农村义务教育学校危房改造调查报告.doc

-范文最新推荐- 农村义务教育学校危房改造调查报告 一、危房改造工程的组织实施机构 各市、县（市、区）应按照粤府办2007号文的要求，切实加强对危房改造工作的领导，组织得力人员负责具体工作，进一步明确分工和职责，确保危房改造工作顺利推进。各市、县（市、区）应成立危房改造工作领导小组（下称领导小组）和危房改造工作办公室（下称危改办）。请各市于2月28日前将本市政府和所辖县（市、区）政府成立领导小组及危改办的文件汇总报省教育厅危房改造办公室。县（市、区）危改办的职责：编制危房档案，拟订危房改造总体规划，办理每个改造项目的立项和报建等报批手续，依法组织招标、签订合同、申请拨付资金和组织竣工验收，组织编制工程结算和竣工财务决算，进行档案收集和管理，统计工程进展情况并向上级报告等。地级以上市危改办的职责：组织审核各县（市、区）的危房改造总体规划并上报，指导、督促各地开展各项工作，汇总工程进展情况并向社会公布和上报等。二、制订危房改造总体规划的原则和要求制订危房改造规划，要坚持以县为主的原则，要坚持与规范化学校建设、中小学布局调整、修复受灾学校、解决大班额和校园环境美化相结合的原则。各县（市、区）制订的危房改造规划要做到两个确保：一是确保全面掌握和摸清本县（市、区）现有的C、D级危房校舍，并建立危房档案；二是确保危房档案中的每一栋危房均得到改造，2007年底改造完成后本地区不再存在C、D危房。1 2 3 4 5各县（市、区）制订的危房改造规划应满足四点要求：一是对C、D级危房校舍要分类处理。C级危房应尽可能维修加固后保留使用，D级危房应立即停止使用并在 2007年底前全部拆除。二是应分别编制维修项目和新建项目的具体建设计划。所有项目应列明项目名称、所在镇和学校，维修（新建）建筑面积，总投资和资金来源，计划工期、开工及完工时间等内容。三是维修项目和新建项目所需的建设总投资必须全部落实，不能产生新的教育负债。四是各县（市、区）新建校舍的总建筑面积原则上应不少于拆除原有危房的总建筑面积。各县（市、区）的危房改造总体规划应在月底前制订完毕并上报市，由地级以上市教育局会同市财政局审定汇总后，于月底前上报省教育厅、财政厅备案。三、制订危房改造总体规划的内容和步骤（一）建立现有危房档案在2006年7月份上报省教育厅的危房校舍基础上，各地应按照国家规范进一步排查和复核，建立现有危房档案（见表1）。危房档案涵盖的范围是：辖区内义务教育公办学校现有教学行政用房、学生生活用房和教师校内工作用房的C、D危房。教学行政用房包括教学用房、教学辅助用房和学校行政办公用房；学生生活用房包括学生宿舍（含浴室、厕所等）、学生食堂（含厨房）；教师校内工作用房不包括产权属于个人的房改房。各地应本着高度负责的态度，实事求是地建立危房档案，不得虚报、漏报和瞒报。（二）制定危房拆除计划由于D级危房承重结构的承载力已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，因此，此类校舍必须停止使用。各地应严格按教育部和省教育厅的要求，制订具体的危房拆除计划（见表2），确保将现有危房档案中所有D级危房校舍在2007年底前全部拆除完毕（个别具有历史文物保留价值且可以修复的除外）。1 2 3 4 5（三）制定危房维修计划从节约办学的角度出发，各地应因地制宜制订危房校舍维修计划（见表3），对危房档案中的C级危房进行维修加固后保留使用。危房的维修加固，必须做到技术上可行，造价要合理，效果能保证。（四）制定新建校舍计划在确保将D级危房全部拆除和对C级危房进行全面维修加固后，结合本地区教育事业发展需要，按照轻重缓急的原则，各地应制定详细的新建校舍计划（见表4）。新建校舍计划，应严格依据中小学校舍建设标准和中小学校舍设计规范，合理确定校舍的建设规模和建设标准，不允许超规模和超标准建设；应优先考虑最急需的教学行政用房，其次再统筹考虑学生生活用房和教师校内工作用房；应优先在布局调整后保留的学校中建设，原则上不安排在准备撤销的学校；应优先安排在建设用地已经落实，且供水、供电、道路等开工条件已经具备的学校中建设。三、各类改造项目实施过程的要求各类改造项目（包括危房校舍拆除项目、危房校舍维修项目和新建校舍项目）的实施，必须由县（市、区）危改办实行统一建设，坚持项目法人责任制、招标投标制和工程监理制，严格控制工程质量、工程造价和建设进度。（一）严格执行基本建设程序。各类项目的实施，必须坚持先报批后建设，和先勘察、后设计、再施工的原则，严禁搞边勘察、边设计、边施工的三边工程。各地危房改造工作领导小组要统筹协调政府各职能部门，加快办理各项前期审批手续；各地危改办应结合本地实际，依法依规提出工作方案和工作计划，积极主动，深入基层，创造性地推进各项工作。1 2 3 4 5（二）加强对危房改造专项资金的管理。按照粤府办2007号文的要求，各地应参照省财政专项资金管理办法，结合本地实际，制定具体的操作和管理办法，既确保资金及时拨付，又做到管理规范、专款专用。（三）强化对各类项目施工过程的监督管理。广东省建设工程监理条例规定必须实施监理的项目，应对项目的施工准备阶段、施工阶段实行监理；其他项目，应优先采用监理制，实在不具备监理条件的，县级危改办应选派专业技术人员组成工程监督小组进驻施工现场，对工程进行质量监督。（四）抓紧办理工程结算和竣工财务决算。各类改造项目竣工后，各县（市、区）危改办应立即组织编制工程结算和竣工财务决算，交由县（市、区）财政部门审核。工程结算和竣工财务决算的编制和审核情况，将作为省财政厅拨付余下的15%省补助专项资金的依据之一。（五）完善有关档案的管理。按照建筑法和档案法的规定，校舍维修项目和新建项目竣工后，应建立和完善校舍建筑档案；危房校舍拆除计划和维修计划完成后，应及时对危房档案进行更新，逐一消除原有危房。四、危房改造工作的进度安排和信息反馈（一）进度安排。围绕到2007年底彻底消除我省义务教育学校现有C、D级危房的总目标，省制定了2007年广东省农村义务教育学校危房改造工作总体进度安排表（见表5），各地应结合本地实际进行细化，进一步明确各阶段的工作任务和责任部门。省教育厅会同有关部门将于7月份组织全省危房改造中期检查，11月份起组织全省危房改造总验收。1 2 3 4 5（二）信息反馈。从2007年3月份起，每月的1-4日，各县（市、区）危改办应通过简报等方式向所属市危改办上报危房改造工程进展情况和存在问题；每月的5-8日，各地级以上市危改办应向省教育厅危房改造办公室报送广东省农村义务教育学校危房改造工程建设进度月报表（见表6），并每个季度向社会公布一次。1 2 3 4 5 1、您是党员吗（包括预备党员） A是 B否 2、如您不是党员，您是否有入党意愿 A是 B否 3、您所在的年级：A一年级 B二年级 C三年级 D四年级 4、您的性别: A男 B女 5、您认为周围同学最主要的入党动机是什么 A 信仰共产主义，更好地为国家、人民、社会服务 B 入党光荣，入党能更好证明自己，展现自我 C 入党有好处，如对自己的就业、从政、升迁等有好处 D 受父母、同学影响，大家都入了，所以也想入 E不清楚 F 其它（请注明） 6、当前许多大学生把入党作为自己以后获取个人好处的一个砝码，您认为他们这种想法正确吗 A正确 B不大正确，但可以理解 C不正确 7、您认为周围大学生党员为同学服务的情况 A为帮助同学，即使牺牲自己的利益也在所不惜 B在不损害自己利益的前提下能够经常替同学办事 C在不损害自己利益的前提下有时能够替同学办事 D很少积极主动的服务、帮助同学 E以个人利益为中心，在服务同学方面表现得消极被动 8、您认为周围大学生党员在行为上的先锋模范作用总体发挥得怎么样 A能充分发挥模范作用 B基本发挥了模范作用 C和普通同学没多大差别 D不好，甚至还不如普通同学 9、您认为当前大学生党员思想上存在的突出问题是（可多选） A理想信念动摇 B服务宗旨观念淡薄 C信仰宗教迷信 D组织纪律观念淡薄 E个人主义较严重，追逐个人名利 F无信念 G其他(请注明) 10、共产主义社会是马克思对未来世界的描绘，是共产党人的远大理想，您认为这种描述 A是科学的 B 是欠科学的 C 是主观臆断的 D太遥远了说不清楚 11、您认为目前影响大学生信仰共产主义的最主要原因是什么 A党内不正之风,特别是腐败现象 B苏、东巨变和西方敌对势力的和平演变与西化渗透 C非主流意识形态及西方社会价值观念对我们主流意识形态的冲击 D在市场经济的大环境下对马克思主义产生怀疑，认为共产主义是不现实的 E大学生自身缺乏对马列主义、党的理论的学习和认识 12、您认为社会腐败现象对社会成员滑向个人主义、实用主义等价值取向是否存在影响 A影响很大 B影响较大 C不影响 13、目前许多社会规则出现混乱，如医生为了致富而小病大治、收受红包与药品回扣，教师为了致富而违法乱收费、学术论文抄袭，政府工作人员为了致富而权钱交易出租权力等等，您的想法是 A厌恶，自己绝不会这么干 B虽然厌恶，但见怪不怪，以后自己工作了也可能这么干 C从厌恶到受到感染，以后自己工作了也这么干 14、您认为上题中（13题）出现的社会规则的混乱，对大学生产生功利化的入党动机（如抱着为就业、升迁等个人目的而追求入党）是否存在影响 A影响很大 B影响较大 C不影响 15、目前社会上表现出来的注重追求功名和个人利益的社会风气，您的想法是 A反对，应该加强引导 B可以理解，但是自己还是要讲究奉献 C迷茫，跟传统价值观教育相左 D正常，为自己谋功利没有错 E随大流，我也会这样 16、您认为社会上表现出来的注重追求功名和个人利益的社会风气，对大学生产生功利化的入党动机（如抱着为就业、升迁等个人目的而追求入党）是否存在影响 A影响很大 B影响较大 C不影响 17、您认为当前社会上人们的最主要价值观是什么 A爱国主义 B集体主义 C 个人主义 D拜金主义 E实用主义 18、在当前市场经济条件下，指导您行为的主要价值观念是什么（可多选） A爱国主义 B集体主义 C 个人主义 D金钱物质主义 E 实用主义 F说不清楚 19、当您的个人利益与社会利益发生冲突时，您怎么处理 A完全服从社会利益，牺牲个人利益 B在服从社会利益的前提下，兼顾个人利益 C要看哪方面利益迫切、重要 D在保证个人利益的前提下，兼顾社会利益 E个人利益为主，牺牲社会利益 20、您认为拥有党员身份对毕业后找到一份理想的工作是否存在影响 A影响很大 B影响较大 C不影响 21、您认为拥有党员身份对您在校的评奖评优是否存在影响 A影响很大 B影响较大 C不影响 22、您认为拥有党员身份对工作后的升迁是否存在影响 A影响很大 B影响较大 C不影响 23、有人认为入党后既有利于得到“官本”（做官的资本），又利于得到“资本”（物质金钱），您对这种看法 A认同 B比较认同 C不认同 24、您平时是否遇到过部分高校干部、教师有意无意向学生灌输功利主义思想的情况 A有，还比较多 B有，但不多 C没有 25、有人认为，当代大学生比较普遍地注重物质追求，您对这种看法 A认同 B比较认同 C不认同 26、您对马列主义、党的理论的学习 A兴趣较大 B有点兴趣 C不感兴趣 7、您认为周围大学生掌握的马列主义、党的理论知识 A很丰富 B比较丰富 C知道一些，但不够多 D比较匮乏 E很匮乏 28、您认为，您的入党动机是否受到周围同学的影响（有入党意愿的同学及学生党员回答） A影响很大 B影响较大 C不影响 29、您认为社会上孔繁森、焦裕禄等社会榜样对您有何影响 A让我看到了党的先进性，激发了我追求共产主义的入党动机和奉献精神 B我只是从一个普通先进者的角度去看待他们，不是党员也应这么做，但同样激发了我的奉献热情 C没什么影响 一、调查的目的本调查旨在通过对学生入党动机的了解，解决大学生为什么要入党和推进优秀青年人才入党的先决因素，以便帮助大学生培养具有信念信仰型的正确入党动机。大学生的入党现象成为一个热点问题。是什么原因趋使莘莘学子向党组织靠拢？其加入党组织的动机和目的是什么？成为大家关注的话题。为此，我们对大学生中入党现象进行了较系统的调查研究，以期对大学生入党动机作一个初步探讨。二、调查的对象、方法与内容1、调查对象大一到大三的同学（随机调查 ） 2、调查方法与内容本次调查采用书面问卷法进行调查：（发放100份，回收率百分百），基本上做到随机发放。三、调查结果1、你对党了解吗？2、倘若你不是党员，你是否想入党？82%想，18%不想3、你知道入党的条件吗？66%知道，34%不知道4、你为什么入党？ 10% 因为大家都申请，自己不申请太落后了35%是因为入党能在评奖评优时特殊加分，而且会能在评奖评优时特殊加分，会影响学生鉴定上的德育评定。15%是因为觉得入党是一种荣誉，这可以让自己在政治上镀金，可以增光添彩。6%是为了以前更好地找工作。20%是因为直觉上觉得入党是一件非常光荣的事情，是为自己的理想而奋斗奋斗的坚实一步。1 2 3 4 5 6 714%是为了不辜负长辈的希望， 为了给家人争光5、你认为你入党的可能性是多少？14%觉得完全不可能，66 %觉得有可能，7%觉得肯定可以,13 %不确定6、你认为你不可能入党的原因是什么? 45%觉得是因为自己条件不够,16%是因为自己不感兴趣,10%认为党的威信下降，11%认为 各方面受约束、不自由 ，18%因为其他因素7、在大学期间,你对入党抱着什么样的态度?15%觉得无所谓,75%抱着积极的态度,10%态度不积极8、你会在什么样的前提条件下申请入党：54%在不损害集体利益的前提下兼顾个人利益的前提下24%在自己条件符合的前提下申请入党21%觉得自己不会排除用其他的方法争取入党9、你对周围同学写入党申请书的看法：24%追求共产主义信念 6% 追求高尚人格 48% 现实利益的考虑 16% 给自己学习成才创造一个良好的环境 5% 其他 四、调查分析（一）当前大学生入党动机偏差的主要类型据我们的调查显示，在社会转型的新形势下，大学生出现多种偏差性的动机。影响入党动机产生偏差的因素是多方面、深层次的，它是社会因素、家庭因素、同辈群体、大学思想教育体系和个人因素聚合作用的结果。当前大学生除了基于主体性的共产主义信念、信仰型入党动机外，还呈现出多种偏差性动机，具体表现在：（1）人生设计型动机：持有这一类型的大学生一般有较为明确的自我人生设计和职业发展规划，他们懂得不同年级、阶段有不同的自我发展层次。因此在日常生活中，他们青春激昂，积极进取，追求个性化发展；积极在学习和生活实践中追求人生的意义和最大价值，以实现人格的自我完善。反映在入党动机上，他们把入党和大学学习生活作为人生道路上成长成才的铺路石，在入党行为和日常生活中能够服从党的利益，兼顾个人利益和社会利益。在价值取向上，他们有较强的兼容性和复合性，在义与利、奉献与索取、社会与个人的关系模式中，他们不做严格的边界性取舍，而是力图同时兼顾。来自调查报告表明，有54%（N=100）同学选择在不损害集体利益的前提下兼顾个人利益。虽然这一类型的入党动机能够在个人主义和集体主义的抉择中寻求最佳平衡，但在两者冲突的情况下，通常申请入党主体有利己主义的念头闪现或张扬。1 2 3 4 5 6 7（2）实用功利型动机：主要表现在入党动机上的实用主义和功能主义。部分人把入党定位为提高能力和锻炼自我的机会，或异化为追求个人发展，打造择业就业竞争资本的功能性手段。为了达到尽快实现程序上的组织发展，他们积极迫切地表达入党意愿，紧密跟随和接触党建工作队伍，具体表现出行为上的入党前一身汗，入党后挑着干的特点。另一部分人则是为取得党票，表现为在某一阶段追求动力较足；他们认为，入党可以为自己未来的名、利、权等方面获取政治资本和实惠；受社会腐败风气的侵扰，党员→从政→谋利的成长思维路径，或轻或重地在其脑中根植。同时，他们认为，入党可以更有机会被选拔为主要学生干部，能在评奖评优时特殊加分，会影响学生鉴定上的德育评定这样的复合功能更加激发了学生的入党追求动力。（3）趋同从众型动机：社会心理学认为，同辈群体之间在心理志趣上有较强的示范和感染作用，在行为选择上会出现从众附和、跟风随流的倾向。在当前大学校园中，入党热潮集中表现在低年级的班级集体递交入党申请书的现象；这一类型的入党主体在动机上表现为被动性和自我虚荣性，他们大多没有从实质上理解党员的政治责任和应承担的社会义务。而是基于别人写我也写，否则显的太落后，这样可以满足父母和亲友的期待，或者认为入党是一种荣誉，这可以让自己在政治上镀金，可以增光添彩的认识。而在现实生活中，持有这种入党动机的同学却不太热衷于公益活动和集体生活。1 2 3 4 5 6 7（4）投机摇摆型动机：少部分同学入党动机飘忽摇摆，追求动力十分不足，对党内组织生活时而冷漠时而热衷。平时中规中矩，但关键时刻却选择明哲保身、独善其身的态度，行为上敷衍塞责。他们甚至信奉理想理想，有利就想，前途前途，有钱就途的观念，内心抱着党票到手，革命到头的念头。（二）、大学生入党动机的深层因素和现实背景如调查结果所显示的，大学生的入党动机存在多层次和多样化；他们既认为党员是一种身份，更意味着做人的责任，同时部分的他们又在一定的场合下视党员的身份为政治光环，甚至是家族的荣耀。入党动机的因素是多方面、深层次的，它是社会因素、家庭因素、同辈群体、大学思想教育体系和个人因素聚合作用的结果；通过宏观分析与微观考量，我们认为主要有两个因素：1社会环境因素：社会环境是个体社会化的宏观背景。在当前，党内腐败现象导致了党员群体形象局性受损，这成为大学生普遍关注的热点问题之一；同时社会用人单位的人才观体现着不同程度的政治偏好，在就业压力吃紧的形势下，大学生表现出了更强烈的入党意识。良好的环境是形塑一个人成长成材和促成正确入党动机的强大背景，社会转型是当前我国的最大发展背景，新形势下新情况、新问题层出不穷。2当前高校党员培养教育体系在思想和内容上的时代性脱节： 在当前高校大规模扩招，积极寻求外延扩张、内涵发展之改制道路的过程中，大学生党员的培养教育体系存在着一定程度的教育偏差，主要表现在：1 2 3 4 5 6 7（1）由于高校党建工作队伍与申请入党学生规模的比例较为悬殊，党建工作者在入党程序上大多只注重初期的教育考察，但对入党后的再教育意识普遍弱化；存在着任务式、指标式的量化培养倾向。（2）理论学习时间较为充裕，特别注重形势与政策教育，但在教育方法上依然进行灌输式教育；同时，由于现代资讯的发达，党建工作者自身的信息汲取渠道和质量有时还不如培养教育考察对象来的丰富多元，从而降低了学生党员对教育联系人的心理认同，理论学习兴趣也逐渐减低。（3）集中教育较多，个别互动和深度教育较少，从而导致党建工作者一方面能总体地把握学生的入党动机，另一方面却鲜能适时、恰当和完整地收集到申请入党学生动机的具体波动和演进情况，容易造成对学生党员评价上的以偏概全。（4）高校学生党建工作队伍是大学生思想政治教育的基础工作力量，他们在学生与高校管理者之间起着重要的桥梁纽带作用。上面千条线，下面一根针，基层的管理服务工作千头万绪，因此，学生党员和团员骨干天然地成为了基层大学生思想政治教育和党建工作队伍的重要辅助力量。为了激发和强化学生干部和党员骨干的工作积极性，学生党建工作者有时在有意无意地满足学生的功利需求和虚荣心理，入党的政治价值被部分地异化为对学生进行赏识教育的激励手段，从而慢慢形成对学生政治价值取向上的误导。（5）道德教育与道德实践的反差，校园围墙内外的反差，理想教育与社会现实的反差使学生内心拓积着强烈的矛盾空间；高校大学生党员培养教育体系的思想滞后和内容脱节，造成学生蕴涵于入党动机的激情与理性大打折扣，从而带来党员发展路径上不良的后续连锁效应。1 2 3 4 5 6 7五、解决问题（即偏差动机的矫治和培养正确入党动机机制的探求）1、认真学习马克思主义理论，努力树立正确的入党动机。一个人入党的动机是不是正确，往往同他对共产主义事业和无产阶级政党的认识正确不正确、深刻不深刻有直接关系。马克思主义理论特别是马克思主义的党建理论，科学地阐述了上述问题，只有认真学习这些理论，才能对上述问题有更加明确和深刻的认识。事实也证明，一个人对共产主义事业和共产党有了明确、深刻的认识，他的入党动机才会端正。2、夯实团的组织生活基础，形成入党动机矫正的团内养成机制。 共青团是党的助手和后备军， 团的组织生活是否正常， 对大学生入党动机的影响是很明显的。严格而正常的团组织生活是大学生正确入党动机的有效养成机制。大学生入党积极分子在未入党前，首先应是一个合格的团员。 当前，高校共青团的工作有一种只偏重校园文化， 举办各类文娱活动和社团活动的倾向，对严格团员组织生活，强化团员政治教育，树立大学生团员意识的工作重视不足。高校应采取措施使团的工作和大学生党建工作对接，加强团员意识教育和组织生活，严格团员考核，使团的组织工作和大学生党建工作形成一个连续过程。3、通过实践锻炼，不断端正入党动机。马克思主义认识论告诉我们，人们的正确认识，要经过实践认识再实践再认识的过程，并不断循环往复，才能获得。这里最重要的是实践。要求入党的同志仅有入党的迫切愿望还不够，还必须见诸于行动，在实践中不断用切身体验来深化对党的认识，从而进一步端正自己的入党动机。1 2 3 4 5 6 7六、结语 综上可见，当代大学生入党动机的新特点是把入党与个人发展联系起来，把入党作为参与现实生活的一种身份或资格，作为一种实现个人发展的现实条件，把入党、参与政治生活与个人成长和发展相联系，相对于过去那种把政治与个人发展相对立、相脱离的空洞的政治来说是一种进步，更加符合入党、参与政治生活本身的意义，政治不是游离于个人发展的异已力量，它与个人成长密切相关，政治素质本身是一个人综合素质的重要方面，而入党又是一个人政治素质的集中体现，因此，把入党与自身政治发展、个人发展相联系，可以说是一种进步，但当代大学生入党动机过份注重现实成份，对党的感情、对共产主义理想、信念和信仰以及为共产主义理想而奋斗的热情较为欠缺，表明大多数学生对党的认识只停留在表面，追求只停留在外在层次上，较注重组织上入党，而不太注重从思想上入党，较注重结果，而不太注重过程，大学生入党动机中存在着强烈的现实主义的倾向，大学生入党动机状况正是社会现实在大学生思想中的一种折射。当前，开展大学生思想政治和学生党建工作应当认清这一社会转型、变化的大背景，适时做出科学地调整；应当以大学生全面发展为目标，以人为本，坚持高校教育、育人为本，德智体美、德育为先的原则，贴进实际、贴进生活、贴进学生，努力提高思想政治教育和党员培养教育工作的针对性、实效性和吸引力与感染力，从而对学生深入地进行党性教育；只有这样，才能促进大学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质的全面协调发展，才能科学地构建与时俱进的高校党建体系，锤炼和端正学生的入党动机，从而有效地发挥新时期学生党员群体的先进性。七、参考文献： 邓小平决策理论与实践研究、读者、新浪新闻网、形势政策与分析、福建日报、人民日报1 2 3 4 5 6 7 19 / 20