关于区交巡警警力不足问题的调查报告.doc

-范文最新推荐- 关于区交巡警警力不足问题的调查报告 交巡警是交通警察巡警合一的警务模式，本文将介绍关于区交巡警警力不足问题的调查报告。关于区交巡警警力不足问题的调查报告：近年来，交警部门警力严重不足，尤其是基层交警队伍警力不足的问题，已成为共性难题。但由于机构设置、编制体制以及招录权限等因素的制约，警力的增长远远落后于道路的增长，警力不足已成为长期存在交警部门的一种常态，且短时期内难以解决。广东作为交管大省，公路通车里程、机动车保有量、驾驶人数量在全国31个省(自治区/直辖市)中名列前茅，人、车、路矛盾尤为突出，警力不足的情况尤为严重。广东省交管局按照部局的部署，对全省公安交警部门警力情况深入开展了专题调研，并提出缓解警力不足的对策。一、近5年来广东省警力、工作量变化及经费保障基本情况(一)警力基本情况1、警力变化情况2005年，广东省公安交警共有正式民警20965名;2018年，全省公安交警共有21个市公安局交警支队，263个交警大队(含41个高速公路交警大队)，正式民警22088名。近5年(2005年至2018年)全省交通民警增1123人。其中：道路执勤岗位增加790人(城区减79人，国道省道增152人，高速公路增加250人，县乡公路增加61人;事故处理岗位增加164人;车驾管岗位增加48人;交通宣传岗位增加14人;交通科技岗位增加57人。近5年交通民警数量零增长的支队1个、大队72个。近5年交通民警中，30岁(含)以下减154人;31岁至40岁增637人;41岁至50岁增930人;51岁至55岁增290人;55岁以上增126人。近5年来，警力增长非常少，队伍年龄老化现象严重，专业人才的增长远远跟不少信息化科技化时代的要求。一些管理区域或岗位急需补充警力。一是乡镇公路中队，全市大部分乡镇公路中队管理36个乡镇，人口超过815万，但普遍只有69名民警，有的甚至仅有3到5人;二是事故处理部门，人员异常紧张;三是交通科技、宣传、文秘、法医、痕迹检验等方面的专业技术人员。2、政法(公安)专项编制分配使用情况2006年以来中央下达的专项编制中分配到交警系统的编制1954人，目前落实1696人，尚有258人未落实。3、交通协管员和文职人员情况截至2018年12月，广东省共有交通协管员11436人，比2005年增加了7556人。现有交通协管员中，工资等由财政保障的8820人，办理社会保险的9920人，分别占77%和87%。已核发统一交通管理协勤证的8309人，占72%。交通协管员在交通民警的指导下，积极履行维护道路交通秩序、劝阻交通违法行为、维护交通事故现场秩序等工作职责，在交通管理工作起到了重要的辅助作用，一定程度上缓和了警力不足的严峻现状。但协管员队伍整体素质不高，缺乏系统的交通指挥管理能力，且个别协管员仍存在迟到、早退，不按规定着装，指挥疏导手势不规范等现象。全省交警部门还有部分后勤文职人员，主要分布在文秘内勤、交通违法处理、事故处理、车驾管等业务岗位。(二)工作量变化情况1、道路交通管理总量及变化情况。近5年，全省(区、市)新增机动车5330572辆、机动车驾驶人13082160人;新增道路35300公里。至2018年12月，全省道路通车里程184960公里，其中高速公路4034公里，国省道21321公里，其他公路159605公里;全省机动车17825413辆(在本市登记入户的车辆)、驾驶人19245998名(不含外地驾驶人)。2008年，全省7名交通民警因公殉职。2、接处警等工作情况。2018年，全省交警系统接处警共3104040起;处理交通违法20955495起、交通事故840021起;执行交通警卫任务8932起;执行大型活动交通保卫任务2061起，处置各种恶劣天气交通应急事件1091起，参与处置各种群体性、突发性事件1927起。全省交警系统执行各种非警务活动任务共1805起，与2005年相比，非警务活动任务增458起，增34%。2018年，全省(区、市)交警系统受理交通事故逃逸案件共3036起、侦破2091起，抓获交通肇事逃逸1462人;协助侦破各种违法犯罪案件962起，抓获违法犯罪嫌疑人788人。3、民警日常工作量情况。2018年，有关岗位民警平均每天工作时间：城区执勤民警9.5小时，高速公路执勤民警9.7小时，普通公路执勤民警8.8小时;事故处理民警10.7小时;车驾管民警8小时。2018年，有关岗位民警平均每周加班工作时间：城区执勤民警加班12.1小时，高速公路执勤民警加班11小时，普通公路执勤民警加班10小时;事故处理民警加班16小时;车驾管民警加班4.8小时。4、基层民警长期超负荷工作典型事例。2018年罗定交警大队罗平中队中队蔡明同志就是因为春运期间连续作战，工作疲劳过度，病倒在工作岗位上，不幸牺牲，年仅35岁。惠州江南大队原事故处理中队民警曾勇因患病已离开了人世，年仅32岁。(三)交警身心健康情况2018年，全省交警民警中体检异常11934人，占民警总数54%;因积劳成疾牺牲10人，平均年龄47岁;患各种疾病的8125人。2005年，全省交警民警中体检异常3909人，占当时民警总数19%;因积劳成疾牺牲1人，平均年龄39岁。民警身心健康状况不佳主要表现为：工作积极性、主动性不高，工作效率下降，战斗力下降，职业荣誉感减退。其原因主要有：警力不足，长期超负荷工作，精神压力、心理压力、社会角色压力大，日常保健意识不强。(四)经费保障情况目前，广东省各市交警部门经费主要来源是财政拨款，近几年来特别是三基建设以来，人员办公经费基本满足，但其余专项经费、装备、基建、宣传等经费不在财政预算范畴，部分协管员办公费用、文职人员、临时工工资等没有经费保障，燃油、设备及电脑系统维护费大幅上升，经费缺口大，尤其是执勤车辆燃油费用缺紧的问题。二、广东在探索解决交警警力不足、减轻交警工作负担、维护交警身心健康、保障经费方面的措施及建议(一)合理设置机构，科学制定落实增编计划要科学制定并落实增编计划，逐年增加警力。建议公安部交管局商请编制、人事、财政等相关部门对交警队伍现状进行深入调研，结合道路里程、交通流量、人口、机动车和驾驶人数量等综合因素，制定交警系统警力配置标准，尤其是明确新建道路警力配置的规定。省、市安机关根据当地经济、城市发展、道路规划等具体情况制定和落实增编计划，保障交警部门警力有序递增，适应道路交通管理发展的需要。交警支队应根据业务工作量日益增加、辖区道路通车里程逐年增加、民警身心健康状况变化等情况，适时形成建议性调研报告，向上级公安机关提出增加编制和警力的建议。(二)加强公路中队建设，合理调整警力一是营房建设。2005年以来，广东省公安交警部门开展交警队营房建设，共计三批176个单位的新营房已全部竣工启用，省财政专门拨给配套资金9000万元，第四批20个单位营房建设正在开展中，省财政配套资金1000万元。待第四批营房建设完成后，广东省交警队营房建设基本上全部完成。二是警力调整的问题。要整合机构设置，夯实基层基础工作。对支队、大队一级，按照精简、统一、效能的原则进行精简整编，合并职能交叉和职责重复相近的内设单位，不必上下对口，不搞整齐划一，将大部分警力充实到交警中队等一线和实战单位，使警力资源更好地转化为战斗力。在新招录的民警中，要尽量多安排到中队一线。(三)探索在车管所、指挥中心等岗位试行文职人员制度，加强交通协管员管理1、在非执法且属非领导职务岗位积极推行文职人员制度，在一线执勤执法岗位安排适当的协管员。警队内部一些非执法且属非领导职务的部分工作岗位比如车管所的受理、咨询、制证、年审等岗位、指挥中心处理122交通报警电话、搜集信息、组织文字材料岗位、各科所队内勤、违法处理窗口等主要从事服务和文秘工作岗位，可以向社会聘请合同制文职人员，并将原岗位的警力调到执法第一线。要争取政府部门的支持，不断提高执法辅助人员的收入待遇福利，充实壮大执法辅助人员队伍，以缓解警力不足的问题。2、规范和加强协管员的管理。协管员管理和使用中存在的主要问题：一是部分协管员文化业务水平偏低，工作中不注意方式方法;二是思想不稳定。协管员工资福利待遇偏低，工作热情不高，责任心不够强。交通协管员是道路交通管理的一支重要力量，在广东省的交通管理工作中发挥了积极的作用，但这支力量主要来源于社会待业青年和部队退伍军人，队伍莨莠不齐。因此，加强和规范交通协管员，对进一步做好交通管理工作有着重要意义。一是加强对协管员的培训，定期组织学习，提高协管员的综合素质;二是严格执行考核机制，奖勤罚懒;三是逐步提高协管员的工资、福利待遇。(四)健全工作机制、创新勤务模式、提高科学用警水平、提高工作效率1、充分依靠电子警察等高科技手段精确管理。在岗位设置和执勤警力配置上拓宽工作思路，深入开展调查研究，充分发挥好民警、交通协管员的管理效能。2、灵活设置勤务。坚持勤务跟着流量走，岗位随着问题设的原则，在设置执勤岗位时根据管控重点，做到不同区域各有侧重;在勤务安排上侧重于勤务随着任务走，即便在同一路段，也要根据不同的问题，不同的交通流量安排勤务，使勤务制度既符合实际需要，又机动灵活。3、加大科技投入，向科技要警力，向科技要效率。将提高交通指挥自动化水平、加大监控系统的覆盖面和覆盖密度作为一个重要手段，将实时动态信息有机整合，最大限度地放大道路交通效能，实现公安交通管理工作的科学化、信息化、现代化。要加快交通指挥中心建设步伐，实现对主要路段、重点路段的实时监控，提高接处警速度。4、实行道路交通事故快速处理机制，提高出警和处警速度，减少因交通事故引发的拥堵。广东省全面推行轻微事故快速处理，并从2008年以来对全省一线民警开展事故处理初级证书培训认证。至今，已培训74期共5066名一线民警，今年还将开展62期培训5808名民警，届时，全省一线民警均可处理一般以下交通事故。(五)减少非警务活动、减轻基层交警压力、保护基层民警身心健康，落实从优待警措施1、减少非警务活动。以梅州为例，2018年，该市交警参与各种安全保障任务达90多次，按警务工作规范要求，只有23次才符合规定出警的，其余的都属超额支配警力。此外还不包括会务、奠基(剪彩)、房屋拆迁等非警务活动，这不但消耗警力，而且民警工作怨气大，疲劳应对，同时群众反感。解决非警务活动问题，一要明确职责，严守法定职责，严禁越职越权。对交警职能科学定位，合理进、退， 杜绝乱作为，避免不作为。二要解决民警借调、培训等非警务工作占用警力问题。要切实提高培训实效，提高培训效率。三是控制文山会海，检查评比。上级部门每年的培训、会议、检查评比最好制定年度计划，统一安排，避免重复和交叉。2、减轻基层交警压力。一是因地制宜增加编制和警力;二是完善和创新勤务管理模式;三是加大科技强警建设力度;四是最大限度地维护民警执法权益;五是帮助民警解决实际困难，最大限度地解除民警的后顾之忧。3、保护基层民警身心健康。一是加强营房建设，提供足够的场所和设施供民警活动、锻炼及休息;二是组织举办集锻炼身体、休闲娱乐为一体的文娱、竞赛活动;三是切实落实从优待警措施，合理安排民警补休假;五是严格落实民警定期体检制度，逐步完善民警医疗保障机制。举办日常保健知识讲座和自身安全防护教育。六是成立公安机关的医疗互助基金作为医疗保险制度有益补充，为民警在身患重病或因公负伤等情况下提供更加充足的医疗资金。七是为每位民警办理人身意外伤害保险，解除民警后顾之忧。开展三基工作以来，广东省公安机关八项制度坚持从优待警，打造奉献公安，取得了长足进步。一是建立民警因公伤残、患重大疾病救助制度。2005年6月，广东省公安厅成立了广东省公安民警医疗救助基金会，目前基金总额已达1.957亿元，其中全省公安民警捐款919万元。截至目前，已先后17批次向全省1174名因公伤残和重大疾病民警发放救助金3023.98万元。二是建立民警因公受伤、因公牺牲即时慰问制度。每年由省厅和各市局组织慰问因公受伤、因公牺牲民警上百次。三是建立英烈子女助学和夏令营制度。省厅设立了希望工程广东公安英烈子女助学基金，每年都组织一批公安英烈子女到省内外和境外开展有教育意义的夏令营活动。四是为民警购买工伤保险或人身意外伤亡保险。截至目前为止，全省已有84个县级公安机关为民警同时购买了两种保险，保险最高赔付额度一般在10万元至25万元之间，个别地区高达60万元，已基本建立了一张覆盖全省公安民警的保险网。五是进一步健全完善民警体检制度。2008年以来，全省公安机关落实民警体检制度达到99%。省厅医疗救助基金会在2008、2018年两次共给全省县(市)公安局下拨民警体检补助经费1370.3万元。六是建立民警休假制度。把民警休假情况纳入目标管理和领导班子考核内容，所在单位民警休假达不到全员80%的，当年该单位和主要领导不能评先评优。由于措施得力到位，民警休假难问题正在逐步解决。七是春节期间慰问贫困地区公安机关制度。每年春节前夕省厅都成立工作组，由厅领导带队到各地慰问公安民警，并为贫困地区公安民警送上慰问金。如：2008年，省公安厅成立了10个工作组，共为108个贫困县(市、区)公安局(分局)、32个贫困派出所送上了874万元慰问金。八是建立春节慰问英烈家属制度。每位厅领导到各地公安机关慰问时，都要登门看望因公牺牲民警家庭，并送上慰问信和慰问金，表达省厅对英烈家属的关爱之情。此外，省政府为每户因公牺牲民警家庭一次性发放特别补助金10万元(烈士20万元)，每年再发给5000元的慰问金，共发放20年。(六)提高民警素质、提高执法规范化建设水平，向素质要警力1、加强思想教育，端正执法理念。持续深入开展社会主义法治理念教育，牢固树立以人为本的执法理念，促使规范、文明、理性、平和执法成为一种自觉行为和自发要求。2、加强业务培训，提高执法主体素质。开展实战式培训，组织民警进行法律辅导、案例点评、选择典型案例旁听庭审等多种形式，提高民警执法技能和现场处置能力。3、严格执法程序，提高执法公信力。在日常执法中坚持程序规范、不枉不纵、宽严相济的原则，有效消除执法工作的随意性，坚决做到事实清楚，证据确凿，程序合法。4、强化保障措施，完善执法硬件设备。加大投入，为执勤民警配备摄像机、录音笔、数码相机、警务通、取证仪等执法必须设备，提高现场证据采集和民警自我保护能力;规范办案场所管理，合理设置询问室、讯问室、候问室、调解室、物证保管室等，确保执法安全。5、加强交警系统人才建设工作。按照业务分类，建立科技、法律、事故处理、法医、检验等专家人才库，开展相关业务专业的职称评比并提高相关待遇。6、加强监督检查，提高执法质量。通过开展执法检查活动、执法质量考核等工作，不断规范民警的执法行为。同时，采取专项检查与明查暗访相结合的方式，加大对民警执勤执法的监督检查，严防公路三乱等违法违纪现象。(七)加强信息化建设、提高科技应用水平，向科技要警力一是积极打造城市交通智能管理系统，科学布网交通信号指挥、视频监控、电子警察违法取证和雷达测速等设备，提高城市道路交通的管理水平。二是加强警用装备的信息化应用水平。广州、深圳、佛山、珠海、中山等市通过装备交通民警单兵装备的警用多功能PDA(PDA集查询、开具法律文书、卫星定位于一身)，有效改善民警路面执法环境和效率，减低劳动强度，减少失误，提高透明度。三是对信息系统的开发和应用要具备全局和前瞻意识。减少信息系统由各地交警部门各自搞，无法统一接口和资源共享，或各地方交警部门开发出成熟的信息系统后，上级又对已成熟应用的系统推倒重来等重复建设情况的出现。应做好信息系统的统筹和计划，避免重复建设。四是加强民警信息化应用培训，提高民警信息化应用水平，进一步加大信息科技人才引入。(八)建立新的财政机制解决交警经费保障机制，特别是保障人员经费、公用经费当前，广东省公安机关经费已经纳入财政预算，由财政全额保障。建议参照县级公安机关经费保障标准的做法，按照中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定中收支脱钩、全额保障的要求，出台相关文件，制定公安交通管理部门经费保障标准，明确规定公安交通管理部门人员工资、警服装备、公用经费由财政全额保障，其中，要设置专门经费，切实解决车辆拯救、追逃、宣传和设施等相关费用。保障标准随社会经济的发展、交通管理任务的增加和本地区财政保障能力的提高，不断合理增长。同时，加大对经济欠发达地区的财政补助，补助办案业务经费、装备经费、警用车辆更新维护经费和基础设施建设经费。近年来，随着城市化建设和道路交通的发展，交通管理在城市管理中的地位越来越突出。但是，由于广东省除深圳、惠州外，其余各地市交警支队都是二级财政，不仅难以通过高效的渠道向市政府以及相关的财政部门、信息部门争取重点建设项目，而且对已经审批确定建设的项目，尤其是科技项目的实施和执行，都需经过市局科技、审计、装备财务、招标等多个部门的层层审批才能取得所需经费，且项目中有任何的变更，都需重新经过如此复杂耗时的公文履行，无论交警部门内部如何提高运作效率，仍无法避免市公安局上述繁琐的审批程序造成工作效率的大幅下降，导致项目建设周期大幅延长、项目效用无法及时发挥，严重制约各项交通管理工作的开展，不利于迅速有效地回应群众的期盼，解决迫切需要解决的交通管理问题。为此，应该建立符合新时期公安交通管理工作的财政保障机制，明确交警系统设置独立的一级财政。(九)提高政治待遇，调动民警积极性道路交通管理涉及群众方方面面的切身利益，行是人不可缺少的要件之一。交通民警每天要与群众打交通，处理日趋繁重的工作任务，不可否认，随着社会的发展，车辆的增多，群众法律意识的增强，对交警的要求必将越来越严格，服务要求也一定越高，交警执法服务裸露在民众之下，压力显而可见!可以说，交警是任务和压力比较大的警种之一。但三基之后，县级公安机关普遍实行9+3的设置和相应部门的升级，相对交警大警种而言，政治待遇就矮人一截，尤其是派出所全部升格为副科以上，而交警中队普遍还是股级，对基层中队民警积极性造成一定冲击。一则事务多，二则无奔头，势必影响人的主观能动性，所以要考虑解决交警部门及民警的职级待遇问题，缩短与其他警种政治待遇上的差距，使民警深深感到既有希望、有前途、有奔头，又有压力、有动力、有劲头，积极工作，奋发有为。其次是建立一套与工资挂钩的激励机制。如现在交警的事故处理员(初级、中级、高级)、检验员、查验员、考验员等，都不与工资挂钩，职称越多的，干得就越多(因行政案件要求要有对应职称的人签字才有法律效力)，吃大锅饭，势必挫伤部分民警的积极性，影响基层民警积极向上学习的进取心，不利于警队的长远发展。因此，只有提高基层交警队规格，改善民警待遇，建立完善公平的绩效考核机制，多劳多得，才能激发基层交警的积极性和活力。 社区未成年人的思想道德教育存在什么问题呢?小编给大家介绍介绍。社区未成年人思想道德教育的调查报告(1)加强社会主义思想道德建设，是发展先进文化的重要内容和中心环节，是和谐社会主义人际关系、改善社会风尚、提升人民道德素质、维护社会稳定的重要保证。加强和改进未成年人思想道德建设，是培育中国特色社会主义合格建设者和接班人，确保党和国家事业后继有人的重要举措。一、社区未成年人思想道德教育存在的问题首先，从整个社会大环境来看：由于社会转型的高速度和不稳定因素的存在，许多传统观念和道德规范受到无情的冲击，西方的不正确的价值观念却时刻影响价值观尚未定型的未成年人，导致部分未成年人出现才大志疏、盲目自信、过分关注个人利益和私欲，缺乏自我约束，道德观念淡薄的现象。而中国优秀的道德文化：诚实守信、勤劳善良、乐于助人、团结友善等正在慢慢消失。周围不良的社会文化吸引着充满好奇心、自控力差的未成年人。其次，从学校来看：道德教育被肢解为空洞的说教。学校的德育工作缺乏与家庭、社会的密切配合，特别是农村学校，学校教育成了学生德育的全部。更严重的是现在的学校只注重成绩和升学率，而忽视了道德教育。当然，这与教育体制也有很大关系。虽然我国已大力推行素质教育，可许多学校仍以应试教育作为本校的教育体制，这是影响道德教育地位的重要因素，也可以说是根本因素。最后,从家庭角度来分析：家是未成年人的启蒙学校，而家长则是未成年人的启蒙老师。家长的一言一行都会成为孩子模仿的对象。不良的家风，不和谐的家庭环境都会对孩子的成长与教育产生不好影响。当下，许多家长抱着万般皆下品，唯有读书高的思想，重智育，轻德育，盲目地对孩子进行智力教育，忽视了优秀道德文化教育。甚至于对独生子女的一味娇惯，宠溺，这对道德教育产生了一定的阻碍，导致了许多问题。家长只有树立正确的教育观念，才有利于孩子的健康成长。二、未成年人道德问题存在的原因分析1、大众传媒。大众传煤主要包括广播、电影、电视、报刊等。例如，有的电影、电视作品为追求所谓的票房价格，用许多思想内容极不健康的作品吸引观众，宣传暴力、凶杀、色情等;有些所谓的纪实篇，把犯罪分子的作案手段细加描述;有的报刊不仅表现在非法出版物的增多，而且许多所谓的正规出版物也在合法的幌子下宣传一些不健康的内容。未成年人判断是非的能力较差，但具有极强的模仿心理和模仿力，在好奇心的驱使下，最容易做出违反道德规范要求的事情。2、不良社会风气。社会现象形形色色、纷繁复杂，不仅存在真善美，也存在假丑恶，特别在当今社会转型时期，许多新的游戏规则没有建立和完善，各种不良的社会风气不断出现。例如，有些人通过不正当手段在短期内可以暴富，有些人可以通过不正当途径升官发财等。这些社会上的不良现象，会给未成年人学生的道德、心灵造成污染。3、网络。网络给工作、生活和社会交往带来了极大的便利，促进了社会道德的开放性、多元性，但也给道德教育带来了许多负面影响。例如，电脑黑客及病毒制造等不道德行为不断产生;合理的个人隐私受到了空前的挑战，改变了人们传统的交往方式和情感方式;西方发达国家通过网络将自己的意识形态、世界观、价值观、伦理道德等观念四处传播。未成年人学生是极易受网络影响的群体，如不正确加以引导、处理，会给未成年人的道德行为带来偏差。三、社区未成年人思想道德教育的对策作为居住和成长的场所,社区在未成年人成长过程中的影响力日益彰显。中小学生一年中近一半的时间在社区中度过，社区正在成为未成年人生活的主要空间,是未成年人实现社会化过程的重要场所,是未成年人集中活动的重要区域。未成年人的积极参与是实现社区长远发展的重要基础，以社区为依托,推进社区未成年人思想工作,是贯彻落实中共中央国务院关于进一步加强和改进社区未成年人思想道德建设的若干意见的重要举措。社区思想道德建设既具有思想道德建设的一般规律又具有自身的一些特殊规律,因此,在实践中,我们既要借鉴思想道德建设的一些有益的经验,又要从社区居民的思想实际出发,努力探索一条适合社会主义市场经济新形势下的社区思想道德建设的新路子。首先,要加强党的领导,建立一支素质精良的社区思想道德建设队伍。社区思想道德建设的关键在于党的领导。只有坚持和加强党的领导,才能协调各种关系,形成合力,才能保证社区建设沿着社会主义方向健康发展;才能充分发挥党的凝聚力和战斗力。因此,各级领导班子和党政主要领导要充分认识新形势下社区思想道德建设的重要性,高度重视社区思想道德建设,改变说起来重要,做起来次要,忙起来不要的状况,把社区思想道德建设纳入到社区建设和社会发展的规划,列入社区管理和日常工作之中。同时,优化社区思想道德建设队伍,提高从业人员的素质,建立一支年轻化、知识化、专业化的专兼职结合的社区思想道德建设队伍。其次,转变传统观念,构建以社区为依托,以学校为主体,以家庭为中心的教育网络。传统观念认为,社区思想道德建设主要是依靠社区进行宣传教育,条块分割严重,难以发挥整体效应。这不仅违背了社区思想道德教育的内在规律,也严重影响到社区思想道德教育的效果。新时期的社区思想道德教育要求我们必须转变传统观念,打破条块分割,树立整体意识,把社区、学校、家庭三者有机地结合起来,充分地发挥三者在社区思想道德建设中的重要作用。这不但可以优化资源配置,还可以实现社区思想道德教育效果的最大化。第三,加大资金投入,创建社区思想道德建设的新环境。社区思想道德建设离不开环境的影响和制约,环境是社区思想道德建设必备的物质载体。它包括软件环境和硬件环境两个方面,前者是指影响和制约社区思想道德建设的政治、经济、文化状况和社会风俗等人文条件。后者是指社区的基础设施等自然环境。而这些环境的建设和改善都需要一定的资金投入,但就目前来看社区思想道德环境和方法。第四,注重建设效率,改进社区思想道德建设的内容效率即生命。针对当前社区思想道德教育内容陈旧、形式老套、方法呆板,不能适应新时期要求的客观实际。社区思想道德建设应该不断更新内容,改进方法,使之既体现时代发展的要求,又能适合社区居民的迫切需求,并把它同社区服务、社区安全、社区文化等活动结合起来,通过营造良好的文化氛围,提高居民的思想道德水平。可采用丰富多彩的宣传方法,利用新兴的传播媒介。如互联网等对居民进行宣传,同时要充分发挥社区居民参与的积极性,引导居民自我管理、自我服务,开展大量的群众喜闻乐见的活动,引导群众自觉地形成健康向上的精神风貌。第五,搞好制度建设,保证社区思想道德建设的规范化。社区思想道德建设需要建立健全完善的规章制度体系,以此保证其走上制度化、科学化的轨道,避免因人而异,因时而异的随意性。目前,这方面是一个薄弱环节,需要下大力气解决。要根据中央的有关精神,结合社区实际,制定社区思想道德建设实施意见,对社区思想道德建设的指导方针、基本原则、主要内容、方法方式等作出明确的规定,使社区思想道德建设有章所依,有规可循。总之,社区思想道德建设是一项综合性的系统工程,需要在党的领导下,在社会各界的广泛支持下,在社区未成年人的积极参与下,多管齐下,齐抓共管,相互协调,共同配合才能健康发展。社区未成年人思想道德教育的调查报告(2)青少年思想道德教育问题是社会所关注的问题。了解并掌握青少年思想道德状况，有针对性地加强青少年思想道德教育，引导和帮助青少年形成健康、积极的道德品质，对与青少年的健康成长具有非常重要的意义。一、调查的背景和过程在市文明办召开文明办主任会后，我县就青少年思想道德教育情况工作，对我县城关初中、寄宿中学、隽水寄宿小学、县实验小学、马港初中、程丰初中进行了摸底调查，从调查中显示，我县广大未成年人的身心素质基本状况呈现良好的发展态势，主流是健康的，他们的生活价值取向多元而务实，总体思想道德取向积极向上。二、我县中小学生思想道德的基本状况(一)好的方面1.热爱祖国，具有较强的社会公德意识。调查表明，对作为中国人感到自豪的占95%，对祖国受到外敌入侵，能主动报名参军的占70%，升国旗时感到无比自豪的占76%，由此可见大部分学生具有爱国热情，能在祖国最需要的时候，勇于献身。上楼梯或上车不会抢先的占80%;用完东西会归位的占70%;在公共场所看到有人大声喧哗认为是不文明行为的占87%，这些说明大多数学生具有较强的社会公德意识，同时也说明我们的德育教育成效是明显的。2.热爱学习，积极追求进步。绝大多数同学都对自己的学习成绩比较关心，认为对个人未来发展而言，知识和思想一样重要占79.3%;认为一个人的价值取决于为国家社会贡献的大小和人格是否高尚的占91%;认为学习压力大的占70.3%;认为青少年成才的关键是勤奋学习的占82%;认为人活着首先是一种精神追求的占76.2%。可见认真学习，追求进步仍是当代青少年的主流写照。3.尊敬师长，民主平等意识不断增强。绝大多数学生对父母、老师的辛苦付出有深刻的感受，能体谅父母师长的不易，进而怀有刻苦学习、立志回报之心。但同时大多数青少年学生对父母师长的一些不适宜的做法也提出了自己的建议和意见。主要是希望父母师长不打骂孩子，不给孩子施加太多太大的压力，能保持一颗公正之心，不重男轻女，不嫌贫爱富，不爱优弃劣;希望能改变旧的传统教育模式，激发学生的学习兴趣，引导学生自发学、主动学、参与学、快乐学;希望能以伙伴和朋友的方式与自己相处，多交流、多沟通、多引导、多表扬、多激励，尊重学生的自尊心，增强学生的自信心。(二)需要改进的方面1.自理能力差。虽然变应试教育为素质教育的口号喊得十分响亮，但重智育轻德育的状况一直未有实质性的改变，调查中，70%的家长最关心学生的功课升学，特别是通城这几年因为高考居全市之尾，部分家长的怨言较多。只有35%的学生在家常做家务，有些学生把自己的衣服鞋袜带回家让妈妈洗; 76%的人认为教师布置作业太多，学生普遍感觉自己支配的时间不多，另外课程安排紧等也是一些因素。2.心理承受力差，态度冷漠。好孩子是夸出来的，但片面追求表扬鼓励学生，致使只能听好话，经不起挫折，心理承受力差。绝大多数同学在遇到困难和烦恼时不愿找老师、家长倾诉，而乐于找同学或进行网络聊天，有的则找不到正常的发泄渠道，习惯于把问题和心事藏在心里，变得冷漠、孤僻、自闭。而有近58%的学生则将冷漠、叛逆理解为酷。3.没有养成良好的生活学习习惯。调查中发现一些学生上学带手机，家长是为了孩子安全、方便，可有的学生却迷恋网络短信，甚至有些不健康的内容，这不仅分散个人注意力，影响学习，还容易造成攀比心理，扰乱正常的教学秩序。另外，学生生日互相之间赠送精美礼品，甚至大摆酒席。可见，我们的学生艰苦朴素意识比较淡薄。同时，调查中发现有的学生不愿当班干，怕影响学习;有的学生轮到值日时晚到，怕把衣服弄脏，甚至逃避;有的学生在接受别人帮助后，没有丝毫的感恩思想。只是一味的追求索取，不知奉献。4.认识不到位。44%的学生不相信网恋;45%的学生乐意参加义务劳动;38%的学生基本没有乱丢垃圾、随地吐痰的行为;54。2%的学生对电脑游戏、网络聊天等在时间上的自控力比较差;这些数字是可怕的，更是让人担忧的。5、迷恋网络游戏，因网络游戏造成犯罪的，占青少年犯罪总数的35%三、做好我县未成年人思想道德建设工作的对策与建议。(一)坚持实践育人，深入开展大手拉小手，小手拉大手的活动手拉手的活动是大手拉小手，齐扬理想帆;小手拉大手，共创和谐美，要做到一个家庭教育好一个孩子，辐射一群伙伴;一个孩子牵扯一个家庭，影响一片邻居。(二)坚持文化育人，引导未成年人正确的娱乐消费。通过开展三百红色经典(百部爱国主义教育影片、百部爱国主义教育歌曲、百部爱国主义教育图书)竞赛活动，帮助未成年人辨别是非、美丑、善恶;通过引导未成年人收看健康有益的电视节目,参观爱国主义教育基地、革命传统教育基地等社会实践活动来开阔学生视野，扩大知识面。在调查中发现，我县中小学生作完作业，闲暇之余更多的时间用来看电视、游玩、上网，我们建议结合社区建设，部门联合，整和老党员、老教师等社会资源，利用闲置校舍或结合新校舍开发，建立青少年活动中心，积极营造适合于青少年健康成长的生活环境、学习环境。(三)坚持服务育人，积极推行中小学生思想道德行为规范。根据新形势下学生道德观念出现的新情况，在社会发展进程中道德观念的新变化，科学把握现代学生思想道德建设的新规律，从语言行为、孝敬父母、尊敬师长、勤俭节约、吃苦耐劳、自理能力、感恩思想、爱护环境等方面明确什么是对的，应该怎么做。以小见大，从点滴做起，教育学生在思想道德行为规范上要身体力行。调查中我们深切感觉到，青少年的心理健康是当前值得关注的社会问题。(四)坚持组织育人，扩大对青少年道德教育的渠道。建议教育局成立加强青少年思想道德教育的相关组织，负责对学校青少年思想道德教育进行检查、督导;组织思想道德教育宣讲团，深入各个学校，加强未成年人思想道德教育。校内加强学生会、团支部、少先队的建设与管理。对学生会、团支部、少先队的队伍建设要制定实施意见。从人员的配备原则、培训等方面作都要作出具体规定，旨在充分发挥他们的先锋模范作用，构建未成年人健康成长的良好校园氛围。四、要处理好几个关键问题。1、增加财政对德育工作的专项投入。中共中央、xx关于加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见指出：各级教育行政部门和学校要落实德育专项投入，并随着教育经费的增长，逐步加大支持力度。曲阜乃全国历史文化名城，财政收入即使困难，也要给全市的德育研究、德育培训、德育活动、德育考察、德育资料建设提供较充裕的经济支持。2、加强班主任队伍的专业化建设班主任专业化是现代社会呼唤高质量的教育，呼唤教育均衡化的需要，也是落实若干意见，加强青少年学生思想道德教育的需要。因此，通过分层次的班主任培训和教育实践，提高班主任的职业道德素养，提升班主任的教育理念，发展班主任的教育专业能力是德育队伍建设的重中之重。建议设立班主任专项的评优表彰机制，关注班主任专业化成长的需要，切实提高班主任的工作待遇，大幅度提高班主任的政策津贴。3、整合全社会的力量，突破德育的热点和难点问题(1)虚拟世界对学生思想道德的影响不容低估。东西方文化的冲突、宗教的影响、多元价值观的渗透，往往通过音响制品、文艺作品、文化媒体和网格文化等虚拟的东西，潜移默化地影响青少年的人生价值趋向。这些领域中黄、赌、毒、武打、枪战、等情节对青少年思想、道德、行为、处事等负面影响是十分严重的。减少这些负面影响，对黄、赌、毒的东西实行全社会的围追堵截。要有法必依、执法必严，方能为青少年创造一个健康成长的社会环境。(2)社会诚信对学生诚信品质的影响不容低估诚实守信是中华民族的优良传统。民无信而立言必信、行必果大丈夫一言既出，驷马难追赶等有益的格言，深刻地反映出中华民族历来视诚信为安身立命之本。然而，在市场经济建立和发展的今天，在现代化的进程中，在社会生活的各个方面，人们发现在浓重的利益趋使下，民族优良的道德传统正在经济、政治、文化、人际关系中逐渐弱化和失缺。诚信品质的培养是个社会系统工程，需要靠社会大环境的影响和熏陶。 城乡居民基本养老保险推进调查报告(1)按照党的十八大精神和十八届三中全会关于整合城乡居民基本养老保险制度的要求，为进一步健全覆盖城乡居民的社会保障体系，保障城乡居民基本生活，*省政府要求各县区要进一步完善和落实城乡居保基金财务会计制度和各项业务管理规章制度，这就要求各县区要进一步完善城乡居保费征缴机制，推进城乡居保经办管理服务工作规范化、精细化和标准化，按照便民、安全、高效的原则，通过开展城乡居保费代扣代缴，改变人工直接收缴现金方式，充分发挥社会保障卡功能，减轻基层工作强度，杜绝基金管理隐患，确保基金安全，既是该县现阶段规避工作风险的迫切需要，更是经办机构履行经办管理和服务职能的必然要求。一、 *县城乡居保现阶段特征分析公益服务性强城乡居保是民生工程之一，面对的参保群体以农村居民为主，该县依托乡村两级组织开展政策宣传、业务经办，主要以上门入户的方法引导居民参保。县级经办机构按照政策，经常下乡入村沟通协调、深入了解情况、强化业务培训，打好工作感情牌，目前，没有过硬的激励机制和工作措施支撑工作的开展，带着浓重的公益服务性质，致使城乡居保全覆盖的方针执行力度不够。经办过程繁杂根据*省城乡居保经办规程和城乡养老保险制度衔接经办规程，从参保登记到参保终止整个经办过程所涉业务、财务表册20多张。2018年以前，该县采取集中时间、集中人力直接收缴现金方式开展保费征缴，耗费的表册、票据、人力多，核销票据、保费进账、做实个人账