书记在党政治理会讲话.doc

-范文最新推荐- 书记在党政治理会讲话 同志们：一、正视问题，坚决贯彻执行中央、省、州工作部署近年来，在县委、县政府的坚强领导下，全县各级各部门按照上级的统一部署和要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，构建教育、制度、监督、改革、纠风、惩处工作机制，在加强党政机关公务用车配备使用管理、工程建设领域突出问题治理、“小金库”治理和清理规范庆典、研讨会、论坛活动及纠正行业不正之风方面取得了一定成绩。但我们也还必须清醒地认识到，一些群众反映强烈的顽症仍然没能得到有效解决，一些新情况、新问题、新矛盾随着改革发展的深入也在不断产生。公务用车运行费用过高、使用效率过低，公务用车以下属企业名义上户、豪华装饰公务用车、领导干部私驾公车、用公车办私事等问题在一些地方和部门仍时有发生；一些领导干部插手工程项目的问题还需认真解决；一些单位对“小金库”的危害性还存在模糊认识，“小金库”设立更加隐蔽；少数行业和单位政风行风建设有待进一步加强。这些问题背离了我们党艰苦奋斗、厉行节约的优良传统和以人为本、执政为民的执政理念，损害了党和政府的形象和公信力，影响了改革发展的稳定和各项工作的有序推进，必须引起高度重视，采取切实有效的措施，认真加以解决。所以，我们必须坚决贯彻执行党中央、国务院和省、州党委政府的重要部署，认真开展好“四项专项治理”和民主评议政风行风工作，认真解决好反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，坚决抵制和有效预防腐败现象发生，确保干部安全、资金安全、工程安全。二、理清思路，准确把握“四项专项治理”的重点内容和关键环节中央、省、州就开展“四项专项治理”工作下发了相关实施意见和工作方案，县委、县政府也印发了具体的实施方案和通知要求，我们要结合巴东实际，认真学习领会，全面贯彻“四项专项治理”的总体要求，确保各项工作有序顺利推进。同时，县公务用车问题专项治理工作领导小组办公室要结合本次专项治理工作，探索建立完善公务用车机制，重点建立和落实五项公务用车使用和管理制度。一是建立编制管理制度。在审查核实工作结束前，根据党政机关公务用车配备使用管理办法新的编制和配备标准，各单位要重新核定车辆编制总数和各单位配备标准。在重新核定编制和配备标准前，各单位一律暂停新购车辆。二是建立购置审批制度。进一步建立完善公务用车审批和公示工作机制。三是建立经费预算管理制度。严格公务用车购置和运行经费预算管理，认真落实在财务上单独列项和单车费用定额核算制度。四是建立日常管理制度。全面推行公务用车保险、定点维修、定点加油制度，严格落实公务用车使用登记和公示、回单位停放、节假日封存等制度，建立公务用车配备更新和使用情况统计报告制度，逐步建立公务用车管理信息系统。五是建立执法执勤用车管理制度。公安、司法和纪检监察等行政执法机关要制定执法执勤用车配备使用管理的具体办法，加强对执法执勤用车的规范管理。（三）突出重点，有序开展“小金库”专项治理。治理“小金库”事关构建惩治和预防腐败体系、推进反腐倡廉建设的大局。我县“小金库”专项治理工作已取得阶段性成果，但各级各部门仍然要进一步统一思想，充分认识“小金库”问题的严重危害性，认真总结、回顾前阶段工作，防止治理过程中出现“反弹”。今年的“小金库”专项治理要重点把握好四个关键环节：一是把握好复查环节。由县财政局牵头，联合监察、审计等部门，对2018年以来已列入全县“小金库”专项治理范围的单位进行一次全面复查，将复查情况在单位公示，公布举报电话，接受群众监督。同时，要鼓励各单位自查自纠，努力把问题解决在自查自纠阶段。二是把握好督导抽查环节。在全面复查的基础上，县“小金库”治理工作领导小组要组织对各单位进行督导，并选取具有典型性的单位进行重点抽查。这次督导抽查要重点关注执收、执罚权相对集中的部门和单位，与人民群众利益密切相关的教育、卫生等部门和单位，宾馆、培训中心、招待所、报社、杂志社和社会团体等与党政机关和事业单位有隶属关系的单位，供水、供电等与人民群众生活密切相关的单位，管理链条长、分支机构多的单位，以前检查发现存在“小金库”问题的单位，有群众举报的单位，2018年以来自查自纠“零申报”，特别是复查措施不得力、工作走过场的单位，巧立名目，滥发津贴、补贴的单位。三是把握好整改落实环节。对于专项治理过程中发现的问题，要按照统一政策、集中审理、分别处理的原则，首先抓好2018年发现的“小金库”问题的处理，并对今年全面复查和督导抽查工作中发现的问题，制定具体整改措施，限时整改到位。对顶风而上、已查处但不认真整改的、清理后再次设立的，要追究责任、从重处罚。四是把握好机制建设环节。防治“小金库”长效机制建设是“小金库”治理的根本任务。县“小金库”治理工作领导小组要加强防治“小金库”长效机制建设的调查研究和组织协调，各成员单位及有关部门要切实发挥职能作用，具体负责组织筹划各自领域的长效机制建设工作。县民政局要牵头负责搞好社会团体防治“小金库”长效机制建设工作，县国资局要牵头负责搞好非金融国有企业防治“小金库”长效机制建设工作。县监察局、财政局和审计局等有关部门要积极协调、主动参与长效机制建设工作。（四）统筹兼顾，有序开展清理和规范庆典、研讨会、论坛活动。4月5日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了关于开展清理和规范庆典、研讨会、论坛活动工作的实施意见，要求坚持清理与规范并举、治标与治本结合，以党政机关为重点，进一步健全控制和规范庆典、研讨会、论坛活动的长效机制，努力实现活动数量大幅减少、举办行为逐步规范、基层负担明显减轻的目标。虽然我县的庆典、研讨会、论坛过多过滥问题并不十分突出，但是随着全县经济社会持续快速发展，这些活动也有增多的趋势，我们既要充分发挥庆典、研讨会、论坛促进经济发展、弘扬先进文化、维护社会和谐的积极作用，又要在上级的统一部署下进行控制和规范，防止浪费人力财力，助长不良风气，损害党和政府形象。对于清理和规范庆典、研讨会、论坛活动要把握四点。一是要坚决撤销不符合规定的庆典、研讨会、论坛活动。主要包括要求基层、企业、群众出钱出物出工或以各种名目乱收费、摊派、拉赞助的活动；以营利为目的或违反有关经济工作纪律和财经制度的活动；企事业单位等利用党政机关名义举办的活动；其他违反党风廉政建设有关规定的活动。二是严格庆典活动审批程序。各乡镇党委政府和县直机关、人民团体、社会团体及所属单位举办庆典活动，按归口要先分别报县委、县政府审批后才能举办。三是严格控制研讨会、论坛活动数量、规模和开支。举办经费要纳入单位预算管理，列入公示范围，接受审计监督。党政机关、人民团体、社会团体及所属单位举办活动，不得向下级单位和企业转嫁费用，所需经费由举办单位承担。四是严格规范领导干部(包括离退休领导干部)出席庆典、研讨会、论坛活动。举办单位不得以任何名义向出席活动的领导干部送礼金、礼品、昂贵纪念品和各种有价证券、支付凭证。三、精心组织，扎实有效开展民主评议政风行风工作今年组织开展的民主评议政风行风工作，是去年民主评议政风行风工作的深化和提升。县委、县政府已经下发了全县民主评议政风行风工作实施意见，明确了各项工作任务和要求。今天会议的召开，标志着今年的民主评议政风行风工作又正式拉开了序幕，希望各乡镇和各有关单位高度重视，明确要求，抓住关键，采取有力措施，扎实有效地推进我县民主评议政风行风工作。今年的民主评议政风行风工作，要着重抓好以下几点：一是开展好金融行业、部分保险行业的民主评议工作。今年的民主评议涉及到工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、邮政储蓄、农村信用合作联社等6家金融机构和人寿保险、太保寿险、人保财险、太保产险、中华联合产险等5家保险公司。这11家单位要积极参加评议活动，主动接受监督。县银监局、县保险协会要按照各自的职能职责，切实履行监管责任，加强行业监管，增强评议的针对性、实效性和可操作性。要通过这次民主评议政风行风工作，增强金融保险机构的服务能力和业务水平，进一步加大金融保险行业支持地方经济发展的力度。二是开展好创建群众满意窗口单位、基层站所“双十佳”活动。今年将在学校、医院、电力、石油、石化、通信、邮政等行业的所有窗口单位中开展群众满意窗口单位创建活动；在全县经济和社会管理、行政执法部门的基层站所中开展群众满意基层站所创建活动。各主管部门要按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，认真组织，抓好落实。各参评站所和窗口要按照主管部门和行业要求，从党风廉政建设、依法行政、服务质量、服务环境、长效机制建设、领导班子建设等六个方面着手，制定具体创建方案，公开服务承诺和监督方式，完善便民服务设施，全面提高管理能力和服务质量。三是开展好民主评议政风行风“回头看”工作。去年全县民主评议参评单位，除参加今年评议的金融行业、部分保险行业外，其他各部门及行业均属2018年民主评议政风行风“回头看”对象。这些“回头看”单位要按照县纠风领导小组<关于开展县直民主评议政风行风参评单位“回头看”工作>的通知要求，认真制定“回头看”工作方案，查找不足，改进作风，创新机制，完善制度，切实纠正行业不正之风。四、明确要求，确保“四项专项治理”和民主评议政风行风工作取得实效开展“四项专项治理”和民主评议政风行风工作，涉及面广、情况复杂、政策性强、工作难度较大，必须加强领导、明确时限、严格纪律，确保工作顺利进行、取得应有成效。 （一）强化组织领导。县政府已成立了党政机关公务用车问题专项治理领导小组，治理工程建设领域突出问题工作领导小组，“小金库”治理工作领导小组，开展清理和规范庆典、研讨会、论坛活动工作领导小组以及纠正行业不正之风工作领导小组，负责“四项专项治理”和民主评议政风行风工作的组织实施和督促指导。党政机关公务用车问题专项治理领导小组和“小金库”治理工作领导小组在县财政局设立了办公室；治理工程建设领域突出问题工作领导小组，开展清理和规范庆典、研讨会、论坛活动工作领导小组及纠正行业不正之风工作领导小组在县监察局设立了办公室，具体承担“四项专项治理”和民主评议政风行风的日常工作。各领导小组办公室要切实担负起牵头责任，领导小组成员单位要切实搞好协作配合，推动“四项专项治理”和民主评议政风行风工作的深入开展，确保取得实效。对于“四项专项治理”工作，各乡镇和县直各单位也要按照相关要求，成立相应的工作领导机构，制定具体实施方案，抽调得力人员组成专班，确保工作责任到位、内部检查到位。主要领导和财务负责人要亲自过问并全程参与，认真开展自查，对发现的问题，要立即进行整改，对专项治理过程中遇到的各种矛盾和重大问题，要及时进行解决。严格落实责任追究制度，切实对本乡镇和本单位自查自纠结果的准确性、真实性负全责。（三）严格执行纪律。各乡镇和县直各单位要牢固树立大局意识、法纪意识，做到上下步调一致、严格执行法律法规和各项纪律。各职能部门要组织检查人员认真学习、深入领会和准确把握相关政策和法律法规，切实提高政策理论水平和执纪执法能力。在检查过程中，要执行政策，坚持原则，敢于碰硬，切实维护政策、法规和纪律的严肃性。对治理工作中走过场的部门和单位，要给予通报批评并责令整改。同志们，深入开展“四项专项治理”和民主评议政风行风工作，是当前推进反腐倡廉建设、加强党性修养、弘扬优良作风、提高办事效率的一项重要任务，也是各级各部门的重要职责。我们一定要认真贯彻上级党委政府的部署要求，与时俱进，开拓进取，真抓实干，为推进巴东科学发展、平安发展、加快发展作出新的更大的贡献！ 市流浪儿童救助保护中心是为流浪未成年人等提供救助、保护、教育的庇护场所和专门机构，承担着哈市区流浪未成年人日常救助及跨省护送等工作，年均救助流浪少年儿童达800人次左右。几年来，该“中心”建立了以政府主导、民政主管、部门配合、社会广泛参与的救助保护机制；形成了社区预防宣传、街头帮教、教育培训、心理辅导、行为矫治、有效安置的救助、教育、服务三位一体的工作模式；采取了“像父母关爱孩子；像老师关心学生；像医生关照病人”的特色救助服务方法。（一）建立流浪儿童保护教育档案救助是基础，管理是手段，保护是根本。每位受助儿童在中心都有自己的个人档案（带照片）、教育档案和心理健康档案。对进入中心的流浪儿童，工作人员认真做好询问笔录，核实其家庭地址、年龄、文化程度、外出原因、时间、父母姓名、亲戚姓名、联系电话等内容，以便及时掌握、了解不同年龄、不同文化基础的流浪少年儿童的心理健康状态，以达到对他们加强思想教育和正面引导。如，流浪儿童谷雨，男，12岁，来到中心后一言不发，拒不说出姓名和流浪原因，开始中心工作人员询问时，该儿童报假名和假地址，后经中心人员多次耐心询问，反复对其开导，终使该儿童说出的真话，中心经认真核对后使其回归的家庭。（二）优化环境，保障儿童的生存权利和生活质量几年来，“中心”按照两个规范的要求，主动与各分站，社区密切协作，走上街头，引导流浪在外无家可归的儿童到“中心“接受救助。“中心”为未成年人提供干净的寝室，被褥和洗漱用品，使流浪儿童感受到像家一样的安全和舒适。为了更好的优化儿童成长的环境，为儿童提供更完善的设施和服务，“市流浪少年儿童保护中心改扩建工程”，经发改委批复正式立项。该项目改扩建后，设立床位150张。主要建设内容有接待大厅、档案室、安检室、教室、社工工作室、心理辅导室、美术室、棋牌室、微机室、玩具室、健身室、音乐舞蹈室、技能培训室及活动大厅等。（三）制定完善规章制度制定严格的规章制度和工作程序。几年来，“中心”制定了严格的规章制度，如，工作人员职责、工作人员八不准、工作流程图等，（四）为流浪儿童提供无微不至的关爱和照顾流浪儿童来到“中心”后，工作人员首先为他们洗澡，换衣服，然后带领儿童熟悉环境，与他们沟通交流，了解基本情况，并组织儿童开展各项丰富多彩的活动，使他们在“中心”感受到童年的快乐。（五）开展文化教育，为受助儿童提供心理辅导和行为矫治“中心”积极拓展文化课教育，心理康复，行为矫治等深层次的服务内容，同时采取灵活多样的教育方式，丰富救助保护的内涵。主要内容如下：一是开展思想品德教育。“中心”着重进行爱国主义教育，中华传统美德教育和革命传统教育等，“中心“多次组织儿童参观东北烈士纪念馆、防洪纪念塔等，以此激发流浪儿童的爱国之情，树立他们的自尊心、自信心。二是开展文化知识和素质教育相结合的教育方式。“中心”按照流浪儿童的实际需要提供个别化的教学内容。制订了教学计划、教学大纲，还开设了基础文化、阅读、法律道德、生活技能、社会自然、心理健康、文体、美工、音乐、微机等课程，在教学中，利用微机和局域网开设多媒体教学，采用视频动画的形式达到寓教于乐的目的，通过全面系统的教育，逐步培养他们的学习兴趣，为他们今后继续接受教育奠定了基础。三是开展心理救治和行为矫正教育。来到“中心”的流浪儿童的心理和行为都有不同的偏差,针对他们的特征,“中心”帮助、辅导他们树立正确的思想和信念。运用多种辅导方式，对他们进行珍惜生命，热爱生活，诚实做人、相互谦让、遵纪守法等多方面教育，对个别流浪时间长，情绪不稳定的儿童开展关注式的抚爱辅导，对他们进行心理障碍矫正。如，流浪儿童孙宝辉，男，14岁，其母亲在其7岁时出走，后一直与父亲相依为命，在其11岁时父亲去世。后一直在其大爷家居住，因大爷家生活也不好，无力抚养，将其逐出家门。来中心接受救助后，该儿童有一些小毛病，如小偷小摸等行为，经中心工作人员长期教育和矫治。使其它慢慢有了转变。因该儿童情况特殊，如果将其送回，将造成反复流浪，无人看管误入歧途。后中心决定将其留在站里，进行长期教育。（六）社会参与，共同协作为使儿童感受到社会的关爱，“中心”与工程学院、师范学院、商业学院等大专院校分别建立了社会工作专业实习实践基地、形知爱心教育基地、学生党员先锋工程教育基地。通过与各大专院校的共同合作，使流浪儿童的精神面貌有很大的改善。与各大院校开展共建活动主要内容：二是进行能力建设、心理调适和社会支持。大专院校学生通过与儿童交流，一方面为其提供精神支持，调解其心理上的自卑、孤独和失落感等消极心理状态；另一方面积极挖掘儿童的潜能，充分利用其潜在的优势提高其能力，增强自信心，增加其学习和生活的动力。三是安全教育。大专院校学生主要从用火、用电等方面对其进行安全教育，让儿童掌握火与电等方面的安全知识，增强其自救能力，防止意外事故的发生。四是健康教育。大专院校学生通过文献、网络等相关途径搜集有关健康方面的知识来教给儿童。如：流感的预防、日常生活中的食品安全、营养搭配、预防艾滋病等相关问题，促进儿童健康成长。五是法律教育。大专院校对儿童进行法律教育，传授相关的儿童法律知识增强儿童法律的自我保护意识，并用法律约束自己的行为，不触犯法律。六是娱乐活动、游戏。娱乐游戏是儿童进行社会化和成长过程中必不可少的一部分，因此，大专院校不定期的开展娱乐活动和游戏，如唱歌、打乒乓球、下棋、叠纸和一些小游戏，用以娱乐儿童的心灵。 按照市政府关于市十四届人大一次会议政府工作报告起草工作方案要求，根据我市双拥优抚工作发展的实际，情况报告如下：一、2007年-2018年工作成就一是继续加大全国双拥模范城的创建工作。进一步巩固双拥工作成果，保持荣誉，提高双拥创建工作整体水平，再创全国双拥模范城。二是认真落实优抚政策，探索具有我市特点的优抚工作新机制。1要加大力度提高重点优抚对象的生活水平，继续提高重点优抚对象的抚恤和生活补助标准，使重点优抚对象生活水平达到当地的中等生活水平。2认真做好“住房解困工程”。各区、县（市）重点优抚对象住房100%达到砖瓦化。3.重点优抚对象抚恤补助发放实现“一卡通”。5.进一步完善优抚对象医疗保障“一站式”即时结算服务网点建设，使优抚对象的医疗保障覆盖城乡，使优抚对象看病就医就近得到解决。要积极探索重点优抚对象医疗保障“城乡一体化”模式，使重点优抚对象的医疗保障水平实现新的提升。三、2018年主要工作目标、任务及措施（一）工作目标：1、进一步巩固全国双拥模范城成果。2、强力推进“住房解困工程”，全市将新建住房100户、维修住房150户，使各区、县（市）重点优抚对象的住房得到全面解决。3、全面实施“安烈保护工程”，完成全市286个零散烈士墓的迁入烈士陵园工作，进一步加强全市烈士陵园的维修和改造，提档升级。4、进一步普及优抚对象医疗保障“一站式”即时结算服务网点建设和完善“一站式”即时结算服务工作。（二）工作任务：1、要在实现全国双拥模范城“七连冠”目标的基础上，进一步创新双拥工作，密切军政军民关系，加大双拥宣传氛围，探索新时期的双拥工作新模式，并召开全市双拥工作领导小组扩大会议，对创建全国双拥模范城“七连冠”工作进行总结。2、进一步提高优抚对象抚恤补助标准。深入落实重点优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，按照当地国民经济发展和人民群众生活水平同步提高进行自然增长，群众优待金要按当地农民人均纯收入的33.33%于年末足额兑现。并严格按照国家、省制定的抚恤补助标准及时足额兑现，使其达到当地平均生活水平。3、进一步加强优抚对象住房保障。认真抓好“住房解困工程”，要切实摸清农村重点优抚对象的维修、新建住房的比例及数量，并与全市草泥房改造结合起来，将其纳入改造范围，市和区、县（市）政府要加大对重点优抚对象的维修、新建住房财政投入，要力争年底前使重点优抚对象住房得到全部解决。全面实施“安烈保护工程”，将全市零散烈士墓全部归入烈士陵园，并对现有烈士陵园提档升级。4、进一步加强优抚对象医疗保障。要根据形势任务的发展，不断加强重点优抚对象的医疗保障工作，及时调整门诊医疗保障资金，要不断完善“民政优抚医疗管理系统”，加强定点医疗机构的服务网点建设，进一步加强重点优抚对象医疗保障“一站式”结算服务。（三）主要措施要进一步增加各级财政的资金投入，切实加强双拥创建工作、使军人、军属的合法权益得到切实保障，增强优抚对象的生活、医疗、住房保障的有效落实。建立重点优抚对象社会保障制度。在生活保障方面：要普遍建立和实施重点优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，主要是通过全面贯彻落实国家、省各项优抚政策，按照国家、省的抚恤补助标准及时足额发放到位。群众优待金要按当地人均纯收入的33.33%于年末足额兑现。在医疗保障方面：要根据不同的优抚对象，在实行一至六级残疾军人实行医疗统筹和城镇职工、居民医疗保险，农村新农合医疗保险的基础上，高效运行“民政优抚医疗管理系统”，进一步提升重点优抚对象医疗结算“一站式”服务水平，并扩大农村重点优抚对象医疗补助报销比例及大病救助医疗补助额度。在住房保障方面：采取建新房、回迁安置、维修旧房的办法解决，市财政每年要相应增加重点优抚对象的修、建房补助资金，进一步加大资金投入力度，并列入财政预算。其他方面的保障资金由市和区、县（市）共同承担，区、县（市）负责组织实施，力争到2018年底，重点优抚对象的住房问题得到全部解决。在实施“安烈保护工程”方面：要采取对零散烈士墓迁移进行一次性补助和不断加大各级财政投入，将现有烈士陵园进行维修和改造，使烈士纪念设施得到有效地保护和园区提档升级。 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