第八课_崇尚程序正义.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第八课,崇尚程序正义，依法维护权益,中等职业教育德育课程国家规划新教材,1,导入,超市非法搜身,超市保安怀疑顾客偷东西，遂对顾客进行搜身，双方为此发生纠纷，导致顾客受轻伤，,3,月,30,日，夏邑县人民法院判令超市赔偿原告马佳明四千元并向原告赔礼道歉。,2008,年,12,月,17,日上午，原告马佳明到夏邑县某超市购物后离开，在出口该超市保安人员看到原告大衣里鼓鼓囊囊，疑为盗窃了超市的东西。遂要其把大衣脱下进行进行检查，原告不同意，双方发生纠纷，在此过程中，原告马佳明眼部、脸部受伤，身体也受到一定伤害。原告住院,10,天，花去医疗费、交通费等共计,4000,元。,2,导入,超市非法搜身,法院认为，原告在被告处购物后，被告保安怀疑原告盗窃东西，要求检查被拒绝，双方发生纠纷，在纠纷中致原告身体及部分财物受到伤害。,超市在没有证据证明原告有违法行为的情况下，强行检查原告的物品，系违法行为，原告的身体受到伤害，与被告保安人员的行为有直接的因果关系，被告应对原告身体受到伤害及物品的损害承担赔偿责任。遂作出上述判决。,3,导入,案例探究：,案例中顾客有没有违法法律？,公安机关为什么要赔偿损失、赔礼道歉？,中华人民共和国刑事诉讼法,第,111,条，,公安机关在进行搜查时，必须向被搜查人出示搜查证。,中华人民共和国民法通则,第,121,条，,国家机关或者国家机关工作人员在执行公务中，侵犯公民、法人的合法权益造成损害的，应当承担民事责任。,4,一、崇尚程序正义,1,、诉讼的基本程序,15,岁的何某在放学回家的路上，经过严某门前时，被严家的狗咬伤，住院十多天花去医疗费近,2000,元。,事后，何某的父亲找到严某要求赔偿，严某却蛮横地说：“你儿子是被狗咬的，如果要赔你就让狗赔，我没钱给你。”,何某的父亲作为其儿子的监护人，要维护其合法权益，应该到哪个机关起诉？他的起诉属于什么诉讼？,5,一、崇尚程序正义,1,、诉讼的基本程序,诉讼,，俗称,“打官司”,。它是指人民法院对在当事人之间,争议,的事实，依照法定程序进行审理并解决争议的活动。,根据诉讼要解决的案件性质、诉讼的内容、程序等因素的不同，我国的诉讼可分为：,刑事诉讼,、,民事诉讼,、,行政诉讼,。,6,一、崇尚程序正义,1,、诉讼的基本程序,民事诉讼：,公民、法人或者,其他组织之间,发生纠纷后,请求法院,进行裁判,刑事诉讼：,行政诉讼：,国家,对犯罪嫌疑,人的犯罪活动,侦查、起,诉、审判,公民、法人或,者其他组织,对行政机关的具体行政行为不服,将行政机关,起诉到法院,7,一、崇尚程序正义,1,、诉讼的基本程序,（,1,）刑事诉讼程序,通过刑事诉讼程序，司法机关裁决犯罪嫌疑人、被告人是否有罪或是否承担刑事责任以及构成何种犯罪、承担何种刑事责任。,根据我国,刑事诉讼法,，刑事诉讼程序分为：,立案、侦查、起诉、审判和执行,8,徐某于,2007,年流窜至某市，采取刀刺、殴打威胁等手段抢劫过路行人，作案,9,起，案值一万五千余元，,7,月,30,日深夜，徐某在宁夏路持刀抢劫行人张某，抢劫中，徐某持刀向张某腹部猛刺一刀，致使张某失血性休克，经抢救无效死亡。,当地,公安机关,接到群众报案后迅速出动警力，经过侦查，将四处藏匿的徐某抓捕归案，,人民检察院,依法对徐某提起公诉，某市中级,人民法院,经审理后，认定徐某故意抢劫杀人，致人死亡，犯罪事实清楚，证据确凿，依法判处徐某死刑。,1.,哪些国家机关介入案件？都履行了什么职权？,2.,该案件从立案到审判都经过了哪些法定程序？,9,当地,公安机关,接到群众报案后迅速,出动警力,，经过,侦查,，将四处藏匿的徐某,抓捕归案,，,人民检察院,依法对徐,某,提起公诉,，某市中级,人民法院,经,审理,后，认定徐某故意,抢劫杀人，致人死亡，犯罪事实清楚，证据确凿，依法,判处徐某死刑,。,10,一、崇尚程序正义,1,、诉讼的基本程序,（,2,）民事诉讼程序,是指法律规定的，人民法院审理案件必须遵循的时限、步骤、方式等要求的总和，即从法院立案受理到对民事案件作出最终判决的全部过程。,民事审判程序包括第一审判程序、第二审判程序和审判监督程序。,11,一、崇尚程序正义,1,、诉讼的基本程序,（,3,）行政诉讼程序,行政诉讼通俗而言，就是,“民告官”,，是公民、法人和其他组织以行政机关为被告向人民法院提起的诉讼。,建立行政诉讼，是为了维护和监督行政机关依法行使职权，保证行政机关严格依法办事。,行政诉讼的主要程序包括起诉与受理、一审、二审、审判监督和执行程序。,12,2003,年,4,月,12,日晚,8,时许，陕西白水县公安局杜康派出所的,4,名警察突然来到中学生马某的家，要将她父亲带走。她要求警察出示证件，但对方并未出示任何证件，还说“小孩子，没你的事，一边去”。她不依不饶，警察竟对她拳打脚踢，随后又给她戴上手铐，拉进警车，闻讯赶来的村民气愤不过，围住警车不让走。马某乘机躲了起来。最后，警察只得开车离去。,警察执法有错吗？,其危害有哪些？,案例探究：,有错。表现在不符执法程序,会导致实体的不正义，会动摇对法律信心，会使司法制度受损、司法权威被蔑视，从而从根本上阻碍依法治国的实现,13,治安管理处罚法,第,83,条规定：,需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。,第,88,条规定：,公安机关对与违反治安管理行为有关的场所、物品、人身可以进行检查。检查时，人民警察不得少于,2,人，并应当出示工作证件。,为什么错？,14,一、崇尚程序正义,2,、确保司法程序公正,宪法,第一百二十六条规定：“人民法院依照法律规定,独立行使,审判权，,不受,任何行政机关、社会团体和公民个人的,干涉,。”,宪法,第一百三十一条规定：“人民检察院依照法律规定,独立行使,检察权，,不受,任何行政机关、社会团体和个人的,干涉,。”,宪法,第一百三十五条规定：“人民法院、人民检察院和公安机关办理刑事案件，应当,分工负责,，,互相配合,，,互相制约,，以保证,准确有效,地执行法律。”,15,一、崇尚程序正义,2,、确保司法程序公正,司法公正,，是指司法审判人员在司法和审判过程和结果中，应坚持和体现,公平和正义,的原则，也就是要进行严格的依法裁判，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益，真正做到有法必依，执法必严，违法必究。,16,一、崇尚程序正义,2,、确保司法程序公正,一次不公正的裁判，其恶果超过十次犯罪。因为犯罪不过弄脏了水流，而不公正的判决则把水源败坏了。,培根,公正是司法的生命！,朗读后，说说自己的体会,17,一、崇尚程序正义,2,、确保司法程序公正,根据我国法律的规定，判断程序公正包含的基本原则有：,独立性原则：,审判机关只能服从法律,回避原则：,不能有与办案人员有利害关系的人员存在,公开性原则：,过程和结果要公开,18,“你有权保持沉默！”,熟悉美国警匪片的朋友们，对警察向犯罪嫌疑人说出的第一句话都耳熟能详：“,你有权保持沉默。如果你不保持沉默，那么你所说的一切都能够用来在法庭作为控告你的证据。你有权在受审时请律师在一旁咨询。如果你付不起律师费的话，法庭会为你免费提供律师。你是否完全了解你的上述权利？,”,这句话就是著名的“,米兰达警告,”，也称“米兰达告诫”，即犯罪嫌疑人、被告人在被讯问时，有保持沉默和拒绝回答的权利。,米兰达规则,-,确保司法公正的规则,19,“米兰达警告”之来龙去脉,1963,年,3,月,3,日深夜，一位在美国亚利桑那州凤凰城某影院工作的女孩下班回家时，被一名尾随其后的男子强暴。该女孩被放开后，马上跑回家给警察打了电话。根据她的描述，警察于,3,月,13,日将米兰达抓获。,抓获后，警察将被告进行了“排队”，受害女孩当场指认米兰达就是罪犯，米兰达也供认不讳，并写了一份供认书，还在上面签了名字。,以米兰达的供认书和招供情况为证据，法院判决米兰达犯劫持罪和强奸罪，分别判处有期徒刑,20,年和,30,年。,米兰达不服，在狱中多次向美国联邦最高法院写信上诉，终获成功，这便是美国刑诉领域中具有里程碑意义的米兰达诉亚利桑那州案。,20,被告认为，自己当时的招供是被迫的，警察违反,了不得强迫被追诉人对自己作证,的宪法修正案第,5,条规定。,美国联邦最高法院同意了被告的观点，认为：虽然被告肉体上没有受到强迫，甚至也没有人直接告诉他必须招供，但,“心理上”的强迫是存在的,。,现代审讯用的是“攻心”战术，审讯在室内进行，同外界隔绝，现场除了被告以外全是警察。警察所问的并不是被追诉者做了没做，而是为什么要做。,此外，警察还用各种方法松懈被讯问者的警觉，如一会儿口气粗鲁，一会儿温文尔雅。所有这一切，联邦最高法院认为，都给被讯问者造成了巨大的心理压力，而这样供认的可信度是很低的，不应作为合法证据使用。,21,因此，联邦最高法院明确规定：在审讯之前，警察必须明确告诉被讯问者：,（,1,）有权保持沉默；,（,2,）如果选择回答，那么所说的一切都可能作为对其不利的证据；,（,3,）有权在审讯时要求律师在场；,（,4,）如果没有钱请律师，法庭有义务为其指定律师。,这就是米兰达诉亚利桑那州一案所产生的著名的“米兰达警告”。,如果警察在审讯时没有预先作出以上,4,条警告，那么，被讯问人的供词一律不得作为证据进入司法程序。米兰达案判决,30,多年来，这条法律规定目前在美国是妇孺皆知。,22,补充介绍：米兰达规则内容,.,你有权保持沉默，你对任何一个警察所说的一切都将可能被作为法庭对你不利的证据。,.,你有权利在接受警察询问之前委托律师，律师可以陪伴你接受询问的全过程。,.,如果你付不起律师费，只要你同意，在所有询问之前将免费为你提供一名律师。,.,如果你不愿意回答问题，你在任何时间都可以终止谈话。,.,如果你希望跟你的律师谈话，你可以在任何时候停止回答问题，并且你可以让律师一直伴随你询问的全过程。,23,米兰达规则是为了避免,正义司法女神朱斯提提亚,女神一手持剑一手持天平，天平表示,“公平”,，宝剑表示,“正义”,，紧闭双眼表示,“用心灵观察”,。造像的背面往往刻有古罗马的法谚：,“为实现正义，哪怕天崩（,Fiatjustitia,ruat,caelum,）。”,24,1994,年前美式橄榄球运动员辛普森杀妻一案成为当时美国最为轰动的事件。,此案当时的审理很具有戏剧性，由于警方的几个重大失误导致有力证据的失效，从而使辛普森逃脱了法律制裁。,最后在证据“充分”的情况下辛普森逃脱法律制裁，在用刀杀前妻及其男友两项一级谋杀罪的指控中以无罪获释，仅被民事判定为对两人的死亡负有责任。,本案也成为美国历史上,无罪推定,的最大漏洞案件。,相关链接：辛普森杀妻案,25,案发背景,辛普森于,1947,年生于旧金山市的黑人贫困家庭。他曾获得全美大学橄榄球联赛的最高荣誉奖海斯曼奖。,进入职业联赛后，他创造过一个赛季带球冲刺,2003,码的惊人记录（至今未被打破），被誉为橄榄球职业比赛史上的最佳跑锋。,辛普森成名之后，一向有“花花公子“和“外黑内白”的名声。与空中飞人乔丹和魔术师约翰逊等著名黑人球星不同，辛普森对赞助黑人贫民区的活动和投资项目毫无兴趣，却热衷于跻身富有白人的高尔夫球俱乐部。,1985,年辛普森与妮可结婚，因妮可怀疑他在外面有外遇，两人关系开始出现裂痕。妮可曾多次打电话报警，指控辛普森对她拳打脚踢。,26,案件始末,案发,一九九四年六月十二日深夜，洛杉矶西部一豪华门前发现两具血淋淋的尸体。死者是妮克,布朗,辛普森和餐馆的,侍生,郎,高曼。两人浑身血痕，而且被利器割断喉咙而死。死亡时间是晚上十点多。,案发后凌晨，四名警察部侦探来到死者前夫即著名的黑人美式足球明星辛普森住所，在门外发现其白色的不朗哥型号汽车染有血迹，车道上也发现血迹。侦探爬墙而入，在后园找到一只染有血迹的手套和其它证据。,案件主要证人是当时住在客房的朋友基图，他作供说客房墙外有像地震一样的响声。此外一个被电话预约的接辛普森去机场的司机说：十时左右他到辛普森家按门铃无人回应，接近十一点时，发现一高大黑人（与辛普森相似）匆匆从街外跑回屋，再按门铃后辛普森回应,了，出来说他睡着了，然后坐车到机场去芝加哥,。,27,28,案件始末,案发后凌晨，辛普森在芝加哥酒店接到警方通知前妻死讯，清早赶回加州。回来辛普森在律师极力反对下单独接受了警察一小时的问话。当时警察发现辛普森受伤。他解释说，接到前妻死讯过于激动打破镜子而受伤的。警察经过几天调查后，决定将辛普森列为主要疑犯准备逮捕。,六月十七日，辛普森的律师准备陪同辛普森回警察局时，发现本来在楼上休息的辛普森已不知去向。,随后全国观众在电视上看见了难忘的镜头：天上直升机队，地上巡逻车队全面出动，几小时终于发现辛普森的白色小车。几十辆警车在洛杉矶公路上展开飞车追逐。最后辛普森被逮捕。,逮捕,29,案件始末,审理,正式审判开始后，在开庭陈词时检方指控辛普森预谋杀妻，作案动机是嫉妒心和占有欲。离婚之后，辛普森对妮克与年轻英俊的男人约会非常吃醋，一直希望破镜重圆，但希望日益渺茫。案发当天，在女儿的舞蹈表演会上妮克对辛普森非常冷淡，使他萌动了杀机。戈德曼则属于误闯现场，偶然被杀。法医鉴定表明，被害人死亡时间大约在晚上,10,点到,10,点,15,分之间。辛普森声称，当晚,9,点,40,到,10,点,50,之间他在家中独自睡觉，无法提供证人。,在整个审判过程中，根据律师的建议，辛普森依法要求保持沉默，拒绝出庭作证。,30,案件始末,审理,但是，检方关于预谋杀人的指控似乎不合情理，主要原因是：辛普森当晚要赶飞机，他已预约了豪华出租车送自己去机场。这一安排实际上堵死了他本人作案的后路，因为他必须在短短,1,小时,10,分钟之内驱车前往现场，选择作案时机，执刀连杀两人，逃离凶案现场，藏匿血衣凶器，洗净残留血迹，启程前往机场，整个环节稍有差错闪失就会耽误飞机起飞的钟点，这时，出租车司机便会成为重要证人。,另外，对辛普森这种缺乏训练和经验的“业余杀手”来说，使用枪支是最佳选择，根本没必要用利刃割喉杀人。这种作案方式不仅弄得自己满身血迹，而且会在凶杀案现场、白色野马车和自己住宅中留下难以抵赖的“血证”。,31,案件始末,审理,辨方认为，妮克有可能被贩毒集团或黑手党杀害，因为妮克有吸毒历史，如果她大量购买毒品之后未能按时支付，就有可能被黑手党暗下毒手，而割喉杀人正是黑社会惯用的凶杀手段。,另外，戈德曼与妮可之间也不是一般关系，有人曾看见他驾驶妮可那辆价值,15,万美,元的白色法拉利牌高级跑车在,街上兜风。更令人生疑的是，,1993,年到,1995,两年期间，在戈,德曼打工的几意大利餐厅竟然,有四位雇员被谋杀或神秘失踪。,32,在美国的司法体制中，仅仅依赖间接证据就把被告定罪判刑绝非易事。如果出现矛盾或漏洞，则表明间接证据不够可靠，不能作为定罪的确凿根据。比如，在辛普森案中，检方呈庭的间接证据之一是在杀人现场发现了被告人的血迹，可是，由于温纳特警长身携辛普森的血样在凶杀案现场遛哒了三个小时之久，致使这一间接证据的可信度大打折扣。,在辛普森案中，由于检方证据全都是间接证据令人失望的是，检方呈庭的证据破绽百出，难以自圆其说，使辩方能够以比较充足的证据向陪审团证明辛普森未必就是杀人凶手。,案件始末,审理,33,警方办案三大失误,根据案发现场照片，辩方专家发现妮可尸体裸露的肩膀上有七点血滴，从这些血滴的形状和滴落方向看，它们不可能是妮可本人滴落的，很可能是妮可倒地后有人流着血从她尸体旁走过时滴落的，因此，如果这些血滴不是来自另一名被害人戈德曼，那一定就是凶手滴落的。这样，如果能证明这些血滴属于辛普森，那么他的嫌疑便倍增。可是，当辩方专家向警方检验人员提出查验这些血滴时他们深感惊讶，因为警方完全忽视了这些血滴的重要性。妮可的尸体在解剖前已进行冲洗，这些血滴永远消失了。,34,警方办案三大失误,在审问过程中，瓦纳特告诉辛普森警方已在他的住宅内发现了一些可疑血迹。辛普森表示愿意提供自己的血液样品，以便澄清真相。,得到辛普森的血样后瓦纳特警长并未将它立即送交一步之遥的警署刑事化验室，反而携带血样回到了,32,公里以外的凶杀案现场。瓦纳特那天手持血样在血迹遍地的凶杀现场遛达了三个小时之后，才磨磨蹭蹭地将血样交给正在现场取样勘查的刑事检验员丹尼斯,冯。,在庭审时，辩方死死抓住这个重大疑点大加渲染，辩方律师卡克伦把瓦纳特和福尔曼贬称为一对大骗子，使陪审团对警方涉嫌违法乱纪、栽赃陷害的疑虑大大加深。,35,警方办案三大失误,在庭审时，警署护士出庭作证时说，他那天从辛普森身上抽取了大约,7.9,至,8.1,毫升血液样品。,可是，辩方专家在警方实验室只发现了,6.5,毫升的血样。换言之，大约,1.4,至,1.6,毫升的辛普森血液样品竟然不翼而飞。,辩方借此怀疑，瓦纳特携带血样回到第一犯罪现场很可能是为了借机伪造证据。,36,1995,年,10,月,3,日，美国西部时间上午,10,点，当辛普森案裁决即将宣布之时，整个美国一时陷入停顿。克林顿总统推开了军机国务；前国务卿贝克推迟了演讲；华尔街股市交易清淡；长途电话线路寂静无声。数千名警察全副武装，如临大敌，遍布洛杉矶市街头巷尾。,CNN,统计数字表明，大约有,1,亿,4,千万美国人收看或收听了“世纪审判”的最后裁决。,陪审团裁决结果：辛普森无罪。,案件始末,审理,37,38,13,年后的审判,2009,年,10,月,3,日,，在美国拉斯维加斯法院的陪审团做出裁决，辛普森的绑架、武装抢劫等,12,项项指控全部成立。现年,61,岁的辛普森可能面临终身监禁。,巧合的是，,13,年前的这一天,，辛普森接受“杀妻案”庭审裁决，并在这场堪称“世纪审判”的漫长司法审理落幕时无罪开释。,这桩案件发生在,2007,年,9,月,13,日,，包括辛普森在内的,6,人闯入体育纪念品商人弗洛门在一家酒店的房间内，总共夺走,700,余件体育纪念品，其中大部分都和辛普森有关。辛普森在三天后被捕。后来他声称，这些体育纪念品都是在,1994,年他的妻子被杀后失窃的。,根据法庭的裁决，辛普森所受绑架、武装抢劫等,12,项罪名指控成立，立即转入羁押状态，等候最终宣判。,39,一、崇尚程序正义,3,、增强程序正义理念,程序问题在法律领域居于非常重要的地位。,程序是法律所规定的法律行为的,方式,和,过程,。,法律通过规定明确的程序来约束人们的行为，,法律程序告诉人们实施某种法律行为时，,应先做,什么事情，,后做,什么事情，以及,如何做,这些事情才是符合法律规定的。,40,一、崇尚程序正义,2,、确保司法程序公正,确保司法公正，对我国社会主义现代化建设具有重要意义。,可以依法保护和规范公平交易和有序竞争，依法惩治破坏市场经济秩序的犯罪行为，促进社会主义市场经济的健康发展；,可以保障公民的合法权益，实现社会安定有序，促进社会主义和谐社会建设；,可以加强对行政机关及其工作人员权利的制约和监督，推动依法行政，促进社会主义政治文明建设。,41,公平与正义比太阳还要有光辉,42,什么是公平正义？,胡锦涛,：,“,应该坚持社会公平正义，着力促进人人平等获得发展机会，逐步建立以,权利公平、机会公平、规则公平、分配公平,为主要内容的社会公平保障体系。概括了中国共产党人的科学公平观。,”,（,在第五届亚太经合组织人力资源部长级会议上的讲话,2010,年,9,月,16,日,）,温家宝,：,“,公平正义比太阳更有光辉,”,（温家宝总理答中外记者问,，,人民日报,2010,年,3,月,14,日),43,权利公平,:,是指每个社会成员不分性别、年龄、民族、出身、地位等方面的差异，在生存权、发展权等基本权利方面是平等的,权利公平,体现地位平等,什么是公平正义？,44,机会公平,:,是指社会成员对待机会问题时应该采取的态度。,“,一是阻碍某些人发展的人和人为障碍，都应当被清除；二是个人所拥有的任何特权，都应当被取消；三是国家为改进人们之状况而采取的措施，应当同等地适用于所有的人。,”,机会平等体现利益起点平等,什么是公平正义？,45,规则公平,:,亦可称形式公平，是社会公平的外在表现形式，也就是社会成员在法律规则面前一律平等，无差别地对待，至少包括规则内容对涉及所有对象的平等。,规则公平体现衡量标准平等,什么是公平正义？,46,分配公平,:,分配公平，是指社会成员通过付出劳动，在劳动成果的分配以及最后目标的实现上体现公平，至少包括分配权利与获得利益共同享受的平等。,分配公平体现利益获取平等,什么是公平正义？,47,改革开放以来，中国的社会公,平,问题的实际状况大体是这么一种情形：一方面,是机会公平的理念和准则已初步形成，特别是在沿海发达的地区表现十分明显。,这主要表现在：,人本身的巨大解放。社会成员挣脱了以往计划经济的束缚，大面积地获得了自由发展的空间，进而使社会活力和创造力得到了极大的激发,社会成员从看重结果均等逐渐转向看重起点平等,社会成员的行为取向已经明显地从先赋性转向自致性,社会流动由不规则、半停滞的状态逐渐转向相对正常、有效、畅通的状态,社会财富的初次分配方式逐渐由“人均一份”转向按照贡献进行分配,基本上瓦解了以往的社会和政治身份体系,中国现阶段主要的不公问题,48,另一方面，需要看到的是，社会当中出现了许多不公,平,的现象，并对中国社会的安全运行和健康发展产生了不可忽视的负面影响。,中国现阶段主要的不公问题,49,中国现阶段主要的不公问题,50,中国现阶段主要的不公问题,（一）贫富差距的逐渐拉大,1,城乡收入差距,2010,年全年城镇居民家庭人均总收入,21033,元，农村居民人均纯收入,5919,元，,3.55,倍左右。,2000,年为,2.79,：,1,，,2001,年扩大到,2.91,2004,年扩大到,3.41,2010,年过大到,3.55:1,。,51,中国现阶段主要的不公问题,（一）贫富差距的逐渐拉大,2,地区收入差距,中国社科院调查显示，,2009,年，西部人均,GDP,从,1999,年的,4,302,元增长,4,倍，达到,18,000,元左右，而东部人均,GDP,则从,10,732,元增长到,近,4,万元,，,10,年间东西部地区差距由,6,430,元扩大到,21,000,元，差距扩大了,3,倍多,。,从省区市看，人均,GDP,最高的上海高达,68355,元，而最低的贵州只有,8251,元，上海是贵州的,8.3,倍。,2000,年，西部和东部的人均,GDP,差,7000,块,钱，,2010,年差,21000,元,。,52,卫星图上看中国最亮的地方,53,长江三角洲,54,台湾地区,55,欧洲,56,美国,57,越发达的地区越亮，印度没有特别亮的地区，但几乎无处,不亮，最近印度承认控制人口失败，印度到处都是人,58,59,60,61,韩国、日本、朝鲜,62,中国现阶段主要的不公问题,（一）贫富差距的逐渐拉大,3,行业间的收入差距,按大行业划分看，,2009,年职工平均工资最高的金融业工资是最低的农林业的,4.7,倍,；按细分行业看，,2008,年职工平均工资最高的证券业是最低的畜牧业的,15.93,倍,。,垄断行业收入畸高,是导致行业间收入,差距过大的主要原因，,金融、烟草、电信、,电力部门收入增长很,快，而传统部门如冶,金、煤炭、纺织等行,业的职工收入增长就,相对缓慢。,63,64,中国现阶段主要的不公问题,4,阶层收入差距,（一）贫富差距的逐渐拉大,目前高收入阶层和职业主要包括：影视歌星、体育明显、时装模特、个体私营业主、外企中的中高级雇员、金融机构的高层管理人员、房地产开发商、部分科技人员、知名的经济学家、律师等。这些不到总人群的,1,家庭年总收入在,20,万元以上。,2002,年一季度的统计表明，,20,的高收入者的收入占总收入的,46.2,，,20,的低收入者的收入占总收入的,6,，高低收入差距为,7.66,倍。,65,66,67,中国现阶段主要的不公问题,5,城乡教育设施的差距,（一）贫富差距的逐渐拉大,68,69,社会保障覆盖面还不够宽,中国现阶段主要的不公问题,（二）我国社会保障制度不健全,2006,年，全国能享受社会保障待遇的人数约为,1.75,亿,占总人数的,13.5%,全国还有,86.5%,的人要为自己的失业、养老和健康负责。,目前,世界各国社会保障的覆盖率平均达,60%,以上，中等收入国家达,70%,以上，发达国家达,80%,以上。,我国仅占,26%,。,温家宝总理说到：“要实现全民低保”。,70,中国老百姓的三大包袱,教育,养老,医疗,71,正义感的缺失,中国现阶段主要的不公问题,（二）我国社会保障制度不健全,72,中国现阶段主要的不公问题,（二）我国社会保障制度不健全,就业机会不平等,如地域歧视、学历歧视、年龄歧视乃至于身高体貌歧视等,性别差异。,就全国平均水平看,女性与男性在高工资行业就业的比例相差,417,个百分点,在城镇地区相差,711,个百分点。,外来劳动力很难进入比较正规的部门就业,大多数受雇于非国有经济部门或非正规部门,从事非熟练性的劳动。,73,中国现阶段主要的不公问题,（二）我国社会保障制度不健全,户口户籍制度,74,中国现阶段主要的不公问题,（二）我国社会保障制度不健全,房价天高,75,中国现阶段主要的不公问题,（二）我国社会保障制度不健全,老龄化使社会保障基金压力大,我国已进入人口老龄化社会，人口老龄化使负担加重。所以，养老保险金不可能完全由国家包下来，每个人都要缴纳养老保险金,。,76,中国现阶段主要的不公问题,腐败案屡屡发生,（二）我国社会保障制度不健全,77,（三）教育资源配置失衡,中国现阶段主要的不公问题,首先,在教育经费的投入上呈现明显的不平衡状态。,2006,年国家财政性教育经费用于农村中小学的资金分别约为,575,亿元和,1079,亿元。,其次,在师资力量的分配上不平衡。,78,公平总受到一定社会条件的制约,，任何社会都会存在一些不公平的现象。,公平总是相对的,，不可能达到绝对的公平。,79,中国现阶段主要的不公问题,（四）住房问题集中凸显,房价畸高难下。,保障性住房不能切实保障中低收入阶层的住房问题。,弱势群体面临生存困境。,胶囊公寓,80,瓮安事件,公平正义的的缺失会导致哪些不良后果？,没有公平正义，社会的诚信友爱、安定有序等也就无法实现。,贵州省瓮安县城,28,日下午发生一起围攻政府部门的打砸烧事件。当地一些群众因对瓮安县公安局对该县一名女学生死因鉴定结果不满，聚集到县政府和县公安局。期间，少数不法分子趁机打砸办公室，并点火焚烧多间办公室和一些车辆。,81,瓮安事件,被纵火烧毁的县公安局大楼,82,瓮安事件,瓮安县公安局大楼前停放的被烧毁警车,83,瓮安事件,受冲击的县公安局大楼现场,84,瓮安事件,被丢弃的文件,85,瓮安事件,被不法分子抬到公安局大厅烧毁的汽车,86,应对思路与措施,87,效率优先还是公平优先？,（一）,、,坚持改革方向不动摇，大力发展经济，为实现社会公平奠定物质基础。,以经济为中心，发展生产力，但是现在是以科学发展观为指导的，要实现各个方面的统筹。,88,做大蛋糕、做好蛋糕、分匀蛋糕,第一个原则就是公平,民主权利保障制度,法律制度,司法体制和机制,公共保障制度,社会保障制度,分配制度,切蛋糕的问题？,（二）确立起共享社会发展成果的基本理念,89,（三）国家实施的一系列公共政策,90,第一类、对贫困与弱势人群进行“兜底”的措施，关注 低收入人群生活保障。,比如说政府设立的临时救济站、教育资助、法律援助。,91,第二类、建立,社会保障,网,。,比如说养老保险制度、基本医疗保险制度、保障房制度等。,92,第三类，让财政与税收政策发挥作用。,加大中央的转移支付；完善企业税制和个人所得税税制。,比如说免费义务教育、家电下乡、汽车摩托车下乡等惠农政策。,2011,年,4,月,20,日新个税调整方案，高收入者多交个税，中低收入者少交或不交个税，进一步减少了贫富差距。,93,第四类，国家采取“工资措施”、“住房措施”、“收入分配改革措施”等促进社会公平。,比如说合理的工资制度、新国八条、收入分配改革的两个维度。,94,第五类，有利于社会公平的长效政策。,比如说惩治腐败；限制垄断行业的不合理收入，预防和打击非法获利行为，促进司法公正。,95,一、崇尚程序正义,3,、增强程序正义理念,96,谢谢！,97,