县纪检工作会议上的讲话.doc

-范文最新推荐- 县纪检工作会议上的讲话 同志们： 根据会议安排，我就全县组织工作讲两个方面的意见。 一、20*年全县组织工作简要回顾 过去的一年，在县委的正确领导下，在省市委组织部的大力指导下，全县组织工作坚持从发展大局和实际出发，把“服从发展、服务发展、推动发展”作为组织工作的主旋律，把“是否融入经济发展大局、是否有利于新农村建设、是否能够真正取得实效”作为推进组织工作的现实尺度，在动员组织群众、整合社会资源、促进农村发展、维护社会稳定、巩固基层组织等方面，不断转变观念，拓展思路，创新内容，各项工作取得了新的进展。主要表现在： 干部培养选拔任用工作在规范中不断优化。以基层党委换届为契机，采取了成本收益协调、实绩纵横比较、民意立体评价和反向测评等多重分析法对班子科学合理评价，完成了8个镇和20个县直属党委（总支）的换届工作，在干部中大力倡导县委提出的“三诚、四干”要求，调整县管领导干部46名。继续选派25名年轻干部上派省市机关跟班学习、外派招商引资、下派基层挂职、委派关键岗位进行实践锻炼。加强了全县面上干部工作的宏观管理。各基层党组织也在机关干部竞争上岗、实绩考核、实践锻炼等方面健全制度、创新创优，提高了全县干部工作的整体水平。 干部监督工作在求实中不断探新途。试行干部“诚信工程”，建立以干部监督信息卡为载体的干部诚信档案，并将信用等级纳入干部选拔任用和日常监督管理工作中。对基层党委执行条例情况进行检查、通报和整改。推行了基层党委调整中层干部预报制度。修订出台了领导干部重大事项报告制度，全县456名县管领导干部重新申报了20*年以来的重大事项。推行了经济责任审计问责制度，对1名相关人员进行了问责。认真落实领导干部函询和提醒、诫勉谈话制度，对3名领导干部提醒和诫勉谈话。 基层组织建设在夯实基础中不断得加强。围绕社会主义新农村建设目标，以“三级联创”活动为主线，以建立先进性教育长效机制为抓手，全力推进“双带”、“基石”、“惠民”三大工程，深化“产业链上建支部”的做法，撤销村级支部35个，设立产业支部145个。实行村干部城镇化基本养老保险制度，继续选拔任用“三强三不”型村干部，启动村干部“三挂职”活动。在农村党员中试行了“设岗定责”、“一句话承诺”和“党员议事会”等创新做法，其中农村无职党员“设岗定责承诺”活动在全市组织系统中作了经验介绍。探索建立了社区“爱心互助超市”，为困难群众提供爱心服务994人次、资金5万多元。企业党建工作也有所突破。建立了非公企业建党工作责任制，规模以上非公企业单独建党率达到68.4，设立专业市场党组织4个。结合党代表常任制的落实，开展了党代表“三个一”活动，扩大了党内民主。 组织部门自身建设水平在服务大局中不断得提升。结合组织部机关先进性教育活动的开展，建立健全了自身建设长效机制。坚持对各基层党委（总支）和各业务科室组织工作实行百分考核，并对常规工作、重点工作和创新工作实行项目化管理，提高了组织工作的层次和水平。其中，重点调研课题适应新农村建设要求，加强和改进基层党建工作的调查与思考在全市获一等奖，组织部获全市调研工作先进单位称号。制作的电教片山树人在全市第十一届党员电教片观摩评比中获二等奖。成立了由部领导及组织员任组长的六个招商引资工作小组，超额完成县下达的招商引资任务。实行组织员联系基层党委制度，指导督促基层党委做好系统内组织工作。初步构建了县内组织系统电子政务平台，提高了办事效率。采取组工干部学习“便捷卡”的方式，提高了全县组织系统干部队伍的整体工作水平。 二、20*年全县组织工作的总体要求和安排 今年是党的*召开之年，是贯彻落实省、市党代会精神的第一年，也是实现全县经济五年翻两番特别是前三年翻一番的关键之年，更是建设新溧水、全面达小康十分重要的一年，做好今年工作至关重要。我们要充分认识新形势、把握新任务、明确新要求，以更加敏锐的眼光、更加开阔的思维、更加昂扬的精神、更加扎实的举措，努力开创全县组织工作的新局面。一要抢抓组织工作的新机遇。全县各级党组织要树立强烈的机遇意识，把新形势下的新要求转化为组织工作有所作为的新机遇。在落实中央和省市县的重大决策部署中不断发现机遇，在加强党的执政能力建设和先进性建设的伟大实践中不断创造机遇，在推动全县经济五年翻两番、全面达小康、建设新溧水的具体行动中用好机遇，以强烈的责任感和使命感，乘势而上，奋发有为。二要确立组织工作的新理念。新一轮的发展，迫切需要我们用更宽的思路、更新的眼光来谋划和推进组织工作。围绕县委提出的坚持“五个不动摇”，深入实施工业立县、三产兴县、科教强县、环境优先“四大战略”，更加坚定不移的树立和强化组织工作历来是为大局服务、为中心服务的理念，主动适应时代发展的新要求，进一步开阔工作思路，拓展工作领域，善于把组织工作放在大局中谋划、放在大局中推进、放在大局中落实，在育人选人用人、制度规范完善、人才开发利用、组织资源配置等各个方面，努力找准组织工作更好地促进中心工作的切入点、结合点和着力点，把围绕中心、服务大局、促进发展的实效作为衡量和检验组织工作成效的根本标准，使组织工作在推动科学发展观的落实、构建和谐社会、实现溧水又好又快发展上有更大作为、更大贡献。三要实现组织工作的新突破。面对新任务、新实践，只有不断研究新情况、解决新问题，才能开创工作新局面。实践证明，推进新形势下的组织工作，既要坚持过去行之有效的经验和做法，更要坚持把改革创新作为破解难题的新手段，善于借鉴先进的工作方式和管理手段，善于从基层实践中挖掘新鲜经验，全力探索适应新的发展要求的组织工作新理念、新思路、新方法，努力形成抓重点、求突破、创特色的良好工作氛围，在创新中提高能力、在改革中寻求突破、在争先中扩大成果、在服务发展中有所作为，使组织工作更好地体现时代性、把握规律性、富有创造性，全面提升我县组织工作的整体水平。 今年全县组织工作的指导思想和总体要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以迎接党的*召开、学习贯彻*和省市党代会精神为主线，紧紧围绕社会主义新农村建设这个主题，围绕全年组织工作目标，脚踏实地，力求创新工作争一流；围绕县委中心工作，胸怀全局，力争服务发展求实效；围绕部门自身建设，树好形象，力促慎终如始践荣辱，在整合资源、促进发展，夯实基础、促进和谐等方面下功夫，为全县经济五年翻两番、全面达小康、建设新溧水提供坚强的组织保证，让县委放心、让群众满意。 在具体工作中要重点抓好以下四个方面： （一）始终坚持正确鲜明这一用人导向，在选优配强管好干部上出实招，为全面达小康、建设新溧水打造一支能打硬仗、有战斗力的干部队伍 坚持鲜明的用人导向，是全面达小康、建设新溧水的保证，选准用好一个干部，就是树立了一面旗帜。今年将全面完成县镇人大、政府和县政协的集中换届工作，我们要在县委领导下，按照省市相关规定，认真做好换届各项筹备工作。通过换届，换出领导班子的团结与和谐，换出干部队伍的激情与斗志，换出各项事业又好又快发展的强大推动力和凝聚力，换出建设新溧水、全面达小康的良好势头。 1、抓住集中换届的有利契机，配强班子选好干部。认真贯彻上级对集中换届工作的总体要求，严格执行换届政策，严肃换届人事纪律，做好舆论宣传和引导工作，依法做好换届选举的各项准备和指导工作。坚持“政治上靠得住、发展上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的用人导向，把县委提出的以发展论英雄、为发展配干部的要求贯穿换届的全过程，注重把最优秀干部配到乡镇和经济工作一线的理念；注重在经济一线发现、培养和使用干部的理念；注重班子结构优化、为可持续发展增添后劲和活力的理念，旗帜鲜明的大力倡导“三诚、四干”精神，大力选拔想干事、能干事、干成事、不出事、善共事，眼界宽、思路宽、胸襟宽的干部和不图虚名、踏实苦干的干部；对无所作为、搬弄是非的干部，坚决不用。通过换届，进一步配强班子选好干部，换出风清气正、心齐气顺、团结和谐的大好局面。同时结合省市关于妇女干部、党外干部队伍建设的有关规定，大力选配适应溧水又好又快发展的妇女干部和党外干部，力争在选拔任用尤其是在“一把手”配备上有新的突破。 2、完善干部监督新机制，体现条例的刚性要求。按照干部任用工作条例的刚性要求，继续规范领导干部选拔任用工作的各个程序，更大程度地突出民主推荐环节，把好初始提名权这一关口，进一步扩大民主。深化基层党委中层干部调整预报制度，有重点的对相关单位实行组织部门派员列席讨论干部人事任免会议，并完善全县股级干部选拔任用工作。大力推进经济责任审计问责，采取审计问责“听证”、审计结果通报、群众质疑评议等程序完善问责机制。全面推行届中经济责任审计，逐步实施审计结果公示，重点做好审计问责的落实和整改管理工作，真正发挥经济责任审计的作用。继续落实好党内监督条例赋予组织部门的监督职能，推行干部“诚信工程”，全面了解领导干部在日常工作、社会生活和市场经济活动中的表现，并将信用等级纳入干部选拔任用和日常监督管理之中。同时健全干部监督工作联席会议制度、领导班子议事规则、述职述廉、谈心谈话制度，构建立体化干部监督格局，增强监督工作的整体合力。 3、深化干部人事制度改革，推行机制体制创新。结合换届筹备工作，认真贯彻执行近年来中央出台的一法、一纲要、三条例和十一个法规性文件，坚持民主公开、竞争择优的改革方向，大力推行民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析和公开选拔、公推公选、竞争上岗等做法，落实好党员群众的知情权、参与权、选择权和监督权，努力提高选人用人的社会公信度。进一步完善体现科学发展观和正确政绩观的干部综合考核评价办法，试行领导干部个人“性格特征分析”、“点题听证考核”和心理测试，全面、客观、准确地评价干部。改革后备干部推荐办法，通过实施“双推双考”，采取各种形式的课堂培训和挂职实践，调整充实后备干部队伍，着力提高后备干部的知识水平和实际技能。加强机关干部的日常教育管理，引导和指导基层党委切实履行好对本系统、本单位机关干部教育管理的职责，在考核考评、实践锻炼、奖惩激励等方面健全制度，力求在干部“末位淘汰”、“压力传导”等方面积极探索出更加符合本单位实际的干部教育管理方法。切实加强领导干部作风建设。3月底前，各级领导班子要按照县委要求，围绕作风建设这一主题，开好民主生活会，认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神，对照中央倡导的八个方面良好风气，自觉查找不足，切实加以整改。 （二）始终服务又好又快发展这一需求，在打造“三宽”型干部和人才队伍上探新路，为全面达小康、建设新溧水提供智力支持和人才支撑 按照溧水又好又快发展对干部、人才队伍能力素质提出的新要求，继续开展大规模培训工作，着力培养眼界宽、思路宽、胸襟宽的“三宽”型领导干部和实用型人才，提升“五支队伍”的素质和能力。 对党政人才，重点组织开展对党的十六届六中全会、*、省市党代会精神及省“百千万”干部培训教材等内容的学习，深入开展“两观”教育，重点办好外向型经济、和谐社会建设等重点班次15期，培训1550人次。对专业技术人才，启动“高专人才能力提升工程”，计划分期分批培训100人，提高他们科技创新和创业能力。对技能人才，启动“蓝领人才”培训工程，整合规模以上企业、职业学校等资源，培养一批紧缺急需技能人才。对农村实用人才，继续围绕县、镇特色主导产业，创建农村实用人才培训基地，抓好万名党员素质提升工程和现代农民教育，推进新农村建设。对企业经营管理人才，加大“兴企强县”企业人才培养工程实施力度，培训企业人才350名。同时创新人才培养与服务、使用与激励、流动与管理机制，营造有利于人才脱颖而出、人尽其才、才尽其用的良好氛围。在此基础上，各直属党委（总支）要按照干部教育条例的要求，加强本系统干部教育培训的科学化、制度化、规范化建设，形成以领导干部带头、中青年干部踊跃、全体干部参与的大规模学习培训的良好格局。 （三）始终围绕社会主义新农村建设这一主题，在推进先进性长效机制建设上求实效，为全面达小康、建设新溧水筑牢根基 今年是先进性教育活动结束后的第一年。我们要紧紧围绕建设社会主义新农村这一主题，以贯彻落实四个长效机制文件为抓手，建立健全符合我县实际，全面、具体、配套的“组织坚强有力、党员作用突出、工作得到促进、人民群众满意”的长效机制，把各级基层党组织和广大党员的先进性充分发挥出来。要在对各基层党委落实四个长效机制情况进行专项检查的基础上，重点做好四个方面的工作： 2、要保持和发展基层干部队伍的先进性，在推动发展中力求新作为。围绕社会主义新农村建设，以提高党的执政能力建设为重点，继续深入开展“双学”活动，切实加强“三带三强”型村干部队伍建设，大力提高农村基层干部发展富民、促进和谐的能力。拓宽村干部培训渠道，继续做好选派村干部教育培训工作，试点村干部论坛活动，着力提高他们的工作层次和水平。支持和鼓励基层组织负责人参加党校和职业教育等各种形式的教育培训，力争使50的村干部达到大专以上学历，使村干部队伍在知识水平、年龄结构、性别比例等方面不断得到优化。 3、要保持和发展党员队伍的先进性，在作用发挥中树立新形象。在党员教育方面，要在认真落实“三会一课”制度的基础上，进一步整合现代远程教育、党建数字化平台、党员电化教育等资源，建立寓党员教育、管理、服务于一体的新平台。上半年，还将召开全县党员教育管理工作会议，对这项工作作专题部署。在服务和联系群众方面，加快推进党员服务站建设，力争用35年的时间，在乡镇、社区普遍建立党员服务站；进一步完善无职党员设岗定责活动，全面推行农村党员“一句话承诺”活动，并逐步向社区、企事业单位和机关党组织延伸推进；健全社区“爱心超市”工作制度，逐步推行“党员义工”活动，通过开展注册登记、领岗承诺、服务践诺、考核评比等活动，拓展为社区居民服务的途径。在流动党员管理方面，通过设立流动党员服务站，做到服务有“家”；健全流动党员服务咨询热线，做到服务管理有“方”；建立流动党员登记制度，做到服务管理有“章”。在改善和优化党员队伍结构方面，要认真研究全县发展党员的数量、速度、结构和比例，着力解决党员队伍年龄老化、素质不高的问题，做好在生产工作一线、青年和新社会阶层先进分子中发展党员工作。 4、要保持和发展党的组织制度的先进性，在创新机制上谋划新举措。以保障党员群众民主权力为重点，全面实施党员群众议事会制度，在去年试行的基础上，对“党群议事会”制度进行准确定位，严格把握好推选代表、征集议题、依法定题、议题票决四个环节，并正确处理好“党群议事会”与村民代表会议、党员大会的关系以及村两委会的关系，发挥“党群议事会”在完善决策方案、推动决策顺利实施、化解农村矛盾、畅通上下沟通渠道等方面的积极作用，进一步健全党员行使民主权力的制度。以落实党员群众“四权”为重点，全面推行镇村党务、政务和财务公开，加大对“三务”公开具体措施的落实力度，切实做到依法治村、民主管理。继续做好党代表常任制工作，积极探索扩大党内民主新途径，以党内民主引领人民民主，以党内和谐促进社会和谐。 （四）始终紧扣创建学习型、创新型、服务型组织部门这一目标，在树好“五种形象”上高标准、严要求，建设一支与全面达小康、建设新溧水相适应的组工干部队伍 要把创建学习型、创新型、服务型机关作为组织部门自身建设的工作定位和工作重点，进一步树立和展示新时期组工干部“五种形象”，即“政治坚定、本领过硬”、“公道正派、清正廉洁”、“奋发进取、开拓创新”、“实事求是，注重实效”、“团结协作、艰苦奋斗”的形象，在加强党性修养、提高能力素质上树立更高的标准，在转变工作方式、改进工作作风上树立更高的标准，在严格教育、严格管理、严格监督上树立更高的标准，努力建设一支与全面达小康、建设新溧水相适应的组工干部队伍。 1、提高鉴别力，加强学习型组工干部队伍建设。采取取经求学、制度先学、相互讲学、集中听学、考核督学等方式，组织开展以政治理论、组工业务和经济、科技、社会管理及法律等方面知识为内容的学习，不断提高全县组工干部的政治鉴别、政策运用、知人善任和组工业务能力。进一步加强部机关电子政务平台建设，形成组织系统“数字化办公”基本框架。大力加强组工干部的实践锻炼，通过交流轮岗、挂职锻炼、参与重大任务等方式，多途径、多渠道帮助组工干部丰富阅历、增长才干，真正使组工干部融入中心、走向基层、服务一线，成为复合型人才。 2、提高执行力，加强创新型组工干部队伍建设。围绕县委提出的“五年翻两番、全面达小康、建设新溧水”的工作部署和新农村建设、构建和谐社会的要求，进一步创新组织工作手段，完善抓落实的工作机制，使组织工作主动融入大局、服务中心，做到重点工作有新突破，常规工作有新进展，各项工作有新作为。坚持把调查研究作为抓落实的重要方法，特别是要抓住组织工作中的重点、热点、难点问题，开展“组工调研20题”和组织工作建言献策周（月）活动，提高组工干部调查研究和破解难题的能力。通过试点带动、经验交流、理论研讨和总结推广等方式，加大创新成果的转化、落实力度，推动组织工作不断有新的突破和新的进步。建立组工干部联系基层工作制度和联系经济工作制度，创设组织工作服务全县中心工作的有效载体。加强各基层党委（总支）党务干部队伍建设，尤其要加强镇组织委员队伍建设，每年对组织委员进行一次专题培训。建立激励约束机制，对优秀组织委员进行表彰，对工作被动并完不成交办任务的组织委员，敲“警钟”、亮“黄牌”，实行诫勉制度，对连续两年工作不力的进行组织调整。提高组织委员创新创优的能力，进一步健全组织委员工作例会制度。结合部机关制度建设，制作组织业务工作流程表，完成组工业务流程汇编，继续推行工作创新目标化管理，确保工作有效落实。 3、提高整合力，加强服务型组工干部队伍建设。要跳出“组织工作只是组织部门的工作”的思维模式，善于开发资源、利用资源和整合各方面资源，实现组织资源利用效益的最大化。要通过有效整合资源，借助方方面面的工作力量，以重点工作为纽带，以项目化管理的办法推进工作、锻炼队伍。注重运用党建网站、电子政务平台，提高组织工作运行质量。要通过有效整合资源，把有利于提高组织工作效能的各种积极因素充分调动起来，努力形成充满活力、和谐高效、开明开放的组织工作新局面，以此作为谋划组织工作的依据、推进组织工作的动力和衡量组织工作的尺度，真心实意为群众服务、为党员干部服务、为基层服务。 同志们，做好今年的组织工作，任务繁重而艰巨。我们要切实增强大局意识、机遇意识和责任意识，以高昂的政治热情和饱满的精神状态，开拓进取，扎实工作，创新有为，努力完成好全年的各项工作任务，为“全面达小康、建设新溧水”提供强有力的组织保证，以优异的成绩迎接党的*胜利召开。 同志们： 我们今天在这里召开县级机关作风建设综合评价工作动员大会，目的是动员全县机关部门和广大机关干部，继续巩固机关作风建设成果，进一步解放思想、开拓创新、争先进位，全面完成全年各项工作任务，以优良的工作成效接受人民群众的评判。刚才，县级机关工委焦书记将20*年度综合评价方案作了说明，提出具体要求，希望大家回去后抓好落实。下面，我就做好今年评议工作再讲三点意见： 一、统一认识、提高效能，继续深入推进“机关作风综合评价”工作 近年来，县委、县政府高度重视机关作风建设，年初的全县软环境建设暨机关作风建设大会，就加强机关作风建设、优化投资环境、提升*形象等工作明确了新的目标，项雪龙书记更是向机关各部门和全体机关干部提出了要有“更强的服务意识、更快的工作节奏、更明的工作规范、更实的工作作风、更高的服务本领、更新的机关形象”的要求。为推进机关作风建设，我们以“请人民评判”为导向，扎实开展“群众评议机关”活动，不断完善评价方案，切实提高针对性和可操作性，得到社会认可，综合评价活动取得了良好的效果。 一是优化了发展环境。开展“群众评议机关”活动，突破了传统的机关工作评价方式，推动了机关工作重心的转变。全县各级机关将作风建设摆在重要位置，广大机关干部牢固树立正确的权力观、政绩观，主动把群众的呼声、企业的需求作为工作的方向，围绕让企业和群众满意，改进服务方式、优化审批流程、推进政务公开、提高行政效能、强化公正执法和文明执法，机关服务改革发展的能力水平有了明显提高。 三是规范了行政处罚权。开展“群众评议机关”活动，促进了行政处罚的公平、公正。各级行政执法机关都制定了切实可行的行政处罚裁量标准，对行政处罚裁量权的行使条件，适用范围、裁决幅度、实施种类等，在法律框架内再进行合理的细化和分解，明确各个层次执法人员的权限。同时建立了裁量权监督、公开、行政处罚职能分离、重大案件会审、行政处罚公示、公开案审等制度，减少了执法不公，不透明现象，较好解决了处罚不作为和乱作为问题。 一年来，在县委、县政府的强力推进下，各部门普遍实行了主要领导亲自抓、分管领导具体抓的领导体制，针对行政效能重点问题、突出问题和薄弱环节，分别采取不同的具体措施。实践证明，开展综合评价活动取得了良好的效果。今年又是极不寻常的一年。不同寻常之处在于，我们国家在这一年里遭遇了太多的困难：从雨雪冰冻灾害、汶川大地震，到国际金融危机愈演愈烈，挑战如此巨大、又如此密集。不同寻常之处在于，这一年里宏观调控调控取向从“防过热、防通胀”转向“保增长、控物价”再进一步转向“保增长、扩内需”。在这一年里，全县上下共同努力，顺利完成了抗击特大暴雪自然灾害、抗震救灾和援建灾区、迎奥运等各项任务，以实际行动展现了机关作风建设的新成果，较好地实现了市委年初确定的“创新举措，破解难点，强化实效，全面实现效能提速、服务优质”的作风建设目标。“群众评议机关”活动的开展，转变了机关作风，推进了民主政治建设，密切了党群政群关系，提高了机关服务发展的能力，促动了全县经济又好又快地发展，为今年的评议机关工作打下了良好的工作基础。从近几年综合评价的结果来看，要达到绝对科学、绝对公平不现实，但总体还是能够比较客观公正准确地反映出各部门的工作实绩。这充分表明，我们的综合评价工作是科学合理、行之有效的，必须长期坚持下去。全县各机关部门必须进一步统一思想、坚定信心，把这项工作持之以恒地开展好。 二、强化措施、以评促改，扎实推进“机关作风综合评价”活动开展 一是切实加强对存在问题的整改。各机关部门要逐项梳理去年群众反映的突出问题，特别是前年、去年连续两年评议中，群众反映同一问题，认真分析存在原因，抓紧制定并落实整改方案，已经解决的要及时向群众通报，暂时解决不了的要与群众沟通，不能解决的要向群众说明原因。今年来，从县作风办、行政效能投诉中心和经济110反映的情况看：少数部门存在“执行政策随意性较大、政令不畅、中梗阻”的现象。一些部门存在“工作人员素质低、办事效率不高、行政执法不精致”等现象。一些企业也反映，对少数部门存在“五怕”现象：怕乱处罚、怕乱收费、怕要吃喝、怕不依法办事、怕弄虚作假。个别政府工作人员在创卫工作中阻挠拆迁整治并打伤市容执法人员。少数部门及工作人员还存在用公款非公务互相吃请、工作日中午饮酒、酒后驾车等行为。少数机关在解放思想、创新意识、转变观念、服务主动性等方面还需努力。以上问题涉及到的部门要认真加以整改和严肃查处，违反规定的行为要坚决禁止。在评议活动期间，机关各部门要敞开大门纳谏，虚心接受批评，从根本上改变对基层和群众的态度，把人民群众的愿望和要求转化为我们制定政策、开展工作、改进作风的依据。机关各部门要针对群众评议中发现的问题，及时分析，尽快着手研究措施，努力在第一时间予以整改，以实际行动争取工作的主动，切实发挥综合评价效果，推动和促进机关各项工作整体和全面发展。 三、统筹兼顾、精心组织，认真做好年度“机关作风综合评价”工作 从今天动员大会开始，全县“机关作风综合评价”工作就正式全面展开了，这是一项全县性的重要活动，工作面广量大，时间紧，要求高，靠少数部门是难以开展好的，需要机关上下的高度重视和通力合作， 一是广泛宣传发动。各单位要采取多种形式，广泛深入地进行动员，使机关干部进一步明确评议活动的意义、目的和方法，以正确的态度面对评议。要广泛宣传县委、县政府加强机关作风建设的坚强决心和对综合评价工作的要求，宣传机关作风建设取得的成果，使全县广大干部群众理解、支持、积极参与机关作风综合评价工作。要教育大家正确看待综合评价排序和群众的满意率，不能因为排序的上升而骄傲自满，也不要因为排序的下降而背上思想包袱，切实发挥评议推动工作的作用。 二是强化组织领导。整个综合评价工作在县机关作风和行业作风建设工作领导小组的统一领导下开展，县作风办和软环境办负责具体组织协调，机关各部门各负其责、广大人民群众积极支持与参与。机关各部门要认真研究布置，层层落实责任制，保证有专人负责评议活动，保证人民群众反映的问题都能够及时得到整改和解决。各部门之间要加强合作，进一步营造齐抓共管的良好格局。 三是严格规范运作。各参与评议组织工作的部门和同志要充分认识这项工作的严肃性、重要性，树立高度的责任心，对整个组织实施过程周详考虑，周密安排。要严格按照县委、县政府的要求开展评议工作，认真履行职责，严格遵守评议纪律，杜绝一切不规范操作。为保证评议公正，参与评议组织的工作部门要聘请监督员和公证员对社会评议全过程进行监督。群众评议期间，被评议部门（单位）不得在新闻媒体上进行广告式的自我宣传，不得组织可能影响评议公正性的座谈、检查等活动，不得向镇、基层、企业等评议人明示或暗示评议打分的“特殊”要求，对直接影响评议公平、公正的行为，一经举报查实，视情节给予严肃处理。 四是主动及时整改。参评的机关各部门对于群众评议和组织考核中发现的问题，要及时进行分析，尽快研究措施，第一时间予以整改，以实际行动争取工作的主动。以诚恳积极的态度解决问题，让群众切实感受到评议的实效。 五是扎实做好当前工作。当前，受到席卷全球的金融风暴的影响，我们面临的发展形势依然严峻。面对困难，我们要坚定信心，把挑战当作机遇，努力提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面的能力，以更加优良的作风和优质的服务，破解难题、化解矛盾，赢得新的发展优势。现在正值年底，为年度工作收好尾、为明年工作开好头，是各部门当前的重要任务。大家要把主要精力放在加快全面完成全年各项目标任务上，重点围绕年初确定的各项目标任务，集中精力，全力以赴，狠抓落实，确保圆满完成，把作风建设促进发展的实际成效展现给全县人民。要抓好民生“五有”目标和为人民办实事项目的落实，把涉及人民群众生产生活的问题解决好，切实维护好社会的和谐稳定。同时要认真开展形势分析和对策研究，及早谋划和部署明年工作。 同志们，机关作风建设是一项长期艰巨的任务。实现“五年翻两番，全面达小康，建设新*”目标，任务繁重，要求更高，挑战更多。我们要以积极的态度，踏实的作风，认真做好综合评价工作，进一步转变职能、转变作风，努力创造优良业绩，让上级、基层和群众满意，为实现*经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。 同志们： 我们今天在这里召开县级机关作风建设综合评价工作动员大会，目的是动员全县机关部门和广大机关干部，继续巩固机关作风建设成果，进一步解放思想、开拓创新、争先进位，全面完成全年各项工作任务，以优良的工作成效接受人民群众的评判。刚才，县级机关工委焦书记将20*年度综合评价方案作了说明，提出具体要求，希望大家回去后抓好落实。下面，我就做好今年评议工作再讲三点意见： 一、统一认识、提高效能，继续深入推进“机关作风综合评价”工作 近年来，县委、县政府高度重视机关作风建设，年初的全县软环境建设暨机关作风建设大会，就加强机关作风建设、优化投资环境、提升*形象等工作明确了新的目标，项雪龙书记更是向机关各部门和全体机关干部提出了要有“更强的服务意识、更快的工作节奏、更明的工作规范、更实的工作作风、更高的服务本领、更新的机关形象”的要求。为推进机关作风建设，我们以“请人民评判”为导向，扎实开展“群众评议机关”活动，不断完善评价方案，切实提高针对性和可操作性，得到社会认可，综合评价活动取得了良好的效果。 一是优化了发展环境。开展“群众评议机关”活动，突破了传统的机关工作评价方式，推动了机关工作重心的转变。全县各级机关将作风建设摆在重要位置，广大机关干部牢固树立正确的权力观、政绩观，主动把群众的呼声、企业的需求作为工作的方向，围绕让企业和群众满意，改进服务方式、优化审批流程、推进政务公开、提高行政效能、强化公正执法和文明执法，机关服务改革发展的能力水平有了明显提高。 三是规范了行政处罚权。开展“群众评议机关”活动，促进了行政处罚的公平、公正。各级行政执法机关都制定了切实可行的行政处罚裁量标准，对行政处罚裁量权的行使条件，适用范围、裁决幅度、实施种类等，在法律框架内再进行合理的细化和分解，明确各个层次执法人员的权限。同时建立了裁量权监督、公开、行政处罚职能分离、重大案件会审、行政处罚公示、公开案审等制度，减少了执法不公，不透明现象，较好解决了处罚不作为和乱作为问题。 一年来，在县委、县政府的强力推进下，各部门普遍实行了主要领导亲自抓、分管领导具体抓的领导体制，针对行政效能重点问题、突出问题和薄弱环节，分别采取不同的具体措施。实践证明，开展综合评价活动取得了良好的效果。今年又是极不寻常的一年。不同寻常之处在于，我们国家在这一年里遭遇了太多的困难：从雨雪冰冻灾害、汶川大地震，到国际金融危机愈演愈烈，挑战如此巨大、又如此密集。不同寻常之处在于，这一年里宏观调控调控取向从“防过热、防通胀”转向“保增长、控物价”再进一步转向“保增长、扩内需”。在这一年里，全县上下共同努力，顺利完成了抗击特大暴雪自然灾害、抗震救灾和援建灾区、迎奥运等各项任务，以实际行动展现了机关作风建设的新成果，较好地实现了市委年初确定的“创新举措，破解难点，强化实效，全面实现效能提速、服务优质”的作风建设目标。“群众评议机关”活动的开展，转变了机关作风，推进了民主政治建设，密切了党群政群关系，提高了机关服务发展的能力，促动了全县经济又好又快地发展，为今年的评议机关工作打下了良好的工作基础。从近几年综合评价的结果来看，要达到绝对科学、绝对公平不现实，但总体还是能够比较客观公正准确地反映出各部门的工作实绩。这充分表明，我们的综合评价工作是科学合理、行之有效的，必须长期坚持下去。全县各机关部门必须进一步统一思想、坚定信心，把这项工作持之以恒地开展好。 二、强化措施、以评促改，扎实推进“机关作风综合评价”活动开展 一是切实加强对存在问题的整改。各机关部门要逐项梳理去年群众反映的突出问题，特别是前年、去年连续两年评议中，群众反映同一问题，认真分析存在原因，抓紧制定并落实整改方案，已经解决的要及时向群众通报，暂时解决不了的要与群众沟通，不能解决的要向群众说明原因。今年来，从县作风办、行政效能投诉中心和经济110反映的情况看：少数部门存在“执行政策随意性较大、政令不畅、中梗阻”的现象。一些部门存在“工作人员素质低、办事效率不高、行政执法不精致”等现象。一些企业也反映，对少数部门存在“五怕”现象：怕乱处罚、怕乱收费、怕要吃喝、怕不依法办事、怕弄虚作假。个别政府工作人员在创卫工作中阻挠拆迁整治并打伤市容执法人员。少数部门及工作人员还存在用公款非公务互相吃请、工作日中午饮酒、酒后驾车等行为。少数机关在解放思想、创新意识、转变观念、服务主动性等方面还需努力。以上问题涉及到的部门要认真加以整改和严肃查处，违反规定的行为要坚决禁止。在评议活动期间，机关各部门要敞开大门纳谏，虚心接受批评，从根本上改变对基层和群众的态度，把人民群众的愿望和要求转化为我们制定政策、开展工作、改进作风的依据。机关各部门要针对群众评议中发现的问题，及时分析，尽快着手研究措施，努力在第一时间予以整改，以实际行动争取工作的主动，切实发挥综合评价效果，推动和促进机关各项工作整体和全面发展。 三、统筹兼顾、精心组织，认真做好年度“机关作风综合评价”工作 从今天动员大会开始，全县“机关作风综合评价”工作就正式全面展开了，这是一项全县性的重要活动，工作面广量大，时间紧，要求高，靠少数部门是难以开展好的，需要机关上下的高度重视和通力合作， 一是广泛宣传发动。各单位要采取多种形式，广泛深入地进行动员，使机关干部进一步明确评议活动的意义、目的和方法，以正确的态度面对评议。要广泛宣传县委、县政府加强机关作风建设的坚强决心和对综合评价工作的要求，宣传机关作风建设取得的成果，使全县广大干部群众理解、支持、积极参与机关作风综合评价工作。要教育大家正确看待综合评价排序和群众的满意率，不能因为排序的上升而骄傲自满，也不要因为排序的下降而背上思想包袱，切实发挥评议推动工作的作用。 二是强化组织领导。整个综合评价工作在县机关作风和行业作风建设工作领导小组的统一领导下开展，县作风办和软环境办负责具体组织协调，机关各部门各负其责、广大人民群众积极支持与参与。机关各部门要认真研究布置，层层落实责任制，保证有专人负责评议活动，保证人民群众反映的问题都能够及时得到整改和解决。各部门之间要加强合作，进一步营造齐抓共管的良好格局。 三是严格规范运作。各参与评议组织工作的部门和同志要充分认识这项工作的严肃性、重要性，树立高度的责任心，对整个组织实施过程周详考虑，周密安排。要严格按照县委、县政府的要求开展评议工作，认真履行职责，严格遵守评议纪律，杜绝一切不规范操作。为保证评议公正，参与评议组织的工作部门要聘请监督员和公证员对社会评议全过程进行监督。群众评议期间，被评议部门（单位）不得在新闻媒体上进行广告式的自我宣传，不得组织可能影响评议公正性的座谈、检查等活动，不得向镇、基层、企业等评议人明示或暗示评议打分的“特殊”要求，对直接影响评议公平、公正的行为，一经举报查实，视情节给予严肃处理。 四是主动及时整改。参评的机关各部门对于群众评议和组织考核中发现的问题，要及时进行分析，尽快研究措施，第一时间予以整改，以实际行动争取工作的主动。以诚恳积极的态度解决问题，让群众切实感受到评议的实效。 五是扎实做好当前工作。当前，受到席卷全球的金融风暴的影响，我们面临的发展形势依然严峻。面对困难，我们要坚定信心，把挑战当作机遇，努力提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面的能力，以更加优良的作风和优质的服务，破解难题、化解矛盾，赢得新的发展优势。现在正值年底，为年度工作收好尾、为明年工作开好头，是各部门当前的重要任务。大家要把主要精力放在加快全面完成全年各项目标任务上，重点围绕年初确定的各项目标任务，集中精力，全力以赴，狠抓落实，确保圆满完成，把作风建设促进发展的实际成效展现给全县人民。要抓好民生“五有”目标和为人民办实事项目的落实，把涉及人民群众生产生活的问题解决好，切实维护好社会的和谐稳定。同时要认真开展形势分析和对策研究，及早谋划和部署明年工作。 同志们，机关作风建设是一项长期艰巨的任务。实现“五年翻两番，全面达小康，建设新*”目标，任务繁重，要求更高，挑战更多。我们要以积极的态度，踏实的作风，认真做好综合评价工作，进一步转变职能、转变作风，努力创造优良业绩，让上级、基层和群众满意，为实现*经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。 25 / 25