提前退休~2.ppt

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,应当延迟退休年龄,小组成员：王洁，白玉清，杨丹丹，伊力娜，张黎娜,一、论文回顾,1.,立论前提：,严重扭曲的养老金系统：缴费型、诱导提前退休,再分配体系,2.,问题的提出：,人口老龄化造成负担比提高,解决：减少待遇；延迟退休；提高缴费；让更多代人分担费用。,3.,为啥有的国家不愿意延迟退休？,（,1,）隐性税收,Tax,contribution&foregone benefits.,3.,为啥有的国家不愿意延迟退休？,（,2,）在生命周期中，工资与生产力的波动不一致,3.,为啥有的国家不愿意延迟退休？,（,3,）,安于现状的惯性,既得利益者的反对；,缺乏良好的沟通；,对未知的恐惧。,4.,延迟退休如何进行：,循序渐进且提前声明。,不是一蹴而就的，要与寿命的增长相一致。,维持失业保险和伤残保险，但排除那些身体素质好且有能力找到工作的人。,允许部分退休（,part-time retirement,）。,5.,延迟退休的社会效益：,减少社会福利支出,减少社会排斥,我国退休年龄政策概述,一般法定退休年龄：男性 60 岁，女,干部,5,5岁,，女职工,50 岁,特殊工种：男性55岁，女性45岁,国企改革提前退休：国有企业的职工，距退休年龄不到 5 年的，经本人申请，企业领导批准，可以退出工作岗位休养。,特殊职业延长退休年龄：国务院关于延长部分骨干教师、医生、科技人员退休年龄的通知（国发(1983)142 号）,二、小组观点,提高退休年龄对我国来说是必要的,人均预期寿命增加,劳动者受教育培训时间延长,基本养老保险制度的压力在增大,女性生产能力的提高，过早退休是一种不公平的现象,1、人均预期寿命增加,1982年-2005年部分年份我国的人均预期寿命,数据来源：1982年2005年中国人口统计年鉴,1、人均预期寿命增加,理论的基本假设：假定理性消费，即个人会根据自身的收入来决定消费的前提下，以达到效用最大化为目的，使得当生命终结时，个人的消费与储蓄之差等于零。,在预期寿命延长的情况下，不提高退休年龄会导致退休后的个人所积累的可供分配和消费的社会财富减少，生活水平下降。,2、教育与培训时间延长,我国在职人员受教育培训程度的构成（%）,数据来源：数据分别来自全国第三、四、五次人口普查,从中我们可以看到，整体职工受教育培训的水平都在明显地递增，劳动者的综合素质在不断地提高。,2、教育与培训时间延长,1982年2005年我国部分年份的实际劳动起始年龄（单位：岁）和工作年限（单位：年）,资料来源：19822005年中国人口统计年鉴,随着教育和培训的时间延长，随之而来的却是工作年限的缩短，从人力资本投资的成本收益角度来看这其实是,一种人力资本的浪费,。,人口负担系数也称抚养系数，抚养比。是指人口总体中非劳动年龄人口数与劳动年龄人口数之比。,总负担系数为少儿负担系数与老年负担系数二者之和。,3、基本养老保险制度压力增大,延迟退休年龄，降低老年人口负担系数，提高现收现付养老金体系的可持续性,DB型现收现付养老金体系财务平衡等式,在职职工人数*平均工资*养老保险缴费率,=退休者人数*养老金,缴费率=替代率*负担系数,数据来源：OECD Statistics,4、女性生产能力提高,数据来源：数据分别来自全国第三、四、五次人口普查，每年的两列数据分别代表男性和女性的受教育构成情况，左边一列代表男性，右边一列代表女性,女性生产能力提高,分行业城镇单位女性就业人员占就业人员比重(2009年),4、女性生产能力提高,OECD国家法定退休年龄（2007）,我们可以看到缩小男女不同性别职工之间的退休年龄差距，是当下体现男女平等这一思想与公民基本权利的重要标志之一。,过低的退休年龄事实上也会成为制约女性职业发展的重要因素,反对的声音：延迟退休有可能加剧整个社会的就业压力,到目前为止的研究并没有表明退休年龄的降低有利于提高就业,老年劳动力腾出的空缺年轻人未必去补齐,低龄退休制度提供的就业机会远没有想象的多,低龄退休对年轻人口就业的积极影响是局部的和短期的,可以利用“晚进晚出”即推迟进人劳动力市场的年龄和提高退休年龄的就业政策代替“早进早出”的就业政策，以缓解就业压力,低龄退休损失大量的可利用劳动力，并损失国民经济产出,在工业化进程中，在给付水平一定的前提下，低龄退休必然引起高缴费率，企业为降低成本使用资本替代劳动力，使失业率上升,提高退休年龄的制度对就业是有积极意义的,结论,首先，我国实行的是强制退休制度，绝大部分职工达到法定退休年龄时，就被强制性地要求退出原工作岗位。这一机制缺乏内在的合理性，会导致有意愿和能力老年人的人力资源浪费，使经济发展损失大量的熟练劳动力。,其次，由于每个职工的健康状况、教育年限、家庭结构、工作岗位、就业意愿等基本情况存在较大的差异，有的职工由于健康、家庭因素会选择早退休，而有的职工却会选择工作更久。可见，简单地延长退休年龄也缺乏足够的合理性。可采用弹性退休制度，满足那些达到法定退休年龄仍有工作意愿的人的意愿，延长其退休年龄。,应该讨论的是如何提高退休年龄，通过制定科学合理的方案完全能够化解矛盾，消除普通劳动者的误解和担心，把对整个经济社会的影响降到最小。,建议,例如：强制性退休与自愿弹性退休相结合,凡在境内工作满二十五年的管理人员、专业技术人员和普通员工，年满六十周岁的，应当退休。,因工作需要，高级管理人员和急需的专业技术人员，可以自愿申请最多推延五年办理退休手续。,在重体力劳动或者其他有害身体健康的岗位，工作满十五年的，可以自愿申请最多提前十年办理退休手续。,在重体力劳动或者其他有害身体健康的岗位之外工作满二十年的，可以自愿申请最多提前五年办理退休手续。,