关于贯彻实施《残疾人保障法》执行情况的报告.doc

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关于贯彻实施《残疾人保障法》执行情况的报告

关于贯彻实施《残疾人保障法》执行情况的报告

关于贯彻实施《中华人民共和国残疾人保障法》
主任会议：
我就20xx年以来贯彻执行《残疾人保障法》、依法推进残疾人法制化进程、维护残疾人合法权益等方面情况报告如下：一、我市贯彻《残疾人保障法》的主要工作情况
（一）全市残疾人及基层残联组织概况
一年来，市政府残疾人工作协调委员会(以下简称为市残工委)以贯彻实施《残疾人保障法》为主线，以残疾人康复、就业为两翼，以营造良好社会舆论环境和增强残疾人自强意识为动力，整体推进残疾人事业全面发展。
据科学抽样调查结果，我市残疾人总数为12.5万，占全市总人口的5，其中，听力语言残疾人为4.29万，占34.3；智力残疾人为2.46万，占19.7；肢体残疾人为1.83万，占14.6；视力残疾人为1.83万，占14.6；精神残疾人为0.49万，占3.8，其它综合残疾人为1.6万，占13。此外，还有麻风病、侏儒等其他类别的残疾人未统计在内。按城镇与农村所处户籍划分，全市农村残疾人为9万，占72，城镇残疾人为3.5万，占28。
全市六个县市区残联均全部组建并对外开展工作联系，残联的社会地位、工作性质越来越被广大人们及社会组织所认可，各级残联办公无场所、机关职工无住房、残疾人活动无场地的“三无”现象得到了基本解决，做到了有牌子、有编制、有经费、有人员。改变了残联工作“一穷二白”面貌，残疾人法制建设驶入健康发展轨道。
（二）贯彻实施《残疾人保障法》的主要作法
1、以残疾人康复工作为龙头，全面完成各项康复任务
康复工作是残疾人工作永恒的主题，是贯彻《残疾人保障法》重点，涉及到残疾人千家万户。全市各级残工委充分调动社会力量兴办残疾人康复事业。
市残工委以实施“长江新里程计划”为主轴，以“复明工程”为重点，以“社区康复”为依托，使大批残疾人得到康复，全年共完成聋儿语训40名，培训聋儿家长35名，低视力配用助视器72名，肢体残疾人康复训练121名，训练智残儿童39名，对7500名精神病进行综合防治康复，监护率达到96，显好率达67，社会参与率56，肇事率下降到0.2，为残疾人提供用品用具1520件。
市残工委采取“社会参与、政府资助、市场化运作”工作模式，20xx年4月份，由个人投资，残联扶持，管理市场化、服务社会化的“兰之心”弱智班、“阳光”聋儿语训班投入运行，招收残疾学员累计达38名。周边几所小学的少先队员与该弱智班儿童一起开展“手拉手，一帮一”红领巾助残活动，既培训了健全儿童的关爱之心，又促进了弱智儿童的身心健康。
2、以提高残疾人素质为动力，促进残疾人文体工作全面进步
整体上提高全市残疾人素质，必须把残疾人教育作为切入点，也是贯彻《残疾人保障法》重要内容。
20xx年4月，市残工委与市教育局密切配合，在分管教育副市长的主持下，召集财政、体育、文化、民政等部门举行现场办公会，研究探讨全市三所特教学校生源、师资、经费等问题，全年共募集资金3万元，其中市残联在困难条件下资助经费1000元。三所特教学校办学条件逐年改善，招生范围逐年扩宽，政府部门经费投入逐年增加。全市三所特教学校累计招收残疾学生达187名，在参加全省全国比赛中获奖夺牌达10多人。
盲人教育是残疾人教育的一个难点。市残工委一方面把盲童教育列入“长江新里程计划”实施范围，20xx年对10名盲童每人给予资助经费150元，另一方面利用盲协主席姚则安懂盲文优势，采取私办公助方式全年完成7名盲童培训任务，使盲人教育成为近年教育工作的一个“亮点”。
为解决贫困残疾学生的入学，20xx年市残工委制定了《全市扶残助学奖励实施办法》，市残联挤出经费7200元对8名高考上线残疾学生给予资助和奖励。
开展残疾人文体活动是陶冶残疾人情操，提高残疾人素质的又一体现。在体育方面，组织举办全市第六届残疾人运动会，全市6个县市区近50多名运动员参加了比赛，各项成绩较前第五届运动会有了新的突破。按省残联工作计划，承办全省游泳项目的比赛活动，受到上级有关部门的好评。20xx年4月全国盲人门球锦标赛在我市举行，来自全国400多名盲人朋友聚集我市，展示了自己竞技水平。在文艺方面，组建市残疾人雄鹰文艺演出公司，规范残疾人文艺演出行为，培养文艺新手，继续支持鼓励皮红军、李四参加全省、全国的各种文艺演出活动，带出新苗。利用12月3日“世界残疾人日”活动之机与市文体局联合，在工人电影院举办反映残疾人自强不息精神为题材的《一样的人》电影观摩义卖活动，举办演出10多场，观看人员达3000多人，促进残疾人与健全人感情交流。
3、以分散按比例就业为突破口，大力推进残疾人就业稳步提升
市残工委以《残疾人保障法》、省人大《贯彻实施〈残疾人保障法〉办法》为法律依据，依法推进全市分散按比例就业，巩固

集中就业，指导和扶持残疾人个体从业。
继20xx年我市被中残联、省残联授予“分散按比例就业工作先进市”称号后，20xx年全市分散按比例就业工作再攀新高。市残联以残疾人劳动就业服务中心为依托，组成强有力的工作专班，深入到全市400多家党政机关、企事业单位宣传分散按比例就业工作重要性及必要性，催收就业报表，审查就业人数及残疾人基本状况，做到政策清、方向明、任务具体。各县（市区）分散按比例就业工作稳步回升，安残力度明显加大。据统计，全市各单位分散按比例安置残疾人3243名，其中市属、中央省属单位分散按比例安残达2900人，涉及单位达100多个。
为加大分散按比例就业工作执法力度，提高单位领导安残意识，对既不安置残疾人又未达标的单位，依法申请法院强制执行，表明市残联依法行政、依法维权的决心。20xx年全市共收缴残疾人就业保障金200余万元，其中市残疾人劳动就业服务中心收缴就达168万元，超过了历史最好水平。
发展壮大残联产业，集中安排残疾人就业。市残联依托12家福利企业，累计安排100多名残疾人就业。据统计，全市福利企业达69家，集中安置残疾人达900多名。
大力扶持残疾人个体就业和自愿组织起来就业。按国家有关优惠政策规定落实到位，依据财政部、国家工商局、中残联对个体就业要求，落实有关政策，改善残疾人个体就业及自愿组织起来就业的环境。教育残疾人转变择业观念，鼓励帮助他们解决个体就业中碰到的困难与问题，使全市个体从业人数达6000多人，有力促进全市个体就业的发展。
盲人就业是各类残疾人就业的难点，市残工委发挥他们触觉灵敏、精力集中的优势，加大对盲人按摩指导中心管理力度，规范全市盲人按摩点管理，使盲人按摩点由原来2家发展到现在10多家。为推动全市盲人按摩培训工作，举办盲人按摩培训班，培训盲人达24名，培训后盲人通过外出打工、自谋职业等方式使盲人就业由原来摆摊算命规范到保健按摩、医疗按摩轨道上来。
4、以欧盟合作项目为载体，大力开展残疾人职业培训活动
开展对外交流与合作是贯彻《残疾人保障法》的一个组成部分，20xx年市残工委在这方面继续进行有益的探索。同时，紧紧抓住职业培训不放松，使全市残疾人职业培训出现可喜局面。
20xx年省残联领导把“欧盟/中国项目黄石培训基地”匾牌授予市残联后，我市及时做好价值近20万元受援电脑及相关设备接收工作。20xx年3月，承办了第二期“欧盟/中国残疾人职业教育与培训”教学人员培训班，受到与会代表好评。
市残联借助欧盟项目培训东风，按省政府145令的要求，累计投入经费100多万元，将办公楼底层全部改造成730平方米的教室、训练室及活动室。制定培训计划，对参加培训残疾人登记造册，实行“三免一补”政策，一免住宿费、二免书本费、三免培训费，对生活特别困难的残疾人给予每天3至5元不等的生活补助。在培训内容上，巩固家电维修、毛线编织、服装裁剪“老三篇”，发展电脑制作、工艺广告、艺术摄影“新三篇”。在培训方式上，采取集中培训与个别培训相结合、初级培训与高级培训相统一，培训后残疾人能走向市场，实现就业。据统计，全市举办各类残疾人职业培训班16期，培训残疾人257名，培训后上岗率达到67。
5、以残疾人信访工作为纽带，依法维权办实事
市残工委历来十分重视残疾人信访工作，将信访工作与贯彻《残疾人保障法》结合起来，坚持“分级负责，归口管理”，谁主管谁负责，就地、就近、依法解决问题与疏导教育结合起来。
各级残联在人员编制十分紧张情况下，配备兼职或专职信访人员，为信访工作提供强有力组织保证，全系统基本形成信访工作“网络”，保证信访信息的畅通无阻。县级残联多办少转，乡镇街道残联只办不转，使越级上访、集体上访事件降到最低程度。一年来，各级残联接待来信来访达360人次，稳定婚姻家庭13户，维护残疾人合法权益案件达45件，稳定社会事件18批次，广大残疾人由衷感谢各级残联的鼎力支持，由衷感谢党和政府的关心。
为维护残疾人合法权益，结合我市残疾人状况，市政府颁布了《黄石市扶助残疾人暂行规定》，这是为残疾人办实事、办好事的“民心工程”，是社会各界关爱残疾人事业又一体现。
为把我市残联各专门协会工作开展起来，使残疾人工作面向基层，面向残疾人，上半年，对盲人协会、聋人协会、肢残人协会等四个专门协会进行改选，提供办公场所，投入活动经费，让各个专门协会工作开展起来。
6、以《残疾人保障法》宣传为契机，大力开展助残日活动
以社会弱势群体为对象的残疾人工作，是一项复杂的社会系统工程，既需要全社会理解、关心与支持，又需要残疾人自尊、自信、自强、自立,《残疾人保障法》贯彻宣传如何，一定程度上体现了我市残疾人事业整体水平。
20xx年市残工委按中宣部等十四个部门统一部署，以“发展残疾人事业，共同奔赴小康”为主题，组织开展了“有形式、有内容”的助残日活动，实行“市长挂帅，部门负责”，各县市区残联统一部署，及时迅速的掀起内容丰富、声势浩大的助残日活动。
市残工委十分注重残疾人保障法宣传，利用市政府的“一月一法”活动，把“残疾人保障法”列入学习范围。为把这一活动组织好，邀请《残疾人保障法》起草成员、中残联教授李志岐同志来我市讲授《残疾人保障法》，使与会领导受到了一次深刻教育。铁山区残联把《残疾人保障法》宣传列入该区普法学习内容，为残疾人工作在全区开展起到了较好的推动作用。
在市交警部门支持下，组织宣传车上街，以《残疾人保障法》、《省人大贯彻〈残疾人保障法〉实施办法》、省政府145号令为宣传内容，制作录相带、配备广播员，深入到全市四城区、主要街道进行滚动宣传。黄石日报、东楚晚报在主要版面，大篇幅报道领导专访稿及领导答记者问。市广播电台、市电视台在黄金时间制作滚动字幕，播放残疾人专题及残疾人先进典型。黄石港区残联在工人文化宫购置四个版面的灯箱广告，进行动态宣传。据统计，助残日期间全市各级宣传媒体，播发残疾人稿件98篇，举办宣传专栏37个，制作宣传字幕37条。
为丰富助残日活动，市残工委会同黄石港区政府在文化宫举行大型文艺演出募捐活动，市“四大家”领导光临现场，市日豪水都、市康拓公司、市康源公司经理带头捐款捐物。部分残疾人利用自己掌握的盲人按摩、家电维修、服装裁剪等技术免费提供服务达150多人次，利用自己技能来回报社会。
走访慰问活动是每次助残日活动一个重要内容，在省残联支持下，苏晓云副省长专程来到黄石，在市长肖旭明陪同下看望了残疾人体育运动员刘泽兵、柯玉仙，鼓励他们再接再厉，勇攀高峰。20xx年助残日及节假日期间，全市走访慰问各类残疾人130户，送去慰问物资折合人民币5万多元。
二、存在的主要问题
对残疾人给予特别扶助、发展残疾人事业、保障残疾人权利的实现是政府义不容辞的职责，是社会应尽的责任。我市的残疾人法制建设虽然取得了一些成绩，但仍然有许多不尽人意的地方，与市委、市政府、市人大、上级残联的要求，与广大残疾朋友的期望还存在一定差距和不足，主要表现在：
㈠我市残疾人事业发展仍滞后于整个社会发展的平均水平。一是在卫生康复方面：全市城镇精神病社区康复点建立覆盖面不广，农村精神病防治康复、肢体残疾人康复点在很多乡镇无法建立，农村精神病康复无法启动。残疾预防中自我保护意识不强，阳新县近亲繁殖等姻亲引起的残疾预防意识相当薄弱。二是在教育方面：全市近1.8万盲人中没有一所盲校，盲人教育仍是一个“盲点”，普通学校开设特教班的残疾儿童随班就读工作并不理想，小学、初中推行随班就读工作举步维艰。残疾儿童学前教育、义务教育未达到国家九年义务教育要求，《残疾人教育条例》若干规定贯彻落实难度较大，教育部门对残疾人学杂费减免执行不尽人意，财政部门对残疾人教育经费投入捉襟见肘，全市三所特殊教育学校基础设施建设及办学经费明显落后于其他城市。三是在优惠政策落实方面：工商、税务部门对个体残疾人应给予照顾的工商费、办证费、摊位费，由于受部门利益驱动，无法落实到位。下肢残疾人代步车推行艰难。四是在残疾人事业经费方面：按“九五”、“十五”计划纲要要求，地方财政按辖区人口每人平均0.15元的精神病防治康复工作经费37万元/年一直未能落实，白内障、聋儿语训、肢体矫治、弱智儿童康复等30万元配套经费无法兑现，严重制约了我市各项康复工作的开展。残疾人扶贫解困贴息资金落实难度越来越大，基层残联人头经费、工作经费大多只停留在口头上、文件里，不能落实到行动。等等，这些严重制约我市残疾人事业发展。
㈡残疾人就业形势不容乐观，再就业压力依然存在。我市在执行《残疾人保障法》和省政府145号令、国务院84号文件、省政府转发《关于进一步做好残疾人劳动就业工作的意见》中，一些单位与部门存在认识不高、配合不好、支持不够的问题。一是目前我市残疾人就业率由原来68提高到现在78，自己与过去相比有所进步，但与全省、全国相比差距较大，沿海发达地区残疾人就业率达90以上，中等省份达80以上，我市目前的就业率是明显落后。二是在分散按比例就业工作中，我市分散按比例安排残疾人就业工作完成面只有35，很多机关、企事业单位安置残疾人还达不到30。大部分单位都是象征性缴纳残疾人保障金来减轻单位按比例安残的责任，这与政府推行的“安残是目的，收取保障金是手段”的指导思想相违背。在集中安残工作中，集中安残税收优惠政策执行不到位，使集中安残工作日渐萎缩。三是个体就业形势随着市场经济不断完善，竞争态势形成的挤压空间越来越窄，残疾人由于文化水平、知识面、社会参与能力、经济状况等诸多因素制约，个体就业应该给予兑现的优惠政策难以落实。农村贫困残疾人通过自食其力解决就业后，各种应给予减免的土地税、农业税等人头税费在执行中走了样、变了形，严重影响党和政府在残疾人中的形象。四是企业改组、改制、减员增效、下岗分流中残疾人首当其冲，目前，我市下岗残疾人越来越多，再就业残疾人压力有增无减，上访对象所占的比重加大，侵权行为时有发生，使《残疾人保障法》中应落实的合法权益无法兑现。
㈢各级残联组织建设存在问题较为普遍，铁山区、下陆区机构仍未完全单列，大冶市残联机构虽然单列了，20xx年机构改革后又归并到同级民政部门。全市乡镇、街道残联处于“无机构无人”或“有机构无人”的状况。各级基层残联财政编制十分紧缺，工作人员偏少、经费十分匮乏，严重制约了全市残疾人事业的整体发展。基层残联组织建设暴露的问题与国务院《关于加强基层残联建设的决定》、《中国残疾人联合会机构改革指导方案》、《中国残疾人“九五”计划纲要》精神是相违背的。
㈣残疾人的外界障碍依然存在，残疾人权利实现受到限制。《残疾人保障法》指出：国家和社会逐步实行方便残疾人的城市道路和建筑物设计规范，采取无障碍措施。我市在规划建设中通过历届政府部门努力有所改善。但全市部分商场、广场、电影院、文化娱乐等场所大多没有按国家建设部和中残联要求实行无障碍设计，残疾人及其亲属对此意见较大，这与我市对外开放、WTO规则要求是不相适应的。
㈤残疾人维权工作有待加强，侵权案件逐年增多。社会中歧视残疾人、侵犯残疾人合法权益事件时有发生，《黄石市扶持残疾人暂行规定》得不到落实，城市盲人和下肢残疾人免费乘车问题，由于公交集团内部实行承包及买断经营权，使企业以各种理由和借口阻碍政策的落实。
三、今后工作打算与建议
通过一年来工作，我市贯彻实施《残疾人保障法》既取得了一定成绩，也客观存在一些问题，对照我们贯彻《残疾人保障法》的工作，我们既不能骄傲自满，也不能妄自菲薄，胡锦涛同志指出：“做好残疾人工作是各级政府和全社会义不容辞的责任。”面对残疾人事业发展中存在的问题，我们将充分发挥政府的主导作用，在今后一段时期，现提出如下工作打算与建议。
1、利用每年的“全国助残日”活动，扎实做好《残疾人保障法》贯彻实施工作。按每年助残日活动主题，为残疾人解决一至二个问题。加强社会相关部门、市残工委成员单位工作联系，运用社会化工作方式来协调处理残疾人的重大问题。主动争取市人大常委会支持，定期或不定期组织执法大检查，就残疾人教育、劳动、卫生、民政、文化、体育等涉及残疾人工作问题作为执法检查重点，使我市贯彻《残疾人保障法》工作既重点突出，又深入扎实。
2、采取得力有效措施，继续加大省人大《贯彻实施办法》及省政府145号令的执法力度。市残工委要按市委统一部署，以贯彻落实“三个代表”，做好“三件大事”为主题，在优化环境建设中，既要执行国家法律法规，又要实切维护好我市投资环境。为此，建议市人大常委会对省人大《贯彻实施〈残疾人保障法〉办法》、省政府145号令，督促有关部门贯彻执行，促进全市分散按比例就业工作全面发展。
3、树立科学的残疾人事业发展观。按建设小康社会要求，千方百计增加残疾人收入，把发展残联经济、改善残疾人生活作为残疾人工作重点，缩小残疾人与健全人收入的差距，使残疾人事业与经济社会协调发展。在人、财、物等方面呼吁社会对残疾人事业给予必要的倾斜，在社会保障、医疗统筹、扶贫解困等工作中为残疾人创造一个宽松环境，使残疾人与健全人一道共同迈向小康社会。
4、为进一步落实《黄石市扶助残疾人暂行规定》，出台我市《扶助残疾人暂行规定实施细则》，使残疾人好事办好，实事办实。建议市人大常委会对盲人及下肢残疾人免费乘车问题实施监督，责成市城管部门向人大作专题报告，制定我市盲人及下肢残疾人免费乘车工作方案，促使该问题尽快解决。
5、加强各级残联组织建设，改善残疾人基础设施，要按照“一体化的机构、一专多能的队伍、有机结合的业务、统筹安排的经费、综合利用的场所”要求，我市残疾人康复中心的选址、规划已列入“十五”计划，是我市近期残疾人基础设施建设重点。建议市人大常委会对县市区人民政府在实施监督中，将基层残联的组织建设纳入监督范围，使基层残联做到“三个到位”，即“编制到位、经费到位、工作人员到位”，对残疾人基础设施给予倾斜，督促残疾人康复中心早日建成。
6、残疾人事业的发展与社会其它行业一样，都离不开地方财政的投入。为此，恳请市人大常委会每年在地方财政预算中，监督财政部门对残疾人事业的经费投入确保到位，促进我市残疾人各项事业的健康发展。
7、大力开展残疾人文化体育活动，丰富基层残疾人文化生活，按基层残联“横向到边，纵向到底”的工作要求，提高残疾人参与社会生活的积极性。文化、体育等服务设施，应向残疾人开放。为备战20xx年全运会和20xx年残奥会，选拔培养文艺、体育新苗，提高他们竞技水平，为残疾人争气，为我市争光。
随着改革开放进程加快，我市经济和社会发展将迎来了一个崭新的发展期，这给我市发展残疾人事业提出了更高、更新的要求，在今后工作中，我们要以邓小平理论及“三个代表”重要思想为指针，深入全面的贯彻《残疾人保障法》，认真实施残疾人“十五”计划纲要，促进全市残疾人“平等、参与、共享”，为残疾人事业再创辉煌，做出更大贡献。方明
20xx年8月10日

劳动和社会保障局落实《劳动法》自查情况汇报

**区人事劳动和社会保障局贯彻执行《中华人民共和国劳动法》及相关法律法规自查情况汇报区人大主任、各位副主任：按照区人大《检查方案》的要求，我局本着实事求是的原则，对贯彻执行《中华人民共和国劳动法》及相关法律法规实施情况，进行了深入细致的自查。通过自查，总体感到近几年来，我局全体工作人员艰苦创业、求真务实、奋力拼搏、与时俱进，人事劳动和社会保障工作稳步发展和推进；社会保障体系日趋完善，基金积累逐年增多；就业与再就业工作力度加大；争议仲裁和劳动监察工作成绩突出。我局先后荣获全市“两个确保”工作先进单位、双文明目标管理先进单位、双联工作先进单位、市人事系统“三强班子、四好队伍”创建活动优秀单位、区双文明目标管理二等到奖、巾帼示范岗等荣誉。下面，我分四个方面向各位领导进行汇报。一、基本情况（一）贯彻执行《劳动法》及相关法律法规实施情况。自《劳动法》颁布以业，我局坚持以人为本，执政为民，深入贯彻劳动保障法律、法规，广泛学习宣传《劳动法》、《中华人民共和国劳动保障监察条例》和《湖南省劳动保障监察条例》，湖南省人民政府168号令、湖南省人民政府181号令等，全面推进依法行政，切实强大劳动保障执法力度，严格规范用人单位的用工行为，促进和谐稳定的劳动关系，维护劳动者合法权益，推动了劳动保障事业的全面发展。近几年来，我局每年都组织属全体人员上街宣传1次以上，每年发放有关资料4万份以上；今年上半年，对区辖600多家用工单位的法人、政工人员等共800余人进行了一次法律、法规培训，局全体工作人员上街宣传2次，接待来访群众4000多人，发放有关宣传资料30000余份，接受群众咨询20xx多人次，解答群众提出的500多个有关劳动保障方面的问题。同时采取定点宣传、悬挂汽球标语、张贴横幅、发放宣传资料、安排区属6个办事处和城南乡出墙报、张贴宣传招贴画等形式，大力宣传劳动方面有关的法律法规。通过这些活动，基本上做到了让《劳动法》家喻户晓。（二）、维护劳动者权益情况。维护劳动者权益的主要执行机构是劳动监察大队。20xx年，劳动监察大队开展工作，但力度不大，20xx年有所好转，20xx年，劳动监察大队检查用工单位630家，受理投诉案件51起，责令用人单位退还押金8万元，补签劳动合同9000余人，为农民工追讨工资35.2万元，查处非法使用童工6起，申请法院强制执行罚款26起；今年上半年，会同公安、工商、工会、建设等有关部门对建筑工地、餐馆、网吧、酒吧、美发店进行了综合检查，补签有效劳动合同20xx余份；为56名农民工追讨工资8.7万元，查处非法使用童工1起，受理争议仲裁案4起，办案率100，责令用人单位退还押金4万元。（三）、社会保障和社会保险费征缴情况1、养老保险方面。养老保险于1993年启动，当时只是零散单位和零散人员参加社保，1998年养老保险工作全面展开。我局社保所严格按照政策抓好征收、管理、发放和扩面四个环节，确保了基金安全增值，做到了扩面不扩包袱、应保尽保。1998年，事业单位参保人数为2882人，企业单位参保人数为31人，基金收缴406.9万元，支付养老金406.6万元，以后连年增长，到20xx年底，事业单位参保人数达3485人，企业单位参保人数达1236人，收缴事业单位基金1216万元，支付事业单位养老金1087万元，收缴企业单位基金1236万元，支付企业单位养老金182万元，此外，累计财政补贴211.2万元，基金利息收入74.4万元，转移收入151.8万元，其它收入1万元，社保基金累计节余突破了千万元大关，达1132万元。20xx年上半年，机关事业单位养老保险基金收缴622万元，支出566万元，企业养老保险基金收缴42万元，支出90万元，扩面204人，完成了年度任务指标的51，企业参保人数从200人增加到了目前的1837人。2、医疗保险和生育保险方面。于20xx年元月启动，启动后即确定了以抓扩面、促缴费、严管理、稳支出的思想，按照“以收定支、收支平衡、略有节余”的原则，确保医疗保险工作运行平稳。20xx年参保人数为3097人，收入基金151万元，大病互助金24万元，支付医疗费59万元，支付大病互助金0.6万元，以后参保人数与基金逐年增加，截止到20xx年6月底，参保职工总数4125人，其中在职2924人，退休人员1201人；参保单位76个，其中全额事业单位22个，行政单位47个，企业1个，自收自支单位5个；未参保单位37个；未参保人数1233人，其中退休人员252人；医疗保险基金收缴126.9万元，实际支出135万元，累计节余180.7万元，全区大病互助统筹基金实缴0.2万元，支出4.9万元，累计节余75.9万元；上半年医保扩面150人，完成了年度任务的50；生育保险收缴5.1万元，支出0.1万元，累计节余9.5万元。3、失业保险方面。20xx年底成立

，失保所成立后，按照“努力宣传政策，耐心细致说服，超额完成任务，力争市处基金”的思路，切实发挥好失业保险的社会稳定功能，为构建和谐社会作贡献。20xx年参保人数为1200人，基金收入11万元，截止到20xx年6月底，已将区属37个事业单位纳入失业保险征缴范畴，参保人数为2122人，已征缴失业保险基金117万元；20xx年上半年征缴44.53万元，完成年度任务的178.15；扩面250人，完成了年度指标的50；向市争取基金缺口补助8.79万元；发放粮食系统失业人员失业保险金17.25万元；为粮食系统代发协保、退养人员生活费3.21万元。（四）、促进就业和再就业情况。就业是民生之本，是强国之基。做好就业与再就业工作，具有深远的现实意义。自20xx年成立就业局以来，我局采取“三抓”的举措，即：抓组织机构的建立，完善劳动保障体系；抓社区平台建设，为就业与再就业搭建鹊桥；抓劳动力市场建设，拓宽就业渠道；20xx年，实现了城镇新增就业580人，下岗失业人员再就业280人，“4050”人员再就业190人，发放再就业优惠证11782本；20xx年，结合落实省委、省政府“8件实事”工作，城镇新增就业4937人，下岗失业人员再就业4706人，“4050”人员再就业958人，发放再就业优惠证2320本。再就业培训2045人，灵活就业820人；今年上半年，城镇新增就业人员1885人，完成年度任务指标67；下岗失业人员再就业1400人，完成年度任务指标的63.6；“4050”人员就业人数327人，完成年度任务指标的105.5；再就业培训1263人，失业率为3.8；办理发放《再就业优惠证》1377本，灵活就业652人；在社区公益性岗位就业的下岗失业人员82人，达到了“时间过半，任务过半”的要求。（五）、执法监督及执法环境情况1、为了把贯彻执行《劳动法》及相关法律法规落到实处，我们把规范操作当成执法监督的出发点和落脚点。从规范操作程序着手，健全机构、分解任务、强化措施、落实责任、把作风贯穿于业务活动全过程。一是加强领导，健全机构。成立了执法监督工作领导小组，设立了办公室。二是明确职责，分解任务。局党组按照“谁主管、谁负责”的原则，将责任指标细化分解到各职能股室和二级机构，在强化责任指标的基础上，一级抓一级，层层抓落实。三是强化措施，落实责任。实行工作例会制，每月走访交流，季度督查指导，半年检查推动，年终考核验收；落实奖优罚劣制，切实将工作业绩与干部职工晋级晋职，评优奖惩直接挂钩等。在各项工作中严格执法，决不放弃原则做好人，决不借职务之便捞外快，决不借工作之际办私事。通过近年来努力，我局在落实党的路线、方针、政策方面，在贯彻执行《中华人民共和国劳动法》方面，以较高的依法行政水平维护了区政府的权威，赢得了群众的好评。2、为了提高监督的效果，我们把主动接受监督当成执法监督的有效途径和可靠保证。一是主动接受群众监督。局机关和所有的二级机构各项制度上墙，办事程序张榜公布，收费事项和标准全部公示。二是主动接受人大监督。在开展劳动执法检查时，首先将省、市劳动执法检查的文件和通知及时复印送到人大内司工委，然后在人大的监督下，开展劳动执法检查工作。三是主动聘请9名监督员监督。制定了监督员职责，并将所有依法操作的工作内容和程序送给监督员，请监督员按照法规来对照检查和督促我局的工作。四是内部监督。一方面，局属二级机构每月要向局书面汇报一次月工作情况；另一方面，局机关对二级机构定期和不定期督查。在局党组的统一领导下，建章立制，一级管一级，把此项工作推向深入。通过有效的监督，全体工作人员感到了一定的压力，自觉钻研业务，自觉维护形象，促进了法律法规的落实，促进了依法行政水平的提高。3、执法环境复杂。在近几年的执法检查过程中，我们感到执法环境不理想，处处有难度，处处受制肘。主要表现在：一是对用人单位进行执法检查时，工作开展困难。部分单位法人或法人代表对我们的执法检查抱有明显的抵触情绪，采取不配合的态度，极个别的态度十分恶劣，甚至侮辱谩骂我们的工作人员。二是对违反《劳动法》的单位进行处罚时，处罚十分困难。一些单位一旦被处罚，就采取拖、泡等方式，一看不行，就立即找关系，托门子，一些说得上话的领导、工作人员等，就出面打招呼，说情讲好话，使处罚无法到位。如去年查处非法使用童工的5人，按规定每人应处罚5000-10000元，但实际上每人只处罚了20xx元，区财政无形中就流失了2万多元。三是部分国家公务员参与经济实体的经营。对于这些单位，执起法来的困难就不言而喻了。二、存在的问题（一）基础设施不到位，开展工作举步维艰。我局的基础设施很不完善。主要是硬件设施欠缺。我局现缺5台电脑，其中，局办公室电子政务，电子办公需要一台电脑；局工资福利股办理全区工资福利调配需要一台；录用调配股办理全区管理人才与专业技术人才信息需要一台；人才交流中心需要一台；劳动监察大队需要一台；这些办公用电脑，按省、市要求和有关文件规定，是必需的。此外，劳动监察大队需要配备的摄像机，数码照相机，执法专用汽车都亟待解决。随着经济的发展，；在缺少这些办公电脑的情况下，工作人员的工作量空前加大，如：电脑办理工资，办理1人只需要2—3分钟，而人工操作，则至少要30分钟；劳动监察大队每年出勤有300多天，没有车，全靠走路，远一点的打车，去乡镇则需要租车，既浪费了财力，超大的工作量也使工作人员难以承受。（二）基金经费不到位，日常工作难以为继。一是争取区委、区政府重视力度不够，导致有许多正常开支没有列入财政预算。如劳动监察大队的工作经费未列入财政预算，对企业养老保险基金缺口未列入财政预算等，工作非常被动。二是没有经费来源，不能按市的有关要求落实。如：社保、医保、失保按要求要与市处联网，但网络建设和购买三套操作系统需要30余万元，靠自已无法解决；执法办案无工具、争议仲裁无场等，这些困难，靠我局自身是解决不了的。三是乡镇拖欠社保基金情况严重，损害了区的利益。截止到20xx年12月底，乡镇累计欠社保基金174.2万元。其中缅铺乡欠20.6万元，板桥乡欠15.1万元，蔡锷乡欠15万元，雨溪乡欠28.4万元，檀江乡欠24.9万元，城西办事处欠36.2万元，中心路办事处欠9万元，红旗办事处欠25万元。（三）宣传力度不到位，执法检查勉力维持。在近几年来的实际工作中，我局始终坚持原则按政策办事，处理问题时做到不推诿矛盾、不随心所欲、坚持以法律为准绳，处事以公心，但在执法检查过程中，感到难度还是相当的大。一方面，每检查一个单位，都需要苦口婆心再解释，口干舌燥再宣传。另一方面，在执法中对于一些违法案件的处理，行政干预太多，指示太多，各级领导说情讲好话太多，处理问题往往无法到位。这中间有经济不发达的原因，有国民素质的原因，还有宣传力度不到位的原因。三、下步打算（一）继续加大宣传力度，做好“造势”工作。政策法规是一种措施，不仅仅因为这种措施是由政党和政府机关等政治性组织制定和推行的，更重要的是因为政策法规涉及人民大众、国家和社会的根本利益和大局。落实政策、法规的要求高，力度大，要使工作顺畅，活动有序，就要有较强的大局观念。目前来看，区内形成齐抓共管局面，充分调动各方面积极性不够，这一项工作，不是人劳局独家经营的业务工作，我局只能是起好牵头作用，在下一步工作中，不但要对群众宣传，而且要对领导解释。要着力搞好上下左右的协调，使机关各部门和兄弟单位自觉把这项工作当做份内事，积极承担应有的责任与义务，主动配合，密切协作，这是我们工作的重点。我局要借这次市里的东风，加大宣传力度，做好“造势”工作，努力赢得人民群众的支持，更重要的是赢得领导的支持，使全区上下共同努力，把这项工作抓出成效来，也只有这样，才能搞活、搞深、搞实、搞出特色来。（二）努力争取财政支持，做好“粮草”工作。没有可靠的财力支持，任何工作都很难开展。一是努力向省、市争取基金，缓解区财政的困难，为自己开展工作解决实际问题。二是争取区财政的支持，把该列入预算的列入预算，在可能的范围内给予扶持。三是争取解决部分基础设施，特别是劳动监察大队购买执法车辆问题，已迫在眉睫，争取尽快解决。（三）不断提高业务素质，做好“修炼”工作。一是要苦练“内功”。要加强学习，不但要学业务，还要突出学习政策法规，要不断提高自身素质，提高理论素养，用理论指导实践，做到落实政策法规坚决彻底，办事高效快捷，达到增强为人民服务的本领的目的。二是要树好形象。作为政府部门的工作人员，要时时处处要注意形象，做人民群众的“公仆”，而不是凌驾于人民群众之上。三要牢记“全心全意为人民服务”这个根本宗旨，与人民群众水乳交融，做人民群众的贴心人。四要切实增强责任感使命感，树立“爱区做主人、爱民做亲人、爱岗做能人”的观念，爱我大祥、兴我大祥、发展大祥、富裕大祥，养成“多读书、少应酬；多动笔、少娱乐；多上网、少消遣”的优良作风，为区委、区政府添彩，为单位争光，为建设小康大祥努力奋斗。四、请求解决的问题一是将一些正常开支列入财政预算。如：劳动监察大队的工作经费等。二是解决监察大队的执法用车和局业务部门需要的电脑。三是将交纳“三保”情况纳入双文明建设之中。

建设局行政许可法贯彻实施情况的汇

××区建设环保行政执法局行政许可法贯彻实施情况的汇报区法制办：为深入贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，进一步深化行政审批制度改革，切实推进行政管理体制创新，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《国务院办公厅关于贯彻实施行政许可法工作安排的通知》和省政府《关于贯彻实施，〈中华人民共和国行政许可法〉的通知》要求，我局加强组织领导，加大宣传及贯彻力度。在局属各事业单位及具有行政管理职权的部门，全面开展了《行政许可法》的贯彻实施工作，现将贯彻实施情况汇报如下：一、贯彻实施《行政许可法》的基本情况（一）抓领导、加大学习宣传力度一是成立组织，加强对贯彻实施行政许可法工作的组织领导，建设局领导高度重视贯彻实施行政许可法工作，按照通知要求及时成立领导小组，由局长任组长，各相关部门负责人为成员，下设办公室。二是统一思想，加强对贯彻实施行政许可法会议精神的落实，局领导高度重视行政许可法会议精神的落实工作，各部门负责人都能够亲自安排部署，亲自参与宣传，亲自组织人员参加区政府贯彻实施行政许可法大会，认真落实领导讲话精神，使我局各级干部和行政执法人员对行政许可法有了充分的认识和理解。三是召开会议，全面部署贯彻实施行政许可法的各项工作。在区政府组织贯彻实施行政许可法大会后，我局立即组织召开了会议，局长做了重要讲话，从全面准确理解行政许可法的内容和精神实质，深刻认识贯彻实施行政许可法的重要意义，抓紧做好实施行政许可法的各项准备工作，对全局贯彻实施行政许可法工作做了具体的安排部署。（二）抓学习，提高行政许可人员的业务素质和执法水平行政许可法是行政机关依法管理经济社会事物的一种手段，行政许可工作人员对行政许可法的认识和掌握程度，直接关系到行政机关的执法水平和工作效率。因此，我局把加强对行政执法人员行政许可法的学习工作做为贯彻实施行政许可法的一项重要内容。在