强化依法治教意识.ppt

单击此处编辑母版标题样式,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,强化依法治教意识,提高依法治教能力,王玲,教育法律法规讲座,时代发展的要求,社会进步的要求,法制化进程快速推进,人们法律意识不断增强,社会透明度逐步提高,教育违法现象屡有发生,例：丁俊晖为训练而辍学。,丁俊晖10岁时在南京得到斯诺克比赛第一个冠军后，其父丁文钧看出斯诺克的,“,钱途,”,，便卖掉房子，举家迁至东莞，因这里靠近香港，打球氛围好。2001年，丁俊晖初一还未读完时，就彻底辍学，因为,“,上课影响训练和比赛,”,。,中华人民共和国义务教育法第五十八条：适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人无正当理由未依照本法规定送适龄儿童、少年入学接受义务教育的，由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门给予批评教育，责令限期改正。,例：防早恋，学生餐厅分男女。,温州都市报2005年1月12日报道：男同学到二楼餐厅就餐，女同学到一楼餐厅就餐。这是日前发生在浙江温州龙湾区沙城高中学生餐厅的一幕。在该校，学校把两个餐厅标上了性别，分别供男生和女生就餐。,校方称，这样做是为了规范学生的行为。,学生称，这是为了防止学生早恋。,教育专家认为，学校食堂分男女餐厅不是很有必要，即使有好的出发点，效果也可能适得其反。这绝非长久之计。相反，通过异性正常交往，有利于完善学生人格，促进学生的健康成长。,对此，校方说好，专家担忧。,例：校园旁烟杂店生意经“另有一套”：香烟论支卖，专赚学生钱,（东南商报2005年2月26日报道）,昨天中午午休时，在江北某中学附近路口一家烟杂店，记者看见一个男生叼着烟从店里出来，并熟练地点上。记者来到烟杂店门口，看见一男生手里拿着1元硬币等老板拿烟。,“,1元钱能买什么烟？,”,记者不解地问，男生回答：,“,这里大红鹰都是1元一支！,”,只见老板抽出一支烟扔给那男生。记者恍然大悟：原来这里的香烟是一支支散卖的。,法律依据,中华人民共和国未成年人保护法第十条：,预防和制止未成年人吸烟、酗酒、流浪，以及聚赌、吸毒、卖淫。,处理好权利与义务的关系,处理好制度与法律的关系,处理好教育与保护的关系,依法治教需要处理好若干关系,一、处理好权利与义务的关系。,案例1：教师掏钱支援养牛。,2005年7月18日焦点访谈节目报道，佳木斯市郊区政府发红头文件：开展一项支牧储蓄活动，要求干部教师掏钱支援养牛。文件要求郊区政府所辖的85个机关、单位和学校的干部、教师，参与到一项养牛工程当中。文件要求，有的干部、教师要在指定的信用社存入3000到5000元不等的现金，有的则需要买一头到四头不等的，每头价格是17000多元的进口奶牛。,案例,2,：,尹建庭在课堂上散布“怪论”遭教育局封杀,尹建庭怪论：,“读书是为挣大钱娶美女”,天下最大的谎言就是：“毫不利己，专门利人。”,“世界上的一切都必须为我服务，不然，这一切都没有意义。”,株州市教育局发文称,：,“同意株州二中对尹解聘，株州市（含五县市区）内的所有学校不聘尹当教师。”,法院判决：,撤消株州市教育局文件中限聘的处理意见,。,教师的权利,教育教学权：开展教学活动。,学术研究权：从事科学研究。,学生管理权：指导学生学习发展。,报酬待遇权：按时获取报酬。,参与管理权：提出意见建议。,进修培训权：参加进修培训。,（1）师生可依法维护自身的权利。,教师维权途径申诉；,行政复议；,诉讼。,遵纪守法义务；,教育教学义务；,思想教育义务；,尊重学生人格义务：,不得体罚、变相体罚学生；,不得侮辱、谩骂、讽刺、挖苦学生；,不得泄露学生隐私；,不得强迫学生做丧失人格尊严之事。,保护学生权益义务；,提高业务水平义务,。,教师的义务有,（2）教师应依法履行自身的义务。,（,3）依法保护学生的合法权益,重点保护好,学生的受教育权、人格权、隐私权、申辩权。,教育法第42条：受教育者享有下列权利：,（一）参加教育教学计划安排的各种活动，使用教学设施、设备、图书资料；（二）按照国家有关规定获得奖学金、贷学金、助学金；（三）在学业成绩和品行上获得公正评价，完成规定的学业后获得相应的学业证书、学位证书；（四）对学校给予的处分不服向有关部门提出申诉，对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益，提出申诉或者依法提起诉讼；,（五）法律法规规定的其他权利。,受教育权：,中华人民共和国义务教育法,第十一条：适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学的，其父母或者其他法定监护人应当提出申请，由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门批准。,第二十一条：对未完成义务教育的未成年犯和被采取强制性教育措施的未成年人应当进行义务教育，所需经费由人民政府予以保障。,第二十七条：对违反学校管理制度的学生，学校应当予以批评教育，不得开除。,人格权：,义务教育法（修订案）第二十九条：教师应当尊重学生的人格，不得歧视学生，不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为，不得侵犯学生合法权益。,例：,班主任侮辱学生的人格尊严,女生王玲因转学被分到了某中学初三（6）班。由于王玲皮肤长得很白，班主任赵老师以为她擦了增白化妆品。在王玲刚到初三（6）班的一个星期内，赵老师三次警告王玲不要擦化妆品。王玲曾对赵老师说她并没有擦化妆品，赵老师不相信。在一天早自习时，赵老师当着全班同学的面说：“王玲，看你的脸抹得那么白，就跟挂了大白似的。快到前面的桶里去洗一洗。”王玲含着泪说：“我洗，我给你洗。”赵老师认为王玲当着全班学生的面冲撞了她，于是当天下午赵老师把王玲的母亲找到了学校。在办公室里，赵老师当着王玲母亲的面狠狠地批评了王玲。王玲向赵老师承认了错误，并写出了书面检讨。王玲的母亲也向赵老师赔了礼，道了歉。,隐私权：,隐私权与生俱来，受法律保护。,健康状况属个人的绝对隐私。,案例：幼儿园张贴体检结果是否侵权？,现代金报2005年6月7日报道：,金华兰溪的江女士向记者反映,其女儿就读的某幼儿园把班里每个孩子的体检结果公布在教室门口,上面除了身高、体重等项目外，还有鸡胸、包茎等内容。记者赶到后，在一个教室门口看到了这张体检情况表，上面详细列出了24名孩子的体重、身高、血红蛋白等数据，其中8名幼儿的“其他”栏里还写着“鸡胸、包茎、肋外翻”等字样。,家长：学校侵犯孩子隐私权。,幼儿园：当时没想那么多。,律师：健康状况是绝对隐私。,申辩权：,教师批评学生应允许学生申辩,处分学生应告知其可以申诉,二、处理好制度与法律的关系,教育法律法规高于学校规章制度,特别提示1：,抓紧组织力量修改校纪校规,制订和修改要把好两关：,一严格把好法规关，不能与法律法规相抵触。管理办法应以不违法、不侵害学生权利为前提。,二严格把好文字关，不能逻辑混乱、产生歧义。,（1）严格把好法规关,例1：某中学创建文明学校的管理规定,规定二、有下列行为之一者给予5-100元罚款处理：,1、随地吐痰、泼污水、乱倒垃圾、乱扔杂物者；,2、在墙壁、黑板、厕所等公共场所胡刻乱画涂改等 有伤风雅者；,3、抽烟、喝酒、打游戏机者；,4、故意损坏桌椅、门窗、玻璃、黑板、仪器等公共财产者,法律依据,行政处罚法有关条款,：,第15条：“,行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施,。”,例2：,不符合义务教育法等法律法规精神的学校管理制度例举：,“对行为恶劣的学生，学校将召开全体师生大会责令其公开检查并给予相应记过、记大过直至开除处分。”（不能责令公开检查，不能开除。）,“学生故意损坏公物要罚款”。（应改为“责其按价赔偿”。）,上课不专心听讲、不按时完成作业，将被罚站，被罚扫地、操场跑圈、抄十遍作业等。（实际上是变相体罚）,（2）严格把好文字关,制度条文文字表述举例,：,“,坚决把黄赌毒禁于校园之外。,”,（某教育局文件）,“,严禁无婚姻证明的男女混住在一起,”,（江苏省暂住人口管理条例,）,“,严禁用公款打麻将。,”,（某局的禁令）,“校园围墙四周要筑高”（某教育局文件）,“中小学教师严禁奸污猥亵女生。（湖南省益阳市赫山区、资阳区教育局颁发的教师准则,“教师在学生活动中要尽到监护责任。”（某学校学生活动管理规定）,特别提示,2,：教师在进行管理时不能擅定规矩,例3：江西余江一中学“民主选举”不守纪律的“差生”,新华社记者张敏中国教育报2005年2月28日第1版,江西余江县一所中学为加强学生管理，居然要求初三年级各班,“,民主选举,”,最不守纪律的差生。此举引起了教育专家和家长的反对。近日，有家长向记者举报，称余江一中要求初三年级各班选举10名最不守纪律的差生，被选中者要向学校交500元押金。如被选中的学生再违反校纪，要么被没收押金，要么被勒令退学。随后，该校一位初三学生证实，在春节前补课期间，其班主任在班上当众宣布了这一,“,规定,”,，但没说要求,“,选举,”,的具体人数。目前，听说有的班级已经,“,选,”,出了1-2名学生，但还没听说有同学交了500元押金。,记者的一位媒体朋友首先以家长身份与该校分管副校长郑天荣联系。他在电话里称，这是学校加强学生管理的一项,“,新举措,”,，不以收钱为目的，只是想加强对初三年级某些调皮学生的管理。第二天，记者又公开身份对其进行了采访，郑天荣表示，这不是学校的要求，仅仅是一种班主任与家长,“,商讨,”,后的措施。,如此管理奇招实在不该！,数据1：20002005年宁波市中小学生非正常死亡人数,2000年83人，2001年90人,2002年73人,2003年109人,，,2004年116人，2005年 93 人。,2006年76人。,2005年宁波市中小学生非正常死亡人数为93人，其中溺水致死的有58人，排在死亡人数的第一位，占死亡总人数的62.4%。,宁波市教育局基础教育处统计,三、处理好教育与管理、保护的关系,十个省市的调查显示,:,每天,40,名学生非正常死亡,教育部、公安部、中国少儿新闻出版总社等单位对北京、天津、上海等,10个省市的调查显示，平均每天约有40,名学生非正常死亡，其中约80%的非正常死亡是可以通过预防措施和应急处理得到避免,的。而北京每学期有50余名学生非正常死亡。,抽查显示，死,亡主要原因是,食物中毒、溺水、交通或安全事故,。据统计,全国每年交通事故伤亡人员中，中小学生占30%,。在,交通事故、玩耍受伤、食物中毒、运动受伤等“感觉危险最大的”12种安全隐患,中，学生和家长的选择都一样，,排在前三项的分别是交通事故、上学或放学路上被劫、玩耍受伤,，排在最后一项的是性伤害。,56.82%的中小学生都表示害怕自己在公共场所受到伤害,。,（记者杜丁）,数据2：,人民网2004.3.30,中华人民共和国未成年人保护法（修订案）第五条,保护未成年人的工作，应当遵循下列原则：,1、尊重未成年人的人格尊严；,2、适应未成年人身心发展的规律和特点；,3、教育与保护相结合。,宁波市学校安全条例第五条,学校对学生负有安全教育、管理和保护的责任。,学校安全工作应当遵循下列原则,1、安全优先；,2、预防为主，防治结合；,3、教育与保护相结合；,4、及时、合法、公正处理安全事故。,学校安全工作几项要求,1、按照学生不同年龄的生理、心理以及教育特点，建立和完善学校安全管理制度。,2、学校应当加强对学生和教职员工的安全教育和自救自护教育。,3、学校课程设置应当包含安全教育内容。,4、学校的校舍、场地、其他教育教学设施和生活设施应当符合国家安全标准。,5、学校每学期应当进行不少于两次的安全检查。对检查中发现的问题或安全隐患应当及时解决。,6、学校组织学生参加教育教学活动或校外活动，应当对学生进行相应的安全教育，告知活动中的注意事项，采取必要的预防措施。,学校安全事故责任确定,宁波市学校安全条例第三十条：学校安全事故的责任，根据相关当事人的过错及其行为与损害后果之间的因果关系依法确定。,责任确定原则,有过错就承担责任，没有过错就不承担责任,过错大小决定责任大小,当事人的行为与损害后果之间有因果联系,如均无过错，学校可以提供道义帮助,例：宁波市学校安全条例第31条：因下列情形之一造成安全事故的，由学校依法承担相应的责任：,（8）教职员工侮辱、殴打体罚或者变相体罚学生，或者在履行职责中违反工作要求，操作规程、职业道德或者其他有关规定的；,（9）学校对未成年学生擅自离校等与学生人身安全直接相关的信息，知道或者应当知道，但未及时告知其监护人，导致未成年人脱离监护人保护的；,（10）学校在管理职责范围内，发现学生行为具有危险性，但未进行必要的告诫或者制止的。,例：服务时间外发生的安全事故学校有无责任？,2000年5月26日17：50分，某幼儿园的李姓小朋友焦急地等其父母来接。此时幼儿园早已下班，其余幼儿都早已被接走。张老师通过电话等方式没有联系上李某的父母。为稳定孩子情绪，张老师便陪他在室外拍皮球。李某拍球时不小心踩到球上摔倒在地，大喊,“,手臂痛,”,。张老师即带他去医院检查，医生诊断为骨折。看好病后，张老师将李某送回其家，并向其父母说明事情经过。李某父母听后大怒，认为事情发生在幼儿园，幼儿园应负责任，并将幼儿园诉至法院，要求幼儿园赔偿医疗费及父母因照顾李某的误工费。,分析,事故发生时间：幼儿园已经放学，教师属超时服务。,事故性质：发生纯属意外，该后果无法预见。,张老师的行为：（1）事先已通过多种方式联系其父母；（2）事中陪同其玩游戏；（3）事后立即送医院；（4）救治后送其回家。,张老师无任何过错，不应承担责任。张老师甚至可向其父母要求支付加班费及因此造成的损失。,启示1,：孩子离（校）园或者没有到（校）园，教师应及时与学生家长联系,启示2,：只要有孩子在，就应有教师在。,学校安全事故处理,1,、,处理学校安全事故处理的原则：,及时、合法、公正。,（,宁波市学校安全条例,第四条第,4,款）,合法：,合法的权限，,合法的程序，,合法的行为。,公正：,不徇私，不偏袒,及时：,第一时间发现，,第一时间救护，,第一时间报告。,收集证据要做到,“,三要三不要,”,2,、,学校安全事故处理的证据：,采证要及时，不要拖沓,证据要保全，不要错失,采证要正确，不要伪造,3、,学校安全事故处理的方式：,当事人协商解决；,教育部门行政调解：60日内完成；,依法提起诉讼。,努力做到“三个法”：,心中有法,手中握法,做中用法,谢谢大家！,