第八章第二节.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第二节,中国旅游者出入国境管理,一、中国旅游者出入国境管理法概述,中华人民共和国公民出境入境管理法,1985,年,11,月,22,日由第六届全国人大第,13,次会议通过，,1986,年,2,月,1,日起施行；,中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则,1986,年,12,月,3,日由国务院批准，,1986,年,12,月,26,日公安部、外交部、交通部发布，,1994,年,7,月,13,日经国务院批准再次修订。,中华人民共和国海关法,、,中华人民共和国出境入境边防检查条例,等,二、中国旅游者出入境的有效证件,（一）护照,凡出国人员均须持有效护照，备有关当局查验。护照有外交护照、公务护照、普通护照等种类。,中国公民出境旅游应申请办理普通护照。,按照有关法律规定，,申请人向,常住户口所在地,的县、市（区）公安局（分局）出入境管理部门提出申请（,部分外省市居民可在武汉申请因私护照：,在本市三资企业、外商常驻机构和混合所有制企业工作，且连续工作一年以上。）,护照由持证人保存、使用,.,护照有效期,:,从,2007,年,1,月,1,日起，公民护照有效期以,16,周岁为界，分为,5,年和,10,年，取消延期二次的规定。,护照的办理：,按需申领护照：公民凭身份证、户口薄申领护照。,交验的材料包括：申请表、身份证及复印件、户口薄及复印件。,部分人仍需提交单位意见,申领护照，,15,天。,（二）旅行证和出入境通行证,旅行证,是中国旅游者出境入境的主要证件，由中国驻外国的外交代表机关、领事机关或者外交部授权的其他驻外机关颁发。,是护照的代用证件。,旅行证分,1,年一次有效和,2,年多次有效两种。由持证人保存、使用。,入出境通行证,，,是中国旅游者入出中国国（边）境的通行证件，由省、自治区、直辖市公安厅（局）及其授权的公安机关签发。,是给未持有我有效护照、证件和回国探亲旅游因证照过期、遗失而需补办的华侨、港澳同胞出入我国国（边）境而发的。,该证件在有效期内分多次入出境有效和一次入出境有效两种。,中华人民共和国旅行证及内页。旅行证是护照的代用证件,出入境通行证封面及内页,（三）签证,中国旅游者出入境，无需办理签证，只凭有效的护照或其证件即可。但中国旅游者如果前往、或经过、停留某国的话，则需办妥去该国的签证。,申请出境旅游的我国旅游者，应持有效护照，到所去国家的驻华使、领馆提出申请，交验有关证明，办理出国签证。,免办入境签证,:,到与我国订有互免签证协议的国家旅游，可,以免办入境签证,。即到这些国家去旅游的中国旅游者可以不再需要到这些国家的驻华使、领馆申请签证。,落地签证,:,到与我国订有落地签证协议的国家旅游，中国旅游者可以在前往国的入境口岸办理签证。,案例：,造假骗取出境证件导致九人出境失踪,2010,年,4,月,23,日，柳江县检察院指控被告人谭秀内,犯骗取出境证件罪，,向柳江县法院提起公诉。柳江县人民法院于,5,月,18,日公开开庭审理，,23,日作出一审判决。,法院认为，被告人谭秀内以劳务输出、夏令营旅游等为幌子，弄虚作假，从国家主管机关骗取护照、签证等出境证件十一份，致九人出境后失踪，其行为已构成骗取出境证件罪，情节严重。公诉机关的指控成立，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币,20000,元。,三、中国旅游者出入境的检查及其法律限制,（一）出境入境检查,中国旅游者须持有效出入境证件在指定口岸或对外开放的口岸出入境，填写出入境登记卡，并,接受,海关、边防、安全、卫生、动植物等“一关四检”的检查及其它各种检查。,有下列情形之一的，边防检查站有权阻止出境、入境：（,1,）未持有中华人民共和国护照或者其他出境入境证件的；（,2,）持用无效护照或者其他无效出境入境证件的；（,3,）持用伪造、涂改的护照、证件或者冒用他人护照、证件的；（,4,）拒绝交验证件的。,案例：,北京边检总站查获,2010,年最大团伙偷渡案,6,人落网,2010,年,4,月,7,日晚上,10,时许，首都国际机场,3,号航站楼人流密集。在二楼边防检查的出境执勤现场，当值的边检二队三分队提前开足了通道，迎接客流高峰的到来。凌晨起飞的北京,马德里的航班是前往欧洲方向的重点航线，因此，民警在验放旅客过程中加强了查验力度，防止不法人员蒙混出境。,“请出示您的护照和登机牌。”检查员面带微笑地向面前的男旅客伸出左手。“护照？,给！”该旅客的声音略显迟缓，递上自己的护照时有点小心翼翼。“您去哪个国家？”“巴拉圭。”“去做什么？”“去找我亲戚！我有签证的啊！”旅客刻意提到签证，让检查员直觉这里头可能有问题。,检查员拿着旅客出示的护照，反复查看，发现这名旅客的护照内的巴拉圭签证底纹较模糊，目视无荧光纤维，在紫外光下无荧光反应。同时，在向其询问巴拉圭的地理位置时，他的举止开始出现异常。他声称去看望亲属，但对亲属的具体工作、巴拉圭使用的语言等基本情况完全不清楚；此外，这枚签证系在台湾地区签发，有悖常理。综合这些情况，检查员判定，这两人有持假证偷渡出境的重大嫌疑，立即将此情况提交给分队领导。与此同时，民警又相继发现,4,名类似旅客。,值班队领导立即组织民警队,6,人进行突审和行李物品检查，发现该,6,人有重大团伙偷渡嫌疑，遂将,6,人证件交证件研究中心鉴定。约半小时后，证件研究中心鉴定结果确认该,6,人所持签证均系伪假证件。此时，民警的突审也取得突破，当事人交代了非法购买伪假签证、企图以转机之机滞留境外非法打工的事实。,至此，一起经过精心准备、企图瞒天过海的,6,人团伙非法出境案成功查获。,（二）出境的法律限制,根据,中国公民出境入境管理法,规定，,有下列情形之一的，不批准出境：,（,1,）刑事案件的被告人和公安机关或者人民检察院或者人民法院认定的犯罪嫌疑人；,（,2,）人民法院通知有未了结民事案件不能离境的；,（,3,）被判处刑罚正在服刑的；,（,4,）正在被劳动教养的；,（,5,）国务院有关主管机关认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的。,案例：,某单位,20,名职工与某国际旅行社签订了参加“新马泰,10,日游”的旅游合同，出团日期为,2000,年,2,月,16,日。可是在临出国的前三天，旅行社打来电话通知其中的王某，说他的出境申请未被当地公安机关批准。,原因是王某与妻子的离婚手续还没有正式办清。王某本来想借出国的机会散散心，结果却未能如愿。,公安机关为什么不能批准王某的出境申请？,思考题：,1,、中国旅游者出入境需要哪些证件？,2,、中国旅游者如何申办护照？,