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-范文最新推荐- 关于儿童健康成长调研报告 由中国健康教育中心指导支持，中国健康促进基金会、生命时报和武田制药共同发起健康未来大型公益项目在京举行。活动现场，儿童健康成长调研报告正式对外发布。 据了解，此项目将历时三年，计划每年针对不同群体开展一系列公益和健康教育活动，希望通过实际行动给予这些特定群体切实的帮助和健康教育支持。作为该大型公益项目的第一个公益活动，将重点关注儿童健康成长问题。 中国健康促进基金会部长白书忠表示：作为健康未来项目的第一个公益活动，我们将重点关注儿童健康成长问题。我们希望，通过这个项目唤起家长和更多的社会公众对儿童健康成长问题的重视与关注。 活动现场，儿童健康成长调研报告正式对外发布。此项调研历时40天，覆盖北京、上海和贵州三个地区，共收集3242份调研问卷。报告内容显示：在饮食营养方面，超半数受访者的孩子经常吃火腿肠(57.3%)、膨化食品(50.1%)和冰激凌等冷饮(48.8%)等零食食品。在身体发育方面，近四成的受访者认为孩子身高低于平均身高10%就是疾病;另外，超过两成的受访者认为自己的孩子分别存在身材矮，身形消瘦、超重虚胖，过早发育和体格发育落后，运动能力下降等发育不良问题。 针对报告内容，北京协和医院内分泌专家伍学焱教授指出：饮食习惯关系到儿童健康!有些父母过度溺爱孩子，长期无原则地顺应孩子们不合理的饮食要求，这往往是导致孩子们挑食、偏食的一个重要原因，其结果是使孩子得不到促进生长发育的合理营养，产生两极分化营养不良和肥胖，两者都属于营养失衡问题。从三个地区的报告内容来看，营养失衡问题比较突出。另外，在身体发育方面，从报告内容可以看到，家长对孩子的身体发育问题重视度较高，但在进行自我判断仍然存有一定误区，如超四成家长认为身高低于平均水平10%就是疾病。此外，不同经济水平的地区之间，仍然存在儿童发育异常问题。参与该活动的专家呼吁：儿童的营养健康问题应该引起家长的关注。 关于当前少年儿童热点文化现象的调研报告 随经济全球化的浪潮，文化领域也出现全球化、多元化的发展趋势，多种文化互相交融，互相渗透。在多元文化的背景下，少年儿童文化发展不断呈现出各种新的现象。为把握多元文化对少年儿童发展的影响，我们以多元文化与儿童发展为主题，认真研究各类文化在与少年儿童不断互动中所产生的种种问题及发展趋势，研究少年儿童群体中存在的热点文化现象，分析文化因素对儿童成长的影响，并对少年儿童文化发展提出对策和建议。 关键词 少年儿童 热点文化现象 特点 问题 对策 一、研究的背景与方法 (一)研究背景 1、和谐文化为少年儿童文化发展提供基本前提 建设和谐文化是构建社会主义和谐社会的一项基础性工程，也是促进少年儿童可持续发展的重要命题。在构建社会主义和谐社会的过程中，文化因素深深渗入其间，为和谐社会的发展提供思想保证和精神支柱。因此，构建社会主义和谐社会必须建设与之相适应的和谐文化。和谐文化建设既是构建和谐社会主义和谐社会的重要内容，又是必要条件，对少年儿童的健康成长有着深远的影响。 2、多元文化为少年儿童文化发展提供外部环境 一方面，世界范围内的文化交流使少年儿童每天都在迅速地接触各类资讯，视域不断拓宽;另一方面，全球化视野下文化渗透日益加剧，未成年人已成为国际范围内媒体影响和争夺的主要对象。多元文化为少年儿童文化发展提供外部空间，如何应对文化渗透，保持文化的主体性，成为少年儿童文化发展所面临的一个重要问题。 3、对少年儿童群体的对象研究为少年儿童文化发展提供有效支撑 对少年儿童群体的对象研究是上海共青团和少先队组织一贯坚持的优良传统。在构建社会主义和谐社会的背景下，认真研究多元文化对少年儿童发展的影响，具有重要的现实意义和深远的历史意义。要在全面与系统相结合、历史与未来相结合、生活状况与精神需求相结合的基础上，进一步突出对少年儿童文化发展研究的时代性和导向性。 (二)研究方法 本课题选择7-15周岁的少先队员和儿童团员为研究对象，共发放问卷1705份，回收有效问卷1705份，有效率为100%。按照年级段、区域、学校类型等为分类依据随机抽取样本，同时考虑到包含一定数量的特殊群体(进城务工就业农民子女)，具有较强的代表性。 二、研究的内容与结论 (一)当前少年儿童文化发展基本状况与热点文化现象 1、少先队文化对儿童发展的积极影响：锻炼自主能力，培养民主意识 少先队文化是由少先队性质决定的，是一种反映少年儿童心声特点的特殊文化，它融入了社会科学、自然科学知识，具有丰富的人文内涵，是少先队组织生存和发展的表现方式，是少年儿童健康精神风貌的集中体现。少先队文化发展使少先队所倡导的一切理念、一切价值的综合形成一种影响场，在少年儿童的成长过程中产生积极的影响。少先队文化对少年儿童成长发展的影响是深层次的，使少先队组织在少年儿童成长过程中产生更大的影响，留下深刻的印记。在少先队文化氛围的熏陶下，队员的自主能力不断增强，民主意识也不断得到强化。 热点文化现象：少先队红领巾小社团发展势头强劲 上海市少工委于2007年4-5月开展的普查显示：大多数红领巾社团是在2000年之后建立，很大一部分社团的成立时间为2-3年，可见近年来红领巾社团数量增加比较明显。红领巾社团在社区少先队中也有所发展。红领巾社团在活动内容上大致可分为兴趣爱好型、文体娱乐型、专业学术型、社会公益型等，所占比例分别为47.0%、31.3%、11.4%、10.3%。 少先队员对于红领巾社团的参与度非常高。调查显示，80.2%的少先队员表示自己参加过学校或社区的红领巾社团，其中，73.9%参加过学校的社团，4.9%参加过社区的社团，15.5%两者都参加过;队员参加红领巾社团的最主要目的依次是：学习更多知识(33%)，获得快乐(31%)，锻炼、表现自己(27.2%)，老师或家长安排自己参加(2.9%)，交朋友(2.5%)。调查还显示，有81.1%的队员表示自己喜欢社团的活动;队员对于红领巾社团的作用认识依次为丰富课余文化生活(74.3%)、开阔视野(64.5%)、繁荣和活跃校园文化(64.4%)、提高素质(60.3%)、学习社会交往(56.5%)。 调查中，队员反映红领巾社团的问题依次为：活动新颖度还不够、队员自主性不够、与社会联系度不高、活动经费不足等。队员的改进建议主要有：走出校园，联系社会、活动内容和方式上更新、活动时间上增加、能有更大的自主权利、能得到更多指导等。 2、学校教育主导儿童发展：素质教育继续推进，全面发展备受关注 近年来，随着素质教育不断推进，少年儿童的全面发展受到社会方方面面的关注。学校提供有效载体，鼓励少先队员和儿童团员各展其能，发展个性。体验教育活动在学校大力开展，引导少先队员寻找一个岗位，扮演一个角色，获得一种感受，明白一个道理，学习一种本领，培养一种习惯，实践能力得到锻炼。尽管面临一定的课业负担，但广大队员仍乐于参加各类兴趣小组和红领巾小社团活动，在认真完成基础学科学习的同时，努力培养广泛的兴趣与健康的爱好，不断丰富自身精神生活。各学校也普遍重视体卫艺科工作，加大投入，鼓励冒尖，涌现出一批体、卫、艺、科方面的特色学校(或学校特色)，培养了一大批基础扎实、学有所长的队员。 热点文化现象：阳光体育锻炼积极开展 据调查，上海少先队员参加体育锻炼的主要时段依次为体育课、双休日和节假日、放学后、课间与午休、早晨。其中体育课是队员参加锻炼的最主要的时间段，而课间与午休并没有被队员充分地用于体育锻炼。针对这种情况，上海市一些小学已经开始尝试推迟上学时间，并把上课之前的一段时间用于学生晨练。 对于体育锻炼，家长和辅导员老师均表示赞成和支持，绝大多数队员也都表现出积极的态度，表示十分欢迎。95.2%的队员表示愿意参加阳光体育运动，每天参加一小时体育锻炼。他们对体育锻炼的意义有自己的认识，认为参加锻炼是保证身体健康的一个重要条件，也是科学的生活习惯、紧张的学习生活使自己腰酸背疼，适量运动能放松心情、增强体质。调查中，也有个别队员表示自己不愿意参加运动，理由为：没有时间，要学习、不喜欢运动、就是不想动、学校里没什么好玩的、在学校体育锻炼，总是达不到老师的要求等。 调查显示，最受队员喜爱的10种运动项目依次为：羽毛球、跑步、踢毽子、篮球、跳绳、足球、乒乓球、骑自行车、溜冰和各种游戏。可见，球类项目和轻巧方便的休闲运动项目颇受队员喜爱。男女生在喜爱的运动内容方面有差异。男生最喜爱的5项运动依次为：足球、篮球、跑步、羽毛球、乒乓球。而女生则是踢毽子、羽毛球、跳绳、跑步和乒乓球。 3、传统文化与儿童道德成长：汲取传统文化养料，传承优良道德品质 传统文化是少年儿童成长的文化根基。少先队重视开展民族精神代代传等活动，开展传统美德和革命传统教育，对引导队员进一步增强民族自豪感和历史使命感，树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定共产主义和社会主义的崇高理想信念，努力成长为有理想、有道德、有文化、有纪律的四有新人，具有重要的历史意义和现实意义。 热点文化现象：受洋节日冲击挑战下的传统节日认同 传统节日的产生、流传、演变等，有着民族心理和文化形态的背景，每一个传统节日的背后都有着一段生动可感的历史，无疑是对少年儿童进行民族精神传承教育的最好教材。调查显示，除了少年儿童自己的节日之外，传统节日和洋节日一起受到少年儿童的青睐。在问及你最喜欢什么节日时，29.5%选择六一国际儿童节，24.9%选择春节，18.7%选择国庆节，8.4%选择圣诞节，5.7%选择中秋节。至于喜欢的理由，选择热闹的为45.7%，选择可以放假的为20.3%，选择家人和朋友都很重视的为11.3%，选择洋气，外国人都过的为4.2%，这说明少年儿童虽然重视一些传统节日，但普遍对传统节日的文化内涵认识不足。 4、流行文化与儿童的成长认同：媒介影响日益加大，流行文化认同显著 流行文化在青少年成长各个阶段发挥着心理暗示与情绪模仿等作用。流行文化具有轻松娱乐、释放压力、发泄情绪、排解烦恼等作用，与之相适应，对娱乐的追求正是少年儿童作为社会主体的一种天然需求与权利。然而，面对在新媒介技术背景下的日益丰富复杂、形式多样的流行文化，处于成长与发育之中的少年儿童，世界观与价值观还未完全成熟，媒介素养教育成为处理流行文化、大众媒介、青少年儿童三者之间互动关系的思路之一，有助于让少年儿童形成独立的判断能力与认知能力，正确认识与对待大众媒介及其广泛传播与制造的流行文化。 热点文化现象：从超级女声到好男儿 从2005年的超级女声到2006年的加油，好男儿，都受到了多数上海少年儿童的喜爱。调查显示，表示非常喜欢的占66%，表示无所谓的占12.6%，表示不喜欢的占21.3%。少年儿童喜欢超女和好男儿的原因主要为满足个性表现、自我表达以及公平参与等。此外，选手、节目主持人、评委、PK环节、美女帅哥组合等也是吸引少年儿童眼球的重要因素。 调查还显示，少年儿童对超女和好男儿的评价也趋理性和客观。在问及你评判心目中的好男儿的标准时，选择心地善良等优秀品质的为57.1%，选择积极向上的为18.8%，选择歌唱得好，舞跳得好的为12.5%，选择形象亮丽的为11.5%，说明少年儿童更看中的是好男儿身上所体现出来的值得少年儿童学习的优秀精神品质。 5、网络环境下的儿童发展：不可抗拒的影响力量 互联网在上海少年儿童中已经有了极高的普及率，网络已经深入了少年儿童的日常学习与生活。少年儿童也在互联网信息的充分运用中悄然改变着学习方式，这些信息开阔了他们的视野，方便了他们对知识的搜寻、吸收，甚至缩短了他们与长辈之间知识量的距离。面对正经受网络大潮影响的少年儿童，团队组织要发挥积极的引导作用，教会队员正确认识互联网、正确使用互联网，让网络为他们服务，而不是成为网络的奴隶。 热点文化现象：网络信息依赖情况加剧 据中国少年雏鹰网调查显示：在完成各种拓展性、研究性作业的时候，队员的信息获得方式主要为网上搜寻(33.2%)，明显高于图书馆查资料(14.5%)、请教老师、家长(24.7%)和自己实地调查、采访(24.7%)。当问及布置在很短时间内完成一篇文章时，60.6%的队员表示完全由自己思考完成，26.4%表示借助网络，但大部分依靠自己完成，10.0%表示大部分内容借助网上信息完成，另有3%承认很多时候网上直接剪切下来就行。 网上信息有数量众多、内容广泛、搜寻便利、节省时间等特点，方便了少年儿童的知识获取，但同时也存在信息重复率高、缺少新意、权威性差等缺点。长期依赖网络搜寻信息，会削弱少年儿童的思考和研究能力，制约他们的发散思维训练，需要引起家长、学校与社会的重视。 按照市委、市政府的统一部署，县委、县政府决定从*月份开始，集中一段时间，在全县各级各单位和全体党员干部中，推进以治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲为主要内容的治庸问责工作。为全面掌握当前我县干部作风建设和发展环境建设现状，我们组织专班，采取多种形式，对全县各级各部门服务经济社会发展和党员干部庸懒散软等方面存在的突出问题开展了专题调研，并就存在的问题进行了剖析，探讨解决突出问题的对策措施。现将调研情况报告如下。 一、开展专题调研基本情况 全市治庸问责工作动员大会后，我县迅速成立了县委书记任组长的县治庸问责工作领导小组。*月*日，县治庸问责领导小组召开专题会议，部署阶段性工作，组建了*个专题调研组，即由县纪委牵头，县行政服务中心参与的优化发展软环境建设情况调研组;县委组织部牵头，县人社局、公务员局等部门参与的干部作风建设情况调研组;县规划执法局牵头，县国土局、住建局等部门参与的违法违规建设情况调研组;县经信局牵头，县开发区管委会、招商局等部门参与的服务项目建设情况调研组。*月*日-*日，由分管县级领导带队，*个调研组人员分别深入县直党政机关、窗口服务单位、企业和各镇、社区、村组，就党员干部作风、行政审批服务、企业协调服务、城市建设管理等不同侧面，开展了专题调研，先后召开不同层次座谈会12个，参加人员236人次，印发调查问卷180份，开展电话及个别专访座谈*人次。这次调研涉及党政机关、工业、农业、商贸、房地产等行业，覆盖党政领导、事业单位干部职工、企业家、两代表一委员及社区村组干部群众代表等不同群体。 二、全县作风建设和发展环境现状基本评价 近年来，县委、县政府先后组织开展了机关干部廉政风险预警防控、十个全覆盖、作风建设年、效能建设年、能力建设年、创先争优、三万活动、政风行风民主评议等系列活动，各级党员干部的精神风貌、工作作风和能力得到提高。一是干部作风不断好转。*%的受访者认为，机关干部作风有较大改进或有一定改进，反映现在到机关部门办事，总体感觉干部的服务态度好、责任意识强、办事效率高，以前门难进、脸难看、事难办的现象减少。二是服务效率不断提高。通过深化行政审批制度改革，减少了审批环节和程序，加之网络审批等科技手段的运用，职能部门办事效率不断提高。自规范行政服务中心两集中、两到位以来，县行政服务中心累计受理业务*件，办结率为100%。三是行政效能不断提升。全县各项重大决策部署的推进力度加快，农业特色日益彰显、一区多园竞相发展、旅游建设风声水起，武嘉一级公路、二乔公园、廉租房等一大批惠民便民工程建成使用，政府每年承诺的十件实事基本落实到位。四是发展环境不断优化。建成了县行政服务中心，群众与客商办事更加方便快捷。深入开展创建活动，先后成功创建成为全国平安县、省级文明县城、省级卫生县城和省级园林县城。坚持实行领导干部五联制度和项目建设专班服务等一系列制度，客商对嘉鱼的总体评价越来越高，吸引了一大批知名企业落户嘉鱼。 三、庸懒散软现象的主要表现形式 通过走访调研，大多数调查对象在充分肯定全县干部作风建设、服务环境建设等方面取得成效的同时，也反映存在很多不尽人意的情况，认为在干部队伍中开展治庸问责工作十分必要。归纳总结各级各部门和党员干部的庸懒散软现象，主要表现在四庸四懒、四散四软： 四庸：一是精神庸。部分干部理想信念淡薄，不思进取，安于现状，得过且过，做一天和尚撞一天钟，缺乏事业心和责任感，总认为嘉鱼的发展快与慢，那是书记、县长和一把手的事，与己无关，工作只求无过，不求有功。二是能力庸。有些干部政策理论水平低，工作缺乏思路，办事缺乏能力，总唯书、唯上，工作墨守成规，缺乏创新能力，碰到急难险重任务怕字当头，做群众工作无从下手，甚至不能胜任岗位。三是业绩庸。注重个人利益、部门利益，不讲全局利益，对上级的决策部署搞上有政策、下有对策，在工作上缺乏建树。比如说县委、县政府推行的行政服务两集中、两到位，有些部门名义上进驻行政服务中心办公，实际搞假进驻，在中心的业务量至今为零。四是意识庸。有些职能部门无担当意识，干部岗位职责履行不到位，导致落实不力，工作完成无期限、奖惩无反馈。比如说在全县两违防控中，因有些部门思想认识不统一，没有形成履职合力，导致两违建筑屡禁不止、处置乏力。 四懒：一是学习懒。调查中32%的受访者认为，现在干部学习意识不强，主动自觉学习少，被动应付学习多;专业知识学习少，理论形式学习多;日常经常性学习少，突击性学习多。因平时懒于学习，对业务知识一知半解，出现执法不懂法、服务经济不懂经济的现象。二是思考懒。对于实际工作中出现的新情况、新事物，不研究探讨，或简单搬本本，或干脆不理睬;对于矛盾与问题，不调查解决，讲些不痛不痒的意见，或讲些永远正确的空话。县委、县政府每年组织到外地学习考察，总以发达地区的经验不可学为借口，从不潜心思考，甚至把外出学习当作公费旅游。三是工作懒。遇事总想绕道走，不是动脑筋解决问题，而是找借口推诿责任。比如在项目征地拆迁补偿协调工作中，就存在部门之间踢皮球、磨洋工的现象。四是态度懒。*%的受访者反映当前干部作风漂浮，深入基层不够，为群众办实事不多。一些单位和干部醉心于蒙领导，搞形象工程、路边工程，以花架子、假大空代替实干，以沽名钓誉的虚报浮夸代替实效。 四散：一是纪律散。主要表现在上班迟到、下班早退现象普遍，有的甚至早上签个到，一天见不到人影;干部上班时间做与工作无关的事情，上网聊天、打游戏、炒股票之风盛行;会风不良，开会时接打电话不注意影响，顶会、缺会、迟到、早退、请假、开小差现象屡屡强调仍然不止。二是班子散。有些单位主要负责同志图表面一团和气，遇到问题不敢抓、不敢管，导致班子成员之间搞尔虞我诈，相互拆台，各吹各的号，各唱各的调，甚至拉帮结派;有些单位领导不调查、不研究，拍脑袋决策，独断专行，民主不够、集中更不够，工作靠强迫命令，缺乏号召力、组织力和凝聚力。三是行为散。重权轻责，自由散漫，我行我素，唯我独尊，工作精力不集中、不专注，心猿意马，没有目标，没有计划，没有重点，随随便便，自行其是，组织纪律观念差、自律意识差。四是作风散。玩风盛行，贪图享受，上班就想到下班，周一就想到周末，总把大量时间花在吃喝玩乐、抹牌赌博上，把公款消费、公车钓鱼当作潇洒、玩味文风不正，材料一来，就想找人代笔，敷衍塞责，有些单位上报的材料负责人从不把关，数据完全经不起推敲，甚至直接从网上下载。 四软：一是管理软。表现在少数职能部门因管理不严，导致部分干部纪律涣散、得过且过，办事不按规定程序，吃、拿、卡、要不良习气和门难进、人难找、脸难看、事难办现象仍然存在。二是执行软。对棘手问题不敢碰，多停留在口头上，不能坚持原则，怕得罪人。比如在行政服务中心业务办理中，就存在弹性收费的问题;在全县控违拆违工作中，部分职能部门就存在执法不到位的问题。三是问责软。24%的受访者认为,无论是领导还是一般干部大多喜欢做老好人，不敢开展相互批评，不接受自我批评，对损害发展和群众利益的行为不敢言，对无功干部不敢批。四是服务软。有些领导干部官本位思想严重，极易办到的事，不表态、不办到位，今天能办完的事情总是拖到明天或后天，缺乏为群众服务的意识。少数单位对职责范围内应该办的事人为设置障碍，推诿扯皮和刁难服务对象等现象依然存在。 四、存在问题的主要原因分析 干部中存在庸懒散软的原因是多方面的，从调查的情况来看，主要有以下四个方面： 一是宗旨意识不强。机关职能转变不到位，少数干部忽视了理想信念的学习，放松对自我的要求和约束，党性修养不高，宗旨观念淡薄，服务意识不强，不能很好地倾听基层群众的呼声，权力观、人生观、世界观改造不够，乐于当指挥官，不愿做马前卒。综合调查问卷分析，16%的受访者认为干部缺乏宗旨意识和责任意识，22%的认为干部当中创新意识缺乏，工作方法简单。 2、监督问责不严。问卷调查显示，40%的认为对干部责任追究失之于宽、失之于软是造成庸懒散软的重要原因;20%的认为对职能部门的监管仍然不力。比如，控违拆违等一些综合性工作，由于各部门之间职责界定不清晰、不明确，导致问题出现后，上下级之间、各部门之间相互推诿，无法追责到人、到岗。在追责过程中，对一般干部追责多，对领导干部追责少;对不作为、乱作为等大问题追责多，对慢作为、伪作为等小问题追责少;重行政问责，轻经济处罚;重经济领域，轻社会领域，对一些人情第一，感情至上的干部缺乏问责。 3、岗位责任不明。19%的受访者认为科室、部门之间存在职能交叉重叠，岗位职责不明确或管理真空是造成庸懒散软的原因之一。多年来，嘉鱼的机构编制控制在全省是最好的，受机构编制所限，一些部门内部机构设置不合理，岗位分工不明确，职责该合的未合，有些职能增加的单位人员少，总有做不完的事，职能减少的单位则人浮于事，造成人少的办不了事，人多的不管事，甚至出现管理真空。比如行政服务中心成立后，因对行政审批事项清理仍不够彻底，行政执法和审批部门仍然较多，多头执法或假进驻造成一条龙服务无法真正实现。 4、考核机制不全。规章制度虽多，贯彻执行力度有待进一步加强，如县委、县政府推行的一次性告知制、首问负责制、限时办结制等制度仍是摆设。在调查中，有24%的人认为干部考核评价机制不完善，流于形式，因考核结果没有得到公平公正的运用，使得不少干部失去干事动力、干事激情，导致庸懒散软34%的人认为干部管理仍没有建立起长效机制和激励机制，干部苦乐不均，干好干坏一个样，认为老实人总吃亏，工作积极性缺乏;15%的人认为干部选拨任用存在论资排辈、搞平衡，存在拉关系、走后门，一些能干事、干成事、干实事的优秀干部得不到提拔重用，缺乏干部能上能下的机制。 五、整治干部庸懒散软现象的建议 开展治庸问责工作是实现嘉鱼科学发展、跨越发展的现实需要，是加快建设湖北经济强县、长江临港新城的有效举措。针对干部在庸懒散软方面存在的突出问题，应着力建立健全七大机制： 一是建立健全灵活高效的教育培训机制。不断创新干部教育培训观念，深化干部教育培训改革，着力建立健全干部教育培训工作的领导机制、调研督查机制、经费投入机制，为干部教育培训工作提供坚强的组织和财力保障。着力完善与干部培训特点相适应的教学机制和学用结合机制，坚持干什么学什么，缺什么补什么，坚持因材施教、因岗施教、因需施教，切实增强培训的针对性和实效性。同时，进一步坚持和完善县委中心组学习、党员干部理论学习等制度，切实保证学习时间和内容。通过干部教育培训工作的强化，促使干部不断改造主观世界，牢固树立宗旨意识、责任意识和创新意识，促使干部不断提升自身素质，提高执政能力。 二是建立健全能上庸下的选人用人机制。坚持正确的选人用人导向，不断提高选人用人公信度。在选人方面，加大县直部门班子成员竞争上岗力度，加强年轻干部队伍建设，完善干部公开选拨机制，在逢进必考的基础上按照干什么、考什么的原则，不断改进考试、考核内容和方法，真正让能干事、会干事的优秀干部脱颖而出。在用人方面，要进一步完善干部能上能下、能进能出的制度，坚持量才用人，职能相称的原则，对能力品德不能胜任的要坚决下，对有抱负、有能力、有潜力的要大胆的用，真正建立能者上、平者让、庸者下的用人机制，形成人尽其才、才尽其用的良好局面。 三是建立健全科学公正的考核激励机制。进一步量化细化刚化考核标准，加强对干部平时的考核，将考核结果作为治庸问责的重要依据，真正做到以业绩定干部，以水平论英雄，使无德者、无为者、无事者让位给想干事、能干事、干成事的干部。健全领导干部以德为先、以才为重的考核评价机制，建立针对具体领导职务，制定各有侧重、各具特色的考核内容和评价体系，将平时考核、年度考核与考察结合起来，强化结果运用，充分发挥考察的导向作用。在激励机制方面，注重物质奖励、精神激励、职务激励与级别激励相结合，真正对肯干事、能干事、干成事的干部给予奖励，做到奖惩分明，不让老实人吃亏。同时，深入开展评优评先活动，增强干部个人和集体荣誉感，形成良好的竞争氛围。 四是建立健全规范有效的监督约束机制。比照市治庸问责工作领导小组办公室作法，制定举报投诉办法、明查暗访实施办法、治庸问责工作督导检查办法、治庸问责举报奖励办法等规章文件，形成健全的监督制度体系。坚持人大法律监督与政协民主监督相结合，纪检监察部门要切实担当起治庸问责的监督职责，同时，充实县治庸问责监督机构力量，聘请党代表、人大代表、新闻媒体代表、企业代表、群众代表和政协委员五代表一委员担任监督员。坚持开门治庸、开门问责，强化党务公开、政务公开、不断拓宽知情渠道，设立监督举报电话，接受广大群众监督。组织引导媒体广泛参与监督，在电视、网络等媒体上开辟专栏，积极宣传正面典型，大胆曝光反面典型，在全县上下形成宣传治庸问责的舆论监督氛围，实现对各级各部门党员干部、国家公职人员全天候、全覆盖、跟踪化、常态化、法治化、科学化的监督。 五是建立健全依法治庸的责任追究机制。治庸问责取得成效的关键是对干部对人的问责追责，必须敢处理，动真格，要构建反应敏捷的问责启动机制，将各个途径发现的庸懒散软问题纳入监督调查的范畴，及时界定是否问责和怎样问责。对监督检查中发现和调查核实的问题，视其情节轻重和影响程度，按照法定职权干部管理权限问责追责，进行信访约谈和通报批评，给予诫勉谈话、待岗学习、调离工作岗位、免职降职降级等组织处理，情节严重的予以纪律责任追究，甚至法律责任追究。在问责过程中，要敢于刮大风、打大雷、下大雨，发现一起、查处一起、问责一起，绝不姑息迁就。 六是建立健全职责明晰的岗位责任机制。对全县各级各部门职责进行全面清理和科学界定，建立全方位的责任体系，切实解决好部门职能交叉重叠、主体不明确、边界不明晰、出了问题无法确定责任到岗到人的问题，提高协同作战能力。以责权统一为基础，全面推行责任公开，细化岗位职责，对每个岗位进行百分制量化管理，使每个岗位的职责更明确、具体，更具可操作性和可考核性。强化一级抓一级、一级管一级、一级对一级负责的责任体系建设，构建科学而行之有效的责任链。 七是建立健全科学高效的行政效能机制。深入开展优化发展环境、规范行政服务中心运行专项整治活动，把职能部门进入行政服务中心工作，纳入目标责任制考核和党风廉政建设责任制考核，真正实现行政审批两集中、两到位。认真落实一卡制收费制度，坚持每年查处一批损害发展环境的案件，优化发展环境。大力整治文风会风，积极推行电子政务和无纸化办公，对可发可不发的文件不发、可开可不开的会不开，进一步精简论坛、庆典、研讨会等活动，狠抓会议纪律，倡导开短会、说短话、行短文。坚持从简安排领导活动，切实减少事务性、应酬性活动，各部门召开的一般性会议，特别是一些礼仪性活动，原则上不邀请县主要领导参加。加强调查研究工作，建立健全领导干部调研制度，加强调研人才建设，健全调研网络，设立调研基金，构建大调研格局，不断提高各级领导决策科学化水平。 根据市妇联关于对全市农村留守妇女儿童生存与发展状况进行调研的通知精神，平邑县妇联于5月6日召开了全县乡镇妇联主席会，会上专门下发了关于对全县农村留守妇女儿童生存与发展状况进行调研的通知(平妇发201813号)，在全县16各乡镇、蒙山龟蒙景区管委会、经济开发区开展了留守妇女儿童调研工作。收集汇总了全县农村留守妇女儿童基本情况统计表，并在全县发放完成农村留守妇女生产生存与发展状况调查问卷180份。现将调研情况具体汇报如下： 一、基本情况 平邑县总人口101万，其中农村人口95.97万、妇女37.11万人、18岁以下人口20.49万人，农村留守流动儿童1.53万人，占同龄儿童的7.47%左右。 调查情况显示，目前留守妇女有以下主要特点：一是在年龄特征上，31-45岁的留守妇女比例较大，接近49%。30岁以下的大多因生育、照顾年幼子女而暂时没有外出务工，或是夫妻双方共同外出，60岁以上的一般因年龄较大、男性外出较少，留守比例较低。二是在文化程度上，留守妇女大多文化偏低。31岁-45岁的留守妇女中，初中文化程度者居多，留守妇女中，大专文化程度的较少。三是在留守原因上，53.54%的留守原因是需要在家务农、抚养子女和赡养老人，11%的留守原因是在城里找不到合适的工作、城市生活费太高。四是主要从事的生产劳动上，因文化水平偏低，又无资金支持，70%以上的留守妇女从事种植业。五是留守妇女在家主要从事种植业，因此丈夫外出打工收入是家里经济收入的主要来源。六是留守妇女文化程度较低，在生活中认为自己最大的困难是子女教育压力大。七是当留守妇女的权益受到侵害时，54.67%的留守妇女选择向邻居亲友求助，因为留守妇女文化程度低，不懂法律，很少有留守妇女通过法律途径解决。 从留守儿童情况调研来看，目前留守儿童有以下主要特点：一是留守儿童人数比例较大，统计数据显示，全县18岁以下留守儿童人数占儿童总人数的7.47%左右。二是留守流动儿童的监护情况主要有隔代监护和上代监护两种类型。隔代监护，即由祖辈抚养的监护方式。只要爷爷、奶奶或外公、外婆健在，对留守儿童采用这种监护的方式比较多。这种隔代抚养的方式，除了代沟问题，还容易产生老人溺爱、娇惯孩子的现象。上代监护，即留守儿童由父母的同辈人，如叔、伯、姑、姨、舅等亲戚或他人抚养的监护方式。由于监护对象并非己子，监护人在教养过程中难免有所顾虑，不敢严格管教。 二、现状及问题 (一)留守妇女 1、体力劳动加重。青壮年男劳力外出务工后，农村只留下妇女、儿童和老人，留守妇女甚至部分老人转变为农业生产劳动的主力。在抓好劳动生产的同时，留守妇女还要教育子女、赡养老人，有限的精力与高强度的劳动之间的矛盾日益突出，严重影响着她们的身心健康。在调查中，有半数以上的妇女表示一个人难以单独承担农活，希望过上稳定的家庭生活、平日里希望有丈夫的体贴帮助等。 2、精神负担加重。留守妇女除了长期承担繁重体力劳动而健康堪忧外,还普遍存在精神负担重,安全感低;夫妻交流少,婚姻关系脆化等。调查显示，丈夫外出后，4%的留守妇女常常觉得没有安全感，60%的留守妇女常常感到孤独。留守妇女与丈夫主要的沟通方式是打电话。空间距离的扩大阻碍了夫妻情感的交流以及性交流，导致感情危机，久而久之婚姻难以维系。二是婚姻纠纷中留守妇女的合法权益得不到有力保障。当夫妻出现婚变时，大多留守妇女因无法掌握丈夫在外的收入和财产情况，因丈夫隐藏、转移、变卖、毁损夫妻共同财产或伪造债务使得留守妇女的权益得不到合法保护。70%的留守妇女面临着巨大的生存压力和心理压力，并且缺乏有效的排解方式和渠道。 3、教育子女能力低。调查中我们发现不少留守妇女本身文化水平比较低，家务劳动繁重，除了在经济上、生活上能为子女提供一定的帮助外，无力或无过多的时间在子女学习上、做人上给予有效教育与监管。80 %左右的留守妇女认为对子女的教育就是拿钱给他(她)们上学，只要他们在学校听老师的话，顺利完成学习任务就行;有近50%的妇女几乎从未同子女谈过理想与抱负，有近65%的妇女不知道平时孩子在想什么、盼什么，对孩子的教育和培养主要表现在吃饭穿衣上。调查还发现有的留守妇女由于自身文化水平低，对子女上缺乏科学的教育和监管。同时由于孩子缺少父爱，家庭角色缺位，留守儿童多数学习成绩平平，自身特长不明显。部分孩子因父母离婚家庭破裂，造成心理、人格有缺陷，从而影响了孩子的健康成长。 (二)留守儿童 1、家庭教育缺失。调查发现，留守儿童主要都是母亲或祖辈进行隔代抚养，由于受到自身文化水平限制，无法对留守儿童的知识学习进行适当的辅导，无法担负起抚育儿童健康全面成长的重责。 2、亲情关怀缺失。多数留守儿童每年和父亲生活在一起的时间屈指可数，打电话成为留守儿童与父母联系的主要方式。由于缺乏有效沟通，导致留守儿童与其父亲之间的亲子关系淡漠，他们无法得到足够的来自父母的关爱。 3、心理健康程度较差。多数留守儿童由于常年与父母相隔，许多留守孩子在感情上与父母产生了隔阂，即使父母回家时也难以与父母正常交流。一些孩子寄人篱下的感觉，又会使他们出现心理偏差，带来负面的心理感受。孤独感、紧张感、失落感和焦虑感，是留守儿童普遍存在的心理感受。 三、做法及措施 针对留守妇女儿童的现状，平邑县妇联立足党政关注、妇女所需，妇联所能的工作定位，积极探索服务留守妇女儿童的新路子，取得了较好的成效。 一是成立留守妇女互助组织，关注留守妇女生产生活。 自2018年开始，我们在部分外出人员较集中的村试点成立了留守妇女互助组织。该组织在农村妇代会的领导下，根据各村的实际情况，可以按生产小组或服务需求不同分别成立不同的互助小组，再由若干个互助小组组成互助组织。互助组织的成立成为农村妇代会发挥作用的又一个平台。这个组织使广大农村留守妇女在农忙时，通过互助组搭伴实现了互帮互助，既提高了劳动效率又节省了劳动时间，在农闲或生活中遇到不顺心的事时，她们聚在一起，娱乐谈心，交流沟通，消除烦恼，成为情感交流和娱乐活动的平台;当她们的合法权益受到侵害时，她们能通过整体来维权，成为互相维护权益的机构;当她们有什么需求和服务时，又成为了她们诉求表达的渠道。目前，我们已在全县30多个村成立留守妇女互助组织，使广大农村留守妇女有了倾诉和维权的依靠、她们的心灵沟通的平台，得到了广大留守妇女的拥护和支持。 二是多措并举，关爱留守儿童。 1、建立留守儿童关爱站。依托家长学校我们在每个村都建立了留守儿童关爱站，通过聘请镇、村小学教师村建立志愿妈妈队伍，集中组织活动为留守儿童解决生活、学习上的困惑，使他们感受妈妈的温暖。同时，我们还在平邑儿童才艺培训基地-平邑县西城实验小学积极申请省妇联等单位捐建了省级留守儿童活动站，成立了全县留守儿童家长学校，利用春节这一农民集中返乡等时机开展留守儿童家长培训班等全县性的关爱留守儿童活动，同时该校针对1200多名农村留守儿童设立了寄宿制班级，建立了代理妈妈队伍，承担起他们的心理辅导、学习辅导及生活起居等，引导他们养成良好的学习、生活习惯。 2、开展大学生村官与留守儿童手拉手活动。我们抓住到村任职大学生学历高、有激情等特点，自2018年开始，在全县到村任职大学生中开展大学生村官与留守儿童手拉手活动。全县400名到村任职大学生以代理家长的身份先后与1300多名留守儿童结成了对子，在结对帮扶期间，大学生村官既要给所帮扶孩子辅导课业，又要做他们的心理咨询师和疏导师，用自己的关心为留守儿童送去温暖和帮助。 四、建议及对策 1、高度重视，创造关爱留守妇女儿童的良好环境。充分发挥各职能部门优势，尤其是要发挥好妇联等群团组织优势，突出重点，解决难点，营造全社会共同参与、密切配合、共同关爱留守妇女儿童的社会氛围;充分发挥广播、电视、报纸等媒体的作用，利用三八节、六一节等重大节日，广泛宣传妇女儿童方面的法律法规和先进典型，在全社会营