县委督查室主任履职总结报告.doc

-范文最新推荐- 县委督查室主任履职总结报告 XX年，认真做好自撤县设市系列活动的“xxxx”工作，努力完成工商联相关工作，我服从县委、县政府工作大局。现就自己一年来的工作情况汇报如下。 一、认真履职，勤政务实，圆满完成各项工作任务 （一）县委督查室主任工作履职情况 一年来，主要做了以下工作。为县委督查室主任，我在认真抓好县委决策部署的贯彻落实的同时，坚持以团结协作、高效务实、争当表率为基本要求，积极发挥主观能动性，切实履好岗位职责，为全县经济社会发展做出了积极努力。 1、督促检查相关文件精神得到贯彻落实，努力提高督促检查干部素质与能力 还对XX年度督促检查先进单位、先进个人进行了表彰奖励。 认真贯彻落实省州县党委关于进一步加强和改进督促检查工作的意见精神，扎实抓好制度建设、常规管理工作。分别于1月24日、3月24日召开了两次会议，研究决定了年度督查工作计划及综合目标管理考核相关事项。于3月29日召开了全县督促检查工作会议，县委领导就抓督查促落实工作进行了全面安排部署，对县委、县政府决策部署精神的贯彻落实进行了交办，对乡镇、部门督查工作分管领导、督查员进行了业务培训，2、紧紧围绕县委、县政府决策部署，全面抓好专项督查工作 一是认真编制了。，在先后征求全县实职副县级以上领导、县委督查工作领导小组成员意见建议并进行修改完善后，以办发XX21号文件形式，于3月15日印发全县各乡镇、各部门贯彻执行。 二是重点组织开展了抗旱减灾、森林防火工作督查。针对我县旱灾的严峻形势，县委督查室、县政府办督办信息科等部门积极主动组织开展好督促检查工作，先后印发了。，要求各乡镇、县抗旱救灾、森林防火工作领导小组成员单位坚决贯彻执行各级党委、政府决策部署精神，扎实抓好各项工作的落实；实行了抗旱救灾日报制、森林防火周报制，按时报送相关材料、表格。为进一步加强领导，落实措施，强化职责，按照县委领导的要求，制定出台了。同时，于3月17日至19日，牵头组织了由县纪委派出第六纪工委、县农业局、县林业局、县水务局等部门相关人员为成员的两个督查小组，采取实地督查、文件督查、电话督查、明察暗访等形式开展督查活动，有效地推动了全县抗大旱保民生促春耕工作的开展；4月15日州县森林防火工作紧急会议后，于当晚深入县护林防火办对各乡镇领导带班、值班人员是否在岗等工作情况进行了电话督查；为确保全县11个乡镇60件小坝塘、26件集中供水工程、3000口小水窖建设任务的完成，5月20、21日，县委、县政府组建了以县委副书记、县委组织部部长李旭东等县级领导分别任组长，相关职能部门负责人为副组长的督查组，深入各乡镇对“五小水利”项目建设进展情况开展实地督查，极大地推动了我县“五小水利”建设步伐。 三是结合县委、县政府中心工作组织开展了州政府滇南中心城市自核心片区建设现场办公会精神督查，并形成专题报告，报送州委督查室。 四是对实行重点项目建设月报制度的项目及时进行了调整，印发了。，根据县委、县政府XX年决策部署精神，对XX年实行月报制度的57项重点项目进行调整，经过梳理、筛选和列报，确定我县XX年实行月报制度重点项目共68项，其中在建及新开工重点项目48项，前期工作重点项目20项，经县委、县政府领导审定，从XX年5月份开始实行月报制。组建了两个督查组按月开展督查活动，促进重点项目建设的推进与落实，6月以来，先后组织开展重点项目建设专项督查活动5次，对城市项目建设、旅游基础设施建设项目进展情况与玉铁路、河铁路、锁公路、屏公路、冷清公路征地拆迁工作开展了实地督查。 五是根据州委办。精神，在县发改局等部门的大力支持下，筛选确定了。，提交县委常委及其他副县长进一步遴选，经县委督促检查工作领导小组审定后报州委督查室。 六是按照县委领导要求，对我县第二批村级组织活动场所建设工作滞后的文澜镇、芷村镇进行立项督查， 七是为确保中共中央政治局常委、国务院副总理。同志到我县考察工作期间重要指示精神的尽快落实，对红河机场建设、自至文山高速公路建设、西南联大旧址保护利用、五小水利建设、农村电网改造等重点项目建设及关心关爱农村困难老党员生活、改善农村困难群众住房条件等工作事项进行了专项督查，争取上述重点项目、重大工作事项在党中央、国务院和省州党委、政府的关心支持下尽快启动、加快建设。 八是组建了由县委副书记李旭东等县委领导为组长的五个督查调研组，于XX年7月6日至8日，深入11个乡镇、15个县级部门（其余部门开展自检自查、报送书面材料）开展了XX年度中期督查，以确保各级党委、政府决策部署的进一步贯彻落实，确保我县重大工作事项、重点建设项目的落实和积极稳步推进。 九是提炼总结我县综合目标管理考核、维护农民工权益体制机制、巩固和扩大学习实践活动成果等方面的典型经验和做法，编发自督查专报19期，上报县委及州委督查室；编辑。增刊14期，上报省委督查室，其中，。省委督查室督促检查情况单篇采用，此外，省委督查室。第7期还综合采用了我县抗旱救灾信息1条；编发督促检查情况2期。 3、扎实做好各级党委、政府领导批示件的立项查办等工作 一是按照省州党委督查部门有关通知精神，对省委书记。、省委副书记李。关于我省部分县市发生水事纠纷、中低产田地改造等批示件及州县党委、政府领导相关批示、指示精神进行了立项查办，维护了社会稳定，促进了我县中低产田地改造任务的顺利实施。 二是按照州委督查室相关文件精神，对州委书记。3个批示件进行了立项查办，已办结2件，尚有1件在办理中。 三是根据州委常委、县委书记。批示精神，对文化宫片区住户反映拆建施工不文明、州轴承厂部分住户要求列入棚户区改造两个信访件进行了立项查办。 四是对各乡镇、县级相关部门办理落实州委常委、县委书记张涛XX年批示件情况进行了全面督办、催办，并形成了专题报告，呈送县委、县政府相关领导。 4、开拓创新，积极开展新闻舆论监督督办工作 根据。文件精神，认真履行工作职责，对春城晚报记者任锐刚等采写的。新闻摄影报道及县电视台。栏目反映的部分涉及民计民生问题进行了督办。 5、完善综合目标管理系列文件，促进各项工作落实 根据XX年度综合目标考核工作中存在的问题，结合乡镇、部门建议和意见，对综合目标管理考核工作系列文件进行了修改、完善。 一是根据县委领导指示精神，充分采纳乡镇、部门合理化意见、建议，修正并形成了。，印发全县各乡镇、各部门贯彻落实。 二是根据省州党委、政府下达我县的XX年经济建设、社会发展指标任务，在县级相关部门的全力支持下，认真编制。，在进一步印发责任单位修改的基础上，经县综合目标管理考核工作领导小组XX年第二次会议通过，印发全县各乡镇、各部门组织实施。 6、其他目标任务完成情况 将县级党群部门党代表、人大代表建议，政协委员提案交相关部门办理；并按照县委领导要求，将县“三会”期间，代表、委员在代表团、政协界别组发言中的建议、意见进行了梳理、分解立项交相关部门办理落实。 牧区推广小额联保信用贷款情况调查小额联保信用贷款为牧区营造了一片蓝天-牧区推广小额联保信用贷款情况调查农村信用社作为直接为农牧业、农牧民和农牧区经济提供信贷服务的农村合作金融组织，如何既真正承担起为“三牧”提供全方位信贷服务的重任，又能使农村信用社的信贷资产实现良性循环，是一个值得探究的新问题。三年来，鄂温克旗农村信用社积极推广小额牧户贷款的经验表明，在牧区实施推行“小额联保、小额信用”贷款有利于牧区经济发展，可为牧区牧民达小康奠定基础。可以说支农再贷款在牧区推广实施后，深受牧民欢迎和地方党政的支持和拥护。较好地解决了牧区牧民贷款“三难”的问题。同时,提高了信用社盈利水平,为今后更好的支持牧区经济奠定了良好的基础。一、成绩与经验1、较好地祢补目前基层牧区无金融机构问题自1997年农村信用社从农行脱钩后，鄂温克旗人民银行在“清、整、规”时将基层牧区严重资不低债的6家信用社撤并，相继农业银行也于1999年前后，将基层牧区营业所撤消。因此，基层牧区出现大面积的金融服务盲区，造成一是在自然灾害严重的年份和季节，牧民因无钱购买饲草料，牲畜大面积的死亡；二是牧区长期得不到资金投入和支持，而有限的牧民储蓄又被商业银行和邮政储蓄吸收，并根据上级行的要求形成上存资金，然后回灌大中城市和地方企业。牧区牧民生产经营无法得到资金支持，一度使牧区经济陷入困境。在这种情况下，我旗各级政府、人民银行、信用社急牧民之所急，多次例会研究，结合总行小额联保贷款、小额信用贷款管理办法，先后制定出了基本符合牧区特色的“鄂温克旗农村信用社小额联保、信用贷款管理办法”，同时决定以现有的各社为中心，辐射全旗六个苏木三个镇。截止20xx年12月未累计向鄂温克旗东苏木、西苏木、孟根苏木、辉河苏木、伊敏苏木、巴彦托海镇、巴彦塔拉乡发放了小额联保贷款4448户，占牧民总户数的81，累计投放小额联保信用贷款7400多万元。可以说在人民银行再贷款这一货币政策的支持下，鄂温克旗农村信用社已成为我旗农村牧区经济的有力支撑，牧区经济的发展，离不开农村金融的大力支持。通过几年实践证明：由于地方政府、人民银行、信用社三方共同努力，保证了支农再贷款放得出、收得回、有效益。因此说，在基层牧区继续推广小额贷款可以较好解决牧区金融服务盲区问题。2、间接的提高了牧民的金融意识，牧民诚信观念明显增强过去，农牧民贷款难，手续繁琐，所以有钱也不愿还，造成信用社贷款收回难，致使不良贷款比例上升，支牧积极性不高。鄂温克旗农牧户联保信用贷款办法的实施，使农牧民发展种养业、生活消费所需的资金缺口，能及时在信用社得到解决，消除了农牧民还款容易贷款难的疑虑。同时，在不断的收回发放中，有效地提高了农牧民还款的积极性和信用观念。从几年调查中我们得出这样一个结论，真正的牧民是最淳朴的，贷款到期后，就想方设法归还，以维护其信誉。同时贷款联保小组成员间相互监督各成员间的贷款使用和催收，相互承担连带保证责任。鄂温克旗制定的“管理办法”还规定小组成员间不得顶替贷款，对违反联保协议的成员，在责令其还清欠款或代为清偿后可以将其清理出联保小组，对无特殊情况连续三年偿还记录不良的贷户，吊销其贷款信用证，开除联保小组。经过采取一系列制约措施和严格把关，不但涌现出大批信用户，而且还涌现出不少信用嘎查。鄂温克旗20xx、20xx、20xx年分别向基层牧区投放小额联保贷款1227、2621、3554万元，再贷款5300万。三年再贷款回收率达100，在近几年自然灾害的影响下，牧民年偿还贷款率仍然达90以上。3、有效分散了贷款风险，提高了信用社自身效益几年的实践证明，再贷款为信用社在牧区找到了一条符合当前牧区农村信用社发展的新路子，使其提高了自身效益，为信用社生存发展巩固了基础。可以肯定，在牧区发放推行小额联保信用贷款，其风险度要低于农区。如在同样受灾的年份，农区可能会全面绝产颗粒无收，造成信用社收贷无望，但牧区不同，在受灾严重年份，牧民可根据冬储饲草情况，适当增加出栏率，减少风险，并可根据实际情况归还贷款。我们认为此因素也是这几年呼伦贝尔连续受灾的情况下牧区小额贷款回收好于农区的主要原因。同时我们还认为加大在牧区推广小额联保信用贷款可进一步分散贷款风险。农牧户小额联保贷款面向千家万户，额小、面宽、风险分散，可有效地提高贷款质量和效益。三年信用社发放的小额联保信用贷款平均不良率5左右；收息率达到98，20xx年利息收入占其总利息收入的50以上。4、牧区基础设施建设步伐加快，抗自然灾害能力增强由于小额贷款在牧区推广和发放，有力的推动了全旗畜牧业经济发展，使得市场牵龙头、龙头带基地、基地连牧户的奶业产业化发展格局已在鄂温克旗基本形成，广大牧民的思想观念、生产经营方式有了较大转变，畜牧业产业结构调整步伐加快，推动了产业结构的优化和提升。通过“立草为业”，确立了草业在畜牧业中的重要地位，在牧区大力推广舍饲、半舍饲饲养、人工种草、粮草混播、牧草青贮以及家庭配套草库伦和饲料基地建设等先进生产经营方式，三年来草原建设总面积累计212万亩，其中草库伦建设面积达60.6万亩，人工草地面积累计达37.8万亩,改良退化草场86.6万亩，饲草料种植面积达27万亩；牧民棚圈已达5300座，很好的抵御了几年来的严重白灾，牲畜死亡率明显下降，从而有效地支撑畜牧业的持续快速健康发展。5、产生了良好的社会效应，加快了牧区达小康步伐通过三年来鄂温克支农支牧再贷款的注入和小额联保信用贷款的使用和发放，产生了良好的社会效应和经济效益，在呼伦贝尔连续三年遭受自然灾害的情况下，鄂温克牧区经济仍得到了长足发展：一是人民银行形象和信用社信誉进一步提高，地方党政对人民银行和信用社的重要性和作用有了重新认识，出现了地方党政和农牧民群众关心信用社经营、支持信用社发展的良好局面。二是加快了牧区达小康步伐。地方党政实施了“乳、肉、草”战略和信用社逐年加大支牧投入，畜牧经济有了长足发展，20xx年前，鄂温克牲畜总头数基本徘徊在48万头只左右，自从向牧区发放小额联保信用贷款后，由20xx年的50万头只发展到20xx年的70万头只，纯增20万头只；三年牲畜出栏分别为33万、38万、45万头只，直接增加牧区经济收入9280多万；三年牧民人均可支配收入年均为增长8.1。可以说信用社从思想上、行动上与农牧民群众贴近了，使农牧民群众认识到农村信用社才是他们发展生产、改善生产、致富奔小康的坚强后盾，同时，也有力地打击了农村牧区高利贷的蔓延，占领和巩固了农牧区信用阵地，为农牧民致富奔小康架起了一座金桥，替政府为农牧民办了一件大好事。同时农村信用社在各级党政和嘎查的大力支持下，累计收回50年代“双呆”陈欠贷款110笔15万元。为今后做好支牧工作、探索新的支牧路子奠定了坚实的物质基础和思想基础。6、规范了信用社经营行为，转变了信用社服务理念从前信用社总将眼光盯在大企业和城镇，没有很好的摆正自己的位置和发展方向。通过这几年的实践，彻底的改变了他们的经营理念，并结合几年取得的经验，积极了采取了“三依靠、三结合的原则”：即依靠农牧户的互守信用；依靠地方政府的支持；依靠人民银行再贷款的支撑。三结合是：信用社调查摸底与农牧户自愿联保相结合；资金需求和农牧户实际经营相结合；改善农村信用环境和信用社自身建设相结合。几年来，鄂温克旗农村信用社在推行农牧户联保贷款工作中，坚持从农牧民的利益和需求出发，改善信贷服务，简化贷款手续，以点带面逐步推广，并不断完善农牧户贷款联保办法，充分发挥了信用社的支农作用，收到了显著效果；在内控制度执行方面，使信用社更加严格贷款纪律，明确贷款责任。不发放不符合贷款对象和条件的贷款，廉洁办贷，不吃、拿、卡、要，实行贷款公开和“三包”制度。推行向社会承诺和挂牌服务，自觉接受社会监督。二、存在的问题1、小额联保信用贷款“三查”制度执行难。一是由于贷款额小面广户多，尤其是基层牧区路途遥远交通不便、而且牧民居住分散，给贷款“三查”造成一定难度。鄂温克旗信用社截止20xx年12月未累计共向五个苏木一乡一镇发放了小额联保贷款4448户，而信用社全部都集中在城镇，距基层牧区苏木相距较远，信贷员如果严格的按贷款“三查”制度进行认真的逐户查验，是根本不可能的；二是信贷人员数量少，工作量大，而且业务水平和人员素质相对较低，这也在一定程度上制约了三查制度的落实。2、信用社资金规模小，很难满足牧业生产资金需求从我们几年总结的经验表明：一是牧区牧业资金需求在同等条件下要大于农区。农区一般中等的农户在春耕、购买种子化肥农药、秋收等环节一般资金需求量在（20xx-10000）元就完全可以满足一个生产周期，但纯牧区不同，牧区一般中等牧户在接羔保育、牲畜防疫、打储草、购买饲草料等环节一般资金需求量在2到3万元才能满足一个生产周期。二是信用社基础薄弱，底子薄，历史包袱沉重，与商业银行相比竞争能力弱，有限的资金无法对牧区经济继续增加再投入。如：鄂温克旗现有储蓄存款9、5亿，信用社只占0、45亿，占比为4、7，而且20xx年储蓄存款只增370万。在这种占比和增速的情况下，信用社无力扩大对牧区的再投入，如果人民银行抽回再贷款，将会直接影响到牧区经济和信用社生存与发展。3、再贷款期限与牧业生产周期不吻合，影响了牧区经济发展。一是农区贷款需求基本是年初发放年尾收，可是，牧区贷款需求不同农区，牧区贷款需求有其随意性，其贷款需求规律一般是在一季度接羔保育、三季度打储草季节，同时对扩大再生产所需棚圈建设、网围栏等基础设施贷款、购买基础牲畜贷款有其不确定性。因此完全按年初发放年尾收的规律掌握，与牧区生产规律脱节，这样就造成牧民当年购买的基础牧畜在未能产生效益的基础上，为能按期偿还贷款，维持其信誉，不得不出卖基础母畜归还贷款，如果不出卖基础母畜，就要借高利贷还款，这种恶性循环会严重制约牧民基础产业的巩固。二是牧区扩大再生产所需基础设施贷款、购买基础牲畜贷款额度大、时间长。如：购100头基础母羊，所需资金一般在（3-4）万元；购10头改良基础母牛，所需资金一般在（8-10）万元，因此牧区用于再贷款发放的支牧贷款，在额度和期限上都不适应牧业经济发展。3、牧业靠天养畜，粗放经营的方式仍然没有彻底改变鄂温克全旗人口大约14万，全旗草场总面积129万公顷，可利用草场面积119万公顷；储草量为46亿公斤，理论载畜量140万头只，而由于草资源分布不均衡，加之干旱和草原沙化严重等原因，实际载畜量仅为70万头只，占理论载畜量的50。由于这些年靠天养畜，粗放经营的方式仍然没有彻底改变，造成草场载畜量超负荷，虽然目前正在不断向科学饲养，示范化、专业化、产业化经营方向发展，但规模不大，发展速度仍很缓慢，尤其是高产奶牛业的发展。目前还没有完全根据自然、经济等条件，调整畜牧业生产布局和结构，逐步向畜牧业生产专业化、社会化和商品经济转化。三、建议1、结合牧区生产周期和资金需求规律合理确定贷款投放季节。信用社要逐步改变年初集中放贷年末集中收贷的做法，结合牧区生产周期和牧业资金需求规律按季节合理投放资金。牧区的资金季节需求旺季主要体现在1、2、3月（一季度）和7、8、9月（二季度）。因1、2、3月这个季节面临春节、子女上学、接羔保育、抗灾保畜高峰，在这段时期应投放一定数量小额贷款。7、8、9月份是牧区打贮草旺季，牧民需购打草设备、油料、生产费用，因此，7、8、9月是牧区贷款需求集中期，属牧区共性规律。在此期间可以发放一些短期流动资金贷款，支持牧区生产经营活动。6月是牧区固定资产投资需求期，此季节，部分牧民要为建网围栏、建棚圈、草场改良作准备，因此需投放一些大额的基础建设资金，但不具有普遍性。9、10、11、12月是牧区大量牲畜出栏季节，因资金回笼大需求小，此季节是信用社收贷最佳时期。2、上级行应根据牧区生产周期适当增加牧区再贷款可周转使用规模。使支农再贷款真正在牧区得以完善推广。支农再贷款期限短，与畜牧业生产周期不协调，特别是在经济脆弱和贫困少数民族地区，经济落后、金融机构撤并、服务面减少的情况下，这些地区的牧业生产、基础设施建设的重点问题不能得到信贷的及时支持，特别是支农再贷款执行中可跨年度使用规模有限，限制了资金使用中的持续效益，群众反映较大。因此建议上级行在合法治理的大框架下，应根据牧区生产周期适当增加牧区再贷款可周转使用规模，使支农再贷款真正在牧区得以完善推广。3、信用社、乡镇苏木、嘎查多方联动，使小额贷款“三查”得以有效落实。由于点多、户多、线长、人员不够，超过信用社的承受能力，所以资产等级确认是否准确已成为问题。因此信用社在对老户做资产等级评定时，一定要坚持由三方（苏木达、嘎查长、信贷人员）组成评定小组，主要以当地政府当年牧业年度牲畜统计数据为准，再由当地政府和嘎查达掌握的资料了解一些基础设施、家庭人员及收入情况，然后信贷人员要对一部分贷户进行抽查核实，确定无误后重新确定等级标准，如发现当地政府和嘎查达有意提供虚假信息，可削减对当地的投入；对从新组建的联保小组成员一定要做到逐户审查调查才能确定等级标准。联社要经常对各社及营业部主任和信贷员执行贷款“三查”情况进行检查，监督信贷员和各社主任是否严格的执行了贷款“三查”制度，信用社主任有无人为的扩大贷款基数和提高等级标准，严禁人情贷款的蔓延，创造一个良好的信用环境和社会风气。4、调整信贷结构，培育新的经济增长点。一是加大对农牧业支持的力度，积极支持配合科技兴农战略，全面推进农牧业科技进步，实现由传统粗放型农牧业向现代农牧业转移，由农畜产品的产量型向质量效益型转移，支持农牧业产业化经营。要充分运用支农再贷款这一货币政策工具，在保证农牧业生产资金需求的基础上，对带动牧业发展的示范户和专业户给予重点支持，尤其是对奶牛小区牧户要特殊扶持。二是积极支持生态建设。结合国家西部大开发的投资重点和东北老工业基地建设，对鄂温克旗地区确定的重点生态建设项目要进行认真研究，积极筹措资金，予以支持。总之，鄂温克旗农村信用社在牧区开展的小额联保贷款和小额信用贷款是一项新的业务和挑战，三年的实践表明：在上级行、当地人民银行和当地政府、各苏木、嘎查的密切合作下，在牧区推广小额联保、信用贷款是成功的，因此信用社要在今后的工作中不断总结经验，加大对牧区贷款投入力度，深入研究，使小额联保贷款和小额信用贷款最终形成一整套制度化、程序化、标准化的操作体系，更好地为牧区经济发展提供优良的服务，使支农再贷款这一货币政策工具真正在牧区得以推广和应用。 XX市部分乡村防氟改水情况的调查有防氟水井为何还有黄斑牙-XX市部分乡村防氟改水情况的调查“三X加XX，一口大黄牙”，这是人们对氟病区氟中毒病人的一种真实写照。高氟区地表水（浅井水）中氟元素的含量非常高，人们长期饮用这种水会造成慢性氟中毒，轻者表现为黄斑牙（俗称“大黄牙”），重者将使人丧失劳动力或瘫痪。饮用防氟水井的水（深井水）是预防和根除氟中毒病的治本措施。多年来市委、市政府高度重视防氟改水工作，加大开发防氟水井的力度，取得了显著成效。然而有了防氟水井为何还有黄斑牙，我们就这个问题深入到我市氟病高发区进行了调查。一、调查的基本情况这次我们重点对肇东、安达、兰西、明水、青冈5个县（市）氟病高发区的9个乡镇、11个村级小学的1342名学生和当地防疫大夫、水利工作人员及群众进行了走访调查，了解近十年来氟中毒病的基本情况和防氟水井的数量、使用情况及防氟功能。（一）小学生患氟斑牙病的基本情况。被调查的1342名小学生中，有1004人是氟斑牙患者,患病率高达74.81。其中851名饮用防氟水井水的小学生中，有632名氟斑牙患者，患病率达74.27;491名饮用浅井水的小学生中有氟斑牙患者372名,患病率达75.76。从这两组数字中可以看出,饮用防氟井水的学生和饮用浅井水的学生患病率基本相同，但同一区域内饮用防氟井水的学生，患病程度要轻于饮用浅井水的学生。（二）防氟水井现状。所调查的个乡镇共有防氟水井107眼，而现在用于饮用水的仅有53眼，另外37眼因打井时输水管道没有入户只能用于农田灌溉，有16眼已报废，有一眼井因水泵损坏而停用。（三）人们对氟中毒病的认识程度。在被调查的学生、教师和群众中对氟中毒病的表现和危害了解得非常少，多数人不知道黄牙与饮用水中含氟量高有关，不知道饮用防氟井水可防止黄牙这一科学道理。二、存在的问题从调查中我们发现，近年来由于个别地方的领导只注重抓经济工作，而忽视防氟改水工作，使防氟改水工作出现了很多问题。一是由于防氟水井的超期服役和打井质量差等因素，使许多防氟水井已报废或失去防氟作用。从前面的调查的数字可以看出，正在使用的5眼防氟水井已经基本失去防氟的作用，分析原因有以下几方面。使用寿命过长（5眼井使用期限都以超10年，据当地群众反映，防氟水井在10年内防氟作用较好）；近年来地下水位下降，导致低氟水位降低，同时井随着使用年限的增加，井底泥沙的淤积,使井深变浅，造成井水的含氟量增高；打井时深度不够（防氟水井在打井时必须按防疫站提供的深度和要求才能打出符合要求的低氟水），调查中我们发现安达市羊草镇羊草村准备打的一口防氟水井（水泥井管已运到井位），设计深度仅有70米，据安达市地病防疫部门测定，当地的低氟水层在93米以下，而且90米下的水井必须是钢管井，现在卫生部门正在与水利部门沟通此事；密封层太薄、太浅或根本就不密封等因素，使地表水渗漏到井内所致（按要求在打防氟水井的时候要对井的外壁进行黄泥密封，防止地表水通过井的外壁渗到井底），这次调查中我们发现明水县通达镇（原友爱乡）勇跃村今年打的一眼防氟水井（井深130米）没有进行防氟密封处理，只是用河流石封闭外井套。二是部分防氟水井成了农田灌溉井。所调查的9个乡镇107眼防氟水井中，仅有53眼用于饮用水，除部分已报废的水井外，还有37眼由于打井时配套设备（泵房、水泵、输水管线）不到位，没有输入农户，仅用于农田灌溉或闲置。因为作为农田灌溉井，乡村每年还能收取一定的水费，如果作为饮水井，配套费将由乡政府、村委会和百姓负担，同时后期的管理和维护还将需要大量资金，所以个别地方从选择井打井地点开始，就把灌溉作为打井的主要目地，而忽视了井的防氟作用。三是受经济条件和认识程度的制约人们不重视防氟改水工作。凡氟病高发区都是盐碱地带，是经济欠发达地区，乡村干部把温饱等问题作为工作的重点，未把防氟改水问题纳入日程。很多人不知道氟中毒的危害，即使懂得一点氟病知识，也只把氟中毒看成是黄牙影响美观而已，无碍大事，加上现在每个农户家中都有一眼浅水井，虽说达不到真正防氟病的作用，但比过去每个自然屯一口大木头井（浅井水），在防氟病方面已有较大改善，加之近年来很少有人因氟中毒造成丧失劳动力或瘫痪，使广大村民对防氟改水之事漠不关心。三、当前应抓好以下几项重点工作通过这次调查我们认为，抓好防氟改水工作，首先必须广泛开展宣传教育，使各级党政领导和广大群众从思想上重视防氟改水工作，同时还要建立一支稳定的技术监督队伍。一是要落实责任，加强防氟水井的管理。省里要求地病办、防疫站、爱卫会要加强对改水工作的管理，但从个县（市）调查情况看，近年来，水利部门在打防氟水井这项工作上很少与卫生部门沟通情况，从立项、确定井位到井水的入户都由水利一个部门说了算。要想使防氟水井真正发挥作用，应当由政府牵头，把质量作防氟水井的重点，确定一个部门主抓，各有关部门，分清职责、落实责任、齐抓共管，特别要加强卫生部门的监督作用，在防氟水井的立项审批中，卫生防疫部门应有第一审批权或由卫生部门直接下拨打井资金、选定井址、监督打井的质量和井的后期管理。二是要建立起全市统一的防氟水井档案。要有目的、有计划地制定防氟水井的发展规划，并按季度详细记录每眼防氟水井使用运行情况。三是要充分发挥现有防氟水井的作用。据20xx的年度报表统计，全市现有防氟水井1100眼，而用于饮用水的仅有400眼，有700眼因不配套或因缺少维修资金暂停使用。因此,当地党委和政府应把防氟改水工作的重点放在维修、维护和延长井的使用寿命上。四是要广泛开展防氟病知识的宣传。氟病高发区的县（市）要通过新闻媒体和其它各种宣传手段和宣传形式，向广大群众宣传氟中毒病的危害，提高广大群众对氟中毒病的认识，真正从思想上摒弃浅水井，自愿饮用符合国家标准的防氟井水。另外，从调查中我们还发现，不但防氟水井的管理和质量存在许多问题，而且现有防氟水井的数量与实际需求也存在很大距离，如果按我市氟病区每个自然屯打一眼防氟水井计算，我市还需打1326眼防氟水井。特别是466个处于高氟区的自然屯，除120个已有防氟水井外，还急需打防氟水井346眼。二四年十二月十一日 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