第05章——请示、批复.ppt

第五章 行政公文写作,第七节 请 示,教学目的：,通过精讲理论知识和实训，认识请示的涵义，明确请示的用途、特点和类型以及,请示与报告的区别,。掌握请示的写法，能够写出规范的请示。,教学重点：,1.,请示原由的写作,2.,请示正文的内容结构,3.,例文析评与“公文正文模块模式”意识,教学难点：,1.,请示原由的写作,2.,请示与报告的区别,3.,例文析评,4.,病文分析与写作训练,教学时数：,理论教学,1.0,课时,实训教学,1.5,课时,一、,【,习题预览,】,请阅读下文，指出其毛病，并写出修改稿。,盛达公司关于盛达制衣厂翻建房屋的请示报告,总公司：,我公司下属盛达制衣厂于,2005,年,10,月开始翻建汽车库，且已经拆除了司机、装卸工宿舍、武装部办公室、基建科办公室等共计,510,平方米。因为以上办公用房的拆除，以致汽车无处停放，有关职工无处办公，严重影响正常工作。为缓和厂区占地紧张状况及结合全厂长远规划，故决定一层为汽车库，二层为办公用房。,为解决当前办公用房之急需，决定把已拆除的,510,平方米面积加在汽车库顶层，资金由本公司自行解决。,妥否，请批示。,盛达公司（公章）,二五年十月三十日,用 途,适用于向上级机关请求指示、批准。,具体来看：,1,对上级有关方针、政策、指示或法规、规章不够明确或有不同理解，需要上级机关做出明确解释和答复。,2,从本地区本单位的实际情况出发，需要对上级的某项政策、规定做出变通处理，有待上级重新审定，明确作答。,3,在工作中出现新情况、新问题需要处理而无章可循、无法可依，需要上级机关做出明确指示。,4,需要请求上级解决本地区、本单位的某一具体问题和实际困难。,5,按上级机关和主管部门有关政策规定，不经请示有关部门批准，无权自行处理的问题。,6,工作中出现了一些涉及面广而本部门无法独立解决的困难和问题，必须请示上级领导或综合部门，以求得他们的协调和帮助。,二、泛读例文,例文,1,关于交通肇事是否给予被害者家属抚恤问题的请示,最高人民法院：,据我省,县人民法院报告，他们对交通肇事致被害人死亡，是否给予被害者家属抚恤的问题，有不同意见。一种意见认为，被害者若是有劳动能力的人，并遗有家属要抚养的，给予抚恤。另一种意见认为，只要不是由被害者自己的过失所引起的死亡事故，不管被害者有无劳动能力，都应酌情给予抚恤，我们同意后一种意见。几年来的实践经验证明，这样做有利于安抚死者家属。,是否妥当，请批复。,省高级人民法院,年,月,日,提示,这是一篇,请求指示的请示,。正文内容简洁明了，请示事项单一明确。以“据,报告”作行文依据、背景，然后对交通肇事致被害人死亡是否给予其家属抚恤的问题提出两种不同意见，同时表明行文单位的倾向意见，最后，请求上级单位给予指示。,例文（增）,关于,会计人员职权条例,中“总会计师”,是行政职务或是技术职称的请示,财政部：,国务院,年“国发,号”通知颁发的,会计人员职权条例,规定，会计人员技术职称分为总会计师、会计师、助理会计师、会计员四种；其中“总会计师”既是行政职务，又作为技术职称。在执行中，工厂总会计师按,条例,规定，负责全工厂的财务会计事宜；可是每个工厂，尤其是大工厂，授予总会计师职称的人有四五人，究竟由哪一位负责全厂的财务会计事宜和执行总会计师的职责与权限呢,?,我们认为宜将行政职务与技术职称分开。总会计师为行政职务，不再作为技术职称；比照最近国务院颁发的,工程技术干部技术职称暂行规定,，将,条例,第五章规定的会计人员职称中的“总会计师”改为“高级会计师”。,以上认识是否妥当，请指示。,省财政厅,年,月,日,提示,这是一则,请求指示的请示,。请示首先引据，接着写执行该文出现的问题，提出改“总会计师”职称为“高级会计师”的请求，随后用请示结语收束。层次分明，理由清晰，行文简洁。,例文（增）,关于丹霞山风景名胜区列为国家重点风景名胜区的请示,国务院：,丹霞山风景名胜区位于我省韶关市仁化、曲江两县境内，面积,180,平方公里，分丹霞山、韶石山、大石山三个景区，距韶关市区最近处,10,公里，最远处,50,公里，柏油公路直达主峰区，观光旅游的交通十分方便。,据地质考证，,6 500,年前丹霞山所在地是一个大湖泊，由于造山运动，形成红岩峭壁和嶙峋洞穴，构成奇异自然风景。在全世界同类地形中，以丹霞山为最典型，“丹霞地貌”已成为国际地质学名词。现丹霞山景区已开发接待游人的范围为,12,平方公里，主要景点有,87,处，山、江、湖兼备，绿化良好，兼之摩崖石刻、寺庵、亭台楼阁点缀其间，自然及人文景观丰富。靠丹霞山南侧的韶石山景区，滂于浈水，是历史上舜帝南巡奏乐之处，内有“三十六石”的奇景；丹霞山西侧的大石山景区，类似丹霞山的奇山异峰，有丹寨幽洞、岩柱等自然景观。,在丹霞山风景名胜区附近，有“金鸡岭”、“九龙十八滩”、“古佛岩”、“南华寺”、“马坝人遗址”等风景区及名胜古迹，总面积约,400,平方公里。目前，粤北地区以丹霞山风景名胜区为中心形成了我省一条重要的旅游线。,根据国务院,风景名胜区管理暂行条例,，我们对丹霞山风景名胜区进行了资源调查、评价，编制了总体规划。现申请把丹霞山风景名胜区列为国家重点风景名胜区，请审批。,广东省人民政府,一九八八年二月十一日,提示,这是一则,请求批准的请示,。正文第,1,段写丹霞山的地理位置和有关情况，第,2,段、第,3,段写丹霞山的风景名胜价值和旅游价值。第,1,段第,3,段实际上写的是行文的背景、原由和依据。第,4,段写了两句话，第一句话说明作者为申报丹霞山为国家重点风景名胜区，已经做了较充分的准备工作。第二句话为请示结语。,尽管这是一篇旧文，但仍具借鉴价值：一是写,申报理由注重摆事实、说价值,，引人入胜；二是文章语言不但明晰简洁，而且颇具与丹霞山这一风景名胜相吻合的文学色彩。,例文,关于给技术革新能手,同志晋升两级工资的请示,局：,我厂青年工人,同志，入厂以来，虚心向老师傅学习，刻苦钻研技术，积极提合理化建议。去年，在工程技术人员和老师傅的支持下，他连续完成三项技术革新，被评为局系统的技术革新能手。今年，在我厂原有产品滞销，企业经营出现极大困难的情况下，,同志积极进行市场调查，根据用户需要，大胆研制成功了新产品,TS2,型测温仪，这项新产品在今年,6,月投放市场后，深受用户欢迎。,为了奖励,同志对工厂的贡献和调动全厂职工的积极性，拟将,同志的工资级别由二级晋升为四级。,是否有当，请批示。,机械厂,年,月,日,这是一则,请求批准的请示,。行文能注重将重点放在陈述理由：青工,同志，技术革新成绩卓著。,例文（增）,广元市人民政府关于解决水利建设资金的请示,四川省人民政府,:,广元是一个以农业为主的山区市,自然条件较差,农业生产仍是以,靠天吃饭,为主。近年来在省政府及省级有关部门的大力支持下,全市水利设施得到较大改善,八五,期间,全市累计新建、整治中型水库,3,座、小型水利工程,47,座、微型水利工程,2,万余个,(,处,),。但由于历史原因和自然条件的限制,水利设施基础差,病害工程多。截止,1995,年底,全市仅有小型以上骨干工程,60,余座,其中中型水库仅,6,座,在,4,县,3,区中尚有,4,个县,(,区,),没有中型水利工程,其中,2,个县,(,区,),甚至连小型水利工程都没有。连续,3,年的大旱,加之去冬今春冬旱、春旱低温的影响,使全市农业生产面临着十分严峻的形势,4,县,3,区都有返贫的可能。市委、市政府高度重视水利基础设施的建设,在市财力十分有限的情况下,1996,年市财政已拨款,100,万元用于水利建设,但是有限的资金不能有效地改善全市农田水利基础条件,因此特请求省政府帮助解决水利建设资金,以支持我市水利设施建设。,一、遵照省委、省政府主要领导在广元视察时的指示精神,从我市具体情况出发,根据山区特点,以小型水利建设为重点,全市在,九五,期间,计划新建、改建、整治、配套小型水库,50,座,微型水利工程,40,万个,实现新增蓄水量,5000,万立方米,旱涝保收农田,20,万亩的目标,请求省政府每年解决我市小型水利建设补助资金,300,万元。,二、,九五,期间,新建、改建、整治、配套中型工程,3,处。其中新建,1,座蓄水量为,1500,万立方米的中型水库,整治、配套,2,座,使我市中型水利工程有效蓄水量达到,1,亿立方米。为此,请求省政府解决中型水利工程建设资金,5000,万元。,特此请示。,一九九六年四月二十六日,提示：这是一则请求批准的请示。请求缘由充分，请求事项明确，言语恳切，有理有据，是一篇非常好的请示。,例文,2,关于解决救灾贷款规模和救灾资金的紧急请示,中国农业银行总行：,今年入汛以来，我省连续遭受大暴雨、飑线风、冰雹袭击，造成了严重的洪涝灾害。,4,月,1,日至,6,月,27,日，全省平均降雨量,981,毫米，有,36,个县（市）降雨量超过,1000,毫米，最高的达,1736,毫米。仅,6,月,1,日至,27,日，全省平均降雨量,461,毫米，比历年同期增加,1,倍，接近建国以来雨量最多的,1954,年，部分地区超过,1954,年同期雨量的,122,毫米。这次降雨来势凶猛，突发性强，持续时间长，暴雨过程多，降雨集中，强度大，致使山洪暴发，江河水位多次猛涨，大幅度超过警戒水位。信江、乐安河、修河水位超过历史最高水平，其中袁河宜春站超过历史最高水位,0.99,米，赣站水位也达建国以来第二位。因长江洪水来得早，水位高，致使,湖水位已超过历史同期最高水位，许多地区多次受淹遭灾。,严重的洪涝灾害，给我省工农业生产和人民生命财产造成了巨大损失。据不完全统计，截止,6,月,28,日，全省有,85,个县（市）、,1696,个乡（镇）,1519.13,万人不同程度受灾；有,29,个县（市）城区进水受淹，,2915,个自然村、,114.27,万人被洪水围困；冲毁自然村,22,个、,1184,户；因灾死亡,202,人，伤,4835,人；受灾农作物面积,103.58,万公顷，成灾面积,72,万公顷，其中绝收面积,32.65,万公顷，毁坏农田,41043,公顷；倒塌房屋,12.46,万间，,8.18,万人无家可归；死亡大牲畜,33,万头；毁坏公路路基面,3217.26,公里，,105,、,316,、,320,、,206,、,318,、,323,等六条国道通讯线路,1091,公里、广播线路,1928,公里；,2.3,万家企业（含乡镇企业）受灾，其中：,4221,家因灾停产，,5167,家部分停产。据初步统计，全省因灾直接经济损失,97.33,亿元。,近日，我行已尽最大努力紧急调剂,3000,万元贷款规模投入重灾区。由于信贷资金十分紧张，,6,月中旬，我行备付率仅,5.54,，扣除“汇出汇款”须在人民银行存人保证金（特种存款）的因素，实际备付率仅,5.02,。本月下旬归还总行借款,0.3,亿元；尚需清算占用农行资金,0.84,亿元；以及由于灾民一方面支取存款增多，另一方面农行发放救灾贷款，预计本月下旬将出现贷差,0.6,亿元，仅此三项,6,月下旬就要运用资金,1.74,亿元，月末备付率将继续下降。因此，救灾资金确实无力解决。,为了尽快支持灾区灾民和使企业尽快恢复生产、生活，恳请总行解决我省年度救灾贷款规模,6,亿元、救灾资金,3,亿元，其中：银行救灾规模,2,亿元；信用社救灾规模,4,亿元。,专此请示，恳请批复。,中国农业银行,省分行,年,月,日,提示,这是一则,请求上级机关支持、帮助的请示,。标题写“紧急请示”，是因为情况紧急。正文前三段依次介绍了受灾情况、严重的洪涝灾害给工农业生产和人民生命财产造成巨大损失、本行现在的救灾资金已无力解决困难等实情。这是请示的背景，也是请示的原由。在此基础上，第四段于目的句式之后很自然地就提出了请示事项，即需解决的资金的类别及数量。全文以惯用语“专此请示，恳请批复”作结。,文章在,陈述困难及事实时，注重用统计数字说明问题，显得理据充分，要求合理,，本文的行文富于节奏，并有适度的与主旨相适应的感情，语言得体。,三、必备知识,（一）请示的特点,事前行文性（超前性）：,得到上级机关批准后才能付诸实施，不可“先斩后奏”或“边斩边奏”。,请求批复性（求复性）：,请示行文的目的非常明确，即要求上级机关对请示的事项作出明确的批复。,一文一事性（单一性）：,即一份请示只能请求指示、批准一件事或解决一个问题。,（,二）请示的类型,请求指示的请示：,涉及的是下级机关对政策、方针，在认识上不明确、不理解，或对新问题、新情况不知如何处理的问题。,请求批准的请示：,所涉及的，是下级机关限于自己的职权，无权自己办理或决定的事项。,请求支持、帮助的请示：,这类请示所涉及的，是下级机关遇到了仅靠自己的力量，已很难克服或无法克服的困难。,四、请示的结构和写法,（一）标题,由发文机关、事由和文种构成；,标题中的事由要明确，语言要简明；,“请示”本身含有请求、申请之意，因而标题中应尽量不再写“申请”、“请求”类词语。,（二）正文,请示的正文由三部分组成：,请示的,缘由、事项,、,请求语,。,缘由：即请示的理由或根据。,（为什么请示？）,这部分内容要求：实事求是，有理有据，说明充分，条理清楚，开门见山。,比较复杂的原由必须写明必要的事实和数据，不能追求简要而作简单化处理，要让领导知晓批准或不批准这个请示将分别出现什么局面。,写作难点：请示的理由,例一：,我校今年由于住宿生急剧增加，已有的学生宿舍已无法容纳，现有住宿生基本上是一个床位两个人睡，严重影响学生的身心健康。为解决这一困难，我校决定再建一栋学生宿舍楼。望上级部门给予适当支持。,例二：,我校是,1984,年,12,月经省政府批准建立的全省,唯一,的一所商业高等专科学校。建校以来，在省政府和省教育厅的正确领导和支持下，经过全校教职员工的共同努力，,学校迅速发展壮大,，目前各类在校生已达,7000,人,以上。但是，随着社会发展对高等教育人才培养要求的不断提高，以及自身招生规模的不断扩大，我校,面临诸多困难,，比较突出的是,占地面积和建筑规模小,，校园面积不足,60,亩，建筑面积不足,7,万平方米，没有新的发展空间，不但严重地影响教学和科研水平的提高，严重影响学生德、智、体、美全面发展，而且严重制约着学校的发展。根据省委、省政府关于“,科教兴豫”,战略和教育要“,优先、超前、加快,”发展的指导思想，我校在充分调研、论证的基础上，广泛听取广大教职工意见，经学校,届,次教代会一致通过，校党委决定，我校拟在,新区大学城征购土地，建设新校。,事项,：,（请示什么？）,即请求上级机关给予或指示或批准或支持和帮助的具体内容。写作要求是：,事项具体，有可行性，有可操作性。,如果内容比较复杂，则分条列项写。,用语要明确，不能含糊其辞。语气要得体。,结语：,惯用语有：“,妥否、请批复,”、“,特此请示，请予批准,”、,“,以上请求，请批复,”,、,“,请批准,”、“,请审批,”、“,请指示,”等。,请示结尾绝不能缺少以上类型的惯用语。,五、注意事项,1,、,注意报告与请示的区别；,其区别主要表现在,6,个方面：,（,1,）行文时间不同,请示须在事前行文；而报告在事前、事后及事中皆可行文。,（,2,）行文的目的、作用不同,请示旨在请求上级批准、指示、支持和帮助，需要上级批复。,报告旨在向上级汇报工作、反映情况、提出建议、答复上级询问。,（,3,）主送机关数量可以不同,请示一般只写一个主送机关。在遇到紧急情况时，才可写多个主送机关。,（,4,）,写法不同,报告侧重于概括陈述情况，总结经验教训，表述灵活，体现报告性。请示则内容单一，一文一事，侧重于讲原因，陈理由，述事项，体现请求性。,（,5,）结尾用语不同,报告的结束语一般写“特此报告”，或者省略结束惯用语。,请示不能缺少“以上请示，请批复”一类惯用语。,（,6,）受文机关处理方式不同,请示属办件，收文机关必须及时批复。,报告多数是阅件，除需批转建议报告外，上级机关不必行文。,报告和请示最大的相同之处是均属上行文。,2,、,请示只送给直接的上级机关，不越级请示；,3,、,不能一文多事；,4,、,不得抄送下级机关。,5,、,语言得体。不能使用指示性语言；,6,、,不滥用请示。凡在自己职权范围内经过努力能够处理和解决的问题和困难，都应尽力自行解决，不能动辄请示，矛盾上交。,练习：,指出下列所需用公文的文种,1,、某机场就发展国际业务问题向上级行文,2,、某市公安局关于扫黄工作情况的汇报,3,、关于兴建一货柜码头的公文,4,、某单位向上级行文，要求增加专业技术人员,5,、某校办工厂要求工商局减免营业税,6,、某公司要求市煤气公司安装宿舍生活煤气管道,练习：,指出下面公文的错误,县重建税务所办公楼的请示报告,地区税务局、城建局、国士局、物资局：,我局所属的,区、,区、,区三个税务所，因受灾被洪水淹毁，现决定重建三个区税务所办公楼三栋，建筑总面积,5000,平方米，用作办公室和职工宿舍，共需资金,50,万元，扩征土地,3,亩，钢材,吨，水泥,吨。,特此报告,。,税务局,一九,年,月,日,练习：,根据材料拟写请示,省外资局拟于,2004,年,12,月,10,日派组,(,局长,等,5,人,),到美国纽约市,设备公司检验引进设备。此事需向省政府请示。该局,2003,年,1,月曾与对方签订过引进设备的合同，最近对方又来电邀请前去考察。在美考察时间需,20,天，所需外汇由该局自行解决。各项费用预算，可列详表。,参考例文,关于组团赴美检验引进设备的请示,省人民政府：,我局,2003,年,1,月与美国纽约市,设备公司签订过一项引进对方设备的合同。合同中有我方需组团赴美检验拟引进设备质量的条款。今美方电邀我局组团赴美履约。,经研究，我局拟派以黄,局长为团长的代表团一行五人于,2004,年,12,月,10,日赴美。预计赴美检验考察时间需,20,天，所需外汇由我局按有关规定自行解决。,妥否，请批复。,附件：,1,、合同,1,份,2,、美方邀请电（或邀请函）,3,、赴美代表团成员简况,4,、赴美经费预算,省外资局,年,月,日,练习：,根据材料拟写请示,市副食品公司考虑到生产不断发展、人民生活水平逐步提高的情况下，小食品的经营范围已日益扩大，这对繁荣市场，满足群众需要，回笼货币，都有一定的作用。为了进一步加强对小食品经营的领导，搞好市场供应，拟增设小食品科。所需人员在本公司现有人员中调剂解决。为此，准备向市商业管理委员会写一份请示。,参考例文,市副食品公司关于增设小食品科的请示,市商业管理委员会：,随着生产不断发展、人民生活水平逐步提高，小食品的经营范围已日益扩大，为了进一步加强对小食品经营的领导，搞好市场供应，经研究，拟增设小食品科，所需人员在本公司现有人员中调剂解决。,妥否，请批示,.,市副食品公司,年,月,日,六、例文析评,仔细阅读和认真分析例文。结合例文之下的,【,提,示,】,注重例文结构内容与“公文正文基本内容模块及结构,模式”的关系；,借鉴作者的写作运思。,七、复习与训练,提示：,请示是经常使用的文种。通过复习与训练，进一步明,确请示的适用范围，提高写作请示的技能；,重点指导学生完成习题“六、写作训练”（含病文分析,和修改）。,【,习题,5.7】,及参考答案,一、名词解释,请示,二、填空题,1.,请示具有,、,和,三个特点。,答案：事前行文性；请求批复性；一文一事性,2.,请示的类型可分为,、,和,。,答案：请求指示的请示；请求批准的请示；请求支持、帮助的请示,三、判断题,1.,原由是否有理有据是请示事项能否得到上级机关批准的关键。,答案：对,2.,凡必须得到上级机关批准和指示后才能办理的公务，都可用“请示”行文。,答案：对,3.,请示一般只写一个主送机关和领导人。,答案：错,4.,请示如需有关上级单位知道，可用抄送形式。,答案：对,5.,受双重领导的机关向上级机关请示，应当写明两个主送机关。,答案：错,6.,请示不得下发给下级机关。,答案：对,7.,为提高办事效率，同一份请示可请求指示或批准若干事项。,答案：错,8.,情况紧急可以越级请示。,答案：对,9.,报告和请示都是陈述性公文。,答案：错,四、多项选择题,1.,适合请示的事项有（）。,A.,向上级汇报工作情况，请求上级指导,B.,下级无权解决的问题，请求上级机关作出指示,C.,下级无力解决的问题，请求上级机关帮助解决,D.,按规定不能自行处理，应经上级批准的事项,E.,工作中出现的一些涉及面广而下级无法独立解决必须请求上级机关协调和帮助的问题,答案：,BCDE,2.,下列事项中，应该用请示行文的有（）。,A.,县教育局拟行文请求上级拨款修复台风刮毁的学校,B.,县政府拟行文向上级汇报本县灾情,C.,集团公司拟行文请求上级批准引进肉食品加工自动化生产线,D.,海关拟行文请求上级明确车辆养路费缴纳标准,E.,市政府拟行文向上级反映农民负担增加的情况,答案：,ACD,3.“,请示”应当（）。,A.,一文一事,B.,抄送下级机关,C.,一般只写一个主送机关,D.,不考虑上级机关的审批权限和承受能力,答案：,AC,4.,下列标题中正确的有（）。,A.,分公司关于请求批准开发新产品的报告,B.,县人民政府关于解决我县高寒山区贫困户移民搬迁经费的请示,C.,县人民政府关于请求将,风景区列为省级自然保护区的请示报告,D.,公司关于解决生产用地的请示,E.,省移民办公室关于对移民区域作适当调整的请示,答案：,BDE,5.,请示的下列结语中，正确的有（）。,A.,特此请求，请批复,B.,当否？请批准,C.,可否，请批复,D.,请审批,答案：,BCD,五、简答题,1.,试述请示的正文由哪些部分组成,。,答案：请示的正文由请示的缘由、事项和请示惯用结束语三部分组成。,2.,试述请示和报告的区别。,答案：请示与报告的区别主要体现在,6,个方面：,1.,行文时间不同。请示须在事前行文；而报告在事前、事后及事中皆可行文。,2.,行文的目的、作用不同。请示旨在请求上级批准、指示、支持和帮助，需要上级批复。报告旨在向上级汇报工作、反映情况、提出建议、答复上级询问。,3.,主送机关数量可以不同。请示只写一个主送机关。在遇到紧急情况时，可有多个主送机关。,4.,写法不同。报告侧重于概括陈述情况，总结经验教训，表述灵活，体现报告性。请示则内容单一，一文一事，侧重于讲原因，陈理由，述事项，体现请求性。,5.,结尾用语不同。报告的结束语一般写“特此报告”，或者省略结束惯用语。请示的不能省略结束惯用语，一定要写“以上请示，请批复”一类惯用语。,6.,受文机关处理方式不同。请示属办件，收文机关必须及时批复。报告多数是阅件，除需批转建议报告外，上级机关不必行文。,六、写作训练题,试指出,【,习题预览,】,中病文的毛病，并写出修改稿。,答案：,（一）这篇“文章”主要存在以下几方面问题：,1.,标题文种错误,不存在“请示报告”文种。应用请示行文。,2.,主题不明确,把车库改建成两层楼这个主题不够明确。,标题上写的是翻建房屋，而文中内容未突出能突,出中心内容。,3.,语言啰嗦，且不准确,如“因为以上办公用房的拆除，以致汽车无处停,放,”,。办公用房的拆除与汽车无处停放两者无因,果关系，语句不通；,再如“武装部办公室、基建科办公室”这里两个“办公,室”重复，可以取消前面的“办公室”三个字。,4.,前后内容无因果关系，混乱,如第一段最后写道“决定一层为汽车库，二层为办公用房。”而前面根本就未提及盖两层楼之事，突然提到两层楼的使用问题，让人感到突然，莫名其妙。,5.,不是事前行文,这个请示在决定拆除房屋后才行文，不符合行文规则。,（二）修改稿,盛达公司关于盛达制衣厂将车库改建为两层楼的请示,总公司：,我公司所属盛达制衣厂，最近翻建车库，同时拆除了司机、装卸工的宿舍和武装部、基建科的办公室，拆除建筑面积共计,510,平方米。由于该厂用地紧张，拟在原车库所在地建一幢两层综合楼房，第二层作为已拆除的几个部门的办公室和员工宿舍，第一层作为车库。建设资金自筹。,妥否，请批示。,盛达公司（公章）,二,00,五年八月三十日,第八节 批 复,教学目的：,通过精讲理论知识和实训，认识批复的涵义，明确批复的用途、特点和类型，掌握各类批复的写法，能够写出规范的批复。,教学重点：,1.,批复标题的写法,2.,批复正文的内容构成,3.,例文析评与“公文正文模块模式”意识,教学难点：,1.,批复标题的写法,2.,批复内容的针对性,3.,例文析评,4.,病文分析,教学时数：,理论教学,0.5,课时,实训教学,1.0,课时,一、,【,习题预览,】,阅读下文，试分析其存在什么问题。,关于修建新办公大楼请示的批复,厂：,有关请示已悉。关于修建新办公楼一事，经研究，还是以不建为宜。此复。,有限公司,二五年五月五日,用 途,适用于答复下级机关的请示事项,先有请示，后有批复,批复是下行文,二、泛读例文,例文,1,总公司关于同意拨款修建地下消火栓的批复,食品公司：,你公司,关于提请拨款增设地下消火栓的请示,（,食字,号）已悉。经研究批复如下：,同意你公司在仓库库区范围内修建四处地下消火栓，有关手续请尽快同消防部门联系办理。,拨款,3,万元作为你公司修建消火栓专项包干用款，要求专款专用，不得挪作他用。不足部分请自筹解决。,年,月,日（公章）,【,提示,】,本批复是总公司针对下属公司请示拨款修建地下消火栓而作出的具体、明确的答复。批复正文先引述来文，然后用“经研究批复如下”为过渡，引入第二项内容，即批复事项。全文针对性强，态度明确，要求具体。,二、泛读例文,例文,2,县人民政府关于,乡人民政府兴建砖瓦厂问题的批复,乡人民政府：,你乡,年,4,月,16,日,关于兴建砖瓦厂的请示,（,发,号）收悉。经研究，现答复如下：,改革开放以来，农村盖房使用砖瓦量确实明显增加，因此各乡纷纷兴建了砖瓦厂。据调查，我县已经有,40,的农户盖了新房；约,30,的农户近年内不拟盖新房，砖瓦需求量相对趋于缓和。其余拟盖房户所需砖瓦的数量，我县现有砖瓦厂完全可以满足。因此，凡申报新建砖瓦厂的请求一律不予同意，以免供过于求，出现新的问题。,特此批复。,县人民政府（印）,年四月二十日,【,提示,】,这是一则不批准请求事项的批复。正文首先引叙请示标题及文号，以“经研究，现答复如下”引出否定新建砖瓦厂的理由。全文以“特此批复”作结前，还附带对同类请示作了表态，具有很强的工作导向性。,这份批复由于不同意请求事项，因而,重点放在表述不同意的理由和根据,。以调查了解的数据作为理由和根据，针对性强，令人信服。,例文,3,省教育厅关于对,学院,引进社会资金创办应用技术学院,校区的批复,学院：,你校,关于引进社会资金创办应用技术学院,校区的请示,（,院,20056,号）收悉。经研究同意你校请示，并提出如下具体要求：,1.,同意你校应用技术学院（民办二级学院）和高等职业技术学院合并为应用技术学院，兼办国有民营教育和高等职业教育，以举办多层次、多类型的职业技术教育为主，充分发挥学院专业特色和办学优势，为,地区培养装备制造业人才。,2.,你校应用技术学院规模暂定为,人，,2007,年达到规模。,3.,鉴于你校办学条件紧张，而且目前办学资金紧张，同意你校与,有限公司合作，在,市开发区创办新型教学区。从,2005,年起招生，试办三年，规模暂定为,人。,4.,望你校加强教学管理工作。我厅将对你校的办学情况进行监督和检查，由此评估合作办学的情况和教学质量。,以上意见，请遵照执行。,二五年,月,日,提示,这是一份在同意下级单位请示事项的前提下,重在提出工作要求,的批复，体现了上级机关的领导意图和领导权威。文章思路清晰，主次分明，语言得体。,值得指出的是段前的阿拉伯数字应改为汉字,。,例文（增）,关于江苏省撤销南通县设立通州市的批复,江苏省人民政府：,你省一九九二年十月八日,关于撤销南通县设立通州市的请示,（,发,19,号）和一九九二年十一月二十日的补充请示收悉。经国务院批准，同意撤销南通县，设立通州市（县级），由省直辖，以原南通县的行政区域为通州市的行政区域，不增加机构和人员编制。,国 务 院,一九九三年一月八日,例文（增）,关于雁北煤校、晋东南煤校办学经费问题的批复,省煤炭厅：,晋煤财字,74,号文收悉。现就雁北煤校、晋东南煤校办学经费问题批复如下：,一、原定雁北煤校、晋东南煤校办学经费来源渠道不变，仍由你厅收取的乡镇企业管理费中列支。请会同有关部门尽快完善乡镇煤矿企业管理费的收取办法，保证两所煤校办学经费的正常来源。,二、雁北煤校、晋东南煤校可结合教育体制改革逐步扩大定向分配和有偿培训学生的比例，设法自筹部分办学经费。,三、从今年起，省财政厅每年共补助两校办学经费一百万元，由省财政厅按雁北煤校、晋东南煤校在校学生比例拨付两校使用。,山西省人民政府办公厅,年一月二十五日,提示,这是一则就办学经费问题的批复。标题由发文机关名称、事由、文种组成。正文分两部分：批复引据和批复意见。开头引据来文字号，明确发文针对性。文种承启语后的主体部分是批复事项，分列三项，从原定办学经费、自筹办学经费、补助办学经费方面给予明确批复。,值得指出的是：,本文的批复引语写作不规范，,应先引请示标题，再引发文字号，发文字号加圆括号。,三、必备知识,（一）批复的特点,1,、,被动性,依赖请示而被动行文。,2,、,针对性,批复内容：请示什么就批复什么,主送机关：谁请示就给谁批复,3,、,权威性,批复是上级机关领导意图和领导权威的具体体现。批复对下级机关具有行政约束力。准许怎样做，不准许怎样做；应该怎样认识和理解，不应该怎样认识和理解。,（,二）批复的类型,以批复的内容为分类标准，,批复可分为肯定性批复和否定性批复。,1,肯定性批复。,同意、认可：下级的想法、做法、请求。,2,否定性批复。,不同意下级的要求，给以否定的答复。,四、批复的结构和写法,（一）标题,1,、发文机关事由文种：如,广东省人民政府关于同意成立韶关市人民对外友好协会的批复,国务院关于编纂中华大辞典问题的批复,2,、发文机关事由（批复事项行文对象）文种：如,国务院关于深圳特区私人建房问题给广东省人民政府办公厅的批复,总公司关于扩建业务大楼给第三分公司的批复,3,、发文机关事由（原件标题）文种：,如,市人民政府关于处理,商业大厦失火事故的请示的批复,市人民政府关于河滨路,2,号住宅楼产权争议问题的请示的批复,4,、事由文种：如,关于同意,学院人文社科系举办校外,班的批复,（,二）正文,1,、,批复引语,先引请示标题，再引发文字号，发文字号应加圆括号。,如：“你单位,关于,的请示,（,20,号）收悉。”,2,、,批复事项,针对请示事项给予明确答复或具体指示。,一文一批复，同意有关请示的批复，不必阐述批复理由，表明同意态度即可。,若不同意请示事项,，或对下级机关要求的支持和帮助难以满足，则除在批复中表明态度外，一般还,需要适当说明理由,，以使对方能较好地接受，并及时作出相应的工作安排。,3,、,批复结语,写上,“特此批复”、“此复”,等。,五、注意事项,要核实请示事项的真实性，研究请示所提方案的可行性，下级机关提出问题的背景；,一个批复针对一份请示；,要有理有据；,态度要鲜明，意思要明确；,同意或不同意，立办还是缓办，绝不能含糊其辞，模棱两可,切忌使用的词语：,“似属可行”、“酌情办理”、“最好去做”等。,若批复内容涉及其他部门，应进行协调，根据协调结果行文；,及时批复，以免贻误下级机关的工作。,练习：修改下面的请示和批复,关于增加编制、添置设备的请示报告,分局领导：,随着业务工作的全面展开，我科人员日趋紧张，经科里研究决定增加外勤人员两名，增配摩托车,2,辆。,此致,敬礼,科,1999,年,6,月,19,日,批 复,科：,经分局研究，现作如下答复：,原则上同意你科增加外勤人员,2,名，但最好先打一个报告给局人事科征求一下意见。至于增配摩托车的事，因为局里目前经费紧张，暂时不予考虑。,分局,1999,年,7,月,1,日,参考：,科关于增加编制的请示,分局：,随着业务工作的全面展开，我科人员日趋紧张。经科里研究，拟增加外勤人员两名。,以上请示当否，请予批复。,科,一九九六年六月十九日,分局关于,科增加编制的批复,科：,你科,关于增加编制的请示,（文号略）收悉。经分局研究，现作如下答复：同意你科增加外勤人员,2,名。,此复。,分局,一九九六年七月二日,参考：,关于添置设备的请示,分局：,随着业务工作的全面展开，我科交通工具十分紧张，希望增配摩托车两辆，以满足外勤工作的需要。,以上请示当否，请予批复。,科 一九九六年六月十九日,分局关于,科添置设备的批复,科：,你科,关于添置设备的请示,（文号略）收悉。经分局研究，现作如下答复：因为局里目前经费紧张，暂时不予考虑。,特此批复。,分局,一九九六年七月二日,练习：根据下面的请示，写一份表示同意的批复。,关于拨给教学设备购置经费的请示,院,199929,号,市教育局：,为了迎接省高教厅今年下半年对成人高校实验室进行评估，为适应我院发展，进一步开展电化教学，我院计划今年建立,“,制冷工程实训室,”,和,“,电子、电工实验室,”,，现有的三个电化教室也需要充实。为此，特申请教学设备购置经费五十万元。,以上请示，请批复。,学院 一九九九年十月八日,参考：,关于,学院申请教学设备购置经费的批复,学院：,你院,关于拨给教学设备购置经费的请示,（,院,199929,号）已收悉。经研究决定：,同意拨给你院教学设备购置经费五十万元，所拨经费通过原经费渠道拨付。,特此批复。,市教育局 一九,年,月,日,练习：根据材料写公文,关于召开分公司工作经验交流会的请示,总公司：,为了加强分公司之间的交流合作，进一步开展下半年的工作，现申请于今年,9,月中旬在广州总公司召开分公司工作经验交流会。拟会期,3,天，各分公司总经理、部门经理、主管参加，共计,80,人。会议经费由总公司审核支出。,妥否，请批示。,分公司,分公司,二二年六月十日,总公司收到此请示（,发,200216,号）后，研究决定：同意召开会议，但会议规模缩小为,50,人，会期,2,天。经费按节约开支的原则，编制预算报总公司审核。请代拟一份批复。,参考,：,关于召开分公司工作经验交流会问题的批复,分公司、,分公司：,你们,关于召开分公司工作经验交流会的请示,（,发,200216,号）收悉。,总公司同意今年,9,月中旬在广州总公司召开分公司工作经验交流会，会议规模缩小为,50,人，会期,2,天。会议所需经费请按节约开支的原则，编制预算报总公司审核。,此复。,总公司,年,月,日,六、例文析评,仔细阅读和认真分析例文。结合例文之下的,【,提,示,】,注重例文结构内容与“公文正文基本内容模块及结,构模式”的关系；,借鉴作者的写作运思。,七、复习与训练,提示：,通过复习与训练，进一步掌握批复的结构和写法；,重点指导学生完成习题“四、阅读与析评”。,【,习题,5.8】,及参考答案,一、名词解释,批复,二、填空题,1.,批复具有,、,和,三个特点。,答案：被动性；针对性；权威性,2.,批复可分为,、,和,三个类型。,答案：请求指示性批复；请求批准性批复；请求支持、帮助性批复,3.,批复引语先引,，再引,。,答案：请示标题；发文字号（发文字号加圆括号）,三、判断题,1.,批复应一文一事。（）,答案：对,2.,如果同意下级单位的请示事项，可以不必说明同意理由，表明同意态度即可。（）,答案：对,3.,如果不同意下级单位的请示事项，一般还要说明不同意的理由。（）,答案：对,4.,批复内容若涉及其他部门，为了体现上级机关的权威性，起草批复时不必与有关部门协商。（）,答案：错,四、阅读与析评,请仔细阅读本节,【,习题预览,】,中的“批复”，指出其存在的问题。,答案：这篇“批复”的存在的主要问题如下：,1.,未写批复引语。“有关请示已悉”一句，没有明白说明批复是针对有关什么问,题的请示，也没有引述来文的发文字号。,2.,态度含糊不清。“还是以不建为宜”，语气不决断，态度不明确，让受文单位难,以执行。,3.,有说明不同意新建办公楼的理由。,