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-范文最新推荐- 关于*区教育结构布局的调研报告 巴川镇是我县*、经济、文化中心，巴川的教育举足轻重。它既是铜梁教育的窗口，也是全县教育的主导；它既可推动城市化发展的进程，也是牵动经济发展，扩大内需的重要因素之一。办好巴川教育，应当是我县教育重要工作之一。为此，今年 3 月教体文卫专委会就巴川城区教育结构布局问题进行了调查研究。通过走访学校，实地察看，查考数据，多次召开座谈会、研讨会，形成了此报告。 一、巴川城区教育的基本情况及存在的问题。 教育发展严重滞后于城市发展，致使学校超负荷运转。 自 1992 年成立第一个城建指挥部，巴川城区已由平方公里发展至平方公里，人口从 3 万增长到 5 万。各类学校学生数从 5468 人增加到 10776 人（不含师范）。然而，学校数没有增加，学生数却增加了一倍， 全凭挖掘学校潜力和超负荷来承受的。目前城区小学班均已达 69.1 人，初中班 73.4 人，普高 69.4 人。按国家规定标准，城区小学班额 40-45 人，初中 45 人（一类）， 高中 50 人，足见严重超额。据教师反映，由于超员，教室缺氧，特别是复天，室内高温不下，浊气难忍，影响了学生的身心健康，无法保证学生有一个良好的学习环境，无法保证教师教学和管理的质量。 教学设施不达标，有碍素质教育的推进。 根据重庆市普九验收细则，抽出几个数据分析就可见一斑。 县、镇学校占地面积：小学生均 16 平方米，初中 24 平方米；运动场地：小学生均 2 平方米，初中生均 2.5 平方米；实验室 24 个班以上五间。而实际情况是：实验一小学生占地才 9.6 平方米，运动场才 1.8 平方米，实验室差 5 间以上。巴川中学生均占地才 11.9 平方米，运动场有 3.6 平方，实验室差间以上。其它方面，其它学校也仍然存在差距，主要原因是人数增加所致。 巴川城区将长期面临入学难的问题。 从静态数据分析。一是在校生人数严重超额，小学 60 个班，有学生 4198 人，超额 1498 人，足够另开个班；巴川中学 30 个班，有学生 2237 人，超额 887 人， 足够另开 20 个班；铜中、铜郭中学 54 个班，有学生 3770 人，超额 1070 人， 足够另开 21 个班。二是全市科学兴渝战略规划要求， 10 年内初中升入高中的比例应达到 80% 以上。我县连续 12 年初中毕业生数均处于高峰期，年均高达 11000 余人， 而我县现有各类高中阶段入学数是 3000 余人，按 10 年增长到 80% 入高中计，将达到 8800 人， 净增 5800 人，年均将递增 580 人，足够开办 12 个班。 从动态数据分析。一是小学目前各年入学基数比较，年递增 25% ， 增加数显然是中途转入。二是按城市发展预测，每年增加 4000 人入城，按 20% 为就学人员计，即有 800 人，可开个班，由此推算，年就将增加 80 个班， 1 、西部大开发项目，争取国家投入或贷款。 、走群众路线，调动全社会办学的积极性，在广泛宣传、动员的基础上搞适量的捐集资。 、争取政策，调整学校收费，挖掘学校自身的潜力投入发展。学校政策性收费已是多年未调整。如高中每生每期学费元、住宿费元，改善办学条件费元，明显偏低，可以争取调整。 关于对我县农业投入的调查最近，县政协通过对土桥、全德、侣俸等乡镇实地调查和召开部分涉农部门座谈会的形式，就我县五年来农业投入的情况进行了调研，形成此报告。一、农业投入的基本情况。五年来，我县农业投入资金逐年增多，中央、市、县三级财政投入预算内资金1998年为1885万元、1999年1591万元、20xx年1935万元、20xx年4309万元、20xx年4455万元，共计14175万元，其中农村生产支出3389万元、农业综合开发2356万元、农林水气象部门事业费4466万元、支援不发达地区287万元、农业部门支出344万元，基本建设支出3333万元。而科技三项费用中用于农业支出为零,农村草场和畜禽保护补助费与农村水产补助费分别只有11万元和58万元。我县是传统的农业大县，产业结构以种植业、养殖业为主。虽然经过五年的产业结构调整，农业产值由9.31亿元增加到10.23亿元，达到年均增长2，但总体而言，农业产业化、市场化程度低，特色农业不突出，商品农业步履维艰；基础设施建设十分薄弱，农村生产生活环境改善甚微；农业生产效益低，农民增收难度大、幅度小。二、存在的问题。1、农业总体规划的科学性不强，实施不力。一是制定农业发展规划没有很好坚持科学论证、民主决策，主观臆断、行政行为突出，致使规划缺乏客观性、科学性、可行性。二是规划着力点失偏，重在追求农产品数量和品种的微观规划设计，忽略从宏观上有效整合资源、强化基础设施、改善环境条件、提高综合效益。三是规划执行不能持之以恒，常常因人而易，朝令夕改，致使不少农业开发项目有头无尾，半途而废，成效甚微。2、农业投入重微观轻宏观、重点不突出。目前，我县农业投入呈两多两少现状。“两多”即向微观层面的具体生产环节具体农业品种投入多，向每家每户投入多。近年，政府投入大量人力财力，指挥农民种这养那，“逼民致富”。如种桑树，投入1200万元，由于承诺资金不能全部兑现，至今还欠农民桑苗补助款600万元未付，而农民又受之不愿、干之不乐，前种后拔，损毁严重。资金撒了胡椒面，干群关系紧张，政府诚信下降，项目发展无果，农民受益甚微。“两少”一是向农村基础设施、公益项目投入少。如我县水利设施大部分建于五六十年代，年久失修，功能退化，村社公路量少质差，疏于管理，严重制约农村发展。二是向效益高的非农产业投入少。目前外出务工经商约占农民收入的70，但政府却关注少投入少，几乎处于一种农民自发自为的状态。由于两多两少，政府强为农民办农民自主自力可以办的小事，费力不讨好；农民无力所为的大事，政府又缺位失责。农业投入抓小失大，重点不突出，效益不明显，不能从宏观上、总体上、基础上全面改善和提高农村的生产生活条件，促进农业可持续发展。3、农业投入的体制不顺。目前，国家农业投入中计划经济的痕迹较重，指令性较强，一些政策性规定既脱离实际，又不利于引入市场机制，发展市场农业。如项目的设定、资金的投放多向微观生产领域倾斜，不重视整个农业基础的改造提升，为农业发展创造良好环境。其次，农业投入权力部门化突出。由于农业投入体制以条为主，各涉农部门为争取项目，通过“验收”，即“各炒各的菜，各敬各的神”，形成部门决策、各自为政、投入分散，效益低下的局面。三是基层政府统筹协调力度弱。农业开发综合度高，比如园区建设就涉及水利、交通、电力、农技等多方面，但投入条块分割，基层政府难以统筹协调，形成合力，满足建设需要。三、几点建议。1、制定科学合理的农业规划。农业规划是农业发展的指导，必须要突出科学合理、可持续发展。要坚持实事求是，根据当地自然条件，发挥自身资源优势，突出特色，因地制宜，合理规划。要立足全局，把握世情国情，切合发展趋势，坚持市场导向，遵循客观规律，增强规划的科学性、可行性。制定规划要坚持民主决策、科学论证，尊重民意，广泛听取各界意见，严格通过专家评审，建立民主决策制度，避免主观独断、盲目决策、规划失误。执行规划要严肃持续，防止因领导更替、工作重点切换而随意变更终止，保障坚持不懈实施，一届接一届，干出成效。2、农业投入要着力宏观，突出重点。在市场经济下，资源市场配置，微观经济领域活动自主自由，农业的具体生产、一家一户的生产活动由农民自己说了算。因此，要打破计划经济的思维和模式，转变职能，准确定位，坚持有所为、有所不为，对农业投入退出微观，着力宏观，突出重点。一是大力加强基础设施建设。完善配套的农业基础设施有利于改善农业发展环境，提高农民生产生活质量，受益面广、利用率高，是发展现代农业的必备条件，也是政府应着力培植打造的公共产品。要作为重点，加大投入，加快水利、交通、能源、信息等公众受益的基础设施建设，形成网络，提高档次，为实现农业的产业化、市场化、现代化搭建平台，促进发展。二是大力扶持主导产业、龙头企业、专业大户。主导产业是推进农业产业化的支撑，要大力培植，做大做强。龙头企业、专业大户生产水平较高，辐射带动力较强，体现了当前农村先进生产力发展的方向，应该从政策、技术、信息、融资等方面加大支持，增加投入，提供服务，积极扶持，充分发挥他们对农村经济的带动作用。三是大力促进科技推广，开发人力资源。科学技术是第一生产力，人是促进生产力发展的主动力，大力推广科技，开发人力资源是改变农村原始、落后现状，实现农业现代化的根本途径。要实施科教兴农战略，增加农业技术应用和开发的投入，大力推广实用技术；兴办农民学校，加强对农民的教育培训，提高科技文化素质，增强现代劳动技能，为农民就地发展商品农业、外出务工经商奠定基础、增强实力。3、建立科学的投入体制。国家规划农业开发项目，制定农业投入政策，要符合市场经济规律，切合基层发展实际，倾向宏观领域，重视农业基础和环境改造。对投放项目的考核验收不能宥于条条框框，坚持“戴帽”对块，要重实际效果，给基层合理的自主空间，增加投入实效。基层要建立农业投入管理和监督机制，增大政府统筹协调力度。打破条块分割，加强部门合作，“同炒一盘菜，各敬各的神”，使有限的资金能打捆投入、配套使用、联合开发，最大限度形成合力，增大效能，节约资源，实现投入效益最大化。1在百度搜索:关于对我县农业投入的调查 林木种苗是林业建设的基础和前提，林业要发展，种苗是关键。为进一步搞好我省的林木种苗建设，推动我省林业持续快速健康发展，我们组织力量对全省的林木种苗情况进行了详细的调查，并据此提出了几点意见，现分述如下： 一、我省林木种苗建设基本情况 建国以来，特别是改革开放以后，我省不断加大种苗工作力度，取得了显著成效。 (一)建立了一批林果良种繁育基地 七十年代以来，我省采取自筹和部省联营等多种形式，先后建设了油松、落叶松、毛白杨、刺槐、板栗和金丝小枣等良种基地10处，共13889.5亩。其中优树采穗圃365.5亩、母树林7403.9亩、种子园2866.5亩，年产种子园种子600公斤以上。其中：油松良种基地三处，面积5297亩。其中，优树收集圃（兼采穗圃）55亩，收集优树资源662个。种子园2019.18亩，母树林2404.3亩，对比试验林819.49亩。通过子代测定评选出21个优良无性系，年产油松种子园种子100公斤以上；落叶松良种基地一处，面积6598.5亩。其中，优树资源收集圃100.5亩，收集800个无性系（家系）。种子园847.5亩，母树林4999.9亩，&127;试验林651亩。通过子代测定评选出40个优良家系和37个优良无性系，年产落叶松种子园种子500公斤以上；毛白杨良繁基地两处，面积844亩。其中，收集圃50亩，收集毛白杨优良无性系265个。采穗圃50亩，繁殖圃694亩，测定林250亩。已选育出毛白杨优良无性系14个，杂交培育出三倍体毛白杨个系号。年产良种苗木100万株，种条、接穗等300万根以上；白榆良繁基地一处，面积200亩。其中，收集圃30亩，收集优良无性系131个。测定林150亩。已选育出白榆优良无性系个，并育出抗虫榆个；刺槐良繁基地一处，总面积300亩。其中，收集圃50亩，收集271个无性系。采穗圃50亩，&127;种子园100亩，测定林100亩。选育出25个优良无性系；板栗良繁基地一处，总面积750亩。其中，收集圃50亩，收集板栗品种（优系）136个。良种示范园150亩，繁殖圃100亩，试验林450亩。已选育出个优良品种。可年产良种接穗15万根，良种苗木10万株；金丝小枣良繁基地一处，总面积600亩。其中，收集圃30亩，收集枣树品种203个。采穗圃261.2亩，示范园50亩，良繁圃90亩，决选圃100亩。已初选出30个优良品种，可年产良种接穗300-400万条，良种苗木10万株。这些基地的建立，为选育、引进、繁育和推广林果良种发挥了重要作用。 (二) 育苗和国有苗圃生产不断发展 改革开放以来，我省林木种苗工作取得了长足发展，迄今为止，全省已有国有苗圃366个（包括林场下属苗圃120个，非林业系统的某84个），集体苗圃4238个，个体苗圃24362个。全省每年育苗面积保持在25-27万亩，其中新育苗16-18万亩。全省年生产苗量亿株，其中良种苗木1.3亿株,基本上能够满足全省造林绿化的需要；在国有苗圃中，县级以上林业主管部门所属国有苗圃162个（包括省厅直属苗圃个，市属苗圃个，县（市、区）属苗圃156个），总面积6.6万亩，其中可育苗面积3.3万亩，年产各种苗木2.6亿株。随着林木种苗事业的发展，在国有苗圃建设中涌现出一批先进典型，如威县苗圃坚持以育苗为主，积极开展良种繁育，依靠科技进步，创造了一流业绩，为当地经济和林业发展作出了积极贡献；赞皇县苗圃通过苦干实干闯出了。 、国有苗圃基础设施薄弱，经济效益低。据我们调查：在全省国有苗圃中，经营状况比较好的、有盈利的苗圃占35.5；能够维持正常生产、收支大体持平的占39；贫困亏损的占25.5。原因是国有苗圃经营机制不灵活，历史包袱重（离退休人员多），育苗成本高，苗圃土壤条件差，基础设施薄弱，缺少启动资金等。 、依法治种的力度不够。除了国家制定的森林法、国务院颁布的种子管理条例外，我省尚没有关于种苗方面的法规；林业主管部门与工商、税务等部门还没有形成合力，种苗流通渠道不畅，市场建设不规范；种苗质量监督检验体系没有建立起来，由于缺乏有效的种苗管理机制和约束手段，社会上无证生产和经营的现象仍相当严重。 以上这些问题已影响了我省林业持续、快速、健康地发展，必须引起我们的高度重视并在今后的工作中认真研究解决。 三、关于我省种苗发展的几点建议 根据我省林木种苗工作现状和全省造林绿化事业发展的需要，针对当前存在的主要问题，今后我省种苗建设的总体思路应该是：加强、完善良种繁育基地建设，以原有良种的利用、提高为依托，求稳步发展；加大引种工作力度，引进、选育、推广并重求创新。坚持科技兴种，依法治种，盯住市场，以优取胜，把种苗崐生产发展成为我省林业的一项新兴产业。为此，提出以下建议： 、加强和完善良种繁育基地建设。林木良种壮苗是科技密集型产品，科技含量高，贡献大。良种繁育基地是良种工程的基础和出发点。良种繁育基地建设要在保护、利用好现有良种资源的前提下，建设新的良种繁育基地，重点抓好优良资源的收集、繁殖和推广，提高种苗对林业的贡献率。对现有林果良种繁育基地要实行分类指导，在完善功能和提高效益上下功夫。要加大改革力度，调整结构，扩大规模，继续贯彻“多树种、多品种、多世代、多功能、高效益”的十五字方针，努力建成布局合理、功能齐全、高效、特色林果良种基地。按照“盯住市场，以优取胜”的原则，进一步加大优良品种的选育、引进、繁殖和推广力度。实现林木良种引进和选育的突破、应用高新技术高效快繁林木良种苗木的突破和良种推广的突破。 （1）在良种选育上，要紧紧围绕林业两大体系建设和“两高一优”林业对种苗的需求，以良种基地为依托，与科研、教学等单位联合攻关，调整、完善种子园经营方案和高世代育种计划。建立落叶松人工杂交种子园或由两个无性系组成的自然杂交种子园及油松1.5代种子园。进一步定向改良，使良种遗传品质边利用边提高。 （2）进一步完善优良资源的扩大繁殖技术体系。对能大规模无性繁殖的树种，要嫁接、扦插、组培等多种手段一齐上，并创造条件，使之向工厂化育苗方向发展；对于既能有性繁殖，又能无性繁殖的树种要开发有性、无性繁殖相结合的配套繁殖技术；对于只能有性繁殖的树种，要重点抓好种子园无性系的选择经营、人工辅助授粉、使用满果粉等低成本、高效益的种子生产技术，从而加快良种繁育步伐。 （3）要加大良种推广力度，加快科技成果的转化。大力推广经部、省审定或认定的优良品种。坚持从宣传、示范入手，运用法律的、行政的、经济的手段，建立激励机制，实行优质优价，调动广大群众使用良种的积极性。要加强组织协调，结合种苗调剂、调拨，优先安排使用良种，搞好种苗生产与造林计划的衔接，尤其是要与工程造林相结合。 （4）针对我省林果良种繁育基地数量少、档次低的情况，积极筹建一批林果良繁生产基地。尤其是要增建经济林和果树良种繁育基地。以“提质增效”为中心，搞好经济林和果树发展的宏观调控与指导。太行山区造林亩木进行全面的质量抽检，使抽检率达到100并将抽检结果通报全省，禁止不合格种苗用于造林，提高造林绿化质量。 （3）各市和重点林业县要建立健全种苗管理机构和监督检验机构，配备必要的检验仪器设备，安排专业检测人员，形成以省林木种苗质量监督检验站为龙头，以市种苗站为骨干，各县林木种苗检验员为依托的种苗质量检测体系，对生产、流通和使用中的林木种苗进行有效的质量控制。 （4）加强林木良种审定工作，科研成果经过鉴定后，必须报省林木良种审定委员会，经审定（认定）为良种后，方可推广，未经审定或虽经审定但没有通过的品种，不准推广使用。 、加大种苗建设投资力度，提高投资使用效果 种苗工作是林业建设的基础，是影响林业建设速度、质量和效益的根本因素。因此，各级领导应高度重视和支持林木种苗工作，在政策上给予扶持，资金投入上给予倾斜。要建立全省林木种苗发展基金制度，投资的重点是林木、果树、花卉良种繁育基地建设，现代化示范苗圃建设，良种的引进和种苗质量监督检验体系的建设。在资金的使用上，要打破平均主义大锅饭，在种苗工作中采取竞争招标、优胜劣汰、“以奖代投”、“以购代投”的方式。一是建立种苗工程奖励制度。对种苗投资实行“以奖代投”，重点补助。奖励在科研、引种、繁育、推广工作中的先进单位和先进个人，激发他们的工作热情。二是建立“以购代投”的扶持方式，加快良种推广应用的速度。三是建立飞播造林用种储备金制度。达到平抑物价，均衡供种的目的。使有限的种苗投资产生最大的经济效益和社会效益，保质保量的完成我省种苗工作各项任务。 、提高认识,加强领导,切实把种苗工作抓紧抓好 种苗是林业生产最基本的生产资料，是保证造林绿化进度、提高营林质量，实现林业发展战略目标的基础。真抓科技，就要真抓种苗。各级政府和林业主管部门一定要把种苗工作列入重要议事日程，切实加强领导，加大力度，增强改革开放意识，切实做到“下大力气抓种苗，超前抓种苗，一把手抓种苗”。要建立目标责任制，制定监督检查制度，定期检查，逐级考核，奖优罚劣；要加强种苗机构和队伍建设，保持机构和队伍的稳定，切实搞好种苗的行业管理和组织生产，推动种苗事业健康发展；要配备得力干部，明确专人，从事种苗工作，以充分体现“优先发展种苗”的方针，使种苗工作得以有序、稳定、健康的发展。 13 / 13