农村机械化发展措施.doc

-范文最新推荐- 农村机械化发展措施 各镇人民政府，街道办事处，区政府各部门，有关单位：一、指导思想坚持以科学发展观为指导，积极探索丘陵山区特色农业机械化发展新机制和新模式；坚持以市场运作，政策引导，项目支撑，努力提升农业机械化装备水平；坚持以创新专业服务组织为突破口，积极探索建立农机化新型股份合作组织，全面提升农业机械化作业水平、安全水平和服务水平；坚持以机械化试验示范带动为抓手，大力提升耕种收综合机械化水平，有效促进全区农业机械化又好又快地发展。二、目标任务三、保障措施（一）大力提升农机化装备水平。积极引进适合丘陵山区特色农业生产的先进机具，通过市场运作、政策引导、项目支撑和示范带动，引导大中小微农机具协调发展，注重动力机械与配套机械、粮食机械与经济作物机械、常规机械与高性能机械的协同推进。通过对农机合作组织的改造，新型农机化股份合作组织的建设，加快合作组织先进农机具装备配套进程，引导建立一批具有规模性、规范性、特色鲜明、辐射力强，具备农机化全程作业示范带动作用和特色的稻油茶生产基地。（二）推进项目区全程机械化作业。针对全区稻油种植与收获机械化过程中的薄弱环节，加大轻便、耐用、低耗等中小型直播机械与联合收割机推广力度，推进稻油作物和特色农产品生产机械化。结合市稻油全程机械化示范区项目建设，在 等镇，选择水源条件好、灌溉设施配套、建10000亩水稻全程机械化生产示范基地，确保水稻全程机械化生产有新突破；在 等3个镇街，新建1000亩油菜生产全程机械化示范村社，提升全程机械化辐射带动能力。同时组织开展好机耕、机插、机收、机械运输、跨区作业等作业服务,大力推行代耕、代育、代插、代管、代收等一条龙作业服务，通过订单作业、承包作业、跨区作业等有效形式，不断扩大合作社的服务规模，壮大合作社的经济实力。（三）加快园区农业机械化示范建设。依托现代农业园区、圣水湖现代农业园区、金龙绿色蔬菜示范园区、大安标准茶园、宝峰循环蚕业示范园区等园区项目建设，围绕水果、园艺、设施蔬菜、标准茶叶、规模养殖、农产品保鲜、冷藏、加工等特色产业资源，大力推进高效特色产业机械化生产，加快高效特色产业机械化试验示范基地建设，促进特色主导产业机械化生产快速发展。（四）创新农业机械化服务体系模式。依托农机协会组织、农机专业合作组织，探索创新农机化社会服务新模式，积极培育农机销售、经营、作业、维修、租赁等中介服务市场。健全以农机专业合作社为主体，农机大户为骨干，农机作业服务公司、农机协会、农机中介组织为补充，多种组织形式并存、高效便捷的新型农机化社会服务体系。培育1个设施完备、功能齐全、管理规范、服务优质、信誉良好的国家级农机化专业示范合作社；发展和改造10个农机股份合作组织，30户农机化大户。探索农机与农艺有机结合新模式，建立农机与种子、土肥、植保等推广服务机构相互协调、密切配合的工作机制。逐步有序地引导农民实施“八统一”生产模式（品种、播期、机插、行距、行向、施肥、植保、机收），为农业生产全程机械化作业创造良好条件。（五）努力提高农业机械制造水平。加快建立以企业为主体、市场为导向的生产制造、教学科研、推广使用等密切结合的农机科技创新体系。推进我区汽油机、发电机、水泵、耕整机、农用三轮车等农机企业发展，促使更多“造”农机产品进入市的农机推广重点和购置补贴目录。积极引进品牌农机制造工业企业，鼓励、引导民间社会资本投入农机工业发展。（六）强化农机化公共服务能力建设。以“平安农机”示范建设为载体，健全农机安全监理制度，建立农机安全考核机制，明确农机安全监管职能，落实农机安全监管职责，完善农机安全监管体系。继续贯彻落实农业机械安全监督管理条例，积极探索和创新农机安全监管工作方式，科学设置农机监理机构，规范管理安全监管人员，努力提高监管能力和服务水平。配合完善农机安全生产互助保险机制，建立健全农机安全互助保险组织，确保农机安全监理规范化、执法程序化，装备现代化。加快农机化基础设施建设，农机专业合作组织的库（棚）建设用地、维护保养、维修站（点）用地要给予积极支持，并进行合理规划。加大农业机械化技术推广、质量监督、安全监理、教育培训、网络信息、媒体宣传等公益性设施建设投入力度。建立农机服务组织、农机大户、农机市场、农机企业等公共信息服务平台，充分发挥农机服务体系的职能作用。四、扶持政策（一）加大财政扶持力度。要建立健全农机化发展资金投入保障机制，加大农机化发展公共财政投入力度，每年从农业发展专项资金中安排一定比例的资金，重点扶持新农机具试验示范和推广工作，扶持农机合作社发展，并逐年增加。在安排“水稻生产全程机械化示范基地”、“保护性耕作示范工程”和有关农机科技项目时，向农机合作社倾斜，给予优先安排和重点扶持。继续实施农机购置补贴政策，完善农机购置补贴管理办法，完善经销商管理制度，严格程序，规范操作，严肃纪律，强化监管。（二）落实相关优惠政策。免征农机作业、农机具维修服务企业的所得税和营业税；免收农机跨区作业联合收割机、运输联合收割机（插秧机）的车辆通行费。农机专业合作社从事农田排涝、灌溉、蔬菜种植、茶叶种植、水产养殖、现代化或专业禽、畜养殖业等用电，执行农业生产用电电价政策。将机耕道路、机电提灌设施纳入农业综合开发、农田水利建设、高标准农田、农村土地整治工程，统一规划实施。支持农机大户、农机专业合作社建设机具停放库棚，涉及用地按农业用地对待。建立农机用油保障机制，在农业生产重要季节，农机用油应给予优先、优质、优惠。（三）强化金融信贷支持。大力发展农机小额信贷，对机具库棚建设、维修设备购置、购置农机具、承包经营土地、购买化肥、种子、柴油等农业生产资料提供便捷的贷款支持；农机合作组织可以房产、机具设备等作为抵押，或采取合作社互保、担保公司担保等形式进行担保抵押贷款；采用政府贴息方式，支持农机专业合作社和农民通过贷款购买先进适用农机；积极推进农机具政策性保险，有条件的地方可对参保农户给予保费补贴，保险经办机构不得拒保或者变相拒保。五、组织领导各镇街要高度重视，把发展农业机械化工作提上重要议事日程，将农业机械化发展规划纳入当地国民经济和社会发展总体规划，把基层农机推广体系、机耕道路、机电排灌、抗旱设施等建设内容纳入政府重要工作，做到发展有规划，推进有目标，投入有机制，管理有措施，考核有办法。要加强基层农机推广队伍建设，充实队伍力量，保障工作经费，改善工作条件，充分调动农机推广人员的工作积极性。要结合“阳光工程”等相关项目实施，努力培养一批农机作业能手、维修能手和经营能手。各相关部门要统一思想认识，按照职责分工，密切配合，同心协力，努力推进全区农业机械化发展事业又好又快发展。 1建立完善的管理制度。建立健全组织机构、工作例会制度、活动制度和档案管理制度。同时，建立台帐记录制度，将妇女之家活动计划、内容、总结、参加活动人员、妇女群众提出的问题和解决问题的结果都记录在册，以制度建设引领带动活动有序发展、建立妇女服务阵地。 2建立妇女服务阵地。在省市民政部门的大力支持下，在区委、区政府的高度重视下，投资380多万元，建成了使用面积1590平方米的社区办公楼，这是一处集服务、培训、娱乐为一体的公益性服务设施，设有一站式收费系统、社区卫生服务站、居家养老服务站、教育基地、文体活动基地、慈善超市等为居民衣、食、住、行等服务体系，使社区为居民服务的质量迈上了新台阶。社区本着资源共享的理念，在社区资源的基础上增设妇女维权服务站、家庭暴力投诉站、外来嫂平安之家、心灵驿站、社区妇女学校、家长学校、市民学校等多种类的社区妇女阵地。 5、多种活动，丰富妇女文化生活。社区注重在妇女所需上下功夫、妇联所能上创特色。社区组建了老年合唱队、健身操队、乒乓球队、速滑队、太极拳队、书画班、剪纸组等文体活动队伍，活跃于社区的大街小巷。一是开展妇女健身活动。我们组织开展了邻里趣味运动会、乒乓球、健身操比赛、剪纸展览等活动，在社区妇女中大力弘扬奥运精神，引导更多的妇女加入到健身活动中来，实现我参与、我奉献、我快乐，进一步提高生活品质；二是开展寓教于乐的活动。在三·八、 六·一 十·一、邻里节等节日，举办庆祝会、歌咏比赛等文艺演出，如在儿童节，组织社区少年儿童开展红歌唱响活动，激发青少年的爱国情操。社区艺术团自编自创了工程社区之歌-我爱绿色家园和社区居民提出爱自己、爱家人、爱邻里、爱社区的四爱口号，激励居民维护社区大家庭的和谐，使妇女在活动中参与、在参与中受益、有受益中发展；三是开展美化家园活动。社区创建了爱心楼道、艺术楼道、互助楼道等16种特色楼道，居民们纷纷展现自家的作品，营造了一种温馨和谐的气氛。社区利用多种形式开展 节能减排，共建美好家园 宣传活动，85%的家庭参与了此项活动。工程社区先后被评为市级绿色楼道示范点、环境保护模范小区。 以上是我们创建妇女之家的点滴做法，我们将继续从百姓生活中的小事、难事、烦事入手，切实解决群众的实际问题，让广大妇女真正舒心、满意、快乐和实惠。我们深知为妇女服务不是一朝一夕的事，而是我们社区工作者永恒的课题 教育的发展事关国家未来和民族振兴繁荣的大事，抓好教育工作是一项十分复杂、系统的社会工程。为进一步贯彻落实好教育法律法规，动员和调动全社会的力量，共同推进全区教育工作的发展，现结合实际，特将各乡镇（街办）及区直有关单位、部门的工作目标责任制定如下：一、区教育局1、制定并落实本区教育事业发展规划和年度工作意见，依照有关教育法律法规，办好、管好各级各类学校，使各类教育和学校布局合理，学制规范，学校规模容量和班额符合省规定要求。2、按照就近入学的原则，划定学校的招生范围，制定学校招生政策，拟定招生指标，管理好各类学校的学籍，跟踪督促辍学学生复学。3、全面贯彻党的教育方针，指导学校教育教学工作，推进素质教育和课程改革的实施，提高办学效益和教育质量。4、加强和改进学校德育工作，提高未成年人思想道德建设工作实效。5、负责中小学校长、教师的管理、使用，教师资格认定、招聘录用、教育培训、职称评定、调配交流、考核、工资调整等工作，建立一支高素质的校长和教师队伍。6、加强学校教职工编制管理。由区机构管理部门核定全区公办学校教职工编制并根据师生比例标准适时调整。严格规范学校内设机构与领导职数。7、加强学校行政管理，深化学校内部管理体制改革，充分发挥党组织政治核心和监督作用；加强学校的民主管理，保证每年至少召开一次教（工）代会；教代会做到制度化、程序化、规范化。加强行风建设，制止中小学乱收费行为。8、建立健全学生资助管理制度，加大资助工作力度，扶持资助家庭经济困难学生接受义务教育、职业教育、高中教育和大学教育。9、合理使用教育经费。对基建经费、专项经费统筹安排并提出分配方案。努力改善学校办学条件，逐步消除基础教育薄弱校，促进各类学校均衡发展；各类学校生均校舍面积和各项教学、生活设施、设备达到国家和省规定的标准。10、制定并完善学校安全规章制度和学校安全工作措施，对全区学校安全工作进行指导、监督和管理，及时消除安全隐患，积极防范校园安全事故发生。11、发展学校后勤社会服务，逐步建立支持教育改革和发展的服务体系。12、执行民办教育促进法，支持鼓励社会力量办学，加强管理，依法取缔不符合条件的办学行为，促进民办教育健康发展。二、区财政局1、区财政对教育拨款要达到“三个增长”，不低于省定标准，同时，适当增加其他各类教育的经费投入。2、中小学教师工资由国库统一按月足额发放，无历史拖欠问题。改善教师的福利待遇，解决全区教职工的“三保一金”（即：养老保险、医疗保险、失业保险和住房公积金）问题。3、中小学危房改造和学校建设经费纳入财政预算，确保经费按时到位，危房资金拨入区危改资金专户统一管理。4、上级下拨的教育专项经费，应及时拨付教育使用。5、按规定征足城市教育费附加并做到全额及时拨付用于教育。6、无截留、平调、挪用中小学缴存财政专户预算外资金的现象，学校缴存财政专户的资金必须在半年内拨付学校使用。7、财政转移支付中用于农村义务教育的补助资金，做到专款专用。8、中小学教师继续教育经费按学生年公用经费的5%予以拨付，继续教育经费在教育事业中专项列支，予以保证。9、加强对教育经费使用的指导、检查。三、区发展和改革委员会1、把教育事业发展列入社会经济总体发展规划，发挥综合协调职能，指导、协调教育部门落实校舍、新学校布点等项目。2、在制定、审批旧城改造和新区建设规划时，根据有关规定将中小学及幼儿园新建、改建、扩建列入规划，统筹安排。3、对办理学校立项等方面给予大力支持，简化手续，实行优先、优惠政策。四、区人事劳动和社会保障局1、指导教师专业技术职务评审工作，根据结构比例、岗位设置情况，下达教师专业技术职务岗位数额。2、落实教职工工资福利政策，改善教师生活待遇。3、在政策允许的范围内支持教育部门引进急需的高级人才，及时办理教育系统退休人员的相关手续。4、为教育系统专业技术人员继续教育创造条件。5、严格核查应招用工人员的年龄，不符合规定的，一律不予办理录用手续。6、禁止任何单位或个人雇佣未满16周岁的未成年人，一旦发现应按国务院禁止使用童工的规定责令其退回，并予以处罚；对屡教不改或情节严重的企业或个人提请工商行政管理部门吊销其营业执照，并抄报教育部门。7、做好教职工的社保、医保和失保工作。五、区编办根据省编办、省教育厅和省财政厅的要求核定学校教职工的编制。六、区地税局1、根据国务院规定及省、市城市教育费附加征收办法，及时足额征收城市教育费附加。2、落实法律、法规规定的各项优惠政策，鼓励和扶持学校开展勤工俭学，提供各种教育服务，支持兴办校办企业。七、区建设局1、制定城镇中远期建设规划要科学合理考虑中小学、幼儿园的布点。加强学校校舍建设的规划。2、加强对学校工程建设各环节的监督管理。3、指导校舍安全检查鉴定工作。4、涉及校舍建设收费能减则减能免则免。八、区国土资源分局1、在制定、审批旧城改造和新区建设规划时，根据有关规定将中等职业学校、中小学及幼儿园新建、改建、扩建列入土地利用总体规划，统筹安排学校基本建设用地。2、要努力为学校达到生均用地面积要求提供服务，对办理学校用地等方面给予大力支持，简化手续，实行优先、优惠政策。3、对侵占学校现有用地或建设预留用地的行为予以制止和纠正。九、区审计局1、对区财政教育投入情况进行年度审计，确保教育投入“三个增长”到位。2、对城市教育费附加的征收及管理使用情况进行定期或不定期审计，对审计发现的问题，依据有关规定进行处理。3、对上级教育拨款使用情况进行专项审计。4、有计划地分期分批对学校教育经费使用情况进行审计。十、区监察局1、做好治理教育乱收费工作。2、优化教育发展环境，禁止有关部门对学校的乱摊派、乱检查、乱罚（没）款、乱收费、乱集资（赞助）。十一、区物价局根据省市有关收费政策，及时制定或转发有关收费文件，并对中小学收费进行管理和监督，规范中小学收费行为，确保学校健康发展。十二、区公安分局、消防大队1、指导、协助检查学校的安全保卫工作，促进学校创建“平安校园”活动开展；协调处理师生意外伤亡事故。及时查处校园和周边的治安或刑事案件，维护师生的合法权益。2、强化学校治安管理，依法从重从快惩处扰乱校园及其周边治安秩序的违法犯罪行为，保障学校正常的教育教学秩序。3、指导和监督学校做好消防安全工作。4、开展警校共建精神文明活动，选派优秀警官担任中小学综治副校长，配合学校开展法制教育。十三、区司法局1、积极协调、协助教育部门开展相关法律法规的宣传教育活动。2、发挥人民调解、法律援助的作用，积极参与化解校园内外的矛盾纠纷，维护在校师生的合法权益。3、大力开展法律进校园活动，配合学校开展法制教育，努力营造一个学法、知法、守法、用法的和谐教育氛围。十四、区文体广电局1、积极帮助学校提高学生的文化艺术素质，为丰富学生文化、体育生活创造条件。2、加强音像、书刊等文化市场的管理。依法查禁淫秽、迷信等有害中小学生身心健康的书刊、录像制品。对营业性歌舞厅、录相厅、电子游戏机、网吧等场所执行“未成年人不准入内”的规定进行监督检查，对违反规定的予以纠正和处罚。3、采取措施优化中小学校园环境，禁止在学校周边200米范围内设置电子游戏机和网吧营业点。4、公共文化设施要优惠对中小学生开放，配合相关部门建立教育基地，开展丰富有益的文化教育活动。5、配合教育部门开展学校体育教学工作和各项体育竞赛活动。十五、区工商局1、要及时制止招收应接受义务教育的适龄儿童少年就业等违法行为，情节严重的单位和个人要依法责令停业或吊销营业执照。2、采取措施优化中小学校园周边环境，禁止在学校周围从事有毒、有害等污染环境的生产经营活动，禁止在学校周边200米范围内设置电子游戏机和网吧营业点，取缔在学校门前和两侧无证经营的摊点。3、支持学校勤工俭学的开展，积极扶持校办企业。十六、区卫生局1、加强对学校卫生工作的监督和指导。2、指定适当医疗机构，为学生进行健康检查。3、为青少年儿童提供必要的卫生保健条件，做好预防疾病工作，加强对甲型H1N1流感等传染病防治工作的监督管理。4、每年组织医务人员为参加高考的学生进行体检。5、对学校卫生，特别是食品卫生进行指导，行使监督职权，开展学校卫生服务，及时为符合卫生条件的学校办理卫生许可证。十七、区人口和计划生育委员会继续协调有关部门做好关爱女孩工作。十八、区民政局1、牵头教育、卫生等部门组织全区残疾儿童、少年的筛查、鉴定工作。2、确保残疾儿童少年接受九年义务教育，根据相关规定提供物质支持。3、开展在校盲、聋、哑、弱智学生困难补助活动，切实解决残疾儿童少年的入学和在校生活上的困难。十九、区残联1、指导协助各乡镇做好对3-18周岁残疾儿童、少年进行入户筛查、造册、组织鉴定等工作。2、开展学龄在校盲、聋哑、弱智困难学生实行补助的活动，切实解决残疾儿童、少年的入学和在校生活上的困难。二十、区交通局1、定期向教育行政部门、学校通报与学校安全管理相关的交通情况，提出具体的预防要求。2、协助教育部门、学校开展交通安全教育。3、根据中小学生周末及星期天返家返校高峰，合理安排运力，为学生上学、返家提供安全的客运服务。二十一、区科技局、区科协1、积极开展面向青少年的科学技术普及宣传活动。2、协助教育部门举办科技节、科技夏令营等多种形式的教育活动。3、为青少年的科技发明与成果展示提供方便，培养青少年的创新能力。4、协同有关部门依法保护未成年人的智力成果和荣誉权不受侵犯。二十二、区农业局1、做好农科教结合的具体组织工作，制定农村人才培训规划和年度实施计划。协助乡镇街办好农民文化技术学校。2、组织实施阳光工程。开展农村剩余劳动力，各种农业实用技术培训，为当地社会经济发展培养人才。3、为学校提供实验的实习场所，允许、支持本部门技术人员兼任学校劳动课或技术课。二十三、区总工会1、按照工会法、教师法的规定，配合有关部门维护教职工合法权益。2、指导教育系统工会组织开展民主管理工作。二十四、团区委1、加强对全区中、小学团队工作的指导，健全团队组织，培训团队干部，努力做好团队工作。2、在青少年中广泛深入开展爱国主义、集体主义和法制宣传等教育，建立联系学校团队工作制度，并积极指导开展工作。二十五、区妇联1、宣传贯彻中华人民共和国妇女权益保障法及其实施办法，维护妇女儿童的合法权益，配合教育局宣传义务教育法，使适龄女童都能上学。2、继续帮助、资助春蕾女童学习。二十六、交警支队（含交警二大队）1、加强学校交通安全宣传力度，完善学校周边道路交通安全设施。2、加强校车及其驾驶员的管理。二十七、区法制办公室指导、协调行政执法部门宣传、贯彻和落实教育法律法规，对落实教育法律法规的情况进行监督检查，并依据教育法律法规对教育行政措施进行审核。二十八、各街道办事处1、配合有关部门采取措施，保证辖区内有正式户口、年满六周岁的儿童（包括适龄残疾儿童、少年），全部入学接受规定年限的义务教育。2、配合学校做好辍学学生和家长的动员、教育工作，为学生返校创造条件。3、与有关部门配合，做好辖区内少年犯缓刊人员的安置、教育和就学工作。4、配合有关部门严格执行学生辍学报告制度和管理办法，依法办理在校学生退学、申办求职证明、申办个体营业执照事宜，防止在校学生辍学和流失。组织协助学前教育机构以及有关部门和社团，在社区内开展学前教育活动。5、配合有关部门开展城镇下岗工人技术培训，并能掌握一、二门实用技术或职业技能。6、健全社区居民教育机构，大力开展社区居民教育，积极动员社会、家庭参与素质教育，形成良好的社会教育环境。二十九、各乡镇人民政府1、保证辖区范围内适龄儿童（包括有学习能力的适龄残疾儿童）按时就近入学，接受规定年限的义务教育。依法禁止任何单位或个人招用应该接受义务教育的适龄儿童、少年就业（包括临时工）。2、与学校密切配合，主动做好辍学学生和家长的教育工作，为学生及时返校学习创造条件。3、与有关部门配合，做好乡域内少年犯缓刑人员的安置、教育和就学工作。4、维护辖区内学校周边的社会治安。5、防止学校的校舍、场地、设备和其他财产被侵占。6、因地制宜发展学前教育事业，加大乡镇中心幼儿园、村级幼儿园和社区幼儿园建设力度，采取多种形式保证辖区内学龄前儿童接受学前教育。7、深化农村教育综合改革，积极发展区域内成人教育、继续教育。8、配合有关部门制定乡域教育发展规划，创设良好的教育环境。三十、区人民政府教育督导室1、监督检查有关委、办、局，街道办事处，乡政府履行教育法定职责、管理教育工作情况。2、对本区中等及中等以下各级各类学校的办学方向和教育质量进行督导，会同教育行政部门组织协调本区教育评估工作。3、对本区教育工作中的重大问题、热点和难点问题进行调查与督查，向区政府和区教育局报告和反映情况，提出意见和建议。4、对被督导单位及其主要领导干部的有关工作和对被督导单位违反国家有关教育法律、法规、方针、政策的行为提出奖惩和处理意见。区政府教育督导室依据上述目标责任，代表区政府对各单位履行职责的情况、进度、效果进行定期督导和检查，并将结果及时向区政府报告。 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