的发展。②体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位
地位
　在我国所有分配方式中占主体地位
【温馨提示】 公有制经济范围内的分配方式并不都是按劳分配，只有工资、奖金、津贴等劳动所得属于按劳分配，其他如股票、技术入股等所得，都属于按生产要素分配。
3．多种分配方式并存：除按劳分配外，我国还实行劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。
类别
对应形式
按劳分配
　公有制经济中劳动者获得的工资、奖金和津贴收入
按生产要素分配
按劳动要素分配
　在私营、外资企业中劳动者获得的工资、奖金和津贴收入
按资本要素分配
　储蓄存款利息、股息或股本转让所得、债券的利息、私营企业主的税后利润
按技术要素分配
　技术入股，专利使用、技术转让的收入
按管理要素分配
　企业管理人员凭借管理才能和在生产经营中的贡献参与分配的方式
【温馨提示】 劳动收入不能等同于按劳分配，劳动收入的分配包括按劳分配和按劳动要素分配两部分，而按劳分配只针对公有制经济中的劳动所得。
问题　正确认识各种分配方式
张师傅在中石化上班，月工资为5200元；妻子购买了中石化的股票，每年可分红35 000元；儿子是中石化的技术骨干，除了每月6200元工资外，还能获得12 000元的技术分红；女儿在一家外企上班，月工资8000元。
(1)张师傅一家的收入分别属于何种分配方式所得？
(2)你知道我国当前存在多种分配方式的经济原因吗？

鼓励生产要素按贡献参与分配的意义
(1)是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认。
(2)体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。
(3)有利于优化资源配置，提高资源配置效率。
(4)有利于拓宽投资市场，增加居民收入，缓解社会融资难现状。

　考点二　　效率与公平　
1．收入分配公平
(1)表现：收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过大，要保证人们的基本生活需要。
(2)意义：收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。
2．实现收入分配公平的措施
根本措施
　大力发展生产力，促进经济持续稳定健康发展
制度保证
　坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度
提高效率
　提高经济效率，增加社会财富，奠定物质基础
两大
举措
举措
之一
　提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步
举措
之二
　健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题。要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距
3．兼顾效率与公平
【温馨提示】 从宏观调控角度认识维护收入分配公平的措施
(1)加大财政的社会保障支出，发挥财政维护社会公平和改善人民生活的物质保障作用。
(2)合理调节个人所得税起征点，缩小居民收入差距。
(3)加强宏观调控，制定相应的政策、规划，通过经济、行政和法律手段，弥补市场调节的缺陷。
(4)完善金融市场，促进投资多样化，拓宽人民收入渠道。

【典型例题1】 [2012·新课标全国卷] 阅读材料，完成问题。
改革开放以来，我国居民收入不断增加，1978年我国职工工资总额为568.9亿元，2009年达到40 288.2亿元；职工平均工资由1978年的615元增加到2009年的32 736元。
材料　在我国居民收入不断增加的同时，收入分配中的一些问题也逐步显现出来。
2009年，我国的最低工资是我国人均GDP的25%，世界平均为58%；我国最低工资是我国平均工资的21%，世界平均为50%。
我国居民收入在国民收入初次分配、再分配中的比重分别如图(a)、图(b)所示。

图(a)　我国政府、企业与居民在国民收入初次分配中的占比

图(b)　我国政府、企业与民居在国民收入再分配中的占比
——摘编自2011年3月7日《经济观察报》
根据材料概括我国国民收入分配中存在的问题，并结合经济生活知识提出解决问题的政策建议。

2. 2015年7月27日，国务院总理李克强出席国家科技战略座谈会，并在讲话中指出，要创新科技收益的分配机制，支持科技人员靠智力创新致富，让科技人员以自己的发明创造合理合法富起来，激发他们持久的创新动力。2015年7月，广东省人民政府出台《广东省经营性领域技术入股改革实施方案》(以下简称《实施方案》)，明确提出一系列破解科技成果转化难的创新政策，破除制约科技成果转化的制度性障碍，以打通科技成果转化“最后一千米”。
结合材料和经济生活知识，分析说明为什么要提高科技人员收入水平。

第8课　财政和税收
　考点一　　财政收入与支出　

1．财政收入
(1)财政
①含义：国家的收入与支出就是财政，财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。
②实现形式：财政主要是通过国家预算的形式实现的。
③本质：一种收入分配关系。
(2)财政收入构成：税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入。
(3)税收与财政的关系：税收是财政收入最重要的来源。
(4)影响财政收入的因素：
(1)经济发展水平：经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，二者是根与叶、源与流的关系。只有经济不断发展，才能保证财政收入持续增加。
(2)分配政策
【温馨提示】 财政收入并非越多越好，也不是越少越好，财政收入的多少必须从经济和社会发展的需要综合考虑，在保证国家财政收入稳步增长的基础上，实现企业持续发展和人民生活水平的不断提高。
2．财政支出
(1)含义：国家对筹集的财政资金进行分配和使用。
(2)构成：经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出。
3．财政收支关系
(1)财政收支平衡：当年的财政收入等于支出，或收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字。
(2)财政盈余：当年的财政收入大于财政支出的部分。
(3)财政赤字：当年的财政支出大于财政收入的部分。
【温馨提示】 合理的财政赤字有利于经济发展，过大的财政赤字容易引发通货膨胀。

问题　正确认识财政收入与支出
李克强总理指出，2016年安排财政赤字2.18万亿元，比2015年增加5600亿元，赤字率提高到3%。财政部2016年7月15日公布的数据显示， 1—6月，全国一般公共预算收入85 514亿元，同比增长7.1%；全国一般公共预算支出89 165亿元，同比增长15.1%。
(1)2016年我国持续增加财政赤字对我国经济发展有何影响？

3．全面认识财政赤字
(1)含义：当年的财政支出大于财政收入的部分。如果财政支出略大于财政收入，不属于财政赤字。
(2)出现的原因
①收支不平衡：当年财政支出超过了财政收入，财政收支结构失衡。
②调节经济：出现财政赤字意味着我国实施积极的财政政策，通过加大财政支出，扩大内需，拉动经济发展。
(3)产生的影响
①经济过热：出现财政赤字，会增加消费需求，促进物价持续上涨，不利于经济平稳运行。
②经济过冷：出现财政赤字，可以促进消费增加，拉动经济发展，促进经济回升。
(4)弥补财政赤字的方式：主要通过发行国债弥补财政赤字。

【变式训练3】 [2015·全国卷Ⅰ] 阅读材料，完成要求。
财政对社会经济发展具有巨大作用，财政预算的编制和管理受到社会各界的关注。
材料　2013年我国GDP增速为7.7%，2014年为7.4%。2015年我国GDP增长目标调低为7%。面对经济下行的压力，2015年《政府工作报告》对积极的财政政策做了加力增效的部署，其中，2015年财政预算拟安排财政赤字1.62万亿元，比去年增加2700亿元，赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。(财政赤字率指财政赤字与GDP之比。国际上财政赤字率安全警戒线为3%。)
结合材料和所学经济知识，分析现阶段我国增加财政赤字的合理性，并说明应该如何用好财政赤字资金。

　考点二　　财政的作用　

1．国家财政是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济生活中发挥着巨大作用
财政作用的发挥，主要是弥补市场调节的自发性、盲目性和滞后性的缺陷。单纯的市场调节会导致资源配置效率低下、资源浪费；社会经济不稳定，发生经济波动和混乱；收入分配不公平，收入差距拉大。
2．国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障
(1)社会公平：财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平。
(2)保障生活：建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，促进社会稳定和谐。
3．国家财政具有促进资源合理配置的作用
(1)行业建设：国家通过财政支持能源、交通运输、邮电通信、水利等基础设施行业建设。
(2)地区建设：统筹区域发展，统筹城乡发展。
4．财政具有促进国民经济平稳运行的作用
经济形势
财政政策
具体措施
经济增长滞缓
扩张性财政政策
增加经济建设支出，减少税收
经济过热
紧缩性财政政策
减少经济建设支出，增加税收
【温馨提示】 财政政策的调节都是反向调节，如果经济过热，就实施从紧的政策；如果经济过冷，就实行宽松的政策。

问题　财政政策的运用
全国财政工作会议指出：按照中央经济工作会议部署，2016年及今后一个时期，要继续实施积极的财政政策并加大力度。为配合推动供给侧结构性改革、促进发展动力顺利转换，2016年积极的财政政策必须坚持扩张支出与防控财政风险兼顾，更加强调精准发力，把财政资金用于关键和薄弱环节，使人民有更多获得感。
(1)结合材料，分析我国实施积极财政政策对经济发展的影响。
(2)我国如何才能用好财政资金？

材料　根据中共中央“十三五”规划建议精准扶贫和精准脱贫的要求，H市各级党委和政府勇担扶贫责任，积极创新扶贫方式，运用中央和省级财政扶贫资金，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对“一方水土养不起一方人”的实施扶贫搬迁，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，从而打开了扶贫开发工作的新局面。
结合材料，运用财政作用的知识，分析H市扶贫工作中采取的方式所包含的经济学道理。

　考点三　　征税和纳税　

1．税收及其种类
(1)税收的含义：税收是国家为实现其职能，凭借政治权力，依法取得财政收入的基本形式。
(2)税收的特征：强制性、无偿性、固定性。
(3)税收的种类：分为流转税、所得税、资源税、财产税和行为税五大类。
(4)增值税和个人所得税
①增值税：是以生产经营中的增值额为征税对象的一种税。该税种只对增值额征税，可以避免对一个经营额重复征税，也可以防止前一生产经营环节企业的偷漏税行为。
②个人所得税：是国家对个人所得征收的一种税。按应税项目不同，分别实行超额累进税率和比例税率。实行超额累进税率，纳税人所得越高，税率越高；所得越低，税率越低。个人所得税是国家财政收入的重要来源，也是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段。
【温馨提示】 税收具有强制性，并不意味着纳税人不享有监督纳税机关的权利；税收具有无偿性，并不意味着国家对纳税人不提供相应服务；税收具有固定性，并不意味着征税对象、税率不发生改变。
2．依法纳税
(1)依法纳税的必要性
①税收的性质：在我国，税收取之于民、用之于民。
②税收的作用：国家各项职能的实现，必须以社会各界缴纳的各种税收作为物质基础。
③公民义务：每个公民在享受国家提供的各种服务的同时，必须承担义务，自觉诚信纳税。
(2)违反税法的行为：偷税、欠税、骗税、抗税。
行为
实施手段
结果
偷税
欺骗或者隐瞒
不缴或少缴
欠税
超过缴税期限
拖欠
骗税
用欺骗手段获取税收优惠
不缴或少缴
抗税
暴力行为
不缴
问题　税收在国民经济发展中的作用
营改增试点自启动以来，超过97%的试点纳税人实现税负下降或持平，累计减税已达3133亿元。 截至2016年4月，营改增及增值税改革累计为企业减税6412亿元。
(1)实施营业税改征增值税对经济发展有何影响？
(2)国家应该如何利用税收调节经济运行？

1．维护社会公平的经济意义
(1)效率与公平的关系：效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证。维护社会公平有利于调动劳动者生产积极性，推动生产力发展，提高经济效率，增加社会财富。
(2)分配与消费：维护社会公平，有利于缩小收入差距，从而提升整个社会的消费水平；有利于引导生产，扩大内需。
(3)社会主义市场经济的特点：维护社会公平，有利于缩小行业之间、区域之间、城乡之间的收入差距，实现共同富裕的目标。
(4)科学发展观：维护社会公平是坚持以人为本、全面协调可持续、统筹兼顾的要求。
(5)经济发展方式：维护社会公平，有利于促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠投资、出口与消费协调拉动转变，实现经济发展方式的转变。
2．财政政策、货币政策与宏观调控
(1)实施财政政策与货币政策的原因：市场调节具有自发性、盲目性和滞后性，单纯的市场调节会导致资源配置效率低下、资源浪费；社会经济不稳定，发生经济波动和混乱；收入分配不公平，收入差距拉大。
(2)财政政策、货币政策的实施

3．市场经济三个主体在社会再生产中的地位和作用
(1)国家：是社会再生产的调控者和引导者，主要通过宏观经济政策、计划，特别是通过财政政策调节社会生产与需求，维护社会分配的公平，为社会再生产打造良好的客观环境。
(2)企业：是社会再生产的组织者和实施者，以追求利润为目的，在市场竞争中应制定正确的经营战略，形成自己的竞争优势，树立良好的企业形象，并积极“走出去”，参与国际市场竞争。但是企业生产必须依据消费者个人消费需求和国家宏观政策。
(3)劳动者(消费者)：劳动者是企业生产必需的前提条件，劳动者只有实现就业，才能生产出社会所需要的物质财富和精神财富，社会再生产才能顺利进行。作为消费者，消费趋向引导着企业生产，对生产具有反作用。并且居民收入水平和收入差距，直接影响着消费水平，制约着企业生产。

问题 中国目前还有7000多万贫困人口，占总人口的5%到6%。《关于打赢脱贫攻坚战的决定》提出，到2020年通过产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助等措施解决5000万人左右贫困人口脱贫，完全或部分丧失劳动能力的2000多万人口全部纳入农村低保制度覆盖范围，实行社保政策兜底脱贫。加强贫困地区基础设施建设，重点支持革命老区、民族地区、边疆地区、连片特困地区脱贫攻坚。加大财政扶贫投入力度，确保政府扶贫投入力度与脱贫攻坚任务相适应。
结合材料和所学经济生活知识，分析实施精准扶贫工作的意义，并阐明如何发挥财政在扶贫攻坚中的作用。