全区动物防疫会议领导讲话.doc

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全区动物防疫会议领导讲话

同志们：
这次全区动物防疫工作专题会议，主要议题是总结工作，查找不足，分析形势，安排最近一个时期的防疫工作，动员各级进一步加大力度，确保完成年度任务目标。刚才，宣读了表彰奖励的决定，并兑现了奖励；畜牧局局长结合当前实际，就如何抓好下一步防疫工作讲了很好的意见；市畜牧局局长对我区防疫工作及畜牧生产作了重要指示，希望大家要认真领会，并抓好落实。下面，我再讲以下三点意见。
一、认清形势，统一思想，进一步增强做好防疫工作的责任感和压力感
近年来，区委、区政府高度重视畜牧业生产，一手抓发展，一手抓保护，研究制定了一系列促进畜牧业发展的激励政策，切实加大了动物防疫工作力度，特别是对重大动物疫病防制，特别是今年以来，面对全国许多省份相继发生高致病性禽流感疫情的严峻形势，全区各级特别是畜牧部门高度重视，齐心协力，周密部署，认真落实各项防治措施，有效地阻止了疫情的输入和发生，取得了全区防治禽流感工作的阶段性胜利。今年春季的牲畜口蹄疫免疫工作，各乡镇高度重视，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，集中人力、物力、财力，采取有效措施，狠抓了免疫注射和消毒灭源工作，全区春季牲畜口蹄疫防疫工作开展的扎实有效，免疫注射工作进度快，面上防疫密度高，防疫工作取得了突出成绩，维持了良好的生产秩序，实现了畜牧生产的健康快速发展，畜产品产量和效益同步提高。
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到动物防疫工作仍存在许多不足和问题，主要表现在：一是认识不到位。近年来，我区防治形势相对平稳，部分领导认为发生新的疫情的可能性不大，有的乡镇对免疫注射、消毒灭源等工作有所松懈，这也导致了部分群众防疫意识淡薄，尤其对给牲畜佩带防疫耳标等细节问题认识不足，甚至不予配合；二是组织不够得力。个别乡镇在区里对防疫工作统一部署之后不能及时进行安排，严重影响了全区整体工作进度；三是防疫资金落实不到位。个别乡镇虽对防疫资金专门作了研究，但实际资金到位不足、不及时，致使防疫工作很难正常开展；四是部分乡镇不能及时足额兑现村级防疫员的报酬，防疫人员的积极性受挫，工作情绪低落；五是动物疫情检测、预报、防治系统不健全。专业人员少，技术力量差，不能适应当前动物防疫工作的需要，特别是缺乏突发性应急事件处理措施，容易造成工作被动。对于存在的这些问题，我们必须予以高度重视，尽快予以解决。目前，与我国相邻的吉尔吉斯坦、哈萨克斯坦、印度、阿富汗和巴基斯坦等国均出现亚洲I型口蹄疫疫情，我国新疆个别地方也从境外传入了亚洲I型口蹄疫，目前尚未得到有效控制。亚洲I型口蹄疫属于口蹄疫个血清型中的一种，危害很大，由于我们地区从未发生过该型口蹄疫，也未开展该项免疫工作，因此，一旦疫情传入，将会导致大面积爆发，疫病控制成本成倍加大，给畜牧业发展带来沉重打击。从周边地区形势来看，牲畜口蹄疫疫情形势依然严峻，与我市毗邻的莱芜市已经发生了疫情。最近，省防治口蹄疫指挥部办公室在“关于莱芜市钢城区发生猪口蹄疫的通报”中对莱芜、泰安提出了严肃的通报批评，这两地的共同问题是：责任制不落实，工作人员责任心不强，免疫密度底。这些方面我看也是我们的弱点，在责任制方面我们是否每个环节都落实到位了？在免疫注射上，领走疫苗之后是否都打到易感动物身上了？春防时已派出检查组到各乡镇进行了抽查，结果不尽如人意，仍留有死角，留有隐患。我区地处苏鲁交界处，牲畜及其产品运输频繁，工作上稍有疏忽，必然影响防疫工作大局。我们要从莱芜和泰安出现的问题中吸取教训，举一反三，坚决杜绝此类事件在我区发生。全区各级各有关部门要进一步统一思想认识，坚决克服松懈麻痹思想，增强工作的主动性和自觉性，发扬连续作战的作风，坚决打好秋季牲畜口蹄疫阻击战。
二、强化措施，加大力度，扎扎实实地做好秋季牲畜口蹄疫防疫工作
动物防疫工作量大，专业性强，涉及面广，是摆在我们面前的一项艰巨而又复杂的任务。各级各部门要针对当前动物防疫的新形势，突出工作重点，分清轻重缓急，找出薄弱环节，制定有针对性的措施，切实把防疫工作做实做细做好。
一是明确责任，确保动物防疫工作有人抓、有人管。国务院明确规定，地方各级人民政府要对本地区动物疫病防治工作负总责，动物防疫特别是重大动物疫病的防治，要在各级政府的统一领导和指挥下，逐级落实好防疫责任制。各乡镇要与兽医站、行政村及具体的防疫工作人员，通过签订责任书等形式明确各自职责，层层落实责任。从今年月日起，全国实行了动物疫情解密。今天与会的同志，是乡镇的分管同志和畜牧兽医站长，是具体干这项工作的，这一点一定要引起警惕和重视。在抓动物防疫工作上，各级政府没有退路，作为这项工作的负责同志和具体工作人员没有退路，必须千方百计把防疫工作干好。哪个地方出现了问题就追究负责同志和直接责任人的责任。
二是落实资金，确保动物防疫经费按时、足额到位。防制牲畜口蹄疫疫苗经费由各级人民政府承担。今年春季防疫区财政拨了万元防疫专项经费，秋季防疫区里也将拨一定的专项经费，用于疫苗的补贴，剩下部分包括动物免疫器械用品、人工、耳标等防疫经费，由乡镇财政承担或与村（街）分担。各乡镇要不折不扣地落实好防疫经费，绝不能因为防疫经费问题造成工作被动，影响了全区工作进度。总的要求是：各乡镇动物防疫经费要保证在月上旬之前足额到位。
三是突出重点，确保秋季防疫工作取得实效。针对防疫工作面临的严峻形势，各乡镇要抓住关键，抓好落实，全力做好秋季防疫工作。第一，集中抓好免疫注射工作,下一步的牲畜口蹄疫免疫任务已经下达，各乡镇要认真抓好落实，力争月中旬完成面上防疫。同时，搞好免疫档案管理，切实做到一畜一针一证一标，确保免疫密度达到%。第二，做好道路运输检疫监督管理。各级要加强监督管理，做好查堵工作，严禁从疫区调运易感动物及其产品。、两处公路动物防疫监督检查站要小时值班，加强检查，严格消毒，对从新疆等周边地区返回的运送易感牲畜或产品的车辆进行彻底消毒，防止疫情随运输车辆传入。第三，加强疫情监测。各乡镇要密切监视疫情动态，发现疫情立即报告，及时处置，严格执行《牲畜口蹄疫防治技术规范》，对每起临床疑似病例都要采集病料在小时内送市畜牧兽医检测中心进行检测，鉴定血清型予以确诊。任何地方不得瞒报、谎报或阻碍他人报告口蹄疫疫情，任何单位和个人，未经农业部或省级畜牧兽医管理部门批准不得对外发布重大动物疫病研究、诊断、监督结果，如有违犯，将严肃追究有关人员的责任。第四，做好消毒灭源和应急准备工作。消毒灭源工作要严格按照消毒程序进行，净化环境，减少疫病流行。一旦发现疫情传入，要立即启动应急预案，做到早发现、快行动、严处置，采取果断措施，将疫情扑灭在疫点上，严防疫情扩散，将损失降到最低限度。同时，要进一步加强对生产、流通、经营等环节的监督检查，严厉打击不法行为，维护动物防疫工作秩序。
三、切实加强对动物防疫工作的组织领导
面对全国动物疫情解密和当前动物防疫工作的严峻形势，我们能否发挥畜牧产业的比较优势，有效避免风险和挑战，实现畜牧业健康发展，关键取决于各级各部门特别是领导干部能否及时调整思维方式，转变工作作风，以新的姿态、新的面貌迎接新挑战，带动畜牧产业大跨步的发展，实现产业增效农民增收的目的。
全区各级要进一步改进和加强对防疫工作的组织领导，始终把人民群众的健康和安全放在第一位，增强责任感，严格落实好各项工作措施，扎实做好动物防疫工作。各乡镇各有关部门要严格按照区里的统一部署，充分发挥统一组织、协调的作用，认真组织开展全面督查和专项督查，及时发现和解决工作中存在的问题和不足，促进防治工作的顺利开展。希望各乡镇会后马上行动，准备好资金、物资，加强对专业技术人员和农民饲养户的培训，尽快建立一支高素质的动物饲养管理和防疫队伍，努力提高广大饲养户的防疫意识和能力。区里对各乡镇下达的免疫注射任务，是根据上级的要求确定的，是一项硬指标，必须完成，不能留有余地。免疫注射工作结束后，市里将对区里进行抽查，区里将先期对各乡镇进行全面检查，凡是不能保质保量完成任务的，区里将通报批评，并限期整改。对于禽流感的防治工作，大家要继续高度重视，所需疫苗按照本地实际情况定购，不做硬性要求。对于其他动物疫病的防治工作，大家也不能放松，区里已按照市里的要求成立了动物流行病学调查和疑难病快速诊疗攻关小组。区攻关小组接到疫病报告后，小时赶到现场，搞好调查，提出诊断和控制、扑灭措施。各乡镇也要成立疫病防治应急分队，形成区、乡联动，切实搞好动物疫病的预防和控制，确保全区畜牧业的快速健康发展。
同志们，动物防疫工作事关畜牧业的发展，事关农民增收和农村经济，事关人民群众身心健康和社会稳定，也是一项利民工程，各级各部门一定要按照这次会议的部署和要求，进一步统一思想，明确目标，落实责任，集中精力，全力做好动物防疫工作，确保实现对疫情的稳定控制，为全区畜牧业和整个农村经济的快速发展做出积极贡献。

同志们：
这次会议，是区政府研究决定召开的，主要内容是总结回顾前段时间生猪产销管理工作情况，分析存在的问题，安排部署今后一个时期的管理工作任务。下面，结合工作实际，根据区政府研究的意见，我再讲以下几个方面的问题：
一、肯定成绩，正视问题，进一步增强做好生猪产销管理工作的责任感和紧迫感
近年来，随着经济和社会事业的快速发展，人民群众对生活质量的要求不断提高，对生命健康和消费质量更加重视，对食品安全的关注程度越来越高。为保证城乡居民吃上“放心食品”、“放心肉”，区委、区政府将其作为整顿和规范市场经济秩序工作的重中之重，作为为民办好事、办实事的民心工程来抓，加强领导，强化措施，全区生猪产销管理工作取得了明显成效。
（一）组织机构进一步健全。针对生猪产销监管工作中存在的法律体系不够完善、部门职能交叉等现象，成立了由区经贸、工商、卫生、技术监督、环保、畜牧、公安等部门负责人组成的全区生猪产销管理领导小组，负责全区生猪产销工作的组织领导、协调和督促检查工作。区生猪稽查大队从工商、畜牧、卫生防疫、商贸等单位抽调骨干人员，组成了精干的队伍，形成了执法合力。
（二）监管力度进一步加大。工商、卫生、技术监督、畜牧、公安等职能部门切实加强了对生猪定点屠宰厂（场）的监督和管理，坚持日常管理和突击检查相结合，严把猪肉进出流通市场的关口，坚决杜绝病死猪进厂（场），防止了重大疫情传播，有效净化和规范了市场，使生猪定点屠宰管理工作纳入制度化、规范化轨道。（三）宣传氛围进一步浓厚。针对部分群众缺乏法制意识、疾病传播意识、专业技术知识的现实情况，各级、各有关部门充分利用电视、广播和报纸等新闻媒介扩大宣传声势。通过宣传进一步增强了广大群众的法律意识、自我保护意识和社会监督意识，努力使国务院《生猪屠宰管理条例》和省、市、区关于加强生猪产销管理的政策深入人心，基本达到了家喻户晓、人人皆知，形成了人人关心、支持和参与生猪产销管理的浓厚氛围。
在充分肯定成绩的同时，我们更应清醒的看到，目前我区生猪产销安全形势还不容乐观，工作中还存在一些不容忽视的问题和困难。一是部分屠宰企业法律意识淡薄，诚信意识不足，受经济利益的驱使，存在宰杀老母猪、注水猪等违反《条例》的行为，扰乱了正常的生产经营秩序，也损害了消费者的合法权益。二是生猪监管稽查执法力量相对薄弱，特别是有执法证的人员太少，稽查大队只有名工作人员有执法证，监管力量明显不足。三是个别职能部门责任意识不强，对这项工作的长期性、复杂性和反复性没有足够的认识，监管措施、协调配合不到位；有的发现问题以后没有相互交流信息、及时上报情况；有的存有以罚代管、监管不力的现象，使不法分子有机可乘，等等。这些问题，已严重影响和制约了我区生猪产销管理工作的健康有序发展，在今后的工作中，各乡镇、各有关部门要针对存在的问题，认真加以研究，逐步解决落实到位。
二、强化措施，严格执法，促进全区生猪产销管理工作健康有序发展
我区作为生猪产销知名区，生猪管理工作既是一个敏感的问题，也是一个社会关注的焦点问题，事关人民群众的身体健康和生命安全，更关系着全区经济发展和社会稳定的大局。在具体管理工作中，要重点抓好以下几个方面：
（一）突出重点，严厉打击私屠滥宰行为。结合我区实际情况，要重点打击五个方面的违法行为：即违法屠宰行为、加工和经营病死猪行为、贩运和经营非定点屠宰场生猪产品行为、定点屠宰场生产销售环节的不法行为以及饭店、宾馆、集体伙食单位使用非定点屠宰场生猪产品的行为。在具体整治工作中，各有关部门要认真履行职责，坚持依法行政，做到执法公平、公正、到位，从严、从快整治各类违法违规行为，一经发现，从严处理，绝不姑息。公安交警、交通、畜牧等部门要加大路查力度，对过往牲畜运输车辆严格检查，严防劣质猪、病死猪进入我区，从源头上杜绝此类现象的发生。畜牧部门要全面加强对驻厂人员的管理，认真搞好对各重点屠宰企业宰杀病死猪行为的查处。工商部门重点对无证经营活动进行查处或取缔。特别是镇要落实属地管理的原则，与有关职能部门紧密配合，重点搞好对街私屠滥宰不法业户的打击和查处。其他各乡镇、各有关职能部门要认真履行职责，齐抓共管，配套联动，定期、不定期地对生猪管理市场进行检查，发现一起，查处一起，做到不留尾子、不留死角，严厉打击制假售假、私屠滥宰等不法行为，让违法行为无生存之地、存活空间。区政府对搞好这次专项整治工作决心很大、也寄于很高的厚望，无论是哪个乡镇、哪个部门、哪个环节出了问题，由此引发食品安全事故，都要严格倒查责任，谁许可的、谁准入的、谁监管的，都要承担相应的责任。
（二）严格标准，搞好生猪定点屠宰场的管理和整顿。年月，区纪委监察局、经贸局、工商局、畜牧局、卫生局、质监局、商贸总公司等家单位组成综合考评组，经过测评，认定了个生猪定点屠宰场。随着市场的变化和时间的推移，有些屠宰场经营状况发生了很大的变化。区生猪产销管理办公室要按照《条例》标准对生猪定点屠宰企业重新进行审核审验，对那些条件差，不具备生产要求和生产注水肉、屠宰病死猪的定点屠宰厂（场）坚决予以关闭，依法取消其定点资格；对管理混乱、机械化设备闲置、继续沿用“一把刀、一口锅”原始落后方式屠宰的定点屠宰厂（场），按《条例》规定予以取消。对非法生产、加工注水肉、劣质肉和病死畜禽的经营户，依法从重从快处理；对不服从管理，违法经营，屡教不改的，依法取缔其定点资格。要继续有效地落实有奖举报制度，举报问题一经查实，对举报人给予一定的奖励，以充分调动全社会的力量支持、监督和参与生猪管理。
（三）稳定价格，保护消费者的基本利益。物价部门和生猪产销监管办公室要加大对区内肉品市场的价格监控力度，根据生猪收购价格变动及时调整定点屠宰点的批发价格，规定市场零售价并在新闻媒体上公布，监督肉品零售点明码标价，严厉打击哄抬价格、强买强卖的不法行为，确保区内生猪产品价格水平同周边区、市、区保持一致。要加强对肉品零售摊点的管理，按照连锁经营的模式，实行统一价格、统一标识、统一服装、统一编号、统一销售工具、统一安排销售地点，切实把肉品零售点纳入产销管理部门的统一管理，并积极探索建立自营自销站、连锁店和现代化的肉品批发市场，从而建立起统一开放、竞争有序的肉品经营市场，让消费者真正吃上价格合理的“放心肉”。
三、加强领导，落实责任，确保全区生猪产销监管工作扎实推进
生猪产销监管工作面广、量大，涉及部门多、反弹性强，是一项复杂的系统工程，必须加强领导，明确责任，密切配合，形成合力，才能确保生猪产销监管工作顺利进行。
一要强化领导。各相关部门一定要牢固树立大局观念和全区“一盘棋”的思想，按照区委、区政府的统一部署，围绕工作目标，建立起“横到边、纵到底”的监管网络，切实抓好联合执法。要在相关职能部门抽调政治素质高、业务能力强的同志进行集中办公，生猪产销管理办公室设在区经贸局，具体负责生猪产销工作的组织、协调、调度和有关问题的处理。未经区生猪产销管理办公室同意不得随意更换人员，抽调集中办公的同志在原单位的待遇不变。各相关单位已将抽调人员名单报到了管理办公室，并且今天一起参加了会议，下一步要搞好业务培训，迅速开展工作，对不能胜任的将予以辞退调换。各乡镇要依照区域负责制的原则，完善相应的办事机构，认真履行职责，确保全区生猪产销工作的顺利进行。
二要广泛宣传。各级各有关部门要进一步加大宣传力度，充分利用广播、电视、明白纸、宣传车、设立举报电话等形式，广泛宣传有关法规政策和生产消费知识，并对典型案件进行公开曝光，进一步宣传抓好生猪产销管理的重要意义，引导群众自觉抵制注水肉、未检疫检验的劣质猪肉，踊跃检举生猪产销管理环节的不法行为，使守法经营和健康消费成为全区广大干部群众的自觉行动。
三要落实责任。由区经贸局牵头，各相关部门组成的联合验收组要尽快对尚未验收的生猪定点屠宰场（厂）进行验收，验收合格的区政府将颁发生猪定点屠宰许可证，验收不合格的责令整改，经整改仍不合格的，予以取缔。要进一步严厉打击私屠滥宰行为，对未经定点，擅自屠宰生猪、母猪、病死猪的，依法予以取缔。加大对全区生猪销售市场的检查力度，发现一起，查处一起，做到不留尾子，不留死角，严厉打击制假售假、私屠滥宰等不法行为。重点加大对宾馆、饭店、学校食堂、集体伙食单位等重点部位的检查力度。严格落实安全事故问责制和责任追究制，对发生重大食品安全事故的，严格按照有关规定，该追究行政责任的将追究行政责任，该追究刑事责任的，坚决移交司法机关予以处理。对大案要案要实行挂牌督办制度，特别是媒体曝光和上级重点督办的案件，要追根溯源、紧抓不放、彻查严办。
同志们，生猪产销监管工作任务重、责任大，各级、各有关部门要以对党和人民高度负责的态度，强化措施，开拓进取，狠抓落实，切实加大监管力度，形成工作合力，确保全区广大人民群众吃上“放心肉”，为构建“和谐、平安”，促进全区经济社会又好又快发展做出积极的贡献。

同志们：
今年已经过去个月的时间，区工商局召开全局干部职工会议，对今年以来的工作进行认真的分析研究，对下步的工作做出部署，很有必要，很有意义。下面，就当前全区工商行政管理工作，我讲以下几点：
一、认清形势，坚定信心，以科学的发展观全面推进工商行政管理工作
今年以来，在国家实行调控政策的大环境下，我区围绕“奋力跨越争进位、富民强区快发展”的奋斗目标，狠抓工作措施落实，经济和各项社会事业继续保持强劲发展势头。可以说，我区经济发展无论是速度还是质量，都有了明显提高，这是与工商部门强有力的支持分不开的。肯定成绩的同时，工商部门作为政府主管市场监管和行政执法的职能部门，肩负着十分重要的任务，必须树立和落实科学的发展观，在工作中牢牢抓住市场监管、行政执法、队伍建设等新时期工商工作的主题，用严格执法营造公平公正的市场竞争环境，用规范管理营造持续健康发展的经济环境，用诚信服务营造执法为民的良好社会环境，充分发挥工商的职能作用，为我区经济全面、协调、可持续发展服务。首先，随着社会主义市场经济体制的逐步完善， 我区经济增长的质量和效益显著提高，政府管理经济也将逐步转向加强宏观调控、监督市场运行和营造公平竞争的市场环境等方面上来。因而工商行政管理部门维护市场经济秩序的责任将更加重大，作用也更加重要。其次，由于国内市场的国际化程度和对外开放程度进入一个更新更高的阶段，在管理方式方法上要与国际监管方式接轨，发展环境和经济体制都将发生重大变化。这就要求工商行政管理部门必须不断转变思想观念、思维方式和对市场的监管形式，全力营造有利于我区扩大国际经济交流与合作的良好市场环境。第三，按照国务院的部署，整顿和规范市场经济秩序活动，将继续深入开展下去，并明确要求工商行政管理机关要充分履行国家赋予的职能，加强与有关部门的协调配合，共同搞好综合整治。为此，全区各级各工商部门一定要认清形势，坚定信心，扎实工作，增强使命感、责任感和紧迫感，为维护市场经济秩序，促进全区经济发展做出新的贡献。
二、突出重点，标本兼治，继续下大力气抓好整顿和规范市场经济秩序工作 整顿和规范市场经济秩序，是建立和完善社会主义市场经济体制的一项长期任务。开展整顿和规范市场经济秩序以来，工商部门根据区政府和上级机关的部署，开展了一系列专项整治活动，并积极探索长效监管机制建设，整治工作达到了预期目标，取得了阶段性成果。但对已经取得的成绩不能估计过高，我区某些地方和领域经济秩序不规范现象仍然存在，一些问题还未从根本上得以解决。全区各级工商部门要切实提高对这项工作重要性的认识，树立长期作战的思想，进一步做好整顿和规范市场经济秩序工作。
（一）突出重点，加大力度，切实维护好市场经济秩序。按照国家整顿和规范市场秩序要求，结合我区实际，要突出抓好以下几个方面工作：一是抓好食品安全整治工作。重点开展好儿童食品市场、“双节”期间食品市场的集中整治活动。阜阳劣质奶粉事件给我们敲响了警钟，要认真汲取教训，举一反三，严厉打击制售假劣食品违法活动，维护人民群众生命安全，坚决杜绝类似事件在我区发生。二是抓好注册商标专用权保护工作。通过工商部门及有关单位的不懈努力，我区著名商标有了大幅度增长，品牌的创立促进了经济的发展，但是单凭创品牌还不够，还要进一步加大对品牌的保护力度，严厉打击各类商标侵权案件，重点整治食品、药品商标案件和涉外商标案件、侵犯驰名商标和著名商标、集体商标专用权案件、非法印制及购买使用假包装、假标识、假商标违法案件。同时，要充分发挥工商职能，严厉打击传销和变相传销等违法活动，维护社会稳定。三是抓好重点领域市场监管工作。要从保护农民利益出发，全面贯彻落实中央号文件精神，加强粮食市场监管，重点加强粮食收购主体、收购行为和陈化粮的监管。要坚决严厉打击走私贩私、违法拼装汽车、摩托车、虚假广告和合同欺诈等不法行为。整治工作要不断探索长效管理的措施和办法，重点抓创新监管机制，积极推行“属地监管责任制”、“市场巡查制”、“市场预警制”等制度，实现市场管理由静态向动态、由粗放型向规范化、由单向监督向双向监督的转变。在市场监管中，要着眼于事前教育规范，发挥好行政指导的作用，改善管理者与被管理者的关系。在落实市场开办者、经营者责任方面，重点抓好法制、诚信教育，积极开展“做诚信业户、创文明市场”活动，对严重违规的经营者，实行“市场退出”等制度。在打击假冒伪劣商品方面实行多措并举，把名牌进场、厂家进市、品牌专营作为集贸市场的发展方向，重点发展总经销、总代理和连锁经营等现代流通方式，积极鼓励业户走专营专卖的路子，以现代流通提升专业批发市场的档次。
（二）建立完善市场主体准入制度。对各类市场主体进行注册登记，是工商行政管理机关的一项重要基础性工作。要结合《行政许可法》的实施，积极抓好“工作提速”，提高办事效率，提升服务水平，促进市场主体发展。要严把市场准入关。工商部门要充分认识这项工作的严肃性和必要性，建立和健全市场准入制度，切实把好市场主体的入门关，要以开展市场农产品质量检测为突破口，进一步加大商品检测力度，全面加强市场监管，打造“诚信”这个品牌，创造公平竞争的市场环境，保护好消费者的合法权益。
（三）全力推进企业信用体系建设。市场经济就是信用经济，“没有信用，就没有秩序，市场经济就不能健康发展”。工商行政管理机关在推进现代市场经济的社会信用体系建设和健全方面有自己的优势，要以“经济户口”为基础对各类市场主体进行监管。要继续深入开展“守信用重合同”活动，特别是支持更多的民营企业参加这一活动；要利用已有的档案信息，建立企业信用数据库，实现信用管理的规范化；要积极探索建立信用奖惩机制，对信用好的企业予以鼓励。
三、充分发挥职能作用，为促进地方经济快速发展服务
首先，要大力促进非公有制经济特别是民营经济快速发展。要按照区委、区政府的工作部署，切实落实好己出台的促进民营经济加快发展的各项政策和措施，加大工作力度，清除妨碍民营经济发展的障碍，为民营经济营造一个宽松的发展环境，积极支持民营企业做大做强。其次，要积极支持企业改革改制工作。要支持企业实行规范的公司制改革，完善法人治理结构，建立现代企业制度。要深入到企业调查研究，指导帮助企业用足用活国家政策，积极搞好服务，为企业改革改制创造良好的发展条件。要积极帮助企业探索发展的新途径，支持企业进行资产重组和结构调整，加快发展。第三，要进一步加大对市场的培育、支持和引导，提升市场档次。我区市场的发展，对民营经济发展起到了极大的推动作用。工商部门要立足实际，充分发挥职能，深入开展调查研究，为党委、政府当好参谋。工商部门要积极配合政府有关部门搞好市场规划，鼓励发展连锁经营、物流配送、网上交易等现代流通业态，推动全区统一、开放、竞争有序的现代市场体系建设，全面推进市场监管，搞好市场升级改造工作。同时，要结合我区实际，借鉴外地经验，会同有关部门制订实施《区城区农贸市场专业规划》，加快农产品市场的改造和提升，搞活农产品流通。第四，要继续抓好招商引资工作。要结合自身工作职能，创新招商形式和方法，认真总结赴浙江考察和招商工作的成功经验，抓好签约项目的落实，确保招商引资成果变为现实生产力；对下一步招商引资工作要早准备、早动手，多形式、多渠道地开展招商引资工作，吸引更多的外地客商来投资，加快经济的发展。
四、加强学习，努力建设一支高素质的干部队伍
工商行政管理部门能否担当起市场监管和行政执法的重任，关键在于能否建设一支“忠于职守、勇于负责、清正廉洁、执法如山”的干部队伍，各级工商行政管理机关必须坚持不懈地把培养造就一支高素质的干部队伍作为一项长期的基础性工作来抓。
一要加强学习。要坚持以人为本，教育为先的宗旨，搞好干部职工的学习教育。一方面，要深入学习十六大、十六届三中全会精神，用“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，提高政治素质。另一方面，要努力学习工商行政管理相关法律、法规，尤其要以《行政许可法》实施为契机，加强《行政许可法》学习，结合工商系统实际，完善相关配套制度，全面规范行政许可行为，强化执法监管，培养造就适应新时期市场监管执法需要的人才队伍，提高执法水平。
二要加强领导班子建设。要建设一支高素质的干部队伍，领导班子建设最关键。要加强调查研究，充分发扬民主集中制和批评与自我批评的优良作风，不断增强班子的凝聚力和战斗力，努力把各级班子培养建设成为政治坚定、团结奋进、开拓创新的坚强领导集体。
三要加强队伍教育整顿。要结合省工商局开展的“行风建设年”活动，深入开展国家工商总局在全国工商系统开展的队伍教育整顿活动，继续开展基层工商所“岗位达标”活动，使全系统干部队伍在思想、作风、法纪观念、执法水平和执法形象上有一个大的改观，队伍素质得到明显提高。
四要积极创新，不断探索新的监管执法模式。一个部门、一个系统的工作只有在不断的创新中才能促进事业不断取得新的发展。近年来，全区工商部门采取了一系列措施，加强监管执法工作改革，在抓好基层所硬件改造同时，积极搞好“三优”创建工作，实行“经济户口”和微机收费等，加大政务公开和执法力度，工作卓有成效。下一步要因地制宜，探索构建“小局大所”的监管执法新模式，通过重心下移，强化基层，进一步促进工商所综合监管效能的发挥。
五、高度重视，进一步加强对工商行政管理工作的领导
工商行政管理工作政策性强，涉及面广， 工作量大，各级党委、政府要一如既往地支持工商行政管理工作，特别要切实帮助工商行政管理部门解决工作和生活中遇到的困难和问题，大力支持工商行政管理部门依法办事、依法行政，为依法行政创造良好的条件。各级各有关部门要关心支持工商行政管理工作，特别是在当前整顿和规范市场经济秩序工作中，既要各司其职，又要相互协作，密切配合，齐抓共管，形成合力，切实把市场经济秩序规范好、管理好。工商部门要始终以促进地方经济发展为中心，坚持“三个不变”的思想，积极主动地向地方党委、政府汇报、请示，自觉承担地方党委、政府安排的工作，加强与有关部门联系、沟通，努力工作，热情服务，以优异的成绩完成区委、区政府赋予的各项工作任务。
同志们，当前，全区各项工作已进入上档提速的关键阶段，希望工商系统的广大干部职工，认清形势，振奋精神，扎实工作，努力开创全区工商行政管理工作新局面，为促进全区经济持续、快速、健康发展做出新的贡献!
谢谢大家。

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