农村基层组织建设情况汇报.doc

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农村基层组织建设情况汇报

农村基层组织建设情况汇报

在市委、县委的正确领导和上级组织部门的精心指导下，紧扣“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的思路，以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，围绕与全省同步提前基本实现现代化的目标，借鉴“学教”活动的成功经验，以“五争五强”（即争创五星级班子强核心，争当创业型干部强素质，争建规范化机制强管理，争学郑培民精神强服务，争创现代化新农村强实力）活动为载体，突出重点，分类建设，整体推进，全面建设“先锋工程”。现将近几年的基层组织建设情况汇报如下：一、实行以“两推一选”为核心的村干部选拔机制，选好配强两委班子
1、全面实行“两推一选”和“公推直选”，顺利开展村两委换届选举。“两推一选”是指以党员民主推荐、群众推选测评、党内民主选举为主要内容的村党支部换届选举制度。20xx年我们在全县确定了30个支部开展了“两推一选”的试点，在20xx年的支部换届时全部推行了“两推一选”。村委会换届我县自新的《村民委员会组织法》颁布以来，于20xx年在全市率先实行了公推直选；在去年的村委会换届中又全面实践了公推直选的选举办法。在两委换届选举中有336个村实行了“两推一选”，占99.1；338个村进行了公推直选。通过换届，一大批年纪轻、有能力的人进入了村两委会班子，提高了村级领导班子的战斗力。在村两委换届选举工作中我们做到了“三个到位”：一是领导和指导工作到位。县委专门成立了全县村两委换届选举工作领导（指导）小组；实行了常委分片责任制和县领导联系乡镇制度；并从人大、组织部和民政局抽调精干力量组成分片指导小组，直接到乡镇和村具体指导。各乡镇实行了乡镇领导联片包村责任制，对“重点村”主要领导亲自挂钩联系。同时，为确保换届选举工作的顺利进行，县委从机关部门中抽调了66名骨干力量，组成21个县驻乡镇工作指导组，对村两委的换届选举实行全程跟踪指导。二是按章依法办事到位。在选举前对所有参与村两委换届选举的指导人员和工作人员及村民选举委员会成员进行一次业务培训，重点学习党章、“一法二办法”，确保人人掌握选举工作程序；把好了选民登记关、候选人提名关、资格审查关和选举关，做到法定程序一个不少，应交给选民的权利一点不留，使工作环环相扣。同时，充分发挥了村民选举委员会的作用，对村民选举委员会做到既严格要求，又充分信任；既使其发挥核心作用，又确保做到公道正派；既指导到位，又不包办代替。三是两委候选人的素质到位。在支部换届选举中，我们制定了“五有五不准”的任职标准，在村委换届中制定了“四有四不宜”的任职资格条件，并通过各种方式向选民宣传，引导党员和选民真正选好自己的“领头雁”和“当家人”。在确定候选人时乡镇党委和村选举委员会严把政治素质关，对明显不符合条件的人员坚决从候选人名单中“拿掉”。从这次换届选举的结果看，一些素质不高、任期内工作业绩较差的支书、主任纷纷落选；在此基础上，一大批比较年轻、有一定文化、素质较高的人当选为村支书和主任。新一届村两委会班子成员的文化结构得到改善，年龄结构更趋合理，村级班子更富有战斗力。如新一届村委会班子职数有所减少，主任和委员总数为1074名，比上届减少179名，村委会成员中党员比例达到62，比上届提高了11个百分点。
2、实行“四个一批”，着力加强村干部队伍建设和管理。一是公开竞聘一批村级配套组织及后备干部。制定下发了《关于在全县农村推行公开选拔村干部工作的意见》，通过公开岗位、条件、推荐报名、考试考核、组织考察等程序，把靠得住、有本事的人选拔到村干部岗位上。如在对村会计的选拔中我们实行了任职资格制、任期制和聘任制等“三制”式选拔，共公开选拔村会计341名，村助理会计280名。二是每年公开评议一次村干部。在村干部述职的基础上，公开评议村干部，评议采用两票制方式，一票是全体党员的评议票，一票是村民代表的评议票。五年来在评议中被确定为不称职的村干部共195人，分别受到了警告、限期改正、劝退、降职、免职和撤职处理。三是公开选派一批村干部。对“三多”（矛盾纠纷多、历史遗留问题多、来信来访多）支部、贫困村等一些无合适人选的“老大难”村，从乡镇机关干部中选派一批干部一到村任职或帮助工作。近三年来从机关下派干部至村任职的有55人次。四是公开精减一批村干部。对村干部进行“三定”，定编制、定职责、定待遇，精减职数、优化结构、明确职责、提高待遇。对村干部职数进行了设置，实行两委干部与各线责任人交叉兼职。落实这一措施后全县村干部总数比98年减少了723人。
3、实施“三推一定”，探索党员后备队伍建设新机制。当前村支部一个比较突出的问题不是“有人选不出”，而是“无人可选”，尤其是一些后进薄弱村更为突出。为此我们一方面在大力推进村干部选拔制度改革的同时，另一方面十分注重加强村级后备干部队伍建设，在全县推行了“三推一定”培养发展农村青年党员的工作，即：

在确定入党积极分子时要事先通过党员推荐、群众推荐和群团组织推荐，然后由支部作出决定；同时，在确定发展对象、接收预备党员和转正三个环节上都要通过党员和群众的信任度测评。“三推一定”的提出主要基于以下考虑：一是有利于基层民主政治建设的拓展。现在支部换届实行“两推一选”，村委会换届已是公推直选，群众参与基层民主政治建设的热情逐步高涨，唯有发展党员还有许多“神秘面纱”，如入党有什么条件，申请书怎么写，交到哪里，入党有哪些程序等，想入党者不是很清楚。而基层部分党组织负责人在入党问题上往往搞“一言谈”，致使农村在发展党员工作存在着不民主之处。而推行“三推一定”，有利于把党内规定与群众路线有效地结合起来，哪些人优秀不优秀，哪些人能否入党，群众也有发言权。二是有利于解决农村党支部后继乏人、发展党员“源头缺水”的问题。实行“三推一定”，使大量的优秀青年脱颖而出，大大拓宽了党支部挑选人才的余地，使农村发展党员“源头水活”。三是有利于避免在发展党员工作中存在认识偏差和不正之风。“三推一定”的提出，既有利于提高基层党组织对发展党员工作的认识，增强工作责任感和紧迫感，也有利于走出发展党员“少数人说了算的”怪圈，克服受宗族、宗派势力的干扰和影响，把发展党员质量“关口”前移，保证发展党员的质量。四是有利于消除外出务工优秀青年对待入党的顾虑。现在农村青年外出务工的很多，其中相当一部分外出务工青年综合素质较好，已初步具备入党条件，但是主动申请入党的人数较少，对待入党普遍有顾虑。一方面顾虑自己难以入党。认为自己长期在外，不能参与完成支部交办的任务，为村里为群众办好事、办实事少，缺乏与家乡党支部和群众的沟通交流，担心党员群众对自己了解不多，党支部对自己在外良好表现不予认同。另一方面担心加入党组织后，党内教育管理与自己的工作发生冲突，党支部的要求任务与自己务工经商发生冲突。实行“三推一定”，可以提高各级党组织负责人、全体党员和群众对发展党员工作的思想认识，提高广大青年特别是外出务工青年对党的先进性的认识，帮助他们消除入党顾虑，鼓励他们积极自愿向党组织递交入党申请书。全面实行“三推一定”后，拓宽了推荐渠道和选人视野，壮大发展党员“源头”，确保发展党员工作的量质并举。1999年全县农村共收到入党申请书960份，实行“三推一定”后，去年收到入党申请书均在2120份，其中35周岁以下的优秀青年1363人，占64.3；致富能人1130人，占53.3；外出务工青年652人，占30.8；并建立了一支有1570人组成的党员后备队伍。
4、狠抓后进薄弱村的整顿，全面提升村级班子整体水平。我县已连续五年实行了县乡领导挂钩联系后进薄弱村制度，每年都要倒排出30个左右的村进行集中整顿。对少数经济落后、矛盾突出、影响面大的“重点村”由县里派工作组蹲点整治，如98年县委派出40名干部到4个贫困村进行为期8个月的蹲点扶贫；去年县里又确定了7个经多次整治仍无明显成效的“老大难”村，派工作组进行3个月的集中蹲点整治，围绕“解难题、强班子、保稳定、促发展”的工作思路，扎实抓好后进村的转化工作，整治工作了取得了明显成效。
二、以创建“学习型支部”为龙头，狠抓党员干部的教育培训和素质提高
1、开展创建学习型支部活动。根据市委的统一部署，我县于去年开展了创建农村“学习型支部”活动试点工作，县里选择了3个乡镇的3个行政村党支部作为试点单位，同时各乡镇也分别确定了一个村先行试点。在创建学习型支部过程中，我们十分注重培养党员干部学习的自觉性，提高实际效果，在创建“学习型支部”活动中，我们注重突出两个字：一是学习内容突出一个“实”字。各村党支部在集中学习时除认真组织广大党员干部学习党的十六大精神、新《党章》外，还对市场经济、农村实用技术、村级管理等方面党员干部急需的基本知识加强了培训，特别是围绕全县经济发展中心，把招商引资知识、效益农业知识作为专题进行讲座，增强党员干部围绕中心开展工作的基本知识要求和大局意识。如新桥乡姜家村安排了4个专题18节课，从与党员、村民代表生产、生活密切相关农村知识讲起，安排了人口与计划生育法、婚姻法、高山蔬菜种植技术等专题课，吸引了许多村民主动前来听课，收到很好的效果；二是学习形式突出一个“活”字。积极运用在“学教”活动中取得的成果，通过典型发言、现身说法、村官说给村官听、能人说给党员听等载体，增强农村工作能力，从而增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。如新桥乡姜家村开展了“两帮两学”活动，即文化程度高的党员、村民代表帮助辅导文化程序低的党员、村民代表学文化、学知识；外请农村科技、法律、政策等方面有专长的人召开集体答辩会，帮助党员、村民代表解惑释疑，加深党员、村民代表对党和国家政策的理解。青石镇低铺村则组织开展大辩论，选择村里意见较难统一、关系村级重大利益的事情，如村集体沙滩转让、拍卖等，以创建活动为契机，提交讨论，以此消除顾虑、化解矛盾、统一思想。天马镇大弄口村开展创建活动中，避免了就学习而学习的方式，将学习活动与土地征用、农村财务、资金双代理等实际工作结合起来，解决了群众的思想问题，化解了矛盾，增强了党员干部的大局意识，增强了创建效果。
2、全面开展“百员千课”活动，创新培训载体。针对农村党员在学习教育上存在学习氛围不浓、时间难保证、目的不明确、内容单调、方法单一，部门间形不成合力，乡镇内部职责不明确等问题。县委决定从20xx年开始，用三年时间在全县范围内开展“百员千课”教育活动。“百员千课”即百名教员到乡镇和村上千堂党课，县委成立讲师团，由25人组成，每年直接到乡镇为机关党员干部巡回现场讲课；乡镇成立教员队，由200名干部组成，负责到村为党员上辅导课。“百员千课”活动讲课内容主要围绕理想信念、组织纪律、农村法制和农业科技等四个方面。至去年底讲师团和教员队共累计到乡镇机关讲课150次，到村里上课3500多次，接受党员群众咨询800多次，为党员上现场示范课270堂。
3、借鉴运用“培训券”形式，开展党员干部适用技术和市场经济知识培训。制定三年培训规划，到20xx年对全县7504名农村党员、782名乡镇干部以及341个行政村的主要干部进行适用技术和市场经济知识培训，并重点培训乡镇干部和村两委主要干部。今年我县安排了3600名农村党员、干部进行培训。培训采取条块结合、分工负责的方式进行，乡镇县管领导干部、村支书、主任由县委组织部统一培训；乡镇业务干部由有关部门和科协负责培训；村级一般党员干部由各乡镇负责培训。为提高培训工作的有效性，我们拟借鉴在外出务工人员中实行“培训券”制度的做法，在培训资金落实上，由县财政出一点、县管党费拔一点、乡镇配套一点的办法共同筹措解决。在培训方式上支持分类培训，对新党员和新上任的村干部进行普及型培训；对乡镇、村主要领导和农业龙头企业经营者进行经营管理知识和WTO知识培训。
三、健全“四个机制”，积极开展村级规范化建设
1、实行村主职干部补贴统一考核制度，健全保障机制。据调查，去年我县村级集体总收入为2217.72万元，其中5万元以下的村有228个，占总数的66.86；万元以下的村有104个，占总数的30.5，1.01-1.5万元的村有38个，占总村数11.14，1.51-2万元的村有76个,占总村数22.28。村级集体经济普遍薄弱，拖欠村干部误工、补贴的现象比较严重。5万元以下村村干部固定人数1156人，村均4.6人，人均拖欠1402.69元。为解决村干部的后顾之忧，我们在全县实行了村主职干部补贴统一考核制度。一是对村主职干部补贴实行年核定制。补贴由基础补贴和奖金两部分组成。基础补贴标准每二年确定一次，由各乡镇综合所辖村总体情况本着“量入而出，量力而行”的原则确定，并召开村两委会、党员大会或村民代表会议讨论通过。20xx-20xx年全县村主职干部最低基础补贴每人每年不低于800元。奖金由乡镇按照村主职干部工作实绩，经严格考核后确定。二是多方措施资金。采取“以村集体收入为主，乡镇考核资金为补充，县财政扶持”相结合的办法。村集体经济年收入较好的村，其主职干部补贴由该村全额上交至乡镇；村集体经济年收入一般的村及少数集体经济空壳村，根据实际情况采取村上缴一部分或小部分、乡镇给予一定补助的办法解决。20xx年县财政安排40万元用于全县村主职干部基础补贴和奖金补助。三是补贴与考核相挂钩。村主职干部必须完成乡镇交给的各项工作任务，经考核后给予相应标准的补贴，成绩特别优秀的发给一定数额的奖金；工作任务完成较差的，给予减发补贴金额；对违法犯罪、受党纪政纪处理的、在民主评议中被评为不合格村干部、离岗离职等行为的，停止发放补贴。
2、全面推行村会计代理制，健全财务监督机制。为从根本上消除村级财务管理存在的隐患，我们在借鉴上虞市村会计代理制工作经验的基础上，按照“先试点、后推开”的原则进行，在去年5个乡镇试点的基础上,今年分两批推开,并立足于高起点、高标准。县里将划出50万元专项资金用于购置电脑、档案铁柜等硬件设施补助。并通过加强会计代理中心建设，推行财务电算化，健全监督网络等，彻底消除村级财务管理隐患。
3、实行村干部创业承诺制度，健全工作责任机制。针对部分村干部作风不实、工作责任心不强的实际，钳口乡对新形势下的村干部管理进行了积极探索，全面推行了村支书、主任创业承诺制度，其要求新一届村支书、主任要与乡党委签订创业目标责任书，并在党员大会和村民代表会议上公开承诺，其个人一次性向乡党委交纳任期内岗位责任承诺金1000元。每年由乡党委、政府和村党员、村民代表进行双向评议和考核，当年不称职的要予以诫勉，酌情扣除一定的责任金；连续二年不称职的，扣除个人风险金，并自动辞职。实行村干部创业承诺制度，把村干部的补贴发放与村干部创业目标挂钩，与村干部的工作实绩挂钩，形成了权利与责任对等、风险与利益同担、对上与对下负责统一的管理机制。目前这一制度已在全县推广，较好地调动了村干部工作积极性，对转变村干部作风，增强村干部创业热情起到了积极作用。
4、实行联户议事制度，健全无职党员作用发挥机制。针对村里一般党员作用难发挥，而村干部工作压力又过大的实际，我们在新桥乡进行了党员村民代表联户议事制度的试点，取得实效后，在全县进行推广。党员村民代表联户议事制度主要是把党员和村民代表纳在一块管理，使他们在“联户”和“议事”中发挥作用、经受锻炼。其主要做法是：对党员和村民代表进行分类归位和设岗定责。即将党员和村民代表依其个人特长或工作需要，按“线”划分成若干个服务小组，并要求党员和村民代表“联户”进行“块”的责任区包干。同时，在“线”上或“块”里开展工作时可从事议事活动。实行联户议事制度后，使每个党员和村民代表都承担了一份工作责任，提高了工作热情，消除了以往不干工作却“空发议论”现象的发生。减轻了两委干部工作压力，使两委干部腾出更多的时间抓大事，又培养锻炼了后备干部，受到了党员和村民代表的普遍欢迎。
四、推行以“三位一体”为主的长效机制，转变干部作风
1、推行“三位一体”工作机制。在全县推行以流动服务、“窗口”服务和蹲点服务为主要内容的“三位一体”工作机制，扎实为民办实事办好事。一是成立便民服务队，开展流动服务。每个乡镇成立一支人员相对固定的便民服务队，人员由政治素质高、有丰富农村工作经验、热心为群众办事的干部组成。便民服务队不定期进村入户为群众服务，主要承担政策宣传、信息咨询、推广指导、监督协调、调解信访和应急职能。乡镇党委、政府和部门对流动服务队实行充分授权，采取“一门受理，集中处理”的办法，对一般问题采取现场解决，当场处理，较复杂的问题，限时处理，通过开展流动服务消除干部为群众服务的空白点。二是建好“三个中心”，开展“窗口”服务。即建好县乡行政服务中心、经济技术信息中心和效能监察中心。按照确保群众办事“进一家门办成、盖一次章办好、收规定费办完、按承诺制办结、不让群众多跑一趟”的要求，县乡行政服务中心实行“三制式”办公制度，即实行由第一个接到联办件的单位作为主要受理单位的“主办制”；由“中心”负责协调各方关系，提高办事速度的“会办制”；由“中心”全程领办，不需服务对象自己跑的“领办制”。各乡镇以经济发展环境投诉站为载体，建好效能监察中心，把对“吃拿卡要”等违纪违规行为的监督和对推诿扯皮、行政误事行为的监察有机结合起来。三是进村住户，开展蹲点服务。坚持领导干部挂钩联系村制度，规定每个县级领导干部每年必须到所联系的村开展工作10次以上，蹲点住夜时间不少于12天。同时建立其他便民服务系列制度，如坚持完善乡镇干部驻村蹲点制度、干部联系基地、干部为民办实事认可制度、办公无休日、一个窗口办事、全程办事代理制和首问负责制等制度，大胆探索转变干部作风的新机制。
2、推行农民例会制度。针对平时乡村干部深入农户少，了解民情少、沟通感情少、政策宣传少、提供服务少等实际，常山县推行了以“听农民意见、与农民交友、帮农民致富、为农民服务”为宗旨的农民例会制度。例会采取定期和不定期相结合的方法，一般每村每二个月举行一次，一年不少于8次。遇到事情重大、情况紧急时，或根据多数农民的要求，可及时组织召开。例会对象主要是与例会内容有关的普通农民群众，根据例会内容有针对性地发动村民代表、致富典型、经营能人等出席。例会主要任务是宣传党在农村的各项方针、政策和有关法律法规；通报乡镇党委、政府近期的工作重点，并就如何更好地结合各村实际抓好各项工作的贯彻落实，认真听取群众的意见和要求；解答群众关心的当前农村热点、难点问题，帮助群众解惑释疑；送去发展致富的项目以及农业科技和市场信息。通过例会解决了一些热点、难点问题，转变了乡村干部工作作风，解决了党的富民政策进村入户难的问题，也使乡镇党委的决策更加民主，更加科学。
3、推行村级“零”招待费制度。前年2月我县率先在“三类村”（即村级集体经济空壳村、来信来访较多的村和乡镇政府所在地的村）实行了“零”招待费制度，转变了干部作风，改善了干群关系，到目前为止全县共有280个村推行了村级“零”招待费制度，三年来，共节约村集体资金300多万元。
近年来，我县农村基层组织建设虽然取得了一定成效，但与上级的要求相比仍有较大的差距，我们决心以建设“先锋工程”和“创业富民”活动为契机，努力把我县农村基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

煤矿党委工作汇报

尊敬的集团公司领导：
二0xx年，在集团公司党委的正确领导下，***矿党委以“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，继续遵循“参与决策、保证执行、党要管党、党管稳定、党管风气”的基本工作格局，以提高企业可持续发展能力，全面建设“顺而美、强而高”的新***为主题，以实现“5221”党建工作目标，加强和改进党的建设，促进改革发展为重点，在今年一手抓非典防治、一手抓生产经营的特殊背景下，团结带领全体党员干部和职工群众，积极进取，奋力拼搏，夺取了安全生产平稳有序、经济运行质量不断提升、矿区面貌焕然一新、职工队伍斗志昂扬、党建工作与经营管理欣欣向荣协调发展的全面胜利。下面分七个方面向各位领导进行汇报。基本情况：全矿共有党员505人，其中预备党员21人，离退休党员174人（矿外居住105人）；全矿共有党支部38个，其中设支委会的16个，不设支委会的22个；全矿共有党小组33个。
一、加强干部作风建设，带动矿风根本好转
干部作风事关人心向背。今年以来，矿党委始终将干部作风建设作为改进党风建设的关键和主导，工作中突出了以下几个重点。一是大力开展干部作风整顿，狠刹“吃喝漂浮、好人主义、推诿扯皮”三股歪风，将此作为整顿工作的一项重要内容，由纪委在每月考核会上进行通报，考核结果与每个干部的收入直接挂钩。通过整顿，净化了矿区风气，增强了干部责任心，改善了在职工群众中的形象。二是坚持召开领导班子民主生活会。矿级领导班子是全矿干部职工的“上梁”，“上梁”正不正，对于带动整个矿风的好转至关重要。在七月三十日的民主生活会上，班子成员相互交流、沟通，开诚布公，自我剖析，勇于开展批评与自我批评，使这次会议成为了一个分析矛盾、抓住关键、统一思想、凝聚力量的动员会。在会后的十天时间内先后解决了职工提出的“制定和推行班中餐市场化运行机制以提高班中餐质量”等八件深入人心的实事，受到职工群众的称赞，“管理就是服务”、“群众利益无小事”等理念已经成为班子成员的共识。三是加强廉政建设工作，坚持“1221”廉政建设工作格局，即一个月检查剖析两个队工资分配，检查两次“四公开、四上墙”，一个季度检查一次收费及罚没款。健全了五项制度，加大了企务公开和效能监察，推行阳光作业法。坚持刹风查案，及时查处违纪案件，对4名队干给予了党内警告和行政警告处分，5名联责人员做出了公开检查，共处罚8人1500元，2人调离岗位，1人下岗待业，有效地促进了干部作风的好转。四是按照“保证目标，考核进步，比赛成果，引导变革”的总体要求，由组织人事部门实施了中层干部月度赛马考核机制，对科级干部的考核内容包括本职业务、部门考核、安全绩效、下井下现场、下基层办实事、联点包队、交办任务等十项内容。对三职队干划分采煤、开掘、井下辅助、地面单位、洗煤生产五大序列，考核内容包括本职业务、生产任务、安全绩效等八项内容，充分体现了客观、公正的原则，通过严格考核和公示排名，考核科级干部252人次，队干372人次，兑现奖励16000余元，处罚9000余元，真正触动了科队两级干部的面子和票子，实现了正面教育引导和管理考核的有机结合，促进了各级干部眼睛向下看、身子向下沉、工作向下做的“三个向下”工作作风的形成，带动了矿风的逐步好转。特别是在六月份“安全生产月”活动中，紧紧抓住转变干部作风这个突破口，有效克服了在干部职工队伍中滋生的麻痹大意、自以为是、盲目乐观、骄傲自满思想，巩固了矿安全生产的良好局面，确保矿“双过半”目标的实现。当前，在应对电力危机的特殊时期，依然强调领导带头，以身作则，做出表率，并以此推动各项管理的全面升级，促进全年工作目标的圆满实现。五是严格执行干部“三不纪律”，即不签字的钱一分不拿，不是集体发的物品一律不要，不该吃的饭局一概不去，以良好的干部形象，带动矿风向好的方向发展。
二、加强党的自身建设，带动思想政治工作创新发展
首先，通过创新工作机制，赋予了党建工作新的生命力。今年以来，我们在认真总结“达标夺旗创效”活动的基础上，以全面提高基层党支部的战斗堡垒作用为出发点，推出并开展了“创建星级党支部”活动，把党支部工作集中为凝聚星、安平星、素质星、廉政星、效益星五大部分，实行月检季评，加大安全质量、生产任务、经营管理、成本效益、廉政建设、文明创建、政工工作、治安稳定等方面内容的考核力度。确定创建理念：贴近基层有效，创新活动求实，工作细致认真，两个文明共进；创建原则：中心下移，突出效果，考核精细，激励明显；创建目标：创建星级支部，培育团队精神，整体素质提高，竞争实力强劲。以突出实效性、为基层支部减负为出发点，将支部工作浓缩为一本一册（即党支部书记工作手册和创建星级党支部记录本）。在集团公司党委的高度重视和大力支持下，矿党委精心培育实践，创建活动成效显著：一是促进

了基层单位班子“一岗两责”责任制的落实和基层队组凝聚力、战斗力的全面升级，强化了基层支部班子、队伍和作风三项建设，发挥了团队精神，促进了班组建设。二是促使基层支部组织生活、组织发展、党员管理、党费收缴，“一课三会”等基础工作进一步走上了制度化规范化的轨道。在组织发展上，坚持政治建党和从严治党相结合，通过采取提前介入考察指导、严格落实“三个70”结构比例、发展前公示征集意见等措施，全年共发展新党员21名，为党的队伍增添
了新鲜血液；党费收缴采取建立党员工资登记台帐、收缴对应核查措施，在保证党费按时、足额上缴的同时，增强党员的党性观念和组织纪律观念。三是创建活动促使各基层支部以“达标升级”竞赛活动为导向，对照标准，自我加压，自我完善。矿党委在班子配置、党工团活动阵地建设等方面全力为基层支部创造条件。一年来，调整支部书记8人，其中本科学历1人，大专学历3人，中专学历4人；在进一步完善五号、六号公寓综合党工团活动室的基础上，建立了洗煤厂综合党工团活动室，投资一万余元为各支部党工团活动室添置了图书和文化用品，为6个基层支部党工团活动室配备了VCD等硬件文娱活动器材。在今年集团公司“达标夺旗创效”活动表彰会上，我矿有1个支部被评为特级党支部，4个被评为一级党支部，3个被评为三级党支部，矿党委被评为“红旗党委”。实践表明，创建星级党支部活动以加强和改进党的自身建设为切入点和着力点，以星级党支部建设为载体，党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用得到了充分发挥，进一步探索和实践了新形势下企业党建工作的新路子。
其次，通过创新活动形式，思想政治工作得到全面加强。一是加大对安全会、职代会、工作会等大型会议精神、改革措施的宣传力度。一年来，共直播大型会议活动12次，开辟电视学习专题40期，广播学习专题176期，出橱窗8期，板报22期390块，通过密集的宣传攻势，使企业的各项政策措施、改革动态及时广泛地得到传播。二是不断创新活动形式，先后举办了“学习十六大精神暨安全会、工作会知识竞赛”、“解放思想、加快发展”大讨论活动、学习“三个代表”暨安全管理制度知识竞赛，以活动促教育，增加了职工与企业同发展、共命运的信心。三是大力开展形势任务教育，共举办大型形势任务报告会6次，直接受教育人数达1200人次，两次组织科室人员集中下基层开展形势任务宣讲，使基层职工对矿面临的形势和任务有了一个比较清醒的认识。四是全面推进“全员包保、重点帮教、‘330’谈心工程”，即，实施“三个一”（一人一事一策），争做“三心人”（所有管理者争做职工的知心人、贴心人、暖心人），实现达零目标（做到包保帮教零漏洞、谈心家访零距离、全矿范围内各生产岗位不放心人员零上岗）。活动实施以来，我们重新修订了综合治理安全检查制度，对各队组安全不放心人员进行摸底，确立了64名班组长以上人员与107名不放心人员结队帮教，通过具体问题具体分析、对待、解决，切实帮助职工解决工作、生活、思想上的矛盾和困难，很好地贯彻落实了集团公司“12345”安全思想教育法。五是紧紧围绕矿安全生产经营管理中心任务，通过大张旗鼓营造氛围，跟踪报道监督引导，选树典型弘扬先进，热情讴歌了以全国优秀班组长张元宝为代表的一大批先进典型，报道了370工程、采掘衔接、洗煤生产、“双建双达”、技术创新等重点工作，凝聚了职工人心，鼓舞了职工斗志，激发了职工的工作热情，为企业的改革发展提供了强有力的思想保证。
三、加强理论学习和业务培训，提高全体职工综合素质
一是于年初制定下发学习计划，对全年学习的重点、范围、方法、措施作了明确的规定，坚持分层施教，分类指导的原则和理论联系实际的方法，确保全年理论学习工作在制度化、规范化的轨道上运行。二是重点抓住了党委中心组、副科级以上干部及队组（车间）三职队干的学习，不断提高党员干部准确判断形势、应对复杂局面、驾驭市场经济、统揽工作全局的能力。一年间共组织中心组学习21次，组织撰写论文14篇，其中3篇被山西焦煤集团企业文化建设交流会和党风廉政建设研讨会作为经验材料进行交流，并分别获得二等奖、三等奖。三是组织全矿主办以上管理人员和队组（车间）三职队干，参加了为期四天的思想政治工作脱产培训，由矿党委主要领导亲自授课，就“‘三个代表’重要思想与党的建设、新时期企业思想政治工作、企业民主管理和厂务公开、党风廉政建设与政治文明”四个课题进行专题辅导，提高了中层干部的思想政治理论水平。四是通过开办夜校，实施交叉培训，重点进行了干部业务知识和职工应知应会知识的培训，从而提高了全体员工的整体素质。五是采取基层支部组织、政工部门联点、分散学习、集中培训、统一考试的形式，加强了对广大干部职工的教育和培训，促进了知识型员工和学习型企业的加速形成。六是大力开展岗位练兵和技术比武活动，从中选出83人参加了集团公司第二届职工技能运动会，有39名职工获得了前六名的好成绩，推动了我矿的素质工程建设。
四、加强矿区文明建设，提高企业竞争实力
今年文明创建工作实现了年初确定的“投入最大、效果最好、职工群众最为满意”的目标。一年来，先后注入资金近400万元用于加强基础设施建设，投入为历年之最。围绕“十大工程”，完成具体项目30余个，其中休闲广场、矿区公路、办公园区、矿区绿化和采暖改造成为了精品工程、亮点工程。尤其是采暖改造，作为***矿的焦点、难点问题，得到了集团公司的高度重视和大力支持，通过签定责任状，保证了这一民心工程得以顺利进行。整个施工期间，矿累计投入220余万元，用工12100个，对住宅小区35栋楼、沟内工业广场、洗煤厂三大区的暖气管道进行了全面更换和维修。为了保证施工质量和进度，成立了采暖领导组和4个职能专业组，签订了项目责任书，并推行经济责任风险抵押。供暖期间，又设立了采暖办公室，安排一名专职副科长处理采暖事宜，同时特别邀请了3名离退休人员担任监督员，设立了采暖热线电话，矿科级领导24小时值班，从而确保了采暖问题的及时解决。这些项目的建设，初步改善了职工群众的生活环境和矿区的形象面貌，受到全体职工、离退休老同志和家属、学生的广泛赞誉和好评，实现了人与环境的良性互动。二是依靠上下齐心协力，在取得上半年防治非典阶段性胜利的同时，借助防非外力推动，掀起了大搞爱国卫生运动的高潮，对矿区乱搭乱建、乱堆乱放、脏乱差死角死面等老大难问题进行了综合治理，矿区环境面貌有了新的的变化。积极倡导文明新风，广泛开展了以落实防非“十条禁令”为主要内容的向不文明行为告别活动，有效规范了职工行为，提升了矿区文明水准。三是不断创新和完善企业文化内涵，继承、构建和提炼了具有***特色的企业文化，即：(1)“励精图治、锐意进取、科学管理、勇创一流”的企业精神；（2）“图难于其易、为大于其细”的经营理念；（3）“管理无漏洞，现场无隐患，个人无违章”的安全最高境界；（4）“安全责任重于泰山，安全工作永无止境，安全管理贵在落实”的安全理念；（5）“与时俱进、坚持原则、勤苦为先、追求卓越”的干部准则；（6）“只为成功想办法，不为失败找理由”的工作信条；（7）“坚持六化方向，打造星级团队”的团队理念；（8）“一切从实抓起，事事过手过目”的工作作风；（9）“诚信以质量为本，市场以诚信维系，效益靠市场提升”的质量理念；（10）“人气顺、环境美、活力强、效益高”的奋斗目标，在企业文化建设方面进行了有益的探索和实践。四是以丰富多采的文化娱乐活动为载体，激发职工群众的工作热情。元旦期间声势浩大的“挑战杯”职工拔河赛；春节期间振奋人心、催人奋进的威风锣鼓，健康向上、节日气氛浓厚的街头和舞台节目，富有现代文明气息的大型灯展和彩车；四月份开展的“迎朝阳、强体魄、增活力”全民健身月活动，六支表演队伍带动了上千人参与全民健身；五月份举办的“万众一心、众志成城、抗击非典、我们必胜”电视演讲大赛，唱出了矿区上下抗击非典的最强音；七月份举办的“激情之夏”文艺晚会、九月份举办的”天涯共此时”中秋晚会和“夕阳红”老年联欢会，十月份组织参加的“颂歌献给您”歌咏比赛，展示了形象，振奋了人心，鼓舞了士气。丰富多采的文化娱乐活动，在陶冶职工情操的同时，提高了职工家属的生活质量，焕发了全体员工为企业的改革发展积极奉献、建功立业的主人翁精神。
五、加强社会治安综合治理，促进矿区长治久安
稳定是做好一切工作的前提和保证。在稳定问题上，党组织义不容辞地承担起第一责任。一是全面推行治安联防责任制，改变由保卫部门单打独斗为依靠广大职工群众实行群防群治的工作格局，与五管要害部门和其他重点单位签定了治安联防责任书37份，做到了分口把关、守土有责，确保这些单位全年未发生任何事故。二是始终保持严打态势，深入开展煤场整顿、打击流氓地痞酗酒滋事等专项斗争，提请霍东公安分局，拘留了长期敲诈勒索队干的***村民刘四平，并依法提起诉讼，增强了保卫工作的震慑力，保护了矿区一方平安。三是加大矛盾排查调处力度，密切注视掌握93年前退休、有偿解除劳动合同人员及内退职工思想动态，加强答疑解惑、政策引导和群体疏导，采取得力措施，尽最大可能杜绝集体越级上访，避免造成不良影响。四是加强信访工作，畅通信访渠道，及时了解、掌握和处理影响矿区稳定的问题，将各种矛盾消灭在萌芽状态。五是在全面排查掌握矿区各种教会基本情况的基础上，采取果断措施，依法取缔了矿区内存在的邪教组织——主耶和华子老师教，对其教徒拘留6人，治安警告9人，劳教1人，坚决抵制了反科学、反人类文化糟粕的侵蚀。六是加强保卫队伍的整顿建设，开展了“三项整顿”和教育，学习贯彻“五条禁令”，健全了18项工作制度，充实完善“三会八队”群防群治队伍组织，清理不合格人员7人，处理违纪人员13人次，提高了治安人员文明执法意识和治安队伍的整体形象。七是大力开展扶贫解困送温暖活动，全年共发放慰问救济金50510元，为困难职工子女代付学费14724元。八是加强了党员“一区两无”、岗员网员群众监督、女工协管二道防线等项工作，在推动矿安全生产的同时，维护了职工群众的最大利益，促进了矿区长治久安。
六、二0xx年党委工作存在的问题
1、政治敏锐性、警觉性差，基层组织作用发挥不充分，以致一段时间内非法邪教在矿区活动猖獗，虽然在采取果断措施后，迅速控制了事态发展，但还是给集团公司政治声誉造成恶劣影响，教训深刻。
2、民主管理、群众监督的作用还未得到充分发挥，个别队干在工资分配上还存在以权谋私的现象，损害了职工群众的切身利益，给***矿的党风、矿风带来了不良影响。
3、开展活动流于形式，离真正贴近实际、贴近基层的要求还有一定距离，依靠“灵魂促动”的基础还不可靠。
4、政工队伍素质较低，爱岗、敬业精神差，主动创新工作不够，工作积极性还不高。
七、二0xx年党委工作的重点及思路
（一）二0xx年党委工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，紧跟集团公司发展战略，把握改革方向，履行基本职责，匡正***风气，促进效益提高，维护群众利益，确保矿区稳定，实施“5221”党建系统工程，为集团公司做强做大作出积极贡献。
（二）二0xx年党委工作目标概括为“5221”。即：五加强、两深化、两开展、一落实
（三）工作重点及思路
1、加强五项建设
（1）加强干部作风建设
首先，要引导各级干部树立领导就是责任、管理就是服务的观念，认识到领导就必须操心负责，做到生产指挥到现场，管理服务到基层，形成指挥靠前、服务到位的工作理念。其次，在机关科室推行“首问负责制”，即职工群众解决问题办事情，进了哪个科室的门，哪个科室的工作人员要不推不靠，是本部门的事情马上办，不是本部门的事情要亲自领到相关科室，说明情况，陈述问题，以此杜绝“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风。第三，在对干部的思