《现场检查笔录》的制作技巧.ppt

LOGO,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,Page,*,单击此处编辑母版标题样式,现场检查笔录的制作技巧,xianchangjianchabiludezhizuojiqiao,平顶山市文化市场综合执法支队-成旭华,文化执法,现场检查笔录,3.,4.,6.,7.,现场检查笔录及其依据和作用,1.,现场检查笔录及其依据和作用,5.,2.,如何做好现场检查笔,现场检查笔录的组成及内容,现场检查笔录,重要性和法律效力,现场检查笔录在实际工作中的原则,现场检查笔录格式,各类现场检查笔录范本,目 录,现场检查笔录及其依据和作用,执法人员对 涉嫌违法活动的现场及相关证物进行实地检查时所做的文字记录，检查的目的就是要收集相关证据，有效查处违法行为。,作用,行政处罚法,第三十六条行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。第三十七条 行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。,依据,现场检查笔录,是行政执法机关执法人员对违法现场和与为活动有关的进行检查、清理时进行的书面记录，是行政执法活动中手机的十分重要的证据之一。,定义,如何做好现场检查笔录,现场检查笔录是,行政诉讼法,规定的法定证据之一。它既是证明违法现场客观存在的事实，又是借此打开案件的突破口。,执法人员要做好现场检查笔录，保证笔录的证明效力，必须有一定的基础功底，要勤于学习，善于思考，努力掌握现场笔录的技能、技巧，以便正确反映现场检查工作的效果。,现场检查制作技巧属于实物证据，是书面形式的证据材料，是一种法定的证据形式，但形成时间、制作主体以及内容方面都有别于书证，记载的是物证材料，但并不是物证材料本身，而是保全这些材料的方法。,重 要 性,法 律 效 力,最高人民法院,关于行政诉讼若干问题的规定,第,63,条规定：“鉴定结论、现场笔录、看验笔录、档案材料以及经过公证或者登记的书证优于其他书证、视听资料和证人证言,.”,现场检查笔录证明效力大于证人证言、又可作为定案依据。,重要性和法律效力,现场检查笔录的组成及内容,尾部,正文,Text,现场检查笔录,首部,基本情况,包括单位名称、地址、法定代表人、电话、证件号码等信息。,执法机关、执法人员及证号、记录人、检查时间。,1,、检查时间为起止时间，精确写明年、月、日、时、分。,2,、当事人是单位的，写明单位名称、法定代表人、地址、电话等，当事,人是个人的，写明姓名、性别、年龄、工作单位、住址、电话等。,（当事人为单位的，个人情况表格不填写）,3,、执法人员不少于,2,人，并写明执法证号。,基本要求,尾部,正文,首部,主要对现场执法检查对象、检查过程、检查结果做客观记录，记录要全面，要反映现场检查的全过程。,主要是签字和确认部分，检查人员、记录人员均要签名，并要让当事人、第三人阅读后确认签名，同时注明以上笔录属实。,基本要求,在制作现场检查笔录时，应当把执法人员（不少于,2,人）向被检查人出示行政执法证件的过程进行记载。,应客观描述实施检查的方式、方法和步骤。,要注意对经营单位的经营情况、检查现场等情况的记载。,对抽检和暂扣的物品，一定要记录物品、样品名称、数量及封存形式、抽样和暂扣单编号等信息。,现场检查笔录既要全面又要突出重点，做到层次清晰、结构严谨、含义表达准确。对与案情相关联的物品、标识、人员的作业状况以及能证明涉嫌违法的其他方面证据要作详尽记录。,对取证物品进行拍照、录像的应记录。,应注重收集当事人涉嫌违法经营的书证、物证，并请当事人签名确认，同时注明以上笔录属实。,应注明检查开始和截止时间。,当事人拒不签字的，现场执法人员应当注明，现场有见证人的，需要有见证人进行签字。,现场检查笔录的组成及内容,现场检查笔录在实际工作中的原则,1.,遵循客观性、真实性原则。,2.,遵循合法性原则。,3.,遵循相关性原则。,4.,记录顺序应与检查、勘验工作的顺序一致。,5.,重点记录主要违法事实。主要违法事实以文化市场管理和新闻出版管理 方面的法律、法规规定加以认定。,6.,记录要准确、具体。,7.,对于现场调取证物和现场拍照等内容，笔录要注明证物和拍照物品所在的位置、名称、数量、状态和标记等，使其互为印证，互相补充，构成证据链。,8.,采取了“先行登记保存”和“抽样取证”措施的，在记录中应该详加叙述。,一个案件多个现场或同一现场进行多次检查时，不能综合起来只制作一份笔录，而应分别制作。,9.,用语规范、字迹工整、无错别字、名称准确。,现场检查笔录格式,文书格式,执法人员签字：,当事人签字：,电话,现场检查情况记录：,年 月 日,：时,：时,检查,时间,执法人员,（执法证号）,记录人,执法机构,身份证名称及号码,年龄,住 址,性别,姓 名,个,人,电 话,法定代表人,（负责人）,地 址,名 称,单,位,当,事,人,现 场 检 查 笔 录,（）文广新检字,第 号,执法机构签章,范例,1,：网吧接纳未成年人进入营业场所案,现场检查情况记录：,2012,年*月*日,15:30,时，*县文化行政执法人员王*、李*向*区*路的*网吧的网管出示执法证件后，依法对其进行检查。该网吧正在经营中，营业场所内共有*电脑，其中有,50,名上网 消费者正在上网，检查发现在,39,号电脑上网的疑似未成年人，经询问，并通过该网吧收银员*让其出示身份证查看，初步证实该上网消费者名为张*，,1999,年,10,月*日出生，身份证号为：,0000000000,，户籍地址为：*。此行为涉嫌接纳未成年人进入网吧，执法人员让张*填写了,网吧未成年人情况登记表,一份，对张*身份证进行了拍照，并对张*及网管现场进行了询问并制作了询问笔录。向*网吧出具了责令整改通知书，并对营业场所、未成年人上网的电脑、收银台登记上网记录等拍照取证。本次检查于,17,：,20,时结束。,以上记录，情况属实。,网吧违规的特点,：,表象性,所有违规的现象都可以在现场检查时发现。,调查取证的重点,：上网未成年人人数和身份确认，对收费系统的服务器截屏，检查现场拍摄的照片，未成年人上网登记表，询问笔录等。,互联网上网服务营业场所管理条列,第三十条规定，网吧存在,5,种行为可以进行处罚：,1,、在规定营业时间以外营业的；,2,、接纳未成年人进入的；,3,、经营非网络游戏的；,4,、擅自停止实施经营管理技术措施的；,5,、未悬挂,网络文化经营许可证,或者未成年人禁入标志的。,检查笔录内容的组成,第一项：必须写明时间、执法单位、执法人员（不得少于,2,人），并向管理相对人出示执法证,第二项：被检查单位当时的基本生产经营情况，包括设备运行情况、数量等,第三项：检查发现的问题，对存在问题行为、准确位置、数量等加以确认。,第四项：对证据进行固定,现场检查情况记录：,2012,年*月*日,15:30,时，*县文化行政执法人员王*、李*向*区*路的*网吧的网管出示执法证件后，依法对其进行检查。,该网吧正在经营中，营业场所内共有*电脑，其中有,50,名上网 消费者正在上网。,检查发现在,39,号电脑上网的疑似未成年人，经询问，并通过该网吧收银员*让其出示身份证查看，初步证实该上网消费者名为张*，,1999,年,10,月*日出生，身份证号为：,0000000000,，户籍地址为：*。,此行为涉嫌接纳未成年人进入网吧，执法人员让张*填写了,网吧未成年人情况登记表,一份，对张*身份证进行了拍照，并对张*及网管现场进行了询问并制作了询问笔录。向*网吧出具了责令整改通知书，并对营业场所、未成年人上网的电脑、收银台登记上网记录等拍照取证。,本次检查于,17,：,20,时结束。,以上记录，情况属实。,第六项：当事人确认,第五项：检查结束时间,调查取证的重点,1,、确认违法事实，可通过制作现场检查笔录，检查现场拍摄照片，复制拷贝曲库内容，暂扣违法曲目硬盘，相关人员的调查询问笔录等。,2,、确定违法经营额和违法所得，这是如何进行处罚的重要依据，可通过场所内的经营日报表和现场管理人员的询问笔录予以证明，最好能找到点击数量。,范例,2,：歌舞娱乐场所播放含有禁止内容的曲目案,现场检查情况记录：,2012,年*月*日,15:30,时，*县文化行政执法人员王*、李*向*区*路的*,KTV,的工作人员出示执法证件后，依法对其进行检查。该,KTV,正在经营中，营业场所内共有,00,个包厢，其中有,00,个包厢正在营业。检查发现在其歌曲库内发现有,等歌曲含有禁止内容，该行为涉嫌违反,娱乐场所管理条例,的有关规定，执法人员向*,KTV,出具了责令整改通知书，并对上述歌曲进行拷贝、拍照取证。本次检查于,17,：,20,时结束。,以上记录，情况属实。,娱乐场所管理条例,第十三条国家倡导弘扬民族优秀文化，禁止娱乐场所内的娱乐活动含有下列内容：（一）违反宪法确定的基本原则的；（二）危害国家统一、主权或者领土完整的；（三）危害国家安全，或者损害国家荣誉、利益的；（四）煽动民族仇恨、民族歧视，伤害民族感情或者侵害民族风俗、习惯，破坏民族团结的；（五）违反国家宗教政策，宣扬邪教、迷信的；（六）宣扬淫秽、赌博、暴力以及与毒品有关的违法犯罪活动，或者教唆犯罪的；（七）违背社会公德或者民族优秀文化传统的；（八）侮辱、诽谤他人，侵害他人合法权益的；（九）法律、行政法规禁止的其他内容。第四十七条违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级人民政府文化主管部门没收违法所得和非法财物，并处违法所得,1,倍以上,3,倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足,1,万元的，并处,1,万元以上,3,万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿,1,个月至,6,个月：（一）歌舞娱乐场所的歌曲点播系统与境外的曲库联接的；（二）,歌舞娱乐场所播放的曲目、屏幕画面或者游艺娱乐场所电子游戏机内的游戏项目含有本条例第十三条禁止内容的；,（三）歌舞娱乐场所接纳未成年人的；（四）游艺娱乐场所设置的电子游戏机在国家法定节假日外向未成年人提供的；（五）娱乐场所容纳的消费者超过核定人数的。,晒版机,范例,3,：印刷品经营案,单色印刷机,四色印刷机,排版,制版,印刷,装订,印刷流程图,通过电脑、打印机等设备，进行文字、图片的编辑和排版工作，并打印。胶片、硫酸纸。,通过晒版机制作成,PS,版,将,PS,版上机，通过印刷设备进行印刷,将印刷好的纸张，经过折页、切、胶粘、装订等工序完成整个印刷工序。,范例,3,：印刷品经营案,工艺,法律适用,印刷业管理条例,第三十八条从事出版物印刷经营活动的企业有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府出版行政部门给予警告，没收违法所得，违法经营额万元以上的，并处违法经营额倍以上倍以下的罚款；违法经营额不足万元的，并处万元以上万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：,（一）接受他人委托印刷出版物，未依照本条例的规定验证印刷委托书、有关证明或者准印证，或者未将印刷委托书报出版行政部门备案的；,（二）假冒或者盗用他人名义，印刷出版物的；,（三）盗印他人出版物的；,（四）非法加印或者销售受委托印刷的出版物的；,（五）征订、销售出版物的；,（六）擅自将出版单位委托印刷的出版物纸型及印刷底片等出售、出租、出借或者以其他形式转让的；,（七）未经批准，接受委托印刷境外出版物的，或者未将印刷的境外出版物全部运输出境的。,第四十条从事其他印刷品印刷经营活动的企业和个人有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府出版行政部门给予警告，没收印刷品和违法所得，违法经营额万元以上的，并处违法经营额倍以上倍以下的罚款；违法经营额不足万元的，并处万元以上万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：,（一）接受委托印刷其他印刷品，未依照本条例的规定验证有关证明的；,（二）擅自将接受委托印刷的其他印刷品再委托他人印刷的；,（三）将委托印刷的其他印刷品的纸型及印刷底片出售、出租、出借或者以其他形式转让的；,（四）伪造、变造学位证书、学历证书等国家机关公文、证件或者企业事业单位、人民团体公文、证件的，或者盗印他人的其他印刷品的；,（五）非法加印或者销售委托印刷的其他印刷品的；,（六）接受委托印刷境外其他印刷品未依照本条例的规定向出版行政部门备案的，或者未将印刷的境外其他印刷品全部运输出境的；,（七）从事其他印刷品印刷经营活动的个人超范围经营的。,第三十九条从事包装装潢印刷品印刷经营活动的企业有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府出版行政部门给予警告，没收违法所得，违法经营额万元以上的，并处违法经营额倍以上倍以下的罚款；违法经营额不足万元的，并处万元以上万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：,（一）接受委托印刷注册商标标识，未依照本条例的规定验证、核查工商行政管理部门签章的,商标注册证,复印件、注册商标图样或者注册商标使用许可合同复印件的；,（二）接受委托印刷广告宣传品、作为产品包装装潢的印刷品，未依照本条例的规定验证委托印刷单位的营业执照或者个人的居民身份证的，或者接受广告经营者的委托印刷广告宣传品，未验证广告经营资格证明的；,（三）盗印他人包装装潢印刷品的；,（四）接受委托印刷境外包装装潢印刷品未依照本条例的规定向出版行政部门备案的，或者未将印刷的境外包装装潢印刷品全部运输出境的。,范例,3,：印刷品经营案,法规,调查取证的重点部位：,1,、在排版环节，主要对编辑排版用的电脑储存内容进行检查、同时检查制作完成的菲林胶片、硫酸纸，承印登记薄、生产派活单等。,2,、在制版环节，主要检查编排、拼接完成的胶片、硫酸纸和制作完成的,PS,版。,3,、在印刷环节，主要检查正在印刷的产品、印制完成的产品以及用过的,PS,版。,4,、在装订环节，主要检查正在装订、已经装订完成的产品，检查成品库、废料库。,范例,3,：印刷品经营案,取证,调查取证的重点：,1,、查承印登记制度是否落实，登记是否详实。,2,、对从事出版物印刷经营活动的企业，主要检查所承印的出版物是否有出版管理部门批准的相关手续。,3,、对从事其他印刷品印刷经营活动的企业，主要检查是否超范围印刷出版物业务。,4,、从事包装装潢印刷品印刷经营的企业，主要检查所承印的商标是否有合法手续。,现场检查情况记录：,2012,年*月*日,15:30,时，*县文化行政执法人员王*、李*向*区*路的*印刷厂的厂长出示执法证件后，依法对其进行检查，该厂正在生产经营中。经查发现以下问题：,1,、在其排版工作间的电脑内，发现有编排的,出版物（*单位的内部资料）,*,全文；,2,、在其制版车间，发现有出版物（*单位的内部资料）,*,内容的,PS,版*张,；,3,、在其印刷车间，发现,海德堡,4,色印刷机,正在印刷的出版物（*单位的内部资料）,*,。,此行为涉嫌超范围经营，执法人员依法暂扣了,出版物（*单位的内部资料）,*PS,版*张，印刷散页,12,页,45,页*张，并向该厂出具了,证据先行保存清单,，,向*该厂出具了责令整改通知书，并对印刷厂的排版室、制版车间、印刷车间、,出版物（*单位的内部资料）,*,等拍照取证。本次检查于,17,：,20,时结束。,谢谢大家,