县长在--县人口和计划生育工作会议上的讲话.doc

-范文最新推荐- 县长在*县人口和计划生育工作会议上的讲话 县长在*县人口和计划生育工作会议上的讲话（二oo五年三月三十日）同志们：春节过后，县委、县政府召开了环境治理、土地管理等一系列会议，这些会议都很重要，不同于部门会议。今天召开的人口和计划生育工作会议同样是一次十分重要的会议。抓好人口、土地、环境工作是贯彻和落实科学发展观的基本内容，实行计划生育是国家的一项基本国策，这项工作不能放松，如果一放松，后果不可挽回，我们将犯历史性错误。多年来，县委、县政府一直对这项工作十分重视，每年都要根据新的形势、新的任务和新的要求，召开专题会议进行安排部署。刚才，会议对2004年度新生育文化示范村、示范户进行了表彰，各乡镇、县直部门以及驻蓟单位向县政府递交了2005年度计划生育工作目标管理责任书，几个乡镇做了表态发言，庆利同志作了一个很好的工作报告，我完全同意，希望大家抓好贯彻落实。下面，结合今年全县的人口和计划生育工作，我再强调四个问题。一、关于提高认识问题正确的理性认识是有效指导实践的重要前提。只有认识到位了，工作才能更主动，措施才能更有力。多年来，在县委、县政府的高度重视和正确领导下，在各乡镇、各有关部门特别是广大计划生育工作者的辛勤努力下，我县的人口和计划生育工作开展的卓有成效，每年都有新的进展。去年，我们实现了创建市级计划生育优质服务先进县的目标，全县人口出生率进一步下降，计划生育率、一孩率有了新的提高，圆满完成了市政府下达的各项工作，得到了市委、市政府和市有关部门的充分肯定。可以说，经过多年的不懈努力，在计划生育工作上我们有了一个良好的基础。正因为有了这个良好基础，再加上近年人们生育观念的逐步转变，目前，一些乡镇和部门的干部特别是个别领导干部，对计划生育工作产生了麻痹思想，在思想认识上出现了偏差。有的认为群众自觉了、不超生了，工作好开展了；有的认为计划生育抓的不必象过去那样紧了，可以松口气了，只要有计生干部抓就可以了。这些想法都是极端错误的。产生这些想法的主要原因，就是对现阶段人口和计划生育工作的形势认识不清，对新形势下计划生育工作的重点把握不准。二、关于责任落实问题多年来，在计划生育工作上，市、县、乡形成了比较完善的目标管理责任制，各乡镇、各单位每年都要向县政府递交计划生育工作目标管理责任书，但责任目标究竟落实了没有，落实的效果怎么样，我们应该认真总结。当前，在计划生育工作上，确实存在领导弱化的问题。有相当一些乡镇和部门领导，认为计划生育工作是计划生育部门的事，对计划生育工作不研究、不部署、不过问，关注得太少，没有真正落实应尽的责任，以至于一些重点、难点工作在关键环节上不能到位，出现问题；有的基础工作不扎实，基础数据不实、不准；有的习惯于做表面文章，玩指标、数字游戏，等等。这些问题必须引起足够的重视，认真加以解决。今天，各乡镇和有关单位都递交了计划生育工作目标管理责任书，责任目标、考核内容、验收方式以及奖惩办法都写的很清楚，大家要认真对照工作目标，重新审视自己的工作，研究部署好本乡镇的任务。各乡镇一把手要亲自抓、负总责，要将责任层层分解下去，使人人有担子，个个有压力。今年，国家和市计生部门将随机深入基层，采取明查暗访的方式进行工作督查。需要强调的是，一旦查出问题，必须追究责任，该谁负责谁负责，该处罚的要处罚，决不姑息。对未完成年度目标要求的，有关部门要严格按照责任书要求，坚决实行“一票否决”，作出严肃处理。县计划生育领导小组成员单位和综合治理部门，都要按照自己的职责，在做好本部门计划生育工作的同时，发挥部门职能作用，继续稳定低生育水平，抓好性别比治理、流动人口管理以及社会抚养费征收等工作，确保各项工作顺利开展。三、关于资金投入问题一是要解决计生干部的工资问题。目前，一些经济条件好的乡镇，在资金管理上很不规范，没有实行收支两条线，有挤占、挪用计生经费现象，有的让其他部门人员到计生办领工资。一些经济条件不好的乡镇，干脆采取撒手不管的办法，计生干部的工资没有着落。客观地讲，乡镇财税体制改革以后，乡镇财政收入来源减少了，但不管困难有多大，只要我们开动脑筋，还是有办法解决的。比如，在解决教师工资拖欠问题上，礼明庄乡就做得很好，值得其他乡镇借鉴。因此，我们要千方百计开辟财源，想办法，多渠道、多方面筹措资金，保证计划生育人员的工资按时发放。二是要加大人口和计划生育事业费投入。计划生育部门是基本国策的具体落实部门，经费必须保障。县乡财政对人口计生经费要逐年增加，不能减少，人均要达到11元，这是保障计划生育工作正常运转的基本投入，要切实予以兑现。要加大计划生育社会抚养费收取力度，按照全县统一标准，依法收取，不允许随意减免。同时，要加大资金的使用监管力度，保证用于计划生育事业，让有限的资金发挥最大效益。三是要全面兑现计划生育奖励政策。完善利益导向政策，尽快建立起利益导向机制。在工作方法上，由过去的征收费用、惩罚为主向利益吸引、经济奖励方向转变。比如，农村独生子女父母奖励费，要按照每人每月5元的标准，抓紧研究办法，尽快兑现。这项费用要由乡村两级共同研究解决，乡镇有条件的由乡镇解决，村级有条件的由村里解决，今年力争有50以上的村落实，以后逐步扩大到全县。同时，对计划生育贫困户、计划生育术后遗症户等，都要制定政策，研究具体落实办法，尽早兑现。四、关于争创全国优质服务先进县问题去年，我们达到了市级先进县要求，今年，要按照指标要求，落实各项措施，全力争创全国计划生育优质服务先进县。主要抓好四项工作：一要加强乡镇生殖保健服务分中心建设，圆满完成8个乡镇的建设任务。这是一项硬指标，有关乡镇要按照上级要求，抓紧实施；没有场所的，要尽快想办法，加快建设，确保按时、按质完成任务。其他乡镇也要创造条件，提早进行准备，为明年完成奠定良好基础。二要加强基础工作，严格规范执法。县乡计划生育服务站是计划生育工作的重要阵地，是直接面对群众，展示计划生育优质服务的窗口，我们要以农村、社区为重点，全面加强基层服务网络建设。要按照修改后的计划生育技术服务管理条例要求，不断加大投入，切实提高技术装备水平和服务能力。要认真执行“一法三规”（人口与计划生育法、流动人口计划生育工作管理办法、计划生育技术服务管理条例、社会抚养费征收管理办法）和天津市人口与计划生育条例，按照国家人口计生委制定的33条优质服务创建活动标准，从法律法规、宣传教育、技术服务、利益导向、统计考核、村民自治、队伍建设等7个方面，踏踏实实地做好各项基础工作。三要强化服务理念，提升服务能力。强化服务理念，就是强化“以人为本”的理念。各级、各部门要把创建优质服务作为落实科学发展观的具体实践，各项工作要以群众需求为导向，把经营、服务、效益有机结合起来，把群众满意不满意、赞成不赞成作为衡量计划生育工作的标准，彻底转变重管理、轻服务，片面追求完成责任目标，不关心群众利益的思维模式，转变工作作风，在优质服务中提高人民群众生殖健康水平和生活质量，在优质服务中提高计划生育部门的工作能力。四要建立长效运行机制。巩固发展成果，必须研究创建活动的客观规律。要通过建立制度，建立一套各个工作环节有机统一、协调运作的长效机制，比如：如何实行计划生育奖励和养老保险制度？如何服务“三农”、扶持弱势群体？如何进行更有效、更深入的考核？等等，在诸多方面都要研究办法，建立机制，努力争创全国计划生育优质服务先进县。同志们，2005年全县的人口和计划生育工作非常繁重。希望各级、各部门和广大计划生育工作者，始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚定信心，扎实苦干，不断开创计划生育工作新局面，为努力构建和谐社会作出更大贡献。 为广泛发动居民群众积极参与广州城市公共文明建设，营造全民参与创建文明城市的良好氛围，按照市、区的工作部署，根据关于深入开展创建全国文明城市“志愿服务月”主题实践活动的通知（穗创建办通201829号文）工作安排，东风街于3月份在全街范围内开展“志愿服务月”主题实践活动。3月5日，组织辖内广州医学院、越秀区环卫局等机团单位40多名青年志愿者在街文化广场举办了“亚运广州行”志愿服务月志愿服务活动启动仪式。青年志愿者们通过现场派发宣传单张、咨询以及互动问答的等形式进一步提高居民群众对“迎亚运”和“创文明”的知晓率。青年志愿者还现场为居民群众提供医疗义诊、中医按摩、家电维修、手机辐射监测等便民服务。青年志愿者通过实际行动展现了当代青年良好的精神风貌，提高了社会公众对志愿服务的关注度，为东风地区“迎亚运”和“创文明”活动开展营造了良好的社会环境。 3月13日，组织青年志愿者在东风路与康王路的交叉路口开展“大拇指”志愿服务活动。青年志愿者以实际行动维护道路交通秩序，向行人进行宣传，劝阻不文明行为，成为文明出行的积极实践者。 3月13日，组织青年志愿者在东风路广医站、少年宫站等汽车站点开展倡导排队候车志愿服务，为居民文明出行提供指引，维持公共秩序，营造良好出行氛围。 3月13日，组织青年志愿者在人民北路小学门前举办“东风街志愿服务月”主题实践活动，为居民群众提供免费血压测量。 3月15日，组织青年志愿者在东风街文化广场举办“营造绿色生活，迎接绿色亚运”宣传活动。志愿者通过问卷调查、派发宣传品的形式，倡导市民培养良好的生活方式，身体力行迎接绿色亚运。 3月19日，街团工委组织广州市82中40多名中学生在社区开展“雏鹰护绿地，社区添翠色”护绿服务活动。一组中学生志愿者组成护绿小队对迎寿里、司马坊等社区的绿化植物进行浇水和除草，清理花坛中的垃圾和落叶，令绿化植物更加美化和清洁。另一组中学生志愿者组成清洁小队，他们手拿扫把、水桶对主要路面进行清扫冲洗，彻底扫除地面垃圾和卫生死角，还街坊一个整洁的卫生环境。 通过开展“志愿服务月”活动，极大调动广大社区居民群众自觉参与创文工作的热情，为形成公共文明建设志愿服务的良好局面，提高城市公共文明水平，促进创建工作的深入开展奠定了坚实的基础。 根据区委、街道党工委深入学习实践科学发展观活动领导小组开展“争创红旗窗口争当服务标兵”主题实建活动的文件精神，为确保活动取得实效，真正提高工作人员的服务水平，增强工作人员德服务意识，提升对外窗口服务德质量，建立“勤政、廉洁、务实、高效”的社区形象，成为群众满意的服务型社区。我社区根据自身实际，积极开展了活动。活动取得了显著成效，社区工作状况明显改善，也切实解决了一些涉及居民群众切身利益的实际问题，建立健全了社区科学高效发展的体制机制，真正实现了“四个明显提高”的目标。 一、 基本做法 （一）制定方案，成立组织 社区党支部根据街道文件，经过认真研究，成立了城隍庙社区“争创红旗窗口 争当服务标兵”领导小组，研究制定了活动实施方案。并通过动员统一了思想、提出了要求、明确了目标、细化了责任，并按照工作要求，落实了任务，为活动奠定了坚实的基础。 （二）加强宣传，营造氛围 采取多种形式，加大宣传力度，及时报道活动的开展情况，大张旗鼓地宣传活动中涌现出来的先进典型，同时加强舆论监督力度，使活动有效开展。 （三）督促检查、表彰先进 领导小组组织专门人员，通过定期检查、随机抽查等形式对落实情况进行督查考核，保证各项措施落实到位，各项任务有序推进。同时，社区发现和树立开展“争创红旗窗口、争当服务标兵”主题实践活动中的先进典型，发挥示范作用。 （四）积极组织自查 要求社区工作人员对照岗位职责的要求，认真检查是否存在状态不佳、履职不勤、效率不高等问题；对照服务为民的要求，认真检查是否存在服务不优、作风不实、办事不公等问题，并深刻剖析思想根源，写出整改承诺。 （五）明确目标，责任到位，整改措施得到落实 根据查找出的突出问题，把责任归位到各负责人，并制定切实可行的整改措施，边学边改、边查边改、边整边改，使各项整改措施真正落实到位。具体做到: 整改任务层层分解，落实到人。为实现此次活动的“四个明显提高”目标即“服务水平明显提高，工作行为进一步规范；工作效率明显提高，办事程序进一步简化；服务态度明显提高，不良服务现象从根本上得到有效整改；工作人员素质明显提高，履行职责和改革创新有新的突破。把我社区建设成群众满意的服务型社区，社区党支部狠抓整改落实工作。 突出重点整改目标。社区党支部对已经梳理出来的问题进行了认真研究，对要集中整改的重点问题，进行归类排队，明确列出哪些是此次活动中可以立即解决的突出问题，哪些是依靠自身力量难以解决的问题，分门别类提出整改意见。 分解整改任务，责任到人。把已经明确的整改任务逐级分解落实到分管领导、部门和具体人员，并织织综合考评小组，对社区及工作人员进行民主测评和综合考评，根据考评情况进行奖惩。 明确整改时限。整改要取得实效，必须使整改任务具体化，具体就能深入，深入才能落实。为此，社区充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，对需要解决的问题分近期、中期、远期做出具体安排。对通过努力能够解决的，进行了限期整改；对受客观条件一时解决不了的，要说明原因；对涉及多个部门的问题，采取了积极探索、上下互动、左右联动解决问题的有效方法。 完善工作制度，提供有力保障。为使整改工作确实落到实处，社区针对需要中长期解决的问题建立了监督和制约机制，确保活动结束后这些问题有人过问、有人来抓。确保学习实践活动出成效、见实效。 二、主要成效 我社区工作人员积极推进整改方案的有序进行，并在民主测试及综合考评的过程中基本达到满意，且根据考评情况进行了奖惩。通过开展活动，全社区工作人员在形成了共识，努力提高工作质量，人民群众已经感受到了活动带来的新变化新气象。社区整体服务水平和办事效率不断提升，工作方式方法更加科学，有力地促进了我社区各项工作的开展。 （一）是理清思路，形成共识。通过开展“争创红旗窗口争当服务标兵”实践活动，全社区工作人员进一步深化了对打造服务型社区的认识，并决心以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕“拓展服务领域、健全服务体系、提高服务水平、打造群众满意的服务型社区”这个主题和载体，着力转变工作作风，增强工作效能，推动东城隍庙社区又好又快发展。 （二）是明确责任，完善措施。在整改落实阶段，针对社区存在的一些问题和不足，制订了各项具体的整改措施，社区党支部对整改任务进行安排布置，做到了整改内容、时限、目标、措施和责任人“五个明确”，目前这些整改任务有的已经落实，有的正在整改落实，基本收到了满意的效果。 （三）是修订规章制度，简化办事程序。认真清理完善现有的各类政策措施、意见办法、规章制度，该废止的废止，该修订的及时进行了修订完善。废除不适应、不符合社区科学发展要求的规章制度，制定和完善符合社区科学发展实际的制度和规章，把解决问题中形成的好办法好经验以制度形式巩固下来，并加强对社区规章制度的学习、宣传、检查、落实，进一步提高了工作效率。简化各项事务办理程序，给群众送上更加便捷、满意的服务。 （四）是办好实事，解决问题。社区工作人员本着多为群众办看得见、摸得着的实事，让社区居民享受到社区发展的实惠，更好地凝聚人心，推动社区又好又快地发展。社区积极开展一系列丰富多彩的文化活动，丰富社区居民的生活；举办社区文化艺术节及家庭健康文化节；开办劳动力市场，解决社区居民的就业问题。 三、存在不足 城隍庙社区开展“争创红旗窗口 争当红旗标兵”实践活动虽然取得了明显成效，但为群众服务是一项长期工作，不可能一蹴而就，还存在诸多方面的不足和问题：一是还有一些问题没有得到完全彻底解决，基层群众服务是一个长期工程，群众问题千奇百出，繁杂琐碎，需要坚持不懈地长期抓下去。二是个别工作人员思想观念解放不够，认识不到位、剖析不深刻、分析和理解问题的水平还不高。三是社区工作人员的服务意识和大局意识还不够深入，有待于进一步加强。 11 / 12