县长在--县绿化造林动员大会上的讲话.doc

-范文最新推荐- 县长在*县绿化造林动员大会上的讲话     同志们：继我县召开市容环境综合治理动员大会之后，今天我们召开全县绿化造林动员会议，把会议范围由往年的绿化委员会组成人员，扩大到全县各乡镇、各委办局及驻蓟单位，充分说明了会议的重要性。今天会议的主要目的是，认真贯彻落实县委七届七次全会和全县“兴县富民”大会精神，以3月12日全国义务植树节为契机，抓住春季大好时节，迅速掀起全民绿化造林新高潮，使我们的城乡环境不仅净起来，而且绿起来，为把我县建成绿色都市、宜居城市而努力。刚才，春富同志对去年全县绿化造林工作进行了总结，就今年工作进行了安排部署，我完全同意。一会儿，振清书记还要作重要讲话，希望各部门、各乡镇深入领会，认真抓好贯彻落实。下面，我讲六点意见 : 一、要充分认识新形势下绿化造林工作的新要求、新特点事物是不断向前发展的。在不同的发展阶段，对我们工作的衡量标准、目标要求也不一样。这就要求我们必须用变化的、发展的眼光，重新审视绿化造林工作，进一步提高思想认识水平。1、绿化造林是推动经济与环境和谐发展的重要措施。在今年召开的全国“两会”上，无论是温家宝总理的政府工作报告，还是全国人大代表、政协委员的提案，都特别强调了牢固树立和落实科学的发展观，实现经济与环境和谐发展问题，决定从今年开始，国家将在包括天津市在内的几个省市中，用绿色gdp来衡量经济工作。所谓绿色gdp，就是从现行的gdp中扣除由于环境污染、自然资源退化、管理不善等因素引起的经济损失成本。因此，我们必须更加重视绿化造林工作，最大限度地减少对资源能源的消耗，最大限度地减少对生态环境的污染，这样才能推动经济与环境的和谐发展。2、绿化造林是建设绿色都市的必然途径、必然趋势。振清书记在县委七届七次全会提出，要努力把我县建成绿色都市。这是对“两个坚持，四项举措，一个目标”总体工作思路的再升华，是根据我县的生态环境优势，根据天津市后花园的发展定位做出的科学决策。这个思路确定以后，立即得到了市委、市政府的充分肯定，几位市领导做出了重要批示，要求市政府有关部门全力给予支持。目前，我们按照振清书记的重要批示，已经成立了领导小组，正在制定建设绿色都市发展规划，并积极与市农委协商如何推进问题。对此，我们一定要把思想和行动统一到“建设绿色都市”上来，特别是我们的绿化造林工作必须走在前面，实现新的突破。3、绿化造林是打造绿色人居环境的重要因素。随着城市人口的快速膨胀，城市居民更加崇尚绿色人居环境，城市人口向外迁移的数量越来越多。据统计，在北京城市迁移人口中，约78%以上的人口迁往近郊区，8%的人口迁往远郊区，14%左右的人口属于城市之间迁移。这种发展趋势，对我们非常有利，因为我县地理位置优越，交通条件便利，特别是随着蓟平高速公路的即将开通，我们正在融入“首都一小时经济圈”，缩小了北京到蓟县的时空距离，加之我县拥有良好的植被条件、丰富的森林资源，为我们开发绿色住宅、大力发展房地产经济提供了难得的历史机遇。因此，我们一定要抓住大城市人口外迁的机遇，进一步提高绿化造林水平，创造出新的环境优势，使我们的绿色人居环境更加突出。4、绿化造林正在为人民群众带来巨大实惠。近几年来，通过全县上下的共同努力，我县的绿化造林取得了显著成就，这些成就不仅表现在改善生态环境、促进经济和社会发展上，而且突出表现在促进农民增收上。山区群众依托绿色资源，通过发展农家旅店、旅游服务业，使越来越多的群众走上了富裕之路。环湖葡萄带的建设，带动了库区群众的快速增收。邦均苗木花卉基地的发展，充分调动了周边群众的发展积极性，而且带动了交通运输业，繁荣了劳动力市场。所有这些，都反映了绿化造林的极端重要性。因此，我们必须继续发扬这种好势头，用更高的标准来要求自己，把绿化造林工作提高到一个新水平。这是我首先强调的思想认识问题。二、努力把城区建成“后花园”中的“园中园”城区是我县的政治、经济、文化中心。城区的绿化程度和管理如何，集中体现全县的整体绿化造林水平。因此，我们要把城区绿化摆在突出位置，努力使城区的绿化程度、管理水平、绿化效果都发生历史性变化。1、要突出“四季常绿，三季有花”的绿化风格。在城区绿化工作中，我们一定要根据城区每条街道的特点，科学选择花草、树木的品种，选择的乔木、灌木，既要保障开畅通透，不能影响交通视线，又要注重讲求层次丰富、互相搭配；要多种一些大树，多种一些生长期长的树种；选择的花草，既要突出使用花期长、色彩鲜艳的品种，比如月季、百日红等，又要注重艺术点缀，体现不同的造型和风格，从而形成春、夏、秋三季有花，四季常绿的特色。2、要大力实施“黄土不见天工程”。今年，我县城区计划新增绿地828万平方米，相当于过来几年的工作量，这个任务是非常繁重的。因此，我们必须大力实施“黄土不见天工程”，对城区内的所有边角空地、各单位的门前空地、院内的空地，大家都要研究一下还有那些地方需要补植，在园林部门指导下，由相关单位出资绿化，大力推行见缝插绿。对不能绿化的地块，要搞好彩砖铺设工作，让环境绿起来、美起来。各单位要主动，市容园林部门要加强指导和督促检查。3、要把城区绿化与公共需求紧密结合起来。坚持以人为本，这是城区绿化的灵魂，也是城区绿化的出发点和落脚点，我们一定要围绕城区居民的需求，做好城区绿化工作。比如，对城区人流量较多，或者人们居住比较集中的地方，可以在绿地中增加一些亭、台、廊、灯饰等设施小品，增添一些健身休闲设施，使广大人民群众既可以看花、观树、赏景，还可以休息、游乐、健身。其中，要加快府君山公园的配套设施建设，完成登山道路改造、夜景灯光工程，抓紧提出府君山公园的规划。同时，要学习借鉴北京海淀区的绿化经验，适当引进可踩踏草坪，可以让孩子们在草坪上放风筝、玩耍。4、要把北环路建成城区的一条“绿色走廊”。去年9月份，北环路东段已经通车了，因为工程质量好，绿化水平高，得到了城区群众和外地游客的普遍赞誉。目前，北环路西段正在抓紧施工，预计今年7月份通车，对此，我们一定要把好两道关，一是环境关，坚决防止出现私搭乱建现象，沿线一律不能建底商，不能摆摊设点；二是美化关，从现在开始，就要抓紧研究道路两侧的绿化设计工作，确保与东段路的绿化标准相一致，同时，要特别搞好高速路接口处、津围公路交口处的绿化工作，给来我县旅游的北京、天津客人留下美好的印象。三、要全面提高绿化造林的档次和水平当前，我们正处在全面追求高水平的历史时期，因此，全县的绿化造林工作必须坚持高标准，进一步提高档次和水平，构建体现自身特色的绿化造林新格局。我们要重点在“四化”上下功夫：一是大力推进城郊森林化。以城北府君山、城南翠屏山、城东凤凰山、城西五名山为主体，在山上以松柏为底蕴，以彩叶树种和山花为点缀，在城乡结合部实行环城绿化带乔、灌、花、草相结合，构建多林种、多层次的绿化格局。二是大力推进道路林荫化。以津蓟高速、京哈、京围、邦喜、宝平等主要干线公路为重点，全县境内所有道路都要全部栽树，加快绿色通道建设步伐，形成“有路必有树，有树必有荫”的公路绿化格局。三是大力推进平原农田林网化。以林权制度改革为动力，以自然村庄为骨架，以渠、河、乡村公路为主体，按照既是用材林，又是生态林，既是防护林，又是风景林的标准，实现农田林网化的格局。四是大力推进村庄花园化。结合小康村、生态村建设，把村庄绿化造林与农村环境卫生治理工作紧密结合起来，广泛发动农村干部群众，栽植环村林、街道树、庭院果，逐步使每个村庄都成为“花园式”村庄。四、要坚持走市场化投入、社会化管理的路子造林绿化需要一定数量的资金投入，但在当前，单单依靠财政投入搞好绿化已远远不能适应形势发展的要求。关于资金问题，各乡镇、各部门应创新思维，创新途径，改变以政府为主、财政拿钱的传统方式和观念，千方百计引进市场机制，实施市场化运作，广泛发动社会各界群众积极参与，多方位、多层次、多渠道地筹集资金。一是实施单位认养绿地工作。我们可以将城区内的专业绿地按地段就近划分给单位，明确养护标准，落实养护责任。养护单位既可以派专业人员按园林部门标准进行养护，也可以缴纳养护资金，提出养护标准，委托园林部门养护。二是采取出让冠名权办法，鼓励社会各界开展认养活动。在这方面，盘山管理局已经进行了有益的探索，他们去年初在全国率先进行了古树认养活动，认养人拥有冠名权，由我们的专业人员进行养护。目前，我县已有110棵古树被认养，其中包括付笛生、任静、郭达等演艺界名人，认养收入达23万多元，不仅解决了资金问题，而且提高了养护水平。这种方式应该大力推广，市容委、林业局要认真研究。三是开展群众认养绿地活动。随着城市的发展，公共绿地不断增多，养护支出越来越重。为了培养人们植绿爱绿护绿的意识，县绿委、市容委、文明办等单位应联合发出通知，在城区开展群众自愿认养绿地的活动。在这方面，新疆石河子有经验，振清书记曾多次提倡，今年要落实。四是积极落实林地承包责任制。鼓励和支持广大农民包山头、包路段造林绿化，一定30年不变，实行“谁承包，谁绿化，谁管理，谁收益”。五、要加大城市绿化的管理工作力度当前，在我们的城市绿化管理工作还存在着一些急需解决的问题，有的部门绿化面积不达标，有的单位私自破坏道路绿化带，有的不法群众乱砍伐树木，有的树上乱贴广告、乱贴广告牌、乱刻乱画，等等，如果这些问题不解决，我们的城市绿化成果就会受到破坏，因此，必须引起高度重视，县市容部门要参照其他城市的管理做法，结合我县实际，抓紧研究制定城市绿化管理的实施办法。这里，我强调三点：一是要严格实行绿化管理责任制。对城市公共绿地、防护绿地、风景林地、行道树及干道绿化带的绿化，由负责城市绿化管理的部门负责管理；公路、河道、铁路两侧的绿化，由有关主管部门负责管理；单位附属绿地和单位管界内的防护绿地的绿化，由单位负责管理；居住区绿地的绿化，由居住区管理机构负责管理，生产绿地由其经营单位负责管理。同时，县市容委要抓紧制定城区绿化实施方案，根据各部门、各单位的实际，进一步明确绿化指标，落实责任，实行台帐式管理，确保完成各自的绿化任务。凡是城区单位的庭院绿地率不足35%的，必须缴纳“易地补建绿地代建费”，由县园林部门在城区代为绿化。二是要坚决制止各种私自占用城市绿地的现象。无论是新建居民小区也好，还是新建、改建、扩建道路也好，必须将绿化用地和工程项目统筹规划，纳入工程概算，同步建设。否则，对绿化面积不达标的项目，县规划部门坚决不予审批。对那些在实际建设过程中，私自将绿化用地改为建设用地的，除了依法给予处罚外，要责令其在城区其他地方补上同等的绿化面积。对因建设确实需要占用城市绿化用地，必须经负责城市绿化管理的部门同意，县政府审核把关后实施，同时要依法缴纳绿地占用费。对临时占用城市绿地，应规定期限恢复原状。三是要严厉查处各种破坏城市绿化的不法行为。认真贯彻落实天津市城市绿化条例的有关规定，对擅自占用和改变规划、临时占用绿地逾期不退出的，责令责任单位或个人限期退出、赔偿损失、恢复绿地，对逾期不恢复绿地的，由县市容部门强行迁出、拆除，由绿化施工单位强行绿化，所需费用由责任者承担，并视情节轻重给予相应处罚。对擅自迁移、砍伐树木的，责令其缴纳树木赔偿费，并按砍伐或迁移树木数量的倍在指定的地点补种同种规格的树木；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。这里我再强调一下：单位不能乱开门口，门口的树木不能砍掉，绿化现状不能破坏。商业街树木的管理，要落实包保责任制，一旦被人为破坏或管理不善，要承担责任。六、要广泛深入地开展全民义务植树活动义务植树是国家以法定形式固定下来的适龄公民应尽的义务。义务植树是一种特殊的义务，带有法律强制性，要求每个适龄公民必须参加。各部门组织的单位内部绿化、庭院绿化、四旁绿化等，不能顶替义务植树。因此，各部门、各乡镇都要结合各自承担的义务植树任务，立即将任务层层分解，落实到每一个科室，落实到每一个人头儿、每一个村庄，广泛发动广大干部群众，迅速投入到义务植树活动中来，保质保量按时完成任务。妇联、共青团、武装部等单位要组织妇女、共青团员、民兵踊跃参战，营造“三八林”、“青年林”、“民兵林”；驻蓟部队要积极为美化绿化第二故乡出力，营造好“双拥林”、“爱民林”。县电台、电视台要充分发挥宣传主渠道的作用，开设义务植树宣传专栏，集中时间，集中力量，对今年的绿化工作进行全过程、全方位、多角度、深层次的连续报道；县园林、林业等专业部门要充分利用宣传车、标语等形式搞好宣传发动；各乡镇、各部门也要结合各自实际，开展广泛、深入、多样的宣传活动，在全社会形成浓厚的社会气氛。同志们，当前正是绿化造林的大好时节，让我们以3月12日全国义务植树节为契机，以正在开展的先进性教育为动力，结合全县环境卫生大清整活动，迅速掀起新一轮绿化造林高潮，为把我县建成绿色都市而努力！  推荐县长在*县绿化造林动员大会上的讲话 根据省、市、县计生工作的要求，针对我乡第二次明查暗访存在的问题，乡委、乡政府决定，从11月2日开始，在全乡开展冬季计划生育集中服务活动。切实抓好各项工作，取得了较好的成绩，顺利完成了今年的人口与计划生育目标，现将有关工作情况总结如下：一、  明确工作任务，突破重点难点。自开展本次活动以来，我乡完成各种计划生育手术47例，其中结扎19例（两女户3例），上环18例，人流3例，引产2例，知情选择5例。XX年至XX年未结案数为44例，应征收金额68440元；XX年计划外出生25例，立案数16例，应征金额296920元。本次活动累计兑现社会扶养费29000元；结案5例。这次活动共分三个阶段，第一是宣传准备阶段（11月2日11月10日），主要是成立领导小组，制订工作计划，进行宣传发动。第二是检查清理阶段（11月11日12月10日），主要是清理计划生育资料，认真核对卡册、村级台帐；开展计划生育综合改革工作；花大力气对计划外怀孕进行终止妊娠；对当年收集尚未结扎、放环对象及时采取措施，落实到位；对计划外征收社会扶养费未落实对象，排查核实，立案调查，作出征收决定；对尚未到位的生殖健康检查对象动员到位；推行避孕与节育方法知情选择，程序规范，资料齐全，提高优质服务；加强对计生专干和驻村干部业务培训。第三是总结验收阶段（从12月11日开始），主要是计生办进行自查，总结经验，迎接省、市、县年度考核。    活动的两大重点分别是：一、社会抚养费大征收。计生办对XX年9月30日之前的违法生育案件要彻底清查，所有案件均要立案调查，并作出征收决定；在征收过程中要做到“公平、公正、公开”，杜绝“面子案”、“人情案”；对拒不缴纳社会抚养费的违法生育对象，选择“钉子户”或反响较大的对象，申请县人民法院予以强制执行，以造成强大的影响和声势。二、四项手术大落实。对历年来遗留的应扎、应放环对象，要及时做好动员和服务工作，落实长效避孕节育措施；对不符合生育政策的怀孕对象，要花大力气做好终止妊娠。知情选择程序要规范，资料要齐全，杜绝“室内操作”。二、  强化责任，狠抓落实。一是将全乡分为三片来管理。各片组长负责督促、指导所包片的计划生育工作，各驻村干部负责所联系村的计划生育工作，要求切实抓到位，确保全乡迅速掀起冬季计生活动高潮。二是乡党委、政府一把手集中精力，切实做到亲自部署、亲自检查，确保责任到人，措施到位。三是计生办充分发挥职能作用，当好参谋助手，搞好优质服务，加强后勤保障和业务指导，保证各项工作顺利进行。三、  齐抓共管，综合治理。乡计生办对各村活动开展情况进行指导、督促、落实，将需要送交法院的计生案件彻底清查送交法院。对历年来遗留的应扎、应放对象做好动员和服务；派出所及时将户籍登记等信息提供给计生办；乡纪检、监察、组织等部门对违反计生政策的党员干部、公职人员按有关计生法律、法规及相关政策进行处理；各村围绕活动的主要内容和各阶段工作，开展宣传工作。四、  督查督办，严格奖罚。1、活动期间，乡委、乡政府从党政、纪检、监察、组织、计生、宣传等部门抽调专人组成领导小组，对全乡冬季计划生育集中服务活动进行全面督查，做到措施到位、责任到人。2、12月中旬，整个活动完成情况进行全面检查验收，对工作落实不到位的驻村干部，严格追究责任。本次冬季计划生育服务活动任务重、要求高，乡党委政府把本次活动作为当前工作的重中之重来抓，各驻村干部集中精力，全面完成冬季计划生育服务活动的各项任务，确保完成全年的各项计生工作任务，坚定信心，始终保持与时俱进的精神状态，脚踏实地，开拓进取，再创佳绩，为确保我乡进入优质服务合格乡、争取优质服务先进乡，为全面建设梅溪小康社会创造良好的人口环境而努力奋斗！ 在全县信访工作会议上的讲话推荐在全县信访工作会议上的讲话这次全县信访稳定工作会议的主要任务是总结20xx年全县信访工作，贯彻落实市委20xx年信访工作会议精神，安排部署全年的信访工作任务，进一步统一思想，明确任务，强化责任，采取扎实有效的工作措施，努力化解理顺改革中的各种矛盾，为千方百计谋发展，集中精力奔小康创造一个良好稳定的社会环境。下面，我讲三个方面的意见：一、20xx年信访工作简要回顾过去的一年，我县的信访工作在县委的正确领导下，在上级业务部门的帮助和指导下，按照市信访工作目标管理的总体要求，经过全县各级党政领导和专、兼职信访干部的共同努力，实现了预定的目标，圆满的完成了各项工作任务。全县共接待受理群众来信来访6828件次，比20xx年增加了19。其中来信148件，来访6680人次，分别比20xx年下降了39和增加了22。县长信访电话共受理群众来电95件次，比去年下降了1。全年没有发生进京集体访，信访稳定工作取得了可喜的成绩。（一）信访各项责任制得到有效落实20xx年，全县各级党政组织都把信访稳定工作纳入重要日程，摆到突出位置。一是年初层层签定了责任状。进一步落实了木兰县信访工作领导责任制、信访工作首问责任制、领导下访和包案工作制度和信访责任追究制等多项工作制度，认真做到了一级抓一级，一级对一级负责。增强了各级党政领导做好信访工作的责任感和紧迫感。二是领导从本身做起。20xx年全县共召开县委常委会和书记办公会10次，召开县政府常务会和县长办公会14次，专题研究落实信访工作，各战线分管领导都能严格执行领导接待日制度，亲自接待和处理群众来访。县委县政府主要领导、主管信访工作的领导以身作则，对一些重大荆手的信访问题亲自向省、市有关部门请示，协调各责任单位及时处理和解决问题。对已发生的到市、上省和进京越级访，县党政班子成员曾多次亲自带领责任单位领导去做接访和劝返工作，并主动向上级领导汇报情况，取得了上级的理解和支持，不但解决了许多难以解决的问题，还很大程度上为我县挽回了不良的政治影响。全年县领导共接待群众来访1115人次，批阅群众来信366件次，查办重大疑难案件83起。有的重要信访案件，县委县政府几名领导亲临一线，靠前指挥。一年来解决了群众生产生活中的一些实际问题，赢得了群众的信任，树立了党和政府的良好形象。三是严明了工作职责。按照“分级负责、归口办理”、“谁主管，谁负责”的原则和省、市明确的“信访工作各级党政一把手负第一位的责任”的要求，把信访工作职责和信访案件落实到每个班子成员的头上，全县各级党政主要领导干部都把稳定当成压倒一切的政治任务来抓，都能亲自接待、协调和处理群众来访，为群众解决了许多生产生活中的实际问题，密切了党群、干群关系。四是严肃了责任追究制。全县将信访工作任务细化分解，量化定标，并将其纳入全县总体工作目标考核之中，并认真兑现。去年下半年，县委、县政府对五个信访工作后进单位分别实施了信访工作“重点管理”和“黄牌警告”。在此期间，这些单位都能提高认识，总结教训，切实转变工作作风，加大信访工作力度，采取切实可行措施，扭转了信访工作的被动局面，按期解除了管理。通过强化目标管理，严肃工作纪律，使全县各级党政领导信访工作责任制得到了有效落实。（二）贯彻条例，依法治访工作取得成效20xx年全县认真学习贯彻国家信访条例，开展了宣传月活动。并把“依法行政、依法治访”作为信访工作切入点，以“集中处理群众进京上省到市来县上访问题会战”和“集中处理群众重复上访问题专项治理”活动为载体，对信访稳定工作的重点、难点问题进行集中处理。一是信访机关依法行政能力得到提高，各项规章制度进一步完善。县信访办把每周五下午定为集中学习时间，深入学习各项法律法规和有关文件精神，提高了整体素质，使工作人员在接待、调处工作中行为更为规范。二是信访人的信访行为得到了依法规范。县信访办将黑龙江省新颁发的信访条例等法律法规，排印成布告，发放到了全县各单位、各个乡镇和每个村、屯，使群众进一步懂得了怎样依法有序上访。（三）开展会战，处理了一批历史遗留问题20xx年按照省、市的统一布署，我们开展了两个会战。一是“集中处理群众进京上省到市来县上访问题会战”。二是“集中处理群众重复上访问题专项治理会战”。在两次信访会战中，市里共下交我县信访案件15起。县政府都按照市里的要求，提前上报结案，受到上级的认可和好评。在两次会战中，我们除了认真查处上级交办的案件外，还对全县潜在的不稳定因素和上访老户及苗头性问题进行了拉网式排查。全县共排查出群众上访和苗头性问题134件，已办结调处131件，还有3件正在处理之中，办结率为98。我县一批上访老户的问题得到清理和解决。针对退伍老军字号反映住房难的问题，县政府常务会议决定各单位为老军人修建住房，解决了老军人的上访问题。上访老户田淑嫒因工龄有误，夫妻上访十多年，在县委、县政府主管信访工作领导亲自过问下，由相关部门联合调查，认真查档，得到了彻底解决，领到了补发工资。（四）强化措施，确保了政治敏感期全县社会的稳定我县在春节和全国、省、市三级“两会”以及市党代会召开之前都召开了信访稳定工作会议，选派得力干部到上级驻会接待我县上访群众，并按上级精神制定了相应的工作预案，对潜在、易发生的群访和越级访问题进行了细致的排查，采取了积极有效的稳控措施，使上述时期我县集体访和越级访数量降到了历年来的最低点。在“七一”、“八一”和“十一”等特殊敏感时期，我们着力作了企业军转干部稳控工作，积极为他们解决生活和工作中的实际困难和问题，由于措施得力，工作到位，我县未发生军转干部串连上访事件，确保了全县的稳定。（五）人民建议、信访理论研讨工作有了进展我县信访部门在对信访问题进行接待调处的同时，对人民群众提出的建议和意见也高度重视。全年共接收来自各方面的建议和意见20余条，对合理有益的，都进行了快速的传达和督办，并向县委、县政府报送了7条有价值建议，为领导决策提供了参考。在理论研讨方面，今年，县领导在省级刊物公仆与信访上发表了两篇文章；县信访办和基层干部也撰写了调研文章总结了经验推动了信访工作开展。我县信访办获得了市信访协会论文大赛组织奖。回顾20xx年的信访稳定工作，虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些不容忽视的问题：一是个别部门对信访信息掌握的不灵，不能提前介入，没能把信访苗头及时化解在萌芽状态，导致了越级访和集体访的出现，我们只能被动的接访。二是个别基层干部对新形势下的信访工作研究不透、不深，不依据政策法规办事，导致矛盾激化。三是有的执法部门干部衙门作风、特权思想严重，对来访群众冷、横、冲、硬，致使群众无法接受，导致个别涉法案件不按法律程序申诉而越级上访。四是跨部门的信访案件领导协调不主动，有时还得县领导督促基层，出现本末倒置。这些问题，必须引起我们的高度重视，并在今后的实际工作中认真加以克服和解决。二、统一思想，认清形势，增强工作的紧迫感从近两年信访形势看，主要有以下五个明显特点：一是两个上升、两个下降：越级上访数量上升，走访人数上升；来信数量下降，群众来电件数下降。二是群众信访发生面相对集中，热点问题突出。20xx年拖欠工程款、下岗职工安置及加入社会养老保险等问题占信访总量的78；农村土地纠纷等问题占信访总量的18.6，三是集体上访占群众信访量比重大。占来访总数的43。四是群众异常上访时有发生。情绪激烈，行为超常。如：新民乡农民因参场土地承包问题集体上访，虽经多方面工作，但多人在政府滞留近十个小时，给机关正常秩序造成影响。五是群众上访要求解决问题心情迫切，问题处理难度大，群众认为政府应包揽一切，无论什么问题都找政府，且急切要求政府立即解答，不解决就是不走，这一情况比较普遍。导致我县群众上访量增多是多方面的，从客观上讲，一是随着改革的深入，企业转制，农村承包责任制等制度的完善还需要一个过程，不可避免地会出现一些新问题，新矛盾，群众上访具有一定的客观必然性；二是由于我县基础薄弱，县、乡财政资金匮乏。保证县、乡政权运转和财政供养人员工资，难度很大，不可能满足方方面面的资金需求。三是群众的民主法制意识不断加强，希望解决切身利益的要求相当迫切，群众在生产生活中遇到困难后首先想到的就是通过信访渠道求得解决。从主观上讲，一是有些干部对历史遗留问题不重视，有畏难情绪，一看解决问题需要拿钱物，就反复一拖再拖。这此问题不解决，我们永无宁日，最后还得解决。二是有些乡镇和部门领导同志缺乏忧患意识和政治敏感性，看不到新时期人民内部矛盾的复杂性和尖锐性，不能正确处理改革发展和稳定的关系，在市场经济条件下，缺乏驾驭全局的能力。三是一些干部缺乏群众感情，群众观念淡溥，不讲责任，不讲政策，引起群众上访。四是一些干部工作方法简单，不会用疏导化解的方法平息事态，矛盾和问题不仅没有得到妥善解决，反而转化升级，造成不良的影响和严重后果。五是基层工作还存在薄弱环节，有人挂名管理，无人解决问题的现象依然存在。工作不扎实，未能按县委、县政府的要求开展工作，出了问题不能有效解决，引起反复，把简单的问题复杂化。六是群众思想还存误区和盲从心理，有时应通过法律渠道解决的问题，也要找政府解决。有些群众往往产生了不管有理没理，有问题一找上级就得给解决的错误思想，往往造成了越级访和集体访。20xx年是全面建设小康社会的关键一年，农村税费改革继续深入，事业单位人事制度改革、乡镇机构改革即将启动。随着改革的不断深入，一些深层次的新旧矛盾将会显示出来。为此，全县各级干部和信访工作人员必须提高认识，认清形势，对工作的艰巨性和复杂性要有清醒认识，把握好今年的热点和难点，本着谁主管、谁负责的原则，正确处理好稳定和发展的关系，扎扎实实地开展依法治访工作，及时妥善处理和化解内部矛盾，维护社会稳定，促进县域经济快速发展。三、齐抓共管，形成合力，维护全县稳定大局按照省、市的部署，我县今年的信访工作总体思路是：以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻县委十二届二次全会精神，以社会稳定为核心，突出重点，务实高效，全面落实信访工作领导责任制和责任追究制，强化基层工作，畅通信访渠道，重点本着“四、三、二、一”的总体工作思路：就是突出“四访”、狠抓“三初”、“两个”提高、“一个”确保。以控制和减少“四访”（集体访、越级访、重复访和异常访）为工作重点，提升整体信访工作水平；狠抓“三初”，抓住初信、初访和初电工作时机，切实把群众反映的问题解决在萌芽状态；提高“两率”，即提高接待率，力争100，提高办结率，努力达到95以上；最终达到一个“确保”，即确保社会稳定，为县域经济发展和全面建小康创造良好的社会环境。为保证工作思路的落实要抓好以下工作。（一）从抓责任入手，切实把信访工作各项责任制落到实处随着改革的不断深入，必将涉及一些人的利益引发新的信访问题。所以我们必须从思想上切实把信访工作真正重视起来。今年要着力抓好四个落实到位：一是把各级党政领导信访工作责任制落实到位。树立”稳定压倒一切”的工作指导思想。按照县委下发的20xx4号文件精神，对工作不负责任，对矛盾上推下卸，对上级不负责的领导干部，该警示谈话的警示谈话，该重点管理的重点管理，要实行信访工作一票否决权，对因工作失职，造成较大政治影响的要给予党纪政纪处分，直至撤职。二是把领导包案责任制落实到位。战线领导，部门和单位领导工作要到位。应主动出头在最早时间介入案件处理。可以用回信回话方式与来信来电群众及时沟通，化解矛盾。各单位、各部门对排查出的不稳定案件，要落实领导包案，不但要包调查、包处理、还要包做上访人思想工作，“要一个问题、一名领导、一套专人、一套方案”，要一包到底，解决到位。一旦发生越级访、集体访和异常访，上访人到哪里，战线领导、部门领导、单位领导要第一时间赶到现场，进行跟踪处理，直至群众稳定为止。信访办要把各单位的初访案件向责任单位领导交待清楚，要求办理时限。我们各级、各部门工作中不要制造新的矛盾和因素。出台政策和采取一些方式方法前要考虑群众能不能接受，不能接受的要放一放。处理信访案件不能离开原则，不能特殊照顾。对重大荆手的案件要组成专案组，彻底调查清楚。三是把领导接待日制度落实到位。各级领导信访接待日要由主要领导进行接待，对群众反映的问题，要细心听取、认真解决、妥善处理，要落实“谁主管，谁负责”的原则，不得推诿扯皮。各乡镇、各部门要教育群众和职工干部解决上访的无序性问题，要求上访人一定要持基层部门处理意见书逐级有序的上访。要杜绝“出事在下边，闹事在上边，责任领导全靠边”的现象的发生。四是要把为人民服务的宗旨落实到位。要深入贯彻市委书记杜宇新同志“要带着对人民群众的深厚感情做好信访工作”的讲话精神，实行换位思考，急群众之所急，想群众之所想，切实为他们解决生产生活中的实际困难，真正达到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，从源头上有效治访。（二）从抓“四访”入手，举全力将矛盾化解在当地解决好群众越级访、集体访、重复访和异常访上升势头，使信访群众小事不出村（企）、难事不出乡（部门）、大事不出县，是我县今年乃至今后一定时期信访工作的主要目标。一要坚持预防为主，提前介入原则。各乡镇、各部门要经常对本地、本部门有上访苗头的问题进行排查，依据排查出来的问题性质，有针对性地进行调处。要摸清情况，研究法规政策，拿出措施。特别要抓住群众初信、初电、初访的有利时机，坚持“抓早、抓小、抓了”的原则，提高一次性解决问题的成功率，把问题解决在基层和萌芽状态。对于群众反映强烈、涉及面广、牵涉人数众多的重大问题，主要领导要亲自过问、协调处理，争取迅速有效地解决问题，防止错过时机，激化矛盾。二要坚持疏导为主，畅通群众信访渠道。信访活动是人民群众反映自己意见、维护自身利益的一种正当方式，他们反映的问题大多都有一定道理，无理取闹的毕竟是少数。所以对待群众上访，尤其对集体上访，我们要本着“宜散不宜聚、宜解不宜结、疏导不误导、淡化不激化”的原则，在疏导、分流上下功夫。要让上访群众有地方说话。对他们反映的问题，应该解决而且有条件解决的要马上解决，暂时解决不了的要解释清楚，待时机成熟抓紧解决，对反映问题不符合政策法规的，该批评的批评，该教育的教育。三要树立大局观念，加强部门配合。当前有些群众信访所反映的问题涉及面广，处理难度大，这就要求我们必须树立全县“一盘棋”思想，形成全党抓信访、各级办信访、全社会积极参予化解矛盾的工作格局。各部门要切实加强合作，及时沟通信息，建立联动机制。全面实行由政法委牵头的公、检、法、司信访联席会议制度，协调处理重大涉法信访问题。在法定节假日及县级以上重大活动期间，对出现的异常访要及时启动信访突发事件处置预案。信访、公安、稳定办等部门要随时做好应急准备，处理好可能出现的越级访、集体访和异常访，确保社会稳定。（三）从抓法制入手，将依法治访工作不断推向深入依法治访，是新形势下做好信访工作的重要途径，从当前看，群众的信访活动还具有无序性和随意性。所以我们要加快探索适应信访工作法制化的新体系，帮助和引导群众依法按程序上访。首先我们工作人员要理顺工作程序，深入学习行政许可法，依法办事，依法行政。负责合同仲裁、劳动仲裁、行政复议部门都要为上访群众提供法律服务。要加大“一案三查”和出具处理决定书和复查意见书的工作力度，进一步完善信访工作的长效机制，不断实现信访工作责任制度化、程序规范化、管理科学化。另一方面，我们要依托“依法信访年”活动，在全县全方位开展依法信访、法律法规宣教活动，重点宣传信访条例、社会治安管理处罚条例和游行示威法等法律法规，要彻底转变上访群众“信访不信法”和“法不责众”的思想观念，对群众信访涉及的土地、债务、合同、民事纠纷等，要努力引导他们通过仲裁、行政复议、法律诉讼等渠道解决，依法维护自身权益。另外，对围堵冲击国家机关，以上访为名进行非法活动，妨碍国家工作人员依法执行公务，造成不良后果的，要依法教育与打击，惩处个别，教育群体，有效控制和维护好大局。（四）从抓基层入手，充分发挥信访信息主渠道作用要将工作重心下移，不断强化基层的信访工作。一是提高基层化解矛盾的能力和水平。继续开展“群众之家”、“三无”（无越级访、无集体访、无异常访）部门和乡镇创建活动，切实解决群众在基层上访摸不着门、找不着人的问题，并要加强基层司法所调解作用，使信访工作与司法调解有机结合，实行“访调一体化”，将问题及时解决在当地。二是要健全基层信访信息网络。各村屯和各基层单位都要设立信访信息员（可由村屯干部和基层单位干部兼任），把触角延深到群众之中，做到纵向到底，横向到边，对有上访苗头和有可能越级上访的信息要及时上报。特别是对重大、紧急的信访信息，各乡镇、各部门在向上级报送的同时还要制定相应的预案，单位主要领导要主动在第一时间与群众接触，搞清原由，马上着手解决问题。三是要作好信息的跟踪反馈。对信访信息绝不能一报了之，要掌握事态的发展，随时通报情况，直到问题解决、群众息诉罢访为止。县信访办要加强对信访信息工作的管理，对迟报、漏报、瞒报和没有按上级信息报送工作要求去做而造成严重后果的，坚决追究单位领导和相关责任人的责任。（五）从抓素质入手，努力提高信访业务水平信访干部的素质直接影响到信访案件的质量，要加强信访干部政治理论和业务知识的学习，努力提高工作人员的工作水平，使工作人员进一步掌握和了解国家的方针政策、相关的法律法规知识。做到业务熟练、政策把握准确，对来访群众反映的问题解答得清楚严谨。提高办案质量，使所办理的信访案件，件件都办成铁案。信访工作部门只能加强，不能削弱，要重视信访干部的培训、交流和提拔使用，要选派优秀年轻干部到信访部门进行挂职锻炼，充实信访工作力量，增强信访队伍的凝聚力和战斗力。从而把我县的信访工作水平推向一个新的高度。同志们，我县今年的信访工作任务繁重而艰巨。面对群众信访形势出现的新情况和新变化，全县各级党政干部都要站在讲政治、讲大局、讲稳定的高度，围绕县委中心工作，明确任务，尽职尽责，切实把信访稳定工作抓实、抓细、抓出成效，为维护社会稳定，促进县域经济快速发展做出新的更大的贡献！ 25 / 25