程敏建设工程招投标与合同管理建设工程开标评标与定标.pptx

学习目标：学习目标：通过本章的学习，要求学生了解无效通过本章的学习，要求学生了解无效投标的条件、了解中标的条件和基本过程、了解招投标的条件、了解中标的条件和基本过程、了解招投标过程违法行为；熟悉评标的含义、原则和评标投标过程违法行为；熟悉评标的含义、原则和评标委员会的组成；掌握开标的组织和程序、掌握评标委员会的组成；掌握开标的组织和程序、掌握评标的各种方法、基本程序。的各种方法、基本程序。第第6 6章章 建设工程开标、评标和定标建设工程开标、评标和定标 6.1.1 6.1.1开标的时间和地点开标的时间和地点 （一）开标时间（一）开标时间 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。也就是说开标时间就是提交投标文件的截止时间（二）开标地点（二）开标地点 开标地点应当为招标文件中预先确定的地点开标地点应当为招标文件中预先确定的地点 第一节第一节 建设工程开标建设工程开标第第6 6章章 建设工程开标、评标和定标建设工程开标、评标和定标 6.1.2 6.1.2开标的程序开标的程序 （1）招标人签收投标人递交的投标文件 （2）投标人出席开标会的代表签到（3）开标会主持人宣布开标会开始 （4）开标会主持人介绍主要与会人员（5）主持人宣布开标会程序、升标会纪律（6）核对投标人授权代表的身份证件、授权委托书 （7）招标人领导讲话（8）主持人介绍招标文件、补充文件或答疑文件的组成和发放情况，投标人确认。（9）主持人宣布投标文件截止和实际送达时间（10）招标人和投标人的代表共同(或公证机关)检查各投标书密封情况（11）主持人宣布开标和唱标次序 （12）唱标人依唱标顺序依次开标并唱标（13）开标会记录签字确认 （14）公布标底（15）投标文件、开标会记录等送封闭评标区封存 （16）主持人宣布开标 第一节第一节 建设工程开标建设工程开标第第6 6章章 建设工程开标、评标和定标建设工程开标、评标和定标 6.1.3 6.1.3 无效投标文件无效投标文件 在开标时，投标文件出现下列情形之一的，应当作为无效投标文件，不得进入评标：（1）未按招标文件要求密封的；（2）无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的，（3）未按招标文件规定格式填写，字迹模糊，辨认不清或者内容不全的；（4）逾期送达或者未送达指定地点的，但对于因非投标人的过失(因邮政、战争、罢工等原因)，而在开标前未送达的，招标机构可考虑接受该迟到的投标书；（5）投标人未按时参加开标会议的；（6）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中队同一招标项目报有两个或多个报价，且末声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；（7）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；（8）未按招标文件要求提交投标保证金的；（9）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。第一节第一节 建设工程开标建设工程开标第第6 6章章 建设工程开标、评标和定标建设工程开标、评标和定标 6.2.16.2.1 评标委员会评标委员会（1）评标由评标委员会负责。评标委员会的负责人由招标单位的法定代表人或 者其代理人担任。评标委员会的成员由招标单位、上级主管部门和受聘的专家组成（如果委托招标代理或者工程监理的，应当有招标代理、工程监理单位的代表参加），为5人以上的单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于三分之二。（2）省、自治区、直辖市和地级以上城市（包括地、州、盟）建设行政主管部门，应当在建设工程交易中心建立评标专家库。专家库。（3）招标单位根据工程性质、规模和评标的需要，可在开标前若干小时之内从评标专家库中随机抽取专家聘为评委。工程招标投标监督管理机构依法实施监督。专家评委与该工程的投标单位不得有隶属或者其他利害关系。（4）专家评委在评标活动中有徇私舞弊、显失公正行为的，应当取消其评委资格。（5）评标委员会可以要求投标单位对其投标文件中含义不清的内容作必要的澄清或者说明，但其澄清或者说明不得更改投标文件的实质性内容。（6）任何单位和个人不得非法干预或者影响评标的过程和结果。第二节第二节 建设工程评标建设工程评标第第6 6章章 建设工程开标、评标和定标建设工程开标、评标和定标 6.2.2 6.2.2 评标原则评标原则 “评标活动应遵循公平、公正、科学、择优的原则”。6.2.3评标方法评标方法第一种方法可以称为综合评价法第一种方法可以称为综合评价法第二种方法可以称为经评审的最低评标价法第二种方法可以称为经评审的最低评标价法 第二节第二节 建设工程评标建设工程评标第第6 6章章 建设工程开标、评标和定标建设工程开标、评标和定标 6.2.4 6.2.4 评标程序评标程序 通常，评标程序为：组建评标委评标准备初步评审详细评审推荐中标候选人评标报告第二节第二节 建设工程评标建设工程评标第第6 6章章 建设工程开标、评标和定标建设工程开标、评标和定标 6.3.1 6.3.1 建设工程定标建设工程定标（一）定标的概念（一）定标的概念 所谓定标，就是招标人根据评标委员会的评标报告，在推荐的中标候选人(13名)中最后核定中标人的过程。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。（二）定标的期限（二）定标的期限招标人应当在投标有效期内定标。投标有效期是招标文件规定的从投标截止日起至中标人公布日止的期限。第三节第三节 建设工程定标及签订合同建设工程定标及签订合同第第6 6章章 建设工程开标、评标和定标建设工程开标、评标和定标 6.3.2 6.3.2 中标通知书中标通知书 投标人按定标原则确定中标人以后应在招标文件规定的投标有效期内，向中标单位发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人，并向工程所在地县级以上的建设行政主管部门提交招投标情况的书面报告。招标投标法规定，中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。合同法规定，承诺生效时合同成立。第三节第三节 建设工程定标及签订合同建设工程定标及签订合同第第6 6章章 建设工程开标、评标和定标建设工程开标、评标和定标 6.3.3 6.3.3 签订合同签订合同（一）合同的签订（一）合同的签订招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。（二）投标保证（二）投标保证 按照建设法规的规定，若招标人收取投标保证金，应当自合同签订之日起7日内，将投标保证金退还给中标人和末中标人。（三）履约保证（三）履约保证 银行履约保函、履约担保书 第三节第三节 建设工程定标及签订合同建设工程定标及签订合同第第6 6章章 建设工程开标、评标和定标建设工程开标、评标和定标 6.4.1 6.4.1 工程招投标活动的违规行为工程招投标活动的违规行为（一）投标人骗取中标的违法行为（一）投标人骗取中标的违法行为1投标人以他人名义投标投标人以他人名义投标2以其他方式弄虚作假，骗取中标以其他方式弄虚作假，骗取中标（二）招标人的违法行为（二）招标人的违法行为1招标人的违法谈判行为招标人的违法谈判行为2招标人不按要求确定中标人的违法行为招标人不按要求确定中标人的违法行为第四节第四节 建设工程招投标活动投诉的处理建设工程招投标活动投诉的处理 第第6 6章章 建设工程开标、评标和定标建设工程开标、评标和定标 6.4.2 6.4.2 投诉主体投诉主体 投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、法规和规章规定的,有权依法向有关行政监督部门投诉 6.4.3 6.4.3 投诉书的编写内容投诉书的编写内容投诉人投诉时，应当提交投诉书。投诉书应当包括下列内容：（1）投诉人的名称、地址及有效联系方式；（2）被投诉人的名称、地址及有效联系方式；（3）投诉事项的基本事实；（4）相关请求及主张；（5）有效线索和相关证明材料 第四节第四节 建设工程招投标活动投诉的处理建设工程招投标活动投诉的处理 第第6 6章章 建设工程开标、评标和定标建设工程开标、评标和定标