农村廉政驱动工作报告.doc

-范文最新推荐- 农村廉政驱动工作报告 为进一步提高农村党员干部廉洁从政意识，东乡县从“宣传、制度、公开、监督”四方面入手，“四轮驱动”扎实推进农村基层党风廉政建设，为打好“三大战役”提供坚强的纪律保障。以宣传促廉洁，牢筑廉洁防线。该县通过组织观看廉政宣传片、悬挂廉政标语等形式学先进、树典型，推进教育宣传活动深入开展，使廉洁意识深入人心。同时，不断创新活动载体、拓展工作领域，积极探索廉政文化与反腐倡廉教育的有效结合。去年，全县共发放廉政日记本2000余册，县纪委不定期抽查廉政日记情况，并将其纳入年终目标任务考评中。以制度促廉洁，强化“三资”管理。在前期清查核实的基础之上，进一步完善农村集体资金管理、资产产权界定、资产评估、资产处置、“三资”档案管理等制度。同时全面推行“三资”监管网络化，将传统的表面化管理提升为电子化监管，有效地提升了农村集体“三资”监管水平。以公开促廉洁，构筑阳光平台。该县全面推行农村基层党组织党务公开，设立党务公开专栏和网络查询平台，重点公开党组织决议、决定及执行情况，思想建设、组织建设等情况，充分发挥党务公开平台的“阳光效应”。以监督促廉洁，提高办事效率。该县始终坚持党内监管和社会监督的相结合，定期与不定期的督促检查相结合，聘请了一批老党员、政协委员、人大代表作为廉政监督员，规范农村基层干部的管理行为。此外，还设立监督举报电话、“群众意见薄”，及时将群众的意见、建议纳入到决策的制定中，有效推动基层管理的科学化、民主化。 一、教学常规落实： 1、备课组工作务实 备课组充分地利用每周备课会议时间，开展集体备课活动。为了能充分挖掘教材，吃透教材，教师发挥了自身作为课程开发者的作用，总是主动地搜集相关资料，积极地提前主备好每节课的教学案，然后交到备课组成员手中，由各成员提前了解熟悉，再在备课会议时间集中研讨，进一步调整学习目标及其重难点，在内容设计方面都各抒己见，能够做到集思广益，整合重组，融合贯通，充分地发挥了集体智慧，作好二次备课工作，审定较为成熟的教学案。会后则由各主备者进行教学案的修正，把修正好的教学案印发，交至师生手中。教师又利用课前的时间，结合自身实际与考虑所任教学生的认知特点，作出适当调整，力求把课上得更有目的性、针对性、达到较大的有效性。此外，备课组还会利用备课会议时间，反思课堂教学中值得发扬的优点与存在的问题，努力做到取长补短，不断追求完美课堂。 2、课堂教学工作扎实 课堂是教师教学的主阵地，是学生学习的梦工厂。在务实的备课工作基础上，课堂教学开展得很是扎实有效。目标鲜明突出，使师生做到有的放矢，不至于偏离轨道；自主学习中，学生多较为自动自觉地提前完成预习，整体感知内容，为上好课作好了预热工作，而在纠正练习时，教师能控制时间，强调学生自主纠正，在对照中比较，在比较中加深，必要时教师只对个别知识点加以适时的点拨。在合作探究学习中，更是充分地发挥了师生的作用，教师起到组织者的主导作用，学生有着学习者的主体地位。稳步地推进教学环节，及时地调整教学预设，有效地突出教学重点，机智地处理教学生成，精当地表达教学语言，既从微观上细致入微地细化深入，又从宏观上简约精炼地简化处理，力求达到高效学习的目的。课堂安排检测时间，让学生及时有效地加深巩固知识，归纳整合知识，感悟运用知识，延伸拓宽知识，使课堂教学有一个完美收盘。 3、活动开展求实 在活动开展方面，追求实在，不务虚。主要体现在： （1）教研活动真实。本学期推行课堂教学改革，把教师都推向了改革的风口浪尖，教师有过抱怨但没有因此退缩，而是大胆地尝试，主动地学习，积极地研究，有序地开展备课听课评课研课修课工作。 在教学案如何备课的探讨上，各备课组展开了热烈的讨论，结合学科特点及教学实际，拟定各学科行之有效的教学案备课环节，为教师找到了方向标。同时，为使备课工作更有目的性、有效性，还开展了教学案开展情况调查活动，从课前的预习作业完成、学习小组建设与开展、课后辅导练习等情况深入了解，让各学科在备课时都能从学生的实际出发，努力使课堂学习达到目的。 在课堂教学案的实施过程中，有效地研究合作学习小组的建设，有的教师与班级得以成功地建设起来，并努力地推广应用开去。学习小组建设做到：起个性组名、按性质组合、定阶段目标、设竞争机制等。学习小组建设成为课堂教学案实施的有力推手，也是推动学生自主合作探究学习的关键环节。对于教学案（作业）的批改与资料的整理也开展了研讨，作出了明确的要求：教学案在课后必批改、检查，并注明时间、等级（或分值）及评语；批改方式可作小组长改、教师改、学生互改、全批全改、抽查批改，从时间上又可作课前学生自改自纠、当堂自练互改、课后批查；每生按学科必备错题订正本，对教学案、考测中出现的知识点、常考点、易错点、重难点等及时地加以收集、整理与订正。对资料整理的要求：各学科按章节、单元、系列、专题等进行装订，装订可用装订线、文件夹、长短夹等。提出侯课的要求。 为更好地推动教学案改革向前发展，年级组织备课组长召开了关于教学案实施的阶段性总结会，真切地了解了实施情况，实在地把握了改进方向，有效地推进了教学改革。为加大改革力度，年级充分考虑到了以赛促改的举措，精心策划了教学案课堂教学的大比武。先由备课组内进行初选，要求各位教师自主备课，组内开展赛课活动，并推选出一位教师参加决赛；决赛由年级统一安排，备课则发挥备课组集体作用，提前预演，反复修改，不断精化，以精心准备好赛课工作。在学校的支持、年级的策划与备课组的推动下，决赛进行顺利，工作卓有成效。值得一提的是，新的课堂教学评价标准也应运而生，有效地指导课堂教学的开展。另外，在学校的推动下，让学校十大教研组走进九年级课堂，极大地推进了课堂教学，提升了教师素质。在不断的改进中提出了教学案课堂的三双目标：一是双百，即当堂百分百完成与学生百分百过关；一是双学，即自主独立学习与合作探究学习；一是双查，即是课前预习检查与课堂检测抽查（此项亦可为双改，即课堂预习练习自改与课堂检测抽改）。此目标成为教学案课堂的一种追求。 在考试探究方面，年级按每月一考的计划，同时进行考试分析。这项工作有力地促进了对教学的检验与反思，在反思中得以提升质量。此外，还开展了考纲研究，促使教师熟悉考试大纲，清楚考试范围，把握考试动向，做到依纲靠本，把考纲贯穿落实到日常教学、平时学习、每次考试中。召开了九年级新老备课组长复习备考经验交流会，让老备课组长作经验汇报，新备课组长提出急需解决的问题，彼此交流，为下学期的复习备考工作做好了铺垫，也促使新备课组长预先思考规划下学期的复习工作。 在激励学生方面，为更好地调动学生学习的积极情绪，每月的考试都举行表彰大会，简单而又隆重，使得学生能树立自己的学习榜样，找准自己的竞争对手，明确自己的学习目标，调整自己的行动计划，不断向前迈进。除此之外，年级特别开展了一次中考200天倒计时动员大会活动，活动策划力强，鼓舞作用力大，吹响的是催人奋进的号角声，擂动的是昂扬斗志的擂鼓声，喊出的是激动人心的呐喊声，击起的是令人澎湃的潮浪声，此次动员大会收到意想不到的好效果。在期中月考后特意召开了临界生会议，促使临界生在临界点上寻求突破，以更积极的行动投入到学习中，提高学习成绩，提升自身素质， （2）辅导活动踏实 开学初便一步到位地把辅导时间安排到课程中，很好地为教师辅导作了定时工作。为了落实竞赛与潜能的辅导工作，备课组作了周密的计划，分工协作，统一周辅导内容，并狠抓过关工作。按大小周安排学科过关资料，即是周假日作业布置，主要以基础知识训练或综合测试为主。在学校激励机制的推动下，竞赛班的辅导工作更是一步一迈进，既成就了竞赛需求，又扎实推进了优生拔尖的工作，为中考达标做足了前提工作，更为教师竞赛辅导积累了宝贵经验。总之，辅导活动做到定时间、定内容、重训练、强过关，踏实地开展辅导活动，力争竞赛出成绩，潜能有提升，把两头工作落到实处。 （3）课程资源充实 为有效地推进考纲的研究与课程的开发，要求教师分工协作地搜集历年中考试题（重点城市及重要省区的试题），并开展相关题型、考点等深入钻研的活动，积极地进行猜题、解题的探究，在深入研究中归纳典型例题，开拓考题创新，做到不超越考纲又跨越考纲，从课程出发又实现课程升华。从课本出发，充分地挖掘教材的延伸点、创新点，充分地开发课程资源，既立足于课本，又关注于课外，在联系中得以深化，在深化中得以充实，在充实中得以开发。为更有力地推进对课程资源的充实，年级还定时间、定内容要求教师做中考真题与历年中考试题，真正促进教师在考题的研究中推进课堂教学的实效性，使课程资源充实而丰富。 二、教学问题解法： 1、教学研究有法。 在教学研究过程中，有教师被动接受，思想意识缺位，阻碍了教学改革的开展与教学研究的推进，这要求充分地发挥教学助理的作用，利用例会时间强调教师的重要地位，撰写相关文章促进反思研究，从思想上加强引领作用，从行动上加强表率作用。而在备课组长作用的发挥上，团结互助，协调发展，各显所能，各尽其才，凝聚团队力量，发挥集体智慧，使研究实在有效。 2、教师督导有法。 教师是教学的顶梁柱，教师督导是教学的有效契入点。通过督导，让课堂得以顺利地开展，在稳步地提升，同时以奖惩为激励与鞭策教师，促教师加强学习研究，实现课堂教学的有效及至高效。通过课堂督查来全面调动教师的教学有效性，通过每周每天的课堂抽查来促进个别教师的快速成长，同时，在学校的推动下，开展师徒帮教活动，把老教师的经验和敬业与新教师的活力和爱岗紧密结合在一起，做到相辅相成，互补互进，相得益彰。 3、学生学习有法。 利用教学案，学生学习找到了一定的方法。课前的自主预习、整体感知，培养了学生课前预习的习惯；课堂的主动参与、合作探究，重在合作学习、钻研精神的培养；检测训练与学习后记则强调知识的巩固与反思，教师变得自在轻松，学生变得自由愉悦，使学生愿学、能学、会学，并领悟到学无定法的真义，得到学贵自觉的真谛，成为学习的真正主人。 三、教学效率提升： 在接下来的教学工作中，应发扬优点，弥补缺点，开拓进取，创新发展，精益求精。为此，努力实现六化： 1、复习课型精化。 在本学期末仅有一周的复习时间里，年级预先规划了对复习课型的研究，备课组已经有了一个初步的模式，在下学期里，应在这个雏形的基础上，努力地完善复习课型，使复习课堂步骤清晰，内容精准，更好地立足课堂，实实在在，稳扎稳打，紧张有序，在每节课的精耕细作中，达到整个学期复习工作高效的目的。 2、考试研究深化。 对课程标准的深入学习，对考试大纲的深刻了解，对各省市命题动向的深切关注，对历年考试题目的深透研究，是得以在中考中取胜的法宝。在这些方面，应加大力度去研究深化，精编精练，准确命题，高效训练，既切实地成就了对知识的温故知新，又真正地做到了对能力的发展提升。 3、重考制度定化。 为更好地推动扶差工作的开展，实现大面积地提高学业成绩，让更多的学生实现梦想，在复习工作过程中，推出一项重测重考制度，即对复习知识不达标的学生按学科安排重新测试、考试，一是单元章节检测内容的重测过关，一是每月或模拟考试内容的重考过关，时间可由备课组或年级统一安排，并实行统一改卷与公布成绩。 4、教学考核细化。 为加强对教师的督查，无论从课堂巡查、自习到位，还是辅导开展、材料上交等，都作具体要求并做好检查登记，实行的是一日、一周常规检查登记，检查情况与月考核挂钩，赏罚分明，奖勤罚懒，提高教师的积极性，真正从日常工作做起，从自身利益出发，从学生成长做好，在每一个平凡的日子中创造不平凡，集每一个自我的力量成就大我的力量。 5、课堂督查活化。 年级对课堂督查规范而灵活进行，规范即是每天早中晚安排级委进行巡查登记，特别关注教师的课堂是否体现学生为主及学生课堂是否专注投入；灵活即是每个时间段至少对其中一节课进行巡查登记，及时了解情况并作出反馈，促进班主任与教师加强对班级、学生的管理。此外，加强每周每天课堂抽查安排工作，即每天早读课前由年级抽取一节课进行听课，听课人由学校领导、年级级委和备课组长组成，此工作由年级统一安排进行。这些工作安排体现较大的灵活性，又能有效地实现督查作用。 6、教师沟通强化。 教师是教学的首脑，制度的规范管理固然重要，但人文的关怀更能起到激发、调动教师积极性的作用，所以，一定要加强与教师的沟通。一方面要让教师明白制度在管理中的不可或缺，理解并遵照执行；一方面要强化教师素养，唤起教师的良知，激起教师的责任感与使命感；更重要的是多了解教师的状况，关心教师的生活，帮助教师的成长，体察教师的呼声……以平等的身份交流，以真诚的态度沟通，以关切的心情谈话，真正地用真心唤起真心，用良心换回良心，用信心激起信心。这是作为年级所要强化的。 为切实加快我市农村小型水利工程管理体制改革步伐，推进水利产业化进程，夯实农业农村稳定发展的重要基础，建立适应社会主义市场经济的水利管理运行机制，着力管理好农村小型水利工程，解决农村小型水利工程管理权责不明、主体缺位、老化失修、效益衰减的状况，确保我市农村小型水利工程长期发挥效益，根据省人民政府关于农村小型水利工程管理体制改革的意见(云政发87号)以及人民政府办公室关于印发农村小型水利工程管理体制改革实施细则的通知(西政办发104号)精神，现结合我市实际，制定本实施方案。一、改革的指导思想、目标任务、基本原则（一）指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，逐步建立与社会主义市场经济相适应的农村小型水利工程管理体制和运行机制。以明晰产权为核心，以保障农民群众的合法权益为根本，以保证工程安全运行为前提，放开建设权、出让资产权、转换经营权、盘活存量资产、优化资产组合、充分调动广大农民群众和社会各界参与农村小型水利工程建设和管理的积极性，发挥好农村小型水利工程效益，促进全市农村经济持续、快速、健康发展。（二）目标任务通过承包、租赁、股份合作、用水户合作组织管理和委托管理等多种管理方式，逐步建立起产权明晰、投入多元、经营放活、管理规范、责任落实、功能完善的农村小型水利工程管理体制和良性运行机制，做到建、管、用相一致，责、权、利相统一，争取到2018年，基本完成市现有农村小型水利工程管理体制改革任务，确保全市农民群众生产、生活需要。（三）基本原则一是坚持有利于责权一致、有机统一的原则，实行“谁投资、谁所有，谁受益、谁负担”，处理好责、权、利的关系，既明确各有关部门的权利和责任，又建立有效的约束和激励机制。二是坚持有利于因地制宜、分类指导的原则，一切从实际出发，不搞“一刀切”，宜包则包，宜卖则卖，宜租则租，宜股则股，处理好改革、发展和稳定的关系。三是坚持有利于尊重民意、维护权益的原则，广泛征询农民意见，实行民主决策，改革中严格做到公开、公平、公正，处理好维护农民根本利益和经营者积极性的关系。四是坚持有利于政府扶持、民办公助的原则，充分发挥村级公益事业建设“一事一议”的引导作用，处理好政府投入和受益农民投资投劳参与工程建设、管理及改革的关系，既要保证农村小型水利工程发展的需要，又要减少财政负担。五是坚持有利于统筹发展，持续利用的原则，统筹规划和协调城乡水利发展和改革，加强水资源的统一管理，确保防洪、供水和生态环境安全，处理好水资源开发利用和节约保护的关系。既要确保农村小型水利工程社会效益的充分发挥，又要引入市场竞争机制，降低农村小型水利工程的运行管理成本，提高管理水平和经济效益。二、加强组织领导(一)加强领导，明确责任。农村小型水利工程管理体制改革是一项政策性强、牵涉面广的系统工程。我市要进一步提高认识，切实加强组织领导，成立相应的领导机构和工作班子，由市发展和改革局、财政局、国土资源局、农业局、林业局、水利局、经济局、工商局、民政局、扶贫办等部门参加，市水利局负责日常工作。精心安排实施，结合本地实际，制定出适用本地实际的改革实施方案，具体指导改革工作，务求取得实效。市人民政府是改革的责任主体，要进一步明确领导责任制。各级财政要安排必要的改革工作专项经费，主要用于工程调查统计、清产核资登记造册、改革方案调研制定、改革协议合同和工程产权证及经营管理许可证印制、改革验收考核奖励、改革政策宣传培训等工作开支，确保改革任务如期完成。(二)加强考核，严格奖惩。要建立改革绩效考核奖惩机制，实行年度考核评比制度，确保改革稳步实施。发展和改革、财政、水利等部门要在加大对农村小型水利基础设施建设投入力度的同时，对改革工作较好的地区在项目资金上予以倾斜，进行鼓励支持；对改革推进不力的地区，要减少项目资金的安排，并予以通报批评。(三)加强培训，广泛宣传。农村小型水利工程管理体制改革面广量大、任务繁重。要深入基层、深入群众，切实加大改革的培训、宣传工作力度。水利部门要采取多种形式加强对改革后的工程管理人员进行专项业务培训，对重要水利工程的管理人员要经考核合格后方可进行工程使用或经营管理，且要实行年度检查审验制度。要充分利用报纸、广播、电视、网络等新闻媒体，开展形式多样、内容丰富的宣传活动，广泛宣传改革的重大意义、政策法规、措施方案，及时总结典型、推广经验，统一广大干部群众的思想认识，充分调动社会各界参与改革的积极性和创造性，营造良好的改革氛围，确保改革深入人心、健康发展。(四)加强协作，合力推进。要深入开展调研，及时了解和研究解决改革中出现的新情况、新问题，并不断总结经验、加强交流、典型带动，全面、稳步、深入推动改革。各有关部门要各负其责，各尽其力，强化服务，密切配合，从资金、土地、农业、林业、税收、工商、物价、金融等方面依法制定配套优惠政策，加快“一事一议财政奖补”工作，发挥财政资金的引导作用，积极搭建招商引资平台，拓宽融资渠道，壮大村级集体经济实力，广泛动员社会各界参与和扶持农村小型水利工程建设与改革，确保各项改革工作顺利推进。三、改革的主要范围符合以下标准的已建和在建农村小型水利工程纳入本次改革范围：（一）灌溉面积一万亩、除涝面积3万亩或渠道流量1m3/s及以下的灌溉排水工程，包括小型泵站、机电井、拦河坝、输水管道及直接为农田灌溉排水服务的小型河道治理等工程。（二）小坝塘、小水池、小水窖等蓄水工程。（三）乡（镇）村集中供水、农村人畜饮水工程等。农垦和农场系统管理的农村小型水利工程参照本方案自行组织进行改革。符合标准（三）范围内的新建、在建工程要严格按照本实施方案进行改革，其改革成果作为工程竣工验收必备条件之一。四、改革的主要内容（一）明晰工程产权1.以农户自用为主的小微型工程，包括国家补助资金等所形成的资产，其产权属农户所有，实行“自建、自有、自管”。2.受益农户较多的非经营性工程，包括国家补助、村组集体投资投劳等所有形成的资产，要按照工程受益范围组建用水合作组织，其产权属用水户合作组织所有。3.乡（镇）村集中供水工程，可按照所有权和经营权相分离的方式确定工程产权。以国家投资为主修建的乡（镇）村集中供水工程产权属国家所有，由市人民政府授权市水行政主管部门行使出资人权利进行资产的处置和监管。以国家、集体和群众共同投资投劳为主修建的乡（镇）村集中供水工程产权属工程受益范围内的用水户合作组织所有。以社会法人、自然人或股份制等形式投资为主修建的乡（镇）村集中供水工程产权属投资者所有，国家补助部分所形成的资产可由市人民政府委托市水行政主管部门持股参与经营管理，也可转让给个人经营。4.经营性农村小型供水工程，指主要向乡（镇）村企业、果园、种植场、养殖场等供水的工程。以国家投资为主修建的工程产权属国家所有，由市人民政府授权市水行政主管部门行使出资人权利进行资产的处置和监管。以国家、集体和群众共同投资投劳为主修建的工程产权按照投资比例划分，国有产权由市人民政府授权乡（镇）人民政府或村民委员会负责管理。以社会法人、自然人或股份制等形式投资为主修建的工程产权属投资者所有，国家补助部分所形成的资产由市人民政府委托市水行政主管部门持股参与经营管理，也可转让给个人经营。5.社会各界资助捐赠所形成的工程资产，按照资助捐赠者的意愿进行产权划分。对不能确定资助捐赠者意愿的资产，原则上将产权划分归工程现有经营管理者。（二）转换运行机制在分类明晰农村小型水利工程产权或经营管理权的基础上，可采取承包、租赁、股份合作、拍卖、用水合作组织管理和委托管理等多种形式，灵活转换工程运行管理机制。1.承包。通过签订承包管理合同，由工程所有者将工程委托给承包者进行经营管理。2.租赁。通过招标的办法与承租人签订工程租赁管理合同，由承租人在合同期限内自主进行生产经营活动，按期缴纳租金，并保证租赁期满时重新核定的资产达到合同规定值。承租期内允许继承，但不得擅自转让，如转让须经所有者同意并重新签订租赁合同。3.股份合作。通过资产评估，将工程资产划分为若干股，出售部分或全部股份，由2个或2个以上股东按照章程或协议参与经营管理。股东可用资金、土地、劳务、技术、设备等作为股份参股，共同拥有工程所有权和经营权，实行按股分配，并留出一定比例的公共积累，用于工程维修养护。4.拍卖。工程所有者将工程全部或部分产权、使用权或经营管理权公开竞价出售，由多个参与者公平竞争，按照国家拍卖的有关规定程序，最终拍卖给出价最高的购买者，由购买者自主经营管理。对重要防洪、供水等涉及当地人民群众生命财产安全、群众切身利益和对经济社会发展有重大影响的水利工程，其所有权不允许拍卖，只能拍卖使用权或经营管理权。5.用水合作组织管理。对村内联户、村集体兴建或跨村工程，可按照受益范围组建用水合作组织行使经营管理权，按照章程民主协商开展投工投资管护工程、供水调度及水费计收等管理工作。6.委托管理。由市水行政主管部门或乡(镇)人民政府、村民委员会将工程委托给村民小组、用水合作组织、企业和其他社会组织进行管理。(三)明确管理责任工程所有者或经营管理者要严格遵守国家有关法律、法规和各级人民政府水利工程管理的政策规定，服从当地经济社会发展大局、水利发展规划和防汛抗旱指挥调度要求，接受水行政主管部门的监管，严格履行改革协议合同，切实加强工程运行管理和维修养护。已进行工程管理体制改革但尚未明确完善工程安全运行维护管理责任的，须按照本方案精神，认真整改完善，补充修订改革协议合同，严格细化责权条款，保障工程安全运行和充分发挥效益。工程所有者或经营管理者要确保工程安全运行，不得擅自改变工程功能；如因实际情况需要改变的，需逐级报市水行政主管部门审批后方可实施。市水行政主管部门要加强检查监督和指导服务，对不能有效保证工程安全运行、发挥工程正常功能效益或不能严格遵守执行改革协议合同的，要及时督促整改，并视情况终止或收回其使用权或经营管理权，另行改革。（四）保护支持改革主体国家依法保护农村小型水利工程所有者或经营者的合法权益。以承包、租赁、股份合作、拍卖、用水合作组织管理等形式经营管理工程者，享有工程使用权和收益权。以委托管理等形式使用管理工程者，享有工程使用权。买断或投资新建工程者，享有工程产权和经营管理权，并可继承和转让。改革后，工程所有者或经营者同样享有获得国家资金补助等有关优惠政策扶持的权利，并可在保障工程公益性功能充分发挥和遵守水资源合理开发保护规定的前提下，进行多种经营。对社会团体、法人、个人投资修建工程的，各地、各有关部门可采取“民办公助”、“一事一议财政奖补”、“以奖代补”等形式给予适当补助或奖励。（五）严格执行水价政策改革后的工程供水价格，要严格按照省人民政府办公厅转发省发展改革委关于深化水价改革促进节约用水保护水资源实施意见的通知（云政办发170号)及省水价改革的有关规定，在当地人民政府的指导监督下，由供需双方在当地物价主管部门和水行政主管部门确定的指导价幅度内商定，按照程序经水行政主管部门审定后，报当地物价主管部门按照规定批准后执行。用水户应依法遵守批准的水价方案和水费计收管理办法。(六)切实管好回收资金通过改革所回收的资金，原则上归工程所有者所有，用于工程维修养护、更新改造和新建水利项目，要做到财务公开、公正透明、接受监督。国有工程改革回收资金要作为水利建设专项资金纳入市级财政管理，实行专户存储、专款专用、专项投入农村小型水利工程建设和维修改造。农村小型水利工程改革回收资金使用管理具体办法，由当地县(市、区)人民政府制定。五、改革的方法步骤(一)时间阶段要求全市农村小型水利工程管理体制改革工作，采取试点先行、逐步推开、规范运作、全面实施的方法，总体上分为3个阶段。第一阶段为摸底调查阶段，在年12月底前完成调查摸底工作任务；第二阶段为全面推进阶段，在年1月至年底前全面实施改革，基本完成改革工作任务；第三阶段为总结验收阶段，在2018年1月至6月底前对改革工作进行评估验收、全面总结。对先期已经开展改革工作的地区，要认真总结完善，规范管理，查缺补漏，巩固提高，可提前完成改革工作任务。(二)工作步骤各乡镇结合实际，分类选择不同的区域和工程项目进行改革，以点带面，总结推广。在改革工作中要遵循以下基本程序步骤：1.调查摸底，制定方案。各乡镇在对农村小型水利工程现状全面调查摸底的基础上，本着简便易行、合理评估、推进改革的原则，由我市水行政主管部门会同财政、国有资产管理等部门，制定农村小型水利工程清产核资工作方案，组织乡(镇)人民政府进行资产评估和工程产权界定，并登记造册、张榜公布、接受群众监督。要认真研究制定改革工作方案，明确改革形式等内容。先由乡(镇)人民政府在广泛征求当地群众意见的基础上组织拟定改革草案，再由市水行政主管部门牵头组织财政、国土、农业、林业等有关部门审核修订，并在广泛征求社会各界意见后形成改革方案，报经市人民政府批准后实施。市人民政府要将审批后的改革方案报州水行政主管部门备案。2.公开实施，签订合同。各地改革方案要在工程受益范围内公示后，在市级有关部门监督下公正进行，在公开招标等方式中公平实施。乡(镇)、村集体所有的工程，由乡(镇)人民政府或村民委员会主持改革；国有工程由市级水行政主管部门主持改革。通过改革确定工程产权或经营管理权后，所有者或经营管理者须依法签订合同，规定工程的性质、用途、管理人员、管理形式，明确双方的权利与义务、违约责任和责任追究、使用或经营期限、工程维护标准和管护制度、防汛抗旱调度和工程安全运行责任等内容。改革后工程的使用或经营管理期限，可根据工程特点和当地情况具体确定，原则上为2年至20年，超期须续签合同。期满后，原使用或经营管理者在同等条件下有优先续签权。实行股份合作改革的，要广泛征求工程现有受益农户的意见，按照股份制企业经营管理的规定，进一步细化明确股东产权，建立健全管理机构，并报市水行政主管部门备案。3.发证建档，统计信息。改革完成后，要及时登记发放农村小型水利工程产权证或经营管理许可证等相关证照。产权证由市人民政府按照省水利厅的要求统一监制，由市水行政主管部门代表市人民政府登记核发工程产权证，并及时汇总整理建档。同时，各地要认真及时总结改革工作，准确统计相关进展信息，逐级整理汇总到市水行政主管部门，并上报州和省水行政主管部门备案。 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