副县长教育乱收费讲话.doc

-范文最新推荐- 副县长教育乱收费讲话 规范管理 严格监督坚决杜绝学校乱收费问题治理教育乱收费工作事关广大人民群众的切身利益，事关教育事业的健康发展。因此，我县始终坚持用“三个代表”重要思想统领、指导我们的思想和工作，切实做到“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”，按照“三个代表”的要求，进一步提高认识，增强政治意识和全局意识，不断增强做好治理教育乱收费工作的责任感、使命感和紧迫感，认真落实各项治理措施，取得了明显成效。现将有关工作总结汇报如下： 一、切实加强领导，提高认识，不断强化治理工作领导体制治理教育乱收费工作，是党中央、国务院和省委、省政府给我们提出的重要任务，也是人民群众的强烈要求。中纪委二次全会、国务院廉政工作会议和省纪委三次全会、省政府廉政工作会议都将教育乱收费作为专项治理的重点，明确提出“要取得让群众看得见、摸得着的明显成效”。我们清醒地认识到，抓好这项工作，既是实践“三个代表”重要思想、落实执政为民本质的重要举措，又是全心全意为人民服务、维护老百姓切身利益的实际行动。我县高度重视这项工作，县委、县府分管领导和教育等职能部门一把手亲自抓，县教育局纪委靠上抓。在每年年初签订的党风廉政建设责任书上，各相关职能部门都把治理教育乱收费作为一项重要内容。在全县教育系统，各级教育行政部门和学校的“一把手”即为治理中小学乱收费的第一责任人，把治理乱收费工作纳入年度工作目标，作为各种考核评估的重要内容，实行“一票否决制”。 为进一步加强对治理教育乱收费工作的组织协调和统一领导，县政府责成县教育局、县纠风办牵头，建立了县治理教育乱收费联席会议制度，县监察局、财政局、审计局、物价局、文体局等部门为成员单位，并在县教育局设立办公室，具体负责治理教育乱收费的日常工作。联系会议制度的建立，使我县治理教育乱收费工作形成了“一把手亲自抓，各部门齐抓共管”的工作格局。联席会议成员单位进一步明确了领导责任和有关职能部门的责任，各部门各负其责，相互配合，上下联动，对学校收费工作进行全面管理、监督和检查，取得了显著成效。二、健全并认真落实各项收费制度，进一步规范教育收费行为一是严格落实收费审批制度。为把好收费第一关，我县规定：全县所有学校的所有收费项目及标准，都要报经县物价部门和县教育局审批，取得收费许可证后方可收取。二是在全县教育系统建立并实行收费公示制。公示的主要内容有：收费项目、代收费项目、收费标准（价格）、收费依据（批准机关及文号）、收费范围、计价或计费单位、投诉电话等。以上内容经过县物价局和县教育局统一审核确定后，在每学期开学前一周内，利用校务公开栏进行收费公示。收费公示栏设立在单位门口附近，做到防风、防雨、防晒，确保“看得见，说得清，留得住”，以便向群众公开明示。在此基础上，我们还通过报纸、电视、广播等形式，广泛宣传收费公示制度的目的、意义和具体做法等，真正做到家喻户晓，让广大人民群众自觉抵制各种乱收费行为，切实维护自身的合法权益。三是认真执行学期初实行一次性收费的规定。学校收费实行“一证、一书、两公开、四统一”制度，严格执行县教育委员会关于规范中小学收费的通知（教字号）和关于实施学校收费审批制度的通知（*教字*号）文件规定，严格按照*政办发*号文件，*人民政府办公厅转发省物价局等三部门关于调整规范我省中小学收费标准的报告的通知规定的标准，学期初将所有收费和代收费项目一次性收齐，一步到位，中间不允许任何单位和个人以任何借口向学生收费。收费前要把收费通知书发到每位学生家长手中，各项代收费必须由学生家长签字认可后方能收取。三、严格规范各项教育收费资金的管理，从源头上杜绝乱收费为加强教育收费资金的管理，我县教育系统实行了“一个漏斗向下”的管理办法，加强了县、镇办教委、学校财务工作人员培训，使中小学收费工作走上了科学管理轨道。中小学杂费、住宿费等收费项目的资金实行收支两条线，纳入第二预算管理，及时、足额移交财政专户，任何部门、单位不得以任何借口截留、平调、挪用。各学校代收的课本费等代收费，由教育行政部门统一管理，并做到了多退少补，及时与学生结算清楚。注重减轻学生过重的负担，规范了学生用书。所有中小学生用书，一律由县教育局“学生用品审批领导小组”根据上级教育部门的规定确定目录，由各镇办教委统一征订。征订后，报县教育局“学生用品审批领导小组”审批，然后由县教育局图书代办站统一到新华书店办理征订手续。从根本上制止了单位或个人擅自推销、接收规定书目之外的搭配资料、练习资料、试题试卷等乱收费行为的发生，减轻了学生家长的经济负担。严格的教育财务收支管理，从源头上杜绝了乱收费行为的发生。四、进一步加强对学校收费工作的监督检查力度，形成科学有效的收费监督机制一是充分发挥人大代表、政协委员的监督作用，从人大代表、政协委员、党政干部、工人、农民、退休教师中聘请了*批、*名学校收费监督员，持证上岗，加强了对全市中小学收费的管理和监督。二是责成县监察局、财政局、审计局、物价局等职能部门定期或不定期的对学校收费工作进行检查，发现问题，严肃处理。三是在县物价局、教育局设立学校收费公示工作检查举报电话，向社会公开，将教育收费置于全社会的监督之下。县教育局纪委还在全县各学校普遍设立意见箱，加强与学生家长的联系和沟通，及时收集师生、群众意见。在全县形成了科学有效的教育收费监督机制。五、大力发展优质高中，从根本上解决高中生择校问题前几年，我县普通高中办学规模小，而且校与校之间存在很大差距，远远满足不了广大人民群众对优质高中资源的需求。*年以来，我县不断加大投入，在扩规模的同时，不断膨胀优质高中教育资源，初步实现了高中教育的整体优化。投资*余万元的*中学一期扩建工程已经到位，顺利通过省级规范化学校验收。按照全国千所示范性高中标准规划设计，投资*亿元，征地*亩，迁址新建规模*个班、建筑面积*万m2的一中，于*年建成招生，同时撤销了地处山区、办学条件薄弱的*中学，在全市率先普及高中阶段教育。目前我县*处高中就有*处省级规范化学校、*处市级规范化学校，年招生能力达到*人，其中优质高中招生近*人。我们始终坚持认真执行“三限”政策，较好地解决了高中生择校问题。六、不断加大贫困学生救助力度，确保义务教育阶段学生不因家庭困难而辍学在治理教育乱收费的同时，我县积极做好资助经济困难学生工作，动员社会力量对贫困生实施救助，帮助家庭经济困难学生解决实际问题。县教育局不断加大贫困是能够救助力度，*年以来通过勤工俭学筹一点、从经费中挤一点、广大教职工捐一点，筹集*多万救助基金，帮扶贫困学生*多人次。并专门印发关于免除全县低保户和列入帮扶带工程帮扶户子女义务教育阶段杂费的通知（*教字*号），确保没有一个义务教育阶段学生因经济原因而辍学。七、加大违纪惩处力度，确保各项制度的贯切落实我县在坚持经常性检查的同时，高度重视教育收费的信访工作，充分发挥群众监督、舆论监督等方面的监督作用，对存在问题的单位和个人进行重点检查。加大查办违规收费案件的力度，对不听招呼、明知故犯、顶风而上的乱收费案件，坚决查处，不仅追究当事人的责任，而且追究直接领导的责任。*年，对存在问题的*实行了年终考评一票否决，对原*镇*中校长给予免职处分。*年对存在问题的原*镇*中校长予以开除党籍、撤销行政职务和开除留用察看处分。近年来，我县高度重视教育乱收费治理工作，各职能部门积极配合、上下联动、齐抓共管，取得了显著成效。但问题也不容忽视，如今年部分高中择校生收费超标，部分单位代收费结算不及时等，我们发现后立即采取措施，予以纠正。由此看来，治理教育乱收费是一项长期而艰巨的工作，必须进一步完善教育投入体制，继续加强教育财务监管，从根本上解决乱收费问题。乱收费等热点问题的有效解决，促进了教育行风的根本好转。*年全县行风评议，教育系统从*年的全县倒数第二上升到第*位，*年跃居第*位，*年底跨入全县前四名，真正在社会上树立起了教育的良好形象。今后，我们将认真学习贯彻中央、国务院和省政府有关文件精神，进一步加强宏观调控，促进教育均衡发展，采取更加切实有力的措施，规范学校收费管理，加大监督处罚力度，坚决制止学校乱收费，切实维护广大人民群众的利益，维护教育的良好社会形象。     为了贯彻落实国务批准国家发展改革委,教育部财政部关于农村中小学危房改造工程实施方案(国办函200353号)和省人民政府研究农村中小学危房改造专题会议纪要等文件精神,实现到2005年基本消除我市农村中小学现存d级危房的目标,经研究决定召开这次专题会议,重点部署我市2004年的危房改造工作,下面我讲几点意见,供大家参考。一,统一思想,提高认识,进一步增强做好农村中小学危房改造工作的紧迫感和责任感近几年来,在各级党委和政府的高度重视下,我市农村中小学危房改造工作取得了积极进展,农村中小学办学条件得到了较大改善。特别是2003年8月,我市启动二期危改工程以来,在没有上级资金扶持的情况下,全市共拆除了22所学校d级危房7903平方米,查封6所学校d级危房2320平方米,投资207万元新建校舍6708平方米,投资116万元对部分b,c级危房进行了改造。在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到危房是动态的,由于建设年代和建筑质量上存在较大的差异,加之自然损耗和灾害侵袭,旧的危房消除了,新的危房还会产生。经市危改办核查,到2003年底,我市农村中小学仍存在危房7。72万平方米,其中d级危房6。55万平方米,b级危房0。42万平方米,c级危房0。76万平方米。这些农村中小学危房,严重威胁着广大师生的生命安全,制约了我市基础教育的健康发展,已经成为人民群众和社会各界关注的热点问题。农村中小学危房改造工作已迫在眉睫,刻不容缓,各级政府,各级领导要提高对中小学危房改造工作重要性的认识,进一步增强紧迫感和责任感。(一),抓好危房改造工作是实践”三个代表”重要思想的具体体现。教育工作涉及到千家万户,农村群众最迫切的愿望是子女受到良好的教育,他们宁愿自己日子过得苦一点,也要供子女读书。孩子的教育和成长就成为老百姓的最大利益之一。让师生们在危房里学习和生活,生命安全得不到保障,就谈不上代表广大人民群众的利益,如果因危房而造成恶性事件,那就会损害人民群众的根本利益,当前,抓好农村中小学危房改造,消除影响师生安全的隐患,就是维护了人民群众的根本利益,就是实现”三个代表”的具体体现。(二),抓好危房改造工作是落实”科教兴市”战略,促进教育健康协调发展的重要举措。解决好中小学危房问题,为下一代的学习和成长创造一个良好环境,有利于推进素质教育,有利于提高教育教学质量,有利于提高入学率,巩固率,有利于促进基础教育的健康发展,为”科教兴市”打下坚实的基础。(三),农村中小学危房改造工程是一项”民心工程”,”德政工程”。省委,省政府高度重视农村中小学危房改造,已将其列入今年要着力办好的八件实事之一,并向全省人民承诺2004年全省改造中小学危房99万平方米。(四),抓好农村中小学危房改造工作是各级政府义不容辞的责任。国务院关于完善农村义务教育管理体制的通知明确规定:农村义务教育实行”在国务院领导下,由地方政府负责,分级管理,以县为主”的体制。县级人民政府对农村义务教育负有主要责任。去年4月24日,谢松保市长就我市农村危房改造工作作出批示,”按照分级管理的原则,各区要负责本区的危房改造工作”。二,明确任务,强化责任,确保各项目标落到实处(一),明确目标任务我市危房改造工程的目标是:基本消除我市农村中小学现存的d级危房,建立和完善农村义务教育设施建设投入保障机制,切实保证中小学师生生命安全,全面改善农村中小学办学条件,为农村基础教育可持续发展奠定良好的基础。”工程”的任务是:到2005年底,基本完成农村中小学2003年底核定的113所学校65525平方米的d级危房改造任务。今年要完成省危改办核定的58所学校45462平方米d级危房的改造任务,明年完成剩余的d级危房改造任务。农村中小学现存b,c级危房及以后新产生的危房,由各区人民政府负责核查,制订规划,落实资金并承担改造责任。(二),科学制定规划各区危改办要根据中央和省级补助资金额度,提出合理的建设规模和具体的改造方案。各项目的建设面积不得超过省核定的d级危房面积,消除的d级危房不得少于省级核定的d级危房面积。所有项目学校必须量力而行,要本着”安全,够用,实用,耐用”的原则,立足脱险加固,严禁搞不切实际的高标准,超规模建设。确需扩大建设规模的,必须由区政府作出书面承诺,保证不留资金缺口,并在开工前将承诺的资金汇入”危改工程专户”。要在确保工程建设质量的前提下,努力降低建设成本,控制工程造价,不能花钱征地,更不能举债建设,不能因工程建设而使项目学校出现新的债务。所有项目学校一律杜绝豆腐渣工程,胡子工程,举债建设的工程。保证所有项目学校危房为零,安全事故为零,质量事故为零,挪用项目资金为零,增加新债为零。(三),保证资金投入市 “工程”资金由中央专项资金,省级配套资金和市,县工程资金组成。目前我市已争取省级危改项目58个,争取中央和省级配套资金909万元,按今年省下达给我市的危房改造任务,平均每平方米补助200元。市政府今年也将拿出一定的资金作为市级配套资金,主要用于优质项目的奖励。其余的资金缺口由区级财政配套解决,不得将资金缺口转嫁到乡镇和项目学校。各区政府要按照”地方负责,分级管理,以县为主”的原则,切实担负起筹措危改经费的主体责任。把中小学危房改造作为公共财政保障的重点,建立”工程”资金以政府投入为主的工作机制。要广开财源,多渠道筹集危房改造经费。各区要保证农村税费改革固定性转移支付中用于中小学危房改造的资金全部用于危房改造。倡导,争取社会各界以及贤达人士通过捐资,筹集危改资金。各区财政部门要按照省危改办的规定,设立”工程”资金专户,分账独立核算。中央专项资金和省,市级配资金由市财政局根据市危改办核实的项目进展情况,经市危改领导小组审批后,分批拨付给各区财政专户。再由区财政专户直达项目施工单位或在区财政核算中心,实行项目单位报帐制。(四),强化质量管理百年大计,质量第一。各区,乡,镇要对中小学危房改造质量负责,建立健全的管理制度,对工程质量实行全过程,全方位监督,要坚持严把”五关”。一是严把”立项关”。各中小学危房改造工程项目必须是中小学布局调整规划保留下来的有d,c级危房学校。二是严把”设计关”。要坚决杜绝无设计图纸施工,要选择有资质的设计单位,精心设计,做到”规范,科学,安全,节约”。三是严把”施工关”。要由工程招标部门组织工程招标,选择优秀的施工队伍。由区级质监部门对工程进行质量监测。一般项目,各乡镇和学校要安排懂技术,会管理的人员进行现场监督检查,发现问题,及时纠正;大型项目,还要聘请监理公司进行项目监理。四是严把”验收关”。认真做好材料验收,工序验收,分段验收,总体验收,总体验收不合格不准交付使用;五是严把”质量关”。对中小学危房改造项目建筑质量实行终身责任制,如出现质量问题,将依法进行追究。各地在实施危房改造中,坚决防止和杜绝”豆腐渣工程”和新建的危房发生,要确保改造后的校舍使用寿命在50年以上。(五),确保工程进度目前暑期已过去了一个月,真正的施工黄金时间只有一个月,在这一个月内,我们必须拿下今年危房改造任务的80%,一些不适宜在学生开学后施工的项目,更是要抢在开学前完成主体工程。要确保学校秋季能如期正常开学。具体时间安排是:8月1号前各区危改办结合各项目学校上报的改造方案,深入现场提出分类指导意见。区危改领导小组对项目学校实施方案办理审批立项手续。并将实施方案报省,市危改办。8月5日前,各区根据省,市危改办批准的具体实施方案,由各区危改办统一进行规划,勘测设计,统一进行招投标。区危改办与中标单位签订项目施工合同,与有资质的监理公司签订委托监理书。各项目学校选派一名思想素质高,工作责任心强,懂管理的人员担任现场质量监督员,并组织进行培训。8月5日后,各项目学校陆续开工,现场质量监督员进驻工地,根据危改办提供的初审施工进度,报危改领导小组批准后,开始分批拨付工程款。9月份,各区危改办组织中介机构,项目学校对竣工项目进行审验收,办理有关竣工验收手续,并将工程交付学校使用。九月底,市危改办将对全市危房改造工作进行一次全面检查,对资金管理规范,承诺资金到位,削除危房面积大,工程质量好的地方,市政府将从市级配套资金中拿出一部分采取以奖代拨的方式予以奖励。(六),层层落实责任各区,乡镇要建立危房改造工作责任制。一是严格实行第一责任人负责制。各区,乡,镇主要领导是中小学危房改造的第一责任人,对本地区中小学危房改造负总责。分管领导是直接责任人,负具体工作责任。凡不能按期完成的,由责任人向市危改领导小组做出说明,属工作不力的,将由市政府有关部门追究其责任。二是实行部门分工负责制。为确保工程的顺利实施,市政府要求:教育行政部门主要负责工程项目的规划和具体实施,以及向上级争取经费;计划部门主要负责工程项目的立项和审批,向上级计划部门争取经费;财政部门主要负责转移支付与危改专项资金的到位;城建部门要负责危房的鉴定,工程质量的检查和监理;土地部门要负责办理校舍建设用地的征用工作;审计部门要负责工程资金的跟踪审计及工程的预决算审计。各有关部门要通力合作,树立全局观念,各司其职,密切配合,凡事多沟通,多交流,共同把中小学危房改造工作做好。三是严格实行责任追究制。对因中小学危房改造工作不力,造成校舍倒塌,死伤师生的,要追究当地政府主要负责人和分管负责人及相关人员的责任。对建设工程因管理不严,违规操作等造成工程质量事故的,要严肃处理,并追究当事人和有关领导的责任。三,加强领导,通力合作,确保全市危改工作圆满成功各区都要成立危改工程领导小组,下设办公室。要抽调专人充实危改办力量。各区危改办要有专门的办公地点,必要的办公条件,要保证正常的办公经费。市危改办办公地点设在鄂州中专,已从有关单位抽调九名同志集中办公,主要负责结全市项目工程的监督检查,完成省危改办交办的有关事项,并指导各区危改办的工作。各区危改办主要负责本区危改项目的规划,立项,勘测设计和招标工作,委托有资质的监理机构对项目实施监理。整理工程档案资料,派专人专柜保存。各项目学校要在工程竣工后,及时将工程有关资料进行系统整理,交区危改办分类归档备查。各区危改办要在近期召开一次项目学校所在乡镇,村主要领导及项目学校负责人会议,将有关危改的最新精神传达下去。各项目学校所在乡镇,村要做好施工的协调工作,保证有一个良好的施工环境。市,区两级危改办工作人员要深入项目学校,加强督查和协调。要摸清情况,分类指导。对实施中的一些重大决策和重要问题,深入实际,调查研究,拿出具体有效的解决方案,报同级危改领导小组研究解决。要加强舆论宣传,及时报道危改过程中出现的典型事例和先进人物。要在报纸,电台等新闻媒体上开辟危改专栏,广泛宣传有关危房改造的方针政策,让这一”德政工程”,”民心工程”深入民心。要及时向社会公布危改项目的进展情况,资金来源和使用情况,主动接受社会监督。今年的危房改造工作,时间紧,任务重,希望各级政府和有关部高度重视,通力合作,发扬克难奋进,勇于拼搏的精神,团结实干,开拓进取,确保圆满完成今年的农村中小学危房改造任务,为我市基础教育的发展作出应有的贡献,向人民交一份满意的答卷。  同志们：省人民政府教育督导团和省教育厅将于5月中旬对我市开展“两基”复查考核和完善农村义务教育管理体制督导评估工作。市委、市政府对这项工作极为重视，牛市长多次专题听取了迎检情况的汇报，要求全市上下积极行动起来，认真补缺补差，确保万无一失。为了做好迎检前的各项准备工作，经研究，决定召开这次动员大会。刚才，汪健乐同志宣读了有关文件，侯正茂同志介绍了本次考核评估工作的总体安排，接下来，市委葛书记还要作重要讲话，希望大家认真分析研究，切实抓好贯彻落实。下面，我就如何做好迎检工作，强调几点意见。一、统一思想，提高认识，增强工作的紧迫感和责任感近几年来，伴随着全市经济的快速发展，市委、市政府始终坚持教育优先发展战略，紧紧抓住“两基”工作不放松，以高度的历史责任感和使命感，切实把 “两基”巩固提高作为“科教兴市”的奠基工程来抓。同时，积极探索和完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，撤消了乡镇教办，设立了乡镇中心学校、教育经费核算分中心和教育人才管理中心，“一破三立”的新的义务教育管理体制初步形成。各乡镇、街道办事处及有关部门按照市委、市政府的统一部署和要求，坚持“两基”重中之重地位不动摇，大力提高普及程度，加大教育投入，合理调整学校布局，狠抓师资队伍建设，全面实施素质教育，促进了全市教育稳步、协调发展，为实施“科教兴市”战略、为全面建设小康社会做出了积极的贡献。继1996、2000年我市“两基”工作两度受到国务院表彰后，在各乡镇、街道办事处及市直部门的共同努力下，2002年以来，全市教育工作又取得了新的历史性的跨越。学校布局调减幅度达到42%，危房改造达4万余平方米，农村学校以教育园区建设为突破口，初步构建出未来我市农村教育发展的格局；城区学校通过财政投入、社会融资和内部挖潜，基础设施建设步伐不断加快。全市学校教育信息化迅猛发展，基础教育课程改革稳步推进，民办教育长足进步，教育教学质量逐年提高，全市共创建国家级示范学校1所、省级示范学校3所、宣城市级示范学校11所、宁国市级示范学校7所，各级各类示范学校数量已占全市具有法人资质学校数的40%。目前，全市小学入学率达100%、初中为99.8%，小学巩固率达100%、初中为99.4%，初中毕业生综合升学率达88%，各项指标均位居安徽省前列；全市高等教育毛入学率达23%，已接近沿海部分发达地区平均水平。但是，在看到成绩的同时，我们也必须充分地认识到当前我市在“两基”工作方面存在的差距和不足，这主要表现在：（1）我市是1994年首批获得省级“两基”达标，其基础设施等重点指标是低门槛准入，历史欠账留存。（2）经费投入满足不了教育发展的需要，“三个增长”还未得到完全落实，教育费附加的征、管、用有待于进一步规范。（3）辍学现象在一定层面上还比较严重，从各方面反馈来的情况与报表数据存在一定的差距。（4）农村学校危房改造工作任务繁重，城市化进程造成城区学校人满为患，大班额问题十分突出。（5）各乡镇教育水平不均衡，农村偏远薄弱学校办学条件较差，难以适应“双高普九”的要求。（6）教育教学质量有待进一步提高，推进基础教育课程改革实验和全面实施素质教育任重而道远。（7）巩固普及高中教育成果任务繁重，高中阶段学校发展步伐仍需加快。（8）由于受编制等条件限制，部分农村学校教师学科不配套，英语、信息技术等课程计划难以实施。（9）随着经济和社会的不断发展，部分“两基”指标已经提高，再加上乡镇区划调整、人员变动等诸多客观因素的影响，很多档案资料没有及时更新，个别乡镇的资料甚至无从查找。从以上的分析看出，当前，我市的义务教育存在的问题是多方面的，形成这些问题有历史和现实的原因，有教育内部和外部的原因，也有客观和人为的因素，各种矛盾的交织给解决这些困难和问题增加了难度。因此，我们的“两基”工作还面临着巨大的挑战，巩固提高的任务还十分繁重，迎接省里的检查更是要付出更大的努力。当前，我们要着力改变三种错误思想倾向：一是要消除麻痹松懈、消极应付的思想。这次“两基”迎检是省政府实施“以县为主”农村义务教育管理体制后，对我市教育工作的一次大检阅。一个学校、一个乡镇的“两基”工作搞不好，就会影响全市的“两基”成果，并影响到今后我市农村义务教育管理体制的贯彻实施；同时，省委组织部和省教育督导团已明文规定，本次的复查考核和督导评估的结果，将纳入地方党政主要领导和分管领导的年度考核之中，作为考核各县（市、区）党政领导干部教育工作的重要内容，并作为今后专项拨款、表彰奖励的重要依据，这在近十年还是第一次。对“两基”工作滑坡、主要指标达不到规定要求的县（市、区），将要求限期整改，整改后经复查仍不合格的，将被取消“基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲县（市、区）”称号，并责成其重新申报“两基”验收。因此，这次的迎检工作影响深远，意义重大，丝毫不能含糊。二是要消除推卸责任的思想。有的同志认为“两基”工作单纯是政府行为，或者单纯是学校工作，只要教育行政部门“单兵作战”就可以完成任务。义务教育法规定，地方各级人民政府承担着为国民实施义务教育的责任，包括依法组织适龄儿童、少年入学，依法规范办学行为，依法投入教育经费、改善办学条件。“两基”检查即将来临，各乡镇、办事处及相关部门，要切实将“两基”迎检工作摆上位置，一把手负总责，分管领导具体抓，要建立一个得力的工作班子，切实担负起“两基”迎检的重任。三是要杜绝形式主义和弄虚作假行为。“两基”工作的提高是一项关系到提高国民素质的实事工程，来不得半点虚假，要坚持“积极进取、实事求是”的原则，本着对历史、对下一代负责的精神，抓住机遇，补缺补差，认真扎实地抓好各地“两基”巩固提高工作，切实打好“两基”迎检这场攻坚战。需要特别强调的是，乡镇、街道办事处和财政等重点职能部门承担着非常重要和具体的责任，尤其在受教育人口和财政投入的指标分解方面的工作职责是不可替代的，切不可草率从事，否则将导致影响全局性的后果。“两基”是教育的基础，是全面建设小康社会的基石，全社会的每一人都有共同做好这件事的责任和义务。当前，我们应该正视我市“两基”工作的困难和不足，明确迎检工作的目标和重点，调动一切可以调动的力量，充分发挥工作的积极性、主动性，坚持做到“思想不松，温度不降，力度不减，措施不软，整改不停”，在思想上、组织上、机制上保证迎检工作顺利开展。二、发扬成绩，攻坚克难，切实做好“两基”各项工作本次“两基”复查考核和完善农村义务教育管理体制督导评估工作的内容涉及普及程度、师资队伍、办学条件、教育经费、义务教育管理、教育质量和扫盲及成人教育等七个专题，内容多，任务重。现在，距离省级考核评估也只有两个月的时间，当前又正值我市上下齐心协力、全力以赴做好开发区建设会战和保持共产党员先进性教育活动的关键时期，迎检工作更显艰巨和紧迫。为了做好各项准备工作，希望各乡镇、街道办事处及相关部门抓紧时间，尽快理清工作思路，启动工作机制，力争在有限的时间内保质高效完成各项工作任务。当前，我们要着力做好以下几个方面的工作。第一，要继续加大教育投入力度。财政部门要严格按照教育经费“三个增长”的要求，保证教育经费的足额投入，并做到略有增长，同时还要做好教育费附加的征收、管理和使用；财政、人事、教育部门以及各乡镇、街道办事处要通力协作，完善教育经费核算分中心和教育人才管理中心建设，确保规范运行，进一步明确规范中心学校的职责。要健全规章制度，提高工作效率，加强对学校经费的管理，坚决纠正挤占、挪用和截留教育费附加和学校经费的现象，教育经费的投入是涉及一票否决的内容，财政、乡镇必须确保从内容到形式的完全统一。第二，要确保“三个一票否决”不出问题。省委组织部、省政府教育督导团、省教育厅于2004年印发了关于建立县（市、区）党政领导干部教育工作督导考核制度的通知，我省从2004年起，建立了对县（市、区）党政领导干部教育工作督导考核制度，通知明确指出，有以下三种情况之一的，即：没有全面实行“以县为主”的教育管理体制，截留、调控、克扣和挪用教育经费，教师工资发生新的拖欠，该县（市、区）党政主要领导和分管领导，其他“两基”指标不予复核，考核结果直接定为不合格。第三，要采取有力措施提高普及程度。各乡镇、街道办事处要做好适龄儿童、少年的入学普查工作，及时动员未入学学生就学，重点要放在初中辍学生上。要规范中小学学生学籍管理，避免因转学手续不完备而导致辍学现象的出现。今年与往年一样，小学适龄儿童入学率和巩固率要力争达到100%，初中入学率和巩固率要提高到99%以上。第四，要加快改善办学条件。义务教育办学条件是“两基”复评的重点内容。复评标准对办学条件有具体的要求，涉及到学校布局、校舍建设、教学仪器设备、体育美劳卫器材、图书室建设、信息化多媒体教学设备等诸多方面。各乡镇、街道办事处要结合实际，对学校的教育资源进行合理调整，对内部设施的缺口，要想法增加投入购置，不得有空白项，切实解决教学设施陈旧落后、图书资料缺乏的状况。要进一步加大危房改造力度，切实落实资金来源，保证资金按时足额到位。第五，要加强软件资料的整理归档工作。各乡镇、办事处及学校要抓紧时间做好“两基”工作相关软件资料的收集、更新、归档工作，要坚持实事求是，努力做到“数据准确，内容可信，材料齐全，整理规范”的要求。档案工作人员已变动的学校，要注意材料移交，防止材料遗失造成不必要的麻烦。从现在开始，各乡镇和街道办事处要积极开展自查和互查活动，对照标准，查找不足，及时落实整改措施，消除薄弱环节。三、加强领导，健全机制，确保迎检评估顺利通过顺利通过本次的“两基”复检及完善农村义务教育管理体制督导评估工作，是当前市政府对大家提出的奋斗目标，也是我市经济和社会发展的迫切要求。无论从内部条件和外部条件看，我们顺利通过此次检查都有一定的优势。从内部条件看，我市经济的快速发展为教育的发展提供了可靠的保障，有一定的基础。从外部条件看，我市各项工作包括教育工作在宣城市乃至全省都有较高的知名度，顺利通过检查验收应该势在必争，势在必得。目前，我市已进入最后的冲刺和决战阶段，任务十分艰巨，时间也十分有限，必须健立强有力的工作保障机制。（一）强化组织领导，明确工作职责。各乡镇、街道办事处和相关部门要结合自身实际，出台并实施有利于“两基”巩固提高、有利于教育发展的政策措施，把迎检工作作为大事来抓，并切实抓紧抓好。市委、市政府高度重视此次检查工作，成立了高规格的迎检工作领导组，牛市长亲自担任组长。各乡镇、街道办事处也要成立相应的组织，层层建立工作责任制，一级抓一级，一级对一级负责。要根据市迎检工作方案，认真制定各自的实施方案。要客观地分析本地教育形势，找出差距，研究对策，进一步加强对“两基”工作的组织领导和业务指导，确保迎检的各项工作有条不紊地开展。市直相关部门尤其是市领导组成员单位，要主动配合，各司其职，各负其责共同做好迎检工作。（二）强化督导评估，建立监控和奖惩制度。在前几年的普及九年义务教育过程中，我市逐步建立了督导机构和督导评估机制，形成了一支经验丰富、工作得力的督导工作队伍。在此次“两基”迎检工作中，我们要按照安徽省“两基”巩固提高工作复查考核和完善农村义务教育管理体制督导评估办法，加大督查力度，督促有关方面及时做好补缺补差和资料完善工作。在进行充分准备的基础上，各乡镇、办事处要在3月底前完成自查自评工作，填写有关表格并向市政府做出书面汇报。市政府将于4月上旬组织力量对各乡镇、街道办事处迎检工作进行督查，对督查中发现的问题，将提出限期整改的意见，检查结果将予以通报。限期内未能解决、影响了此次迎检工作整体效果的，将视情况追究相关责任人的责任。对于那些工作进展快、完成质量高的乡镇、办事处，市政府将在今后的远程教育和基础教育扶持项目资金中予以优先考虑，真正建立奖优罚劣的激励机制。（三）广泛宣传发动，推进依法治教工作进程。各级各部门要加强宣传，层层召开动员会，广泛利用广播电视、宣传栏、条幅标语、简报等形式，为“两基”工作营造有利的迎检氛围。要大力宣传义务教育法、未成年人保护法、教育法、教师法和国家、省市有关基础教育工作的会议精神，进一步明确并强化政府及各有关部门、社会、家庭、学校在实施义务教育中的法律责任，建立健全并逐步完善依法确保义务教育投入制度、学生入学通知制度、辍学追究制度、学校依法施教制度等，强化对违法案件的查处。目前，虽然全市初中生巩固率已达99.4%，但少数乡镇初中学生流失现象还相当严重，有的甚至高达3%，若这样的乡镇一旦被抽检到，将会给我市“两基”工作带来全局性的影响。因此，我们必须采取多种方式，依法治理中小学生辍学问题。对多次上门动员，而家长或监护人拒绝送子女或被监护人入学的，要依照法定程序给予必要的处罚。巩固学额，控制流生，降低辍学率，是一项艰巨性工作，要综合运用行政、法律、经济、教育手段，一定要把工作做细致，做扎实。 同志们，今年是我市实现教育“两基”工作巩固提高的关键一年，这次检查对我市而言，时间紧、任务重、标准高、要求严，检查合格与否，不仅事关我市的全国“两基”先进县的称号及荣誉，而且关系到“教育强市”的争创乃至全市的整体形象。为此，各乡镇、办事处及有关部门都要认清形势，提高认识，形成共识，充分认清做好“两基”工作的重大意义，增强做好“两基”工作的紧迫感和责任感。继续加大工作力度，创造性地开展工作，顺利通过省人民政府教育督导团和省教育厅对我市开展“两基”复查考核和完善农村义务教育管理体制督导评估验收，为我市教育事业的进一步发展奠定坚实的基础。 23 / 23