县领导述职述廉报告.doc

-范文最新推荐- 县领导述职述廉报告     一年来，认真学习，扎实工作，严格自律，全面落实党风廉政建设责任制，思想、工作等各方面都有了新的进步。现将有关情况报告如下：    一、强化学习，不断提高驾驭能力和领导水平    始终把学习作为提高自身素质和驾驭能力、领导水平的第一需要，在认真遵守县委中心组理论学习和周一集中学习制度的同时，坚持挤时间自学，深入系统地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“xxxx”重要思想和党的xx届三中、四中全会精神，坚定政治信念，改造主观世界；学习党的列路线、方针、政策和中央、盛市领导讲话精神，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，在思想上、行动上与党中央保持高度一致；把学习三个条例作为政治任务，深研细钻，熟练掌握，提高工作能力和决策水平；毫不放松地学习政治、经济、法律、文化、科技、管理、历史等方面的知识，丰富理论素养，提高理论水平。坚持理论联系实际的优良学风，经常深入基层调查了解，了解了大量第一手翔实资料，把学习同解决改革和发展中出现的新情况新问题、同自身世界观和人生观的改造、同更好地为最广大人民谋利益等现实问题紧密结合起来，切实增强了运用理论知识指导工作和解决实际问题的能力。    二、履职尽责，深入推进反腐倡廉工作    按照中央和盛市、县委关于开展党风廉政建设和反工作的总体部署，与时俱进，开拓创新，强化措施，狠抓落实，开创了反腐倡廉工作的新局面。    （一）服务第一要务，为经济发展保驾护航。加强效能建设，制定了县机关效能投诉处理办法、县机关效能考核评议办法和关于加强投资软环境建设的决定，全面落实各项制度，加大投诉处理力度，营造了优良的发展环境。深入开展了机关规范化建设管理和“政府效率年”活动，各级各部门工作效率和服务水平显著提高。加强干部作风建设，制定了关于严格执行党员领导干部廉洁自律有关规定的通知，对领导干部落实“五个不许”规定、办理婚丧事宜、制止用公款大吃大喝等方面作出了明确规定，要求各级领导干部认真遵守“四大纪律八项要求”，实现了对领导干部日常工作管理的制度化、规范化。充分发挥旗帜导向作用，执纪办案综合考虑政治、经济和社会效果，既严肃执纪，充分体现纪律的严肃性，又综合考虑各方面的因素，调动和保护广大干部的创新意识和工作热情。    （二）坚持以人为本，切实解决损害群众利益的突出问题。坚持把实现、维护和发展人民群众的根本利益作为党风廉政建设的出发点和落脚点，切实解决损害群众利益的突出问题。认真落实四项纠风新任务，征用农民土地引入征地仲裁和听证制度，严格执行征用农民土地一次性货币补偿政策；在城镇拆迁中，由具备相应资质的评估机构对拆迁房屋进行评估，按市场价实行货币补偿；防止拖欠和克扣农民工工资，在全县实行建设领域农民工工资保证金制度；对改制企业违反劳动法规、侵犯职工利益等行为及时加以纠正和查处，切实维护破产改制企业职工合法权益。开展土地补偿费管理使用、农民工工资政策落实等情况专项检查，保证了涉及群众利益的各类资金的按期兑现。突出治理重点，全面落实义务教育阶段收费“一费制”，实行涉农价格公示制、村务公开制度、订阅报刊费用“限额制”、涉农案件责任追究制等四项制度，全面推行药品集中招标采购和统一配送制度，维护了群众利益。完善行风评议机制，对全县61个部门采取调查问卷的形式进行了评议，促进了部门、行业和基层站所服务质量、工作水平的提高。    （三）惩防并举，标本兼治，教育、制度、监督并重的惩治和预防体系初步形成。一是加强教育，筑牢党员干部思想道德防线。进一步完善党风廉政“大宣教”格局，把党风廉政教育纳入全县宣传教育的总体部署，充分发挥宣传、文化、广播电视、党校等部门的作用，形成了宣传教育工作的强大合力。突出重点教育内容，在科级领导干部、执纪执法部门和重点领域、重点岗位的党员干部中，开展上“xxxx”重要思想、党的xx届四中全会、三个条例、郑培民、梁雨润等先进人物事迹及王怀忠案件反面典型教育。改进教育方式方法，通过开展“为民、务实、清廉”主题教育活动，组织先进事迹报告会、知识测试、参加竞赛等多种形式对党员干部进行教育，增强了教育的针对性和实效性。二是加强制度建设，构筑反腐倡廉预防体系。推进行政审批制度改革，以贯彻落实行政许可法为契机，在全市5个县区中率先进行了第四轮行政审批项目清理工作，行政管理体制进一步理顺。全面推进财政管理体制改革，深化部门预算，严格执行“收支两条线”规定，全面推行“票款分离”制度，公共财政体制进一步健全；推进投资体制改革，制定实施县政府投资项目管理运行程序，政府投资行为进一步规范；深化干部人事制度改革，健全完善选人用人制度，形成了科学的用人导向和干部激励机制。建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购四项制度得到落实，充分发挥了制度在预防中的制约作用。三是加强监督，形成正确行使权力的制约机制。认真贯彻落实党内监督条例（试行），把对“一把手”的监督和对执纪执法及管钱、管物、管人等权力相对集中的岗位工作人员的监督作为重点监督对象，认真执行领导干部报告个人重大事项、民主生活会等制度，特别是认真落实了纪委常委同下一级党政主要领导“谈话制度”，教育了干部，严肃了纪律。把对建设工程招投标、经营性土地使用权出让等重大经济活动的监督作为监督的重点内容，坚持关口前移，提前介入，全程监督。突出监督重点领域，开展重点单位、重点岗位监督试点工作。积极推行政务公开，畅通监督渠道，确保了监督成效。四是严肃纪律，认真查处违纪违法案件。提高依纪依法办案的能力，建立案查协作配合机制，突出案查重点，紧紧围绕县委关于加快发展决策的实施，严肃查处了一批侵害群众利益、破坏招商引资软环境、阻碍和影响经济发展的案件，发挥了案件查处对分子的震慑和对党员干部的警示教育以及在源头上预防和治理的建设性作用。    （四）强化组织协调，全面落实党风廉政建设责任制。把落实党风廉政建设责任制作为反腐倡廉工作的总抓手，突出责任落实，狠抓三个环节，注重工作实效，形成了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责落实党风廉政建设责任制的良好局面。细化责任分解，明确责任主体，对反工作任务作了专题研究，制定了年全县党风廉政建设和反工作意见和年全县落实党风廉政建设责任制实施意见，将47项重点任务分解落实到17个牵头部门和44个责任单位，县委与各部门单位签订了党风廉政建设目标管理责任书。各部门单位对所承担的任务在单位内部再分解、再落实，形成了一级抓一级、层层抓落实的责任体系。研究制定了关于进一步落实党风廉政建设责任制工作的意见，对落实责任制工作的组织领导、落实“四个层级责任”及三个关键环节进一步作出了明确规定。严格责任考核，完善考评机制。县委落实党风廉政建设责任制领导小组研究制定了年落实党风廉政建设责任制工作检查考核实施细则，由领导小组成员带队，对全县各级各部门单位落实党风廉政建设责任制情况进行严格的检查考核，考核结果记入领导干部廉政档案，作为对领导干部评价的重要依据。县纪委加强对日常工作的组织协调和监督检查，年内召开了两次责任制落实情况调度会，调度情况通报全县，促进了反腐倡廉各项工作的开展。强化责任追究，严格执行纪律。严格实施责任追究，全年因责任追究处理领导干部11人，维护了责任制的严肃性。    三、求真务实抓落实，分管工作再上新台阶    一是抓学习，提高队伍素质。适应形势任务发展需要，大力加强单位“一把手”科学发展观的学习，积极组织干部职工认真学习两个条例，学习业务知识、现代管理知识及计算机、英语等基础知识，促进部门工作上水平，努力培养“学习型”干部，建设“学习型”、“创新型”机关。    二是抓团结，凝聚班子合力。要求部门、单位认真执行民主集中制原则，凡重大决策、重要事情，都通过班子集体研究决定。对一些涉及面大的重要决策，注意听取干部职工的意见和建议，增强工作的透明度。正确处理好民主与集中的关系，注意充分调动班子每个成员的积极性，议事能力和决策水平不断提高。    三是抓纪律，规范工作要求。各部门、单位切实加强内部管理，提高各项工作的科学化、制度化、规范化水平。加强财务、车辆、接待、通讯费用等方面的管理，达到了从俭办事、杜绝浪费、节省开支、廉洁勤政的目的。    四是抓机制，提高服务效率。分管部门、单位认真参与开展“政府效率年”活动，全面推行首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制等一系列工作制度，强化机关效能建设，促进了服务质量和工作效率的提高，优化了发展环境。    四、严以律己，廉洁从政，在作风建设上作表率    坚持自重、自盛自警、自励，在工作、生活等各个方面都严格要求自己，时时处处以身作则，为同志们作表率。纪律上，带头执行中央“四大纪律八项要求”、领导干部廉洁自律“五个不许”等廉洁从政的各项规定，凡是要求别人做到的，自己首先做到；要求别人不做的，自己坚决不做。生活上，牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗优良作风，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义思想的侵蚀，公务接待、公务用车、通讯工具严格执行规定标准，坚持勤俭节约，不搞攀比。工作上，坚持原则，秉公办事，带头管住管好亲属、子女及身边工作人员，经常对他们进行思想教育，提出严格要求，不搞特殊化，不利用自己的职权和影响谋取私利；坚决抵制执纪执法活动中存在的打招呼、说情等不正之风，以实际行动支持执法机关的工作，维护司法公正。从不干预和插手工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，以实际行动，树立了良好形象。    总之，过去的一年，在县委的集体正确领导和同志们的大力支持下，做了大量卓有成效的工作，取得了一定的成绩，但离党和人民群众的要求还有一定差距，自身也存在学习不够、调查研究不够深入等不足。今后，将采取有效措施，认真加以解决，认真学习，努力工作，严格自律，为加快全面建设小康社会进程做出新的更大的贡献。 2004年是票证管理工作的繁忙年，票证管理新事、大事、急事层出不穷。我们在省局票管中心和市局党组的重视和支持下，不断更新观念，完善票证管理办法，坚持依法治票，以票控税，保障了全市票证的正常供应,促进了涉票税收的持续增长。2004年全市以票控税实现税收 元，比上年同期增长 %，增收 元。并统一部署，分步实施，在全市范围内，如火如荼地开展了形式多样的发票检查。通过检查，共收缴违规发票 份，责令改正发票违章违法行为 次，处以违章罚款 万元。为整治发票管理秩序,堵塞税收漏洞，促进全市税收任务的完成和征管质量的提高作出了积极贡献。 一、以推动票证规范化管理为中心，做好票证基础工作 今年以来，我们非常重视票证日常管理，着重从抓基础工作入手，不断创新管理办法，完善各项管理制度，确保全市票证及时供应，涉票税收工作正常运转。并不断提高服务质量,方便用票对象和广大纳税人,票证管理体系日趋规范。 二是抓制度建设。年初，为了更好地完成新时期票证管理工作任务，我们制定了2004年税收票证管理工作目标，完善了票证工作一系列管理制度，并制定了分人分岗责任制，对票管中心每个干部职工实行“五定”责任制，即定职、定责、定岗、定任务、定奖惩。由于明确了工作目标，增强了责任意识，中心全体人员工作热情高涨，积极性和主观能动性得到了最好发挥，大家团结一心，众志成城，同舟共计，出色地完成了各项工作任务。同时，为了规范管理，下半年，我们花三个多月时间，在认真调查研究的基础上，经反复论证，征求多方意见，修改多次，拟定了*市地方税务局税收票证管理工作规程，并按行政许可法的规定，制定和完善了一系列与之相配套的审批制度，在实际工作中付诸实施，保障税务执法的廉洁、公正、透明和高效。 三是抓服务质量。票证管理在整个税收管理工作中是一项基础性的工作，我们充分认识到了这一角色的作用，不断增强服务意识，提高服务质量。我们的服务宗旨是：“一切为了正常运转，一切为了服务基层，一切为了用票对象，一切为了服务纳税人。”首先，是加强宣传，提供发票咨询服务。以一流的服务态度热情接待基层用票单位和广大纳税人，为他们提供直接解答、电话回应、窗口释疑、专题解惑等多种形式的咨询服务，做到有问必答，有难必解。其次，是积极落实市委、市政府“一窗式”便民措施。今年3月，我们在行政服务中心增设票证服务窗口，票管中心抽调一人专门负责办理税务登记证，为方便纳税人，提供优质服务，全年共办理各类税务登记证306个。窗口工作人员严格遵守作息时间，按时到岗，工作一丝不苟，任劳任怨，得到各级领导和广大纳税人的一致好评，地税局票证服务窗口被评为全市行政服务中心优秀红旗窗口。第三，提供延时服务，做好后勤保障。我市票管中心负责全市票证的印制和发放，供票、用票对象很多，印领发票的有各县（市、区）地税局、市直征管分局、印制冠名发票的单位和用票对象，他们发票用完时间各异，印领时间各不相同。为了保障正常运转，平时不论是节假日还是“双休日”，不论是上班还是下班时间，也不论是吃饭还是睡觉的时候，寒来暑往，只要有印制厂送票，有用票单位印领票证，我们都毫无怨言地热情接待，及时办理票证印制、入出库、工本费结算手续，保障供应连续，快捷高效。 二、以加强税收管理为重心，发挥以票控税作用 发票控管是加强税收征管的一个重要手段，今年以来，我们始终坚持“依法治票，以票促管，以管促收”的思想不动摇，严格执行扣税标准，不断扩大控税范围，巩固以票控税成果，全市涉票税收逐年攀升。 继续推行“刮奖”发票，提高税收管理质量。刮奖发票形式操作简便，即取即开，既能提高消费者索要发票的积极性，又减少了消费者保管发票的麻烦，促使纳税人依法开具发票，普遍使用发票。推行刮奖发票，对促进我市地方税收收入的增长作出了极大贡献。2004年全市饮食、娱乐服务行业使用“刮奖“发票实现税收 元，比去年增收 元，增长 %。一些典型纳税户税收更是成倍增长。另外，推行刮奖发票，也有利于税务部门加强自身管理，刮奖发票的推行和有关责任制的落实，能够督促基层分局如实掌握纳税人的真实经营状况，不仅可以堵塞税收漏洞，而且能够推动社会协护税大环境的形成。 不断完善*的扣税管理，严格执行扣税标准。今年，我们继续把同城区*集中到一个窗口扣税，以减少人为因素的影响。通过规范操作规程，核对发票联、税票联、扣税率、扣税额，加强*管理；通过对窗口工作人员的纪律约束、业务考核杜绝人情票、关系票、错误票的发生；通过建立健全台账，搞好以票控税统计分析，为领导决策提供第一手资料。由于管理规范，措施得力，我市*扣税工作成效斐然。截止12月份，全市*扣税 元，比去年增收 元，增长 %。其中，建安业*扣税 元，同比增长 %，劳务力资业*扣税 元，同比增长 %，交通运输业*扣税 元，同比增长 %。 积极落实税收优惠政策，加强优惠专用发票管理。过去，我市实行“核定“征收模式的饮食服务业纳税人中，有些人为了达到少缴税的目的想方设法隐瞒收入，为少定税找借口。有了税收优惠政策后，部分纳税人反而嫌定税偏低，出现了托人说情调高税负的现象，还有一些人不属优惠对象，也打着税收优惠的幌子，假借他人名义冒领优惠发票，给正常税收管理秩序造成了很大混乱。针对这些情况，我们“对症下药”，及时调整了优惠发票管理办法，对发票的发放对象，发放程序，发放数量，使用时限都作出了明确规定，严格做到三个一致：发票发售对象与税政审批对象一致，发票发售对象与经营业主相一致，发票发售对象与开具发票对象相一致。使一些人通过优惠发票偷、逃税收的企图落空，堵塞了收入漏洞。同时，认真落实优惠政策，对符合政策优惠条件的纳税人及时办理售票手续，发放优惠发票。到目前为止，全市享受税收政策优惠专用发票的户数有 户，2004年共发放优惠定额发票 元，减免税收 元，为维护社会稳定，扶助弱势群体再就业，作出了积极贡献。 三、以开展票证检查为手段，打击发票领域违法犯罪活动 发票检查是规范发票管理的有效手段，通过检查可以及时发现发票违章违法行为，规范内部管理，督促违章单位和个人限期整改，减少税收流失。还可以通过检查，揭露发票领域违法犯罪活动，为打击偷、逃税刑事犯罪提供帮助。 开展专项检查，遏制发票违章违法行为。今年10至11月，市局精心部署，统一组织，在* * *三县市开展了发票专项检查，重点对金融、城建、电力、交通、文教、卫生及其他行政事业单位2003年元至12月份发票的开具、取得、保管情况进行了检查。共检查65个单位，发现发票违章、违法行为1429起，各单位取得违章发票 份，涉税金额 万元，处以发票违章罚款 万元。针对检查中发现的问题，我们一是书面通知有问题的纳税人约谈取证，推心置腹地与他们沟通思想，耐心细致地进行政策宣传，晓之以利害关系；二是宣传发票管理业务知识，提高财务人员对地税发票的认识和鉴别能力，以降低发票使用违章率；三是及时把检查发现的问题向有关部门进行通报并提出意见限期整改；四是督促税务机关内部加强管理，对开具发票的单位和个人进行全面清查，从源头杜绝发票违章行为的发生。开展发票专项检查，将分散型的发票违章行为，集中在报账单位查处，既能节省人力、物力，达到事半功倍的效果，又可通过对取得发票方的处罚，阻止违规发票的去向，引导全社会都来参与地税发票的管理，使发票违章违法行为成为过街老鼠，人人喊打。 开展日常检查，加强源头控管。平时在发票发售窗口和其它发放环节，对发票的使用、保管、扣税情况进行认真检查，发现问题及时纠正，并记录在案，酌情处理。据统计，今年以来，全市地税系统在票证日常管理中，共发现发票违章违法行为 起，收缴违法发票 份，处以发票违章罚款 元。 开展专案检查，查处举报案件。为打击发票违章违法行为，我们在市局和各县（市、区）局设立了举报中心，将举报电话印在新版发票的下方，并要求各地在专案检查中做到：一是认真接待举报来电、来函、来访，随叫随到；二是坚持原则，不徇私情；三是廉洁自律，拒绝吃请和送礼；四是处罚从重，让违规者有切肤之痛。通过严肃纪律，今年全市地税系统共查处各类举报案件 起，处以发票违章罚款 元。其中，市局票证管理中心查处举报案件 起，收缴违规发票 份，责令限期改正 次，处以发票违章罚款 元。 四、以提升管理水平为目的，加强票证管理业务学习 今年7月,省局发文，对各地税收票证管理中心加挂科（股）牌子，进一步明确了票证管理的职能作用。为认真履行新的工作职责，完成各项任务，我们从票证管理业务的学习和研究入手，不断提升管理水平。 一是深入开展课题研究。上半年，我们在省局票证管理中心的统一部署安排下，认真开展了题为关于以票控税情况的调查与思考和关于货运发票管理情况的调查的课题调研活动，重点调查了* *等县市，抽查了8个基层分局，走访了12个纳税单位。通过数据分析，实地考察，调查摸底，与纳税人和基层税务人员零距离思想交流，总结和客观评价了我市以票控税管理、货运发票管理的成绩，找出了不足，发现了一些薄弱环节，提出了改进意见。还对我市票证管理工作作了前瞻性的思索，为开拓视野，探索新的管理办法，提供了参考，并在今年11月份全省票证管理人员培训班上进行了经验交流，反响很好。 二是分步进行票证管理业务培训。自去年全省成立税收票证管理中心以后，我市票管部门很快按机构编制落实了人员，这一阶段调入的新人较多，文化层次和年龄结构较过去优化，但还有一些人员票证管理业务不熟，工作起来不算得心应手。特别是基层分局的一些兼职票管人员，对新的发票管理知识所知甚少，束缚了票证管理业务的发展。所以，开展票证管理业务培训，是当务之急。今年3月份，我们首先在*举办了一期培训，来自全县各基层税务分局的21名票管人员参加了学习，市局派专人前去授课，与会人员通过对发票领用、开具、保管、发放、检查等基础业务的学习，票证管理水平得到了很大提高。 三是积极参加行政许可法的学习。行政许可法实施以后，涉及发票的行政许可就有三项内容。为了执法守法，方便纳税人，我们按时参加市局组织的多次学习，上课认真听讲，详细做笔记，不懂就问，踊跃参加各类考试和答题活动，掌握了很多新的法律知识，为起草、实施发票管理规程打下了良好基础。 一年来，我市票证管理工作取得了很多成绩，但也存在一些不足，主要表现在发票管理手段落后，以票控税还有薄弱环节，发票违章处罚力度不够等方面。我们将发扬成绩，改进不足，团结务实，克难奋进，为创造票证管理工作新业绩而不懈努力。 今年在市委、市政府的正确领导下，我县紧紧抓住发展第一要务，牢固树立和落实科学发展观，始终坚持一手抓经济发展，一手抓党风廉政建设和反腐败，切实做到“两手抓，两手都硬”，认真贯彻中纪委三次全会和盛市纪委四次全会精神，坚持“突出特色，突出创新，突出实效”，全力打造发展环境品牌，进一步完善落实党风廉政建设责任制，积极探索源头治腐的有效途径，着力查处有影响的违纪违法案件，切实解决损害群众利益的突出问题，党风廉政建设和反腐败工作取得较大成效，有效促进了经济建设和社会事业的全面协调快速健康发展，*11月份，全县完成国内生产总值*.*亿元，同比增长*.*%；财政收入突破*亿元大关，达到*万元，同比净增*万元，同比增长*.*%；完成固定资产投资*.*亿元，同比增长*%。预计全年全县将全面或超额完成市委、市政府下达的各项工作任务。下面，我代表县委班子，就一年的主要工作以及党风廉政建设工作情况作如下述职。 一、加强执政能力建设，不断提高县级班子执政能力和领导水平 1、坚持以党的建设总揽经济和社会发展全局，切实加强各级班子和领导干部的思想理论建设。按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，把学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮不断引向深入，把全县广大党员干部的思想和行动统一到实施“*”战略的实际工作中。有针对性地抓好党的理论学习，在全县深入开展了以“提高执政能力、加快修水发展、跨入全省十五强”为主题的大学习大讨论活动，要求各级班子和领导干部坚持把学习当作一种责任，突出抓好“三个代表”重要思想、中央十六届四中全会、省委十一届七次全会和市委八届五次全会及省委书记孟建柱等领导视察修水时的讲话精神的学习，不断提升理论水平和实践能力，使各级领导干部树立科学发展观、正确政绩观和群众观，始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，以丰富的理论和崇高的信念指导实践，切实做到务实效、求实绩。 2、着力抓好“四型”班子建设。致力于把县级班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为的坚强领导集体，抓好学习型、开拓型、团结型、实干型“四型”班子建设，要求班子成员进一步加强学习，解放思想，维护团结，务实肯干，把力量集中在抓工作上，把目标锁定在干成事上，把心事放在为民办事上，把精力放在加快经济发展上。县委班子职责明确，分工具体，做到项项有人管，事事有人抓。建立了县六套班子领导定期督查、交叉督查的招商引资督查机制，对今年全县重点工程、重要工作实行县六套班子领导分工责任制，年初在媒体上公布，对年终完不成任务的要在媒体上公布并说明情况。健全完善了县委常委会议事规则，坚持完善了集体领导和个人分工负责相结合制度，健全民主生活会制度，充分发挥党内民主，维护了班子团结。在全县扎实开展了“破三旧(旧观念、旧思路、旧方法)、戒三气(官气、浮气、霸气)、刹三风（玩风、赌风、吃喝风）”专项整治活动，切实加强干部队伍作风建设。大兴求真务实之风，真抓实干，务求实效，以一流的班子，带一流的队伍，创一流的业绩。 3、切实加强党的基层组织建设。我县按照市委的统一部署，紧紧围绕全县改革发展稳定，扎实开展了争创“紧扣第一要务、牢记两个务必、实践三个代表”先进县级党政领导班子，争创“亲民、为民、富民”乡镇好班子，争创基层党建“十面红旗”等“三项创建”活动，形成了上下联动、左右配合、你追我赶、争先恐后的工作机制和生动局面。扎实开展了“农民贷款、干部担保”工作，全县党员干部共为*户农民担保贷款*万元，结对扶贫*户，帮扶户人平增收*余元。着力抓好争创基层党建红旗单位活动，以创建基层党建红旗单位、“三培两带一扶”为抓手，重点抓好“农村、非公有制经济、街道社区、机关、学校、社会团体党组织和党员队伍建设”七个方面的红旗创建。全县建立了*个农村党建示范点、*个机关党建示范点、*个社区党建示范点、*个“两新”组织党建示范点、*个学校党建示范点。坚持以培养“能人”入党，发挥党员能人作用为突破口，创新教育方式、管理方法、激励机制，大力抓好党员教育培训工作。今年以来利用县乡党校举办骨干培训班*多期，参训党员达*.*万人次。全县发展经济“能人”党员*名，占发展总数*%。 二、紧扣发展第一要务，努力实现修水经济社会跨越式发展 1、坚持大开放主战略不动摇，实现招商引资新突破。坚持实施大开放主战略不动摇，始终把招商引资作为实施“*”战略的重要突破口，作为县域经济发展的“生命线”来抓，突出战略重点，创新工作方法，强化工作措施，努力克服区域劣势，破解投入瓶颈制约，充分利用水电、矿产、丝绸、食品等资源优势，全方位开展招商引资活动。并坚持把广东、福建、浙江、江苏等地作为我县招商引资的重点区域和前沿阵地。县领导带队组团到重点地区举行招商推介会，在去年组织*个常驻招商小分队的基础上，今年又组织了*个专业招商团队，对重点地区和重要项目实行重点攻坚。同时加强招商引资目标管理，督促责任单位加大招商力度，在全县形成了一个谋招商、议招商、抓招商的大氛围，促进了招商引资超常规发展。*11月份，全县招商引资引进内资项目*个，其中亿元以上项目*个，实际进资*.*亿元，较去年同期增长*%；引进外资项目*个，实际进资*万美元，较去年同期增长*%。 2、坚持工业化为核心，推进城市化和农业产业化进程，增强县域经济综合实力。一是做强做大“两园一城”，加速推进工业化进程。一方面立足县情求发展，努力建设修水宁州工业园，园区总体规划*亩，按照一园四区模式，即宁州工业园芦塘工业区、吴都工业区、宁红食品城、安坪丝绸工业城，宁州工业园累计完成基础设施投资*.*亿元，进园企业已达*家，实现税收近亿元，安置就业*人。另一方面，跳出修水谋发展，大力建设九江修水工业园，引进建设汇源集团九江分厂、龙腾高科集团等项目*个，投资*个多亿。工业园区的聚集效应日益显现，已成为我县工业经济的增长极。二是加快城南新区建设和“四创”步伐，大力推进城市化进程。完善县城总体规划修编和控制性详规，现已规划总编面积*平方公里；全面启动新城中心区*.*平方公里的*大工程建设，重点抓好县行政中心的会议中心、办证中心和市民休闲广场以及民营学校、民营医院、*.*平方公里路网等基础设施建设，新城中心区建设一期总投资*亿元，全部采取市场化运作，公司化经营的方法。同时，加大创建省级卫生县城、省级文明县城、省级山水园林城市和全国生态建设示范县力度，县城环境焕然一新，城市品位不断提高，今年4月份已顺利通过省级卫生县城验收。三是继续大力实施“*”工程，加快推进农业产业化进程。围绕“山上办绿色银行、山下建优质粮仓”目标，认真贯彻执行中央和省市*号文件精神，大力抓好粮食生产。全年落实水稻面积*万亩，全年粮食增产*吨。精心组织了以蚕桑为重点“三高一扩”科技兴农活动，提高蚕桑产业综合效益，亩桑效益达到*元，较去年增加*元。通过一手抓粮食，一手抓蚕桑，实现了两个“大丰收”，农民人均收入不断增加。同时，大力扶持龙头企业的发展，舞活茧丝绸加工、药材加工、绿色食品加工和农产品专业批发市场四个龙头。目前，缫丝企业新增自动缫已达*组。四是大力发展民营经济。按照“放开、扶持、引导、服务”的要求，积极实施“民营经济主攻年”活动。加快“国退民进”步伐，盘活存量资产；建立适宜民营经济快速发展的机制，充分激活民间创业热情，聚集民营资本；抓好私营经济城和各类专业市场建设，私营经济城目前已实现税收*余万元。今年*11月份，全县民营经济上交税金*万元，占财政总收入*.*%，同比增长*.*%。 3、加强基础设施建设，统筹城乡经济社会发展。一是打通出境主干道。在上级党政关怀下，全县上下全力以赴，克服重重困难，全面完成了修水到武宁出境公路建设，彻底改变了修水出境不便的现状。二是加强公路、电力等基础设施建设。积极争取中央、盛市政策与支持，全县上下大打公路大会战，进一步加快乡村公路建设，今年全县将完成县乡公路路基改造*.*公里，铺设水泥路*.*公里，新修改造乡村公路*公里。同时，电力、水利、通信等基础设施得到全面改善。三是全力实施移民扶贫工程，从根本上改变贫困群众生存环境和条件。按照“高起点、高标准、创一流”的要求，坚持一手抓移民扶贫，一手抓搬迁后移民经济发展，确保“搬得出、稳得注逐步富”。在去年完成*人搬迁的基础上，今年已核定*人，已开工和建成安置点*个。四是积极实施生态建设项目，促进经济社会协调发展。着力抓好林业建设，发展林业经济，推进林业产权改革试点工作。切实抓好退耕还林项目，今年已完成退耕还林*.*万亩。 三、把握关键，标本兼治，全面推进党风廉政建设和反腐败工作 1、以学习两个条例为契机，进一步完善党风廉政建设责任制。一是切实抓好宣传教育工作。在全县广大党员干部中深入开展了以“求真务实、廉政为民”为主题的党风廉政建设宣传教育年活动。深入开展了两个条例的学习宣传，组织了近*万名党员干部参加两个条例知识测试，全县共举办两个条例学习座谈会*多个，并结合两个条例的学习，开展了“廉内助”评选工作，向市报送“廉内助”典型*名。同时开展了廉政教育进社区活动，把反腐倡廉宣传教育与社区工作有机结合起来。二是加强制度建设，构建责任网络。坚持党风廉政建设工作“一把手”负总责。县委研究制订了关于贯彻落实实行党风廉政建设责任制的规定的实施意见，明确规定党委领导班子对职责范围内的党风廉政建设负有全面领导责任，党委“一把手”负总责；并重新明确了党政领导干部在党风廉政建设中承担的责任内容。按照一把手抓一把手、一级抓一级和“一岗双责”的原则，层层签订责任书，层层落实责任，建立健全完善的领导责任体系。今年，我县在党政“一把手”中实行了党风廉政建设承诺制度，各地各单位分别召开承诺大会，党政“一把手”公开承诺，县廉政办及新闻单位现场监督，并按要求将承诺书上报到主管领导和县廉政办备案。对“一把手”抓好本地本部门党风廉政建设工作及自身廉洁自律情况，按年中和年终两次分别向县委写出践诺报告。今年，全年正科级单位党政“一把手”上交承诺书*份。为确保承诺产生实效，实行党风廉政建设践诺评价制，评价情况汇入廉政档案。我们还实行了县委常委抓点工作制，每一个常委抓一个党风廉政建设责任点，以点带面，全面推进。常委一班人经常深入基层，检查督促。今年，县领导到责任点上现场办公，考察调研党风廉政建设工作情况达*多人次，批示、批转有关党风廉政工作*件次。三是创新工作机制，建立“一书八制”工作体系。“一书”即党风廉政建设责任书，“八制”即党风廉政建设党政“一把手”负总责制度、报告制度、检查制度、警戒制度、考核考评制度、选拔任用干部征求纪委意见制度、县委常委抓点制度、责任追究制度。强化职能作用，建立协调机制，在全县形成上下一致，左右贯通，齐抓共管的党风廉政建设工作格局。四是坚持把党风廉政建设与经济工作同部署同考核同表彰。年初，县委、县政府研究制定2004年度全县政治文明、精神文明建设目标管理考评方案，将党风廉政建设和行风建设纳入政治文明和精神文明建设的考评，按百分制逐项明确了内容和标准。同时向全县*个乡镇和*个县直部门单位下达党风廉政建设责任制责任书，将党风廉政建设内容与经济工作摆在同等位置，一并检查考核。五是加强对权力的监督制约。认真贯彻落实民主集中制，充分发挥集体的智慧，发挥人大、政协、纪委等的监督职能。制定政策措施，开展重大活动，都认真听取方方面面的意见，广纳群言，博采众长，并自觉接受监督。在重大工程项目和土地审批等方面，严格实行招投标制度，县党政班子成员从不插手任何工程项目，真正按市场规律办事，公开操作，规范管理，严肃纪律。在用人上，县委十分重视强化纪检监察机关监督职能，按照任人唯贤和德才兼备的标准和公开、公正、公平的原则选拔任用干部，并严格执行征求纪委意见制度。对进城人员选调、大中专毕业生选聘、副科后备干部人才库的建设，都要求县纪委等监督机关实施全程监督。 2、着力机制创新，扎实推进源头治腐。一是创新方式，加大监督力度。在认真学习贯彻两个条例的基础上，开展了以单位主要领导、重点单位、主要岗位为重点，采取党内党外、社会舆论等监督手段，在全县各级领导干部中开展了“欢迎监督我”活动。今年4月*日，县委书记、县长分别向*余名干部作出了“欢迎大家监督我”的承诺，各乡镇、各部门就抓好经济社会发展和党风廉政建设工作向县委、县政府当面递交承诺书。建立健全了对领导干部监督的制度，按照“四大纪律、八项要求”的规定，进一步完善了领导干部廉政档案，规范了领导干部重大事项报告、收入申报述职述廉、任期经济责任审计制度，坚持以制度管人管事。同时，结合民主评议行风、民主评议党员工作，加强党风廉政建设监督员队伍建设，完善了县、乡、村反腐倡廉三级网络。二是健全“三个中心”，规范行业行为。在全县健全土地招投标中心、政府采购中心和建设招投标中心。严格执行国土资源部、监察部关于严格实行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让的通知和省纪委、省监察厅关于在经营性土地使用权出让招标拍卖挂牌工作中加强监督严肃纪律的规定，县内所有开发用地一律公开招标，挂牌出让。加大对县城规划区土地、规划建筑和房地产市场秩序的专项整治力度，对非法买卖土地、非法转让土地使用权等违法违纪违规行为进行查处。深化完善了政府采购制度，全年政府采购金额为*.*万元，节约资金*.*万元，节约率*.*%。建立科学的管理机制，强化纪检监察机关和审计部门的监督，完善规范了有形建筑市场，杜绝了招投标过程中的不公正行为。三是开展财务集中核算，加强财务管理。建立了纪委、财政、审计、监察、核算中心联系会议制度，加强监督，做到审核权限、审核程序、审核要求、审核结果四公开。我县财务集中核算制度自2001年3月建立以来，三年时间共查处存在问题的凭证*张，涉及金额*万元，代扣代缴国家税收和资金*多万元。四是注重管理，抓好廉洁自律。完善接待制度，坚决刹住用公款大