信访局学习实践科学发展观心得体会.doc

-范文最新推荐- 信访局学习实践科学发展观心得体会 学习实践科学发展观，重在贯彻落实，与“发展是硬道理，稳定是硬任务”的要求是浑然一体的。要用科学的发展观指导信访工作实践，一要树立正确的信访观，二要正确把握信访工作规律，三要积极探索与信访形势和任务要求相适应的工作机制。在落实科学发展观的过程中，笔者认为，要做好信访工作，应注重抓好以下五方面工作。一、做好信访工作，要坚持“以人为本”。信访来源于群众，它们的主体是人。群众信访是社会矛盾的客观反映，是群众自身承受能力的外在表现。“人不伤心不落泪，人无难事不上访”。信访群众大多是遇到了自身无法克服的困难和问题，因超越了自身的承受能力，希望得到各级政府和有关部门的帮助。我们要正确认识到信访工作是体察社情民意、听取群众呼声的重要渠道，是帮助群众解决实际问题，对群众实行教育的重要手段。群众通过信访反映问题，是对党和政府的信任，做好信访工作是各级党委、政府对人民群众做出的庄严承诺，我们一定要正确的对待群众来信来访，认真负责的处理群众的每一封来信、接待好每一次群众来访。群众信访无小事，可以一叶知秋。信访问题是全局问题的综合反映，所谓一叶知秋，窥一斑而知全豹，它是一个全局性、政治性的问题，涉及上上下下，方方面面，是一个系统工程。群众的来信来访，是透视一个地区经济社会发展状况和领导干部作风的重要窗口，是党和政府联系群众，体察民意，集中民智的重要渠道，是送上门来的群众工作。从表象上看，群众信访反映的问题都是些琐碎、繁杂的小事，但对信访人来说是大事、难事，切不可因小而忽视，因小而不为，这些事连着家事、国事，事事系着人心、民心。假如我们能更多地倾听群众的呼声，了解群众的疾苦，解决群众的困难，维护群众的合法权益，增进与群众的感情，赢得广大人民群众的拥护和支持，才能为社会增添一份安宁，才能提升社会秩序的“稳定系数”。本文转自公文大全以人为本做信访，需要亲民爱民。经历了近代以来历次深重灾难的国人，比世界上任何一个民族都更加渴望繁荣和稳定，一个稳定的环境，有利于经济发展，有利于文化进步，有利于百姓安居乐业，这是不容忽视的。身怀爱民之心，万事民为先，是“立党为公，执政为民”的本质要求。体现了共产党人密切联系群众，情为民所系，权为民所用，利为民所谋的形象。亲民爱民的前提是热心，解决的是与群众的感情问题，我们要树立为了群众，依靠群众，服务群众的意识，在实际工作中常做到换位思考，多从群众角度去想问题，抱有理解与同情之心，消除上访人与干部的心理障碍，才会给予热情帮助。以人为本做信访，必须立足群众，想群众所想，急群众所急，解群众所难，发扬求真务实的精神，实实在在为群众解决实际问题，实实在在为群众提供服务。二、做好信访工作，要树立三大服务观念信访工作要为深化改革服务。改革的目的是为了解放和发展生产力，改革的实质是社会利益关系的调整。要改革，就必然涉及利益调整，有利益调整，就必然会有上访问题。这是社会转型期不以人的意志为转移的客观现象。做好信访工作的真本领，就在于为深化改革提供切实有效的保证和积极主动的服务。比如，通过信访干部对党和国家有关政策和举措的宣传，进一步解疑释惑，理顺情绪，凝聚人心；通过信访渠道传达基层群众正确的意见和建议，进一步修改、完善一些改革的方案和措施，从而找到更好的办法；通过信访部门了解到一部分群众因利益格局调整等原因而遇到的特殊困难，可以为党委、政府和有关部门及时提供有用的决策信息，从而采取有效措施，帮助特殊困难群众渡过难关。本文转自公文大全信访工作要为加快发展服务。信访工作覆盖面广，反映的问题多种多样。但从总体上讲，绝大多数是发展和前进中的问题。对于发展中的问题、前进中的问题，只有通过加快发展才能从根本上解决。特别是我县发展中还存在着一些不平衡现象，城乡之间、地区之间、高收入和低收入群体之间的差距仍在扩大。我们既要加强宏观调控，注重统筹兼顾，更要抓全面、协调、可持续发展，这是解决问题的根本途径。做好信访工作的真办法，就在于服务群众，化解矛盾，促进发展。信访工作面对的是广大群众，解决群众来信来访就是直接做人的工作。在群众最需要帮助的时候，将心比心，我们应该急群众之所急，想群众之所想，帮群众之所需，伸出援助之手，满腔热情地关心他们，尽力解决他们在生产、生活中的燃眉之急，努力消除不平衡发展带来的影响。信访工作要为维护稳定服务。要树立新的稳定观，用联系的观点、发展的观点、辩证的观点看待稳定问题，做好稳定工作。信访工作是维护稳定的基础工作。特别是当前，一些群众要求的合理性又同反映形式的违法性交织在一起，处置时不像打击敌对分子和刑事犯罪分子那样，法律和政策界线比较清楚、出手也比较容易。做好信访工作的真功夫，就在于扎扎实实地做好正确处理人民内部矛盾及其引发的群体性事件的工作，为推进我县的改革和发展创造一个稳定的社会环境。要抓住各地的热点和难点，着力解决信访工作的重点问题，最根本最重要的是重视解决长期上访、反复上访、集体上访的问题，尤其是进京上访的问题，要坚持多管齐下，认真开展经常性的矛盾纠纷排查调处工作，进一步完善处置群体性事件的工作预案，切实发挥政策的威力，维护法律的尊严，扎实做好基层初访的第一手工作，努力把不稳定因素解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态。三、做好信访工作，责任在领导，机制在长效，关键在落实一要全面落实信访工作责任制。全面落实信访工作责任制，目的在于更好地坚持分级负责，分类指导，通过量化指标，细化考核，进一步明确任务，强化责任，把领导工作责任制落实情况作为领导班子和领导干部年度考核的一项重要内容，并与社会治安综合治理及维护社会稳定、基层党建等工作的考核评比挂钩，采取多种措施，进一步提高就地化解信访问题的能力和水平。各镇各部门都要坚持“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，希望都能“管好自家门，看好自家人”，真正做到党政主要领导负总责，切实负起做好信访工作的政治责任，体现党委、政府对信访工作的高度重视和齐抓共管。本文转自公文大全二要不断完善领导干部下访制度。民有所呼，我有所应，民有所求，我有所为。应该让老百姓有一个诉说的场所。群众有冤时，在古时尚可击鼓鸣冤，钦差巡抚鸣锣开道广理民冤，如果老百姓有了意见、有了请求，有了冤屈，告状无门，连个说话的地方都没有，就根本谈不上人民当家作主，根本谈不上代表人民利益。要进一步总结去年领导干部下访的工作经验，不断完善领导干部下访制度并长期坚持实施，使其真正成为新时期开展群众工作的一种有效形式和从源 头上做好信访工作的有力措施。要努力做到“四个一批”，即对群众反映合情合理合法应该解决而又能解决的当场解决一批；对一些合情但不合理或政策不允许的，要耐心宣传政策，讲清道理，解释疏导一批；对一些涉及全局性的问题，带回来研究解决一批；对一些无理的上访户，要严肃批评，明确定性，使之息访一批。同时，各镇各部门也要参照领导干部下访工作制度的要求，变群众上访为领导下访，到基层一线去，到群众中去，听取意见，解决问题。三要认真落实信访督查考核制度。要进一步完善信访工作激励机制，切实落实好督查考核制度，责任书的执行情况，由县信访工作领导小组组织年终考核，考核结果列入县委、县政府对各镇、部门综合考核的重要内容。对各级领导干部受理的各种信访案件，其办结情况由县委、县政府信访督查办公室进行督查，严格实行“三查三究”制度，即查造成集体上访的原因，追究有关领导失职的责任；查工作情况和处理结果，追究分管领导和工作人员渎职责任；查上访人员在信访活动中的越轨行为，依法追究少数不法行为人的违法责任。及时做好督查通报。经检查考核评定为优秀的，由县委、县政府给予通报表扬和奖励，对考核不合格的，要予以通报批评并责令写出书面检查，对因工作失职，造成群众异常上访的，要追究有关人员的责任。四、做好信访工作，要正确预防和化解群体性上访事件任何一个矛盾都有一个发展的过程，对涉及到群众切身利益的事情绝不能麻木不仁，久拖而不去解决；绝不能司法不公，又不去纠正；处理涉及群众利益的事情绝不能方法简单，作风粗暴，使矛盾积累，导致激化，发生极端事件。只要我们认真对待，把群众的呼声当作第一信号，把群众的需要当作第一选择，把群众利益当作第一来考虑，把群众满意当作第一标准，任何问题都会得到解决的。要减少和防止集体上访苗头的发生，要从提高“三性”和突出抓好“四个重点”入手。提高三性：1、要保持掌握群体性事件苗头的敏锐性。敏锐地反映社情民意，既是对干部的工作要求，也是对干部的素质要求。不能用老思想、老观念去解决新情况、新问题。要准确地把握社情民意，要做到两方面：一方面，在形势好、情况熟的环境中，注意保持清醒头脑，防止对存在的问题熟视无睹，或听不进不同意见和建议；另一方面，在新情况、新矛盾不断出现，各方面思想比较活跃的条件下，注意吃透情况，冷静分析，对事物的主流和本质作出正确判断，不为非主流非本质的东西所迷惑。在实际工作中，我们要建立矛盾不断排查、不断调处的机制，通过不断排查、不断调处，及时了解群众关注的热点问题、难点问题，了解群众想什么、盼什么，急需解决什么。保持掌握反映群众问题的敏感性。2、增强处置群体性事件的主动性。在处理群体性事件过程中，一些干部常有“被动”感觉，或是麻木不仁，或是无从下手，任由事态扩大激化。为此，我们要建立处置群体性事件预案，并按处置群体性事件预案的要求，要做到及时、主动、超前。很多群体性事件往往都是从突发性、苗头性、倾向性问题开始，要及时分析和预测可能发生的问题和纠纷，只有这样，才能有的放矢。如在问题引发的初期，做到及早发现苗头，准确掌握动态，及时采取措施，及早化解，可以达到事半功倍的效果。3、提高处置群体性事件的针对性。要按照“可散不可聚，可解不可结，可顺不可激”的原则，努力用说服教育、疏导化解、依法调处的方法，千方百计，冷静稳妥地缓解和化解矛盾。具体工作要突出：(1)教育为先。很多群体性事件发生主要是因为一些群众对党的政策、方针和工作思想等不了解、不理解、不支持，受少数人煽动参加的。为此，要开展多形式、多渠道的宣传教育，宣传对象要突出重点和难点，宣传方法要讲究灵活性和策略性。(2)攻心为上。在处置群体性事件过程中，光采用正面宣传的形式是不够的，对一些涉嫌违法闹事者、幕后策划者和一些思想顽固者没有一定的威慑力，很难达到教育转化的目的。为此，需要有一定灵活的攻心政策，强化法制教育，通过边打击、边震慑、边引导、边分化，敦促涉嫌违法对象投案自首，达到攻心目的。(3)综合治理。在宣传教育和打击分化的基础上，要从根本上、源头上彻底平息和处置群体事件，把“坏事”变为“好事”，就必须要全面开展综合治理，做到进一步夯实基础，达到标本兼治。抓好四个重点：一要突出抓好重点信访问题的治理。从全县情况看，目前“三访”问题主要集中在土地征用、房屋拆违、企业改制、劳资福利和社会保障问题等方面。对这类重点问题，我们工作原则在于严格执行有关法规和政策规定，明确界线，统一口径，绝不能含糊其辞在表态，更不能乱开口子。基本途径在于深入调查研究的基础上，切实把情况搞清楚，有针对性地解决问题。做好超前预测和排查工作，发现问题，及时分析，及时解决。对一些群众关注、影响面大的信访案件，实行全程跟踪办理，提高办案质量和办案效率。对一些牵涉面较广的信访问题，各有关部门加强配合，沟通协调，合力解决。二要突出抓好信访重点区域的管理。信访重点地区，实际上就是指集体访、越级访、重复访“三访”比较突出的单位。作为地方党委政府和领导干部，对上访人的现象要认真分析，既从客观方面找原因，更从主观方面找问题，特别是要查找自身工作中的薄弱环节。对此，要进一步协助当地党委政府、组织有关部门分析情况，寻找对策，形成共识，综合治理，有关领导要亲临一线，立足于争取大多数群众，立足于缓解矛盾，立足于防止发生连锁反应，立足于迅速控制事态，具体领导组织处置工作，面对面开展群众工作，妥善做好问题定性、舆论引导和措施实施等方面工作，最大限度地减少事件对社会稳定的冲击。同时深入调查研究，摸清底细，界定上访人的行为和表现是否合法。对极少数别有用心、煽动闹事、严重扰乱正常信访秩序的上访者，必须严格按照有关法律、法规果断处置。三要突出抓好重点时段的信访工作。当前我县群众择机上访的特点比较明显，有的人往往选择党和政府重大活动期间上访，以制造声势、扩大影响。为此，要切实加强全国和省、市重要会议、重大活动期间的信访工作，要加强对不稳定因素的排查摸底工作，制订工作预案，做好重点问题和重点人员的监控和处置工作，做到工作在前，及时发现，研究和解决问题，尽量减少重要时段的群众上访。四要突出抓好赴省进京重点上访人员的工作。当前群众来信来访反映政策性、群体性的问题较为集中，来京上访人员不断增多，各镇、各部门应引起高度重视。对政策已经明确的问题，要坚决贯彻落实，不可朝令夕改；对需要研究的新问题，要抓紧制定措施，不可久拖不决；对群众思想认识上的问题，要耐心细致地做好说服工作，不可使矛盾激化；对上访中个别人寻衅闹事的问题，要依法予以处理，不可姑息养奸。各级党委、政府和领导干部要切实负起责任，真正把上级的各项政策和要求落到实处。五、做好信访工作，要化解信访老户的缠访。许多上访问题规模越来越大，矛盾越来越尖锐，都有一个从人少到人多，从小事到大事，从局部到全部，从经济问题变成政治问题的过程，这其中信访老户起了相互串连，传授交流越级上访经验，培训新上访户，扩大上访队伍的媒介作用。遇重大政治活动期间或领导换届调动时，都是信访老户集中上访时期。 做好信访老户工作，要采用“三心”工作法。一是“公心”。就是要实事求是，依法行政，依法办事，依法依政策处理信访问题。对群众反映的应该解决而可能解决的问题，要切实加以解决；对一时解决不了的，要做好解释并积极创造条件，争取尽早解决；对属于工作不到位或处理欠妥的，有关单位要勇于承担责任，实事求是地予以处理；对坚持过高和无理要求的，要做好耐心细致的说服工作，劝其息诉罢访；对无理取闹、寻衅滋事的，要依法处理。对依法应当通过诉讼、行政复议、仲裁解决的信访事项，有关国家机关应当告知信访人向司法机关、行政复议机关、仲裁机构提出；对已经进入诉讼、行政复议、仲裁程序的信访事项，应当告知信访人依照法律规定的程序或者途径提出。各级干部在处理涉及群众利益的问题时，一定要做到“公心”，不存“私心”，实事求是，严格按照政策和法律办事，并转变工作作风，提高办事效能。二是“诚心”。就是以发展的眼光看待信访老户，坚持群众利益无小事的观念，帮助信访老户解决生产生活中的实际困难，做好化解和稳定工作。对于能遵守信访法规、能听从组织的劝告，确实有实际困难的信访老户，我们要给予诚心地帮助，使他们体会到党的关怀和组织的温暖。对于没有实际问题可解决，但仍坚持上访的，要从其思想意识和心理方面做工作。信访老户也要面子，其上访多年，没得一点好处或安慰，会感到失面子，我们要从团结人的角度出发，促进信访老户思想的转化，给信访人一个下台阶的机会，如党政领导可到信访人家中走访慰问，说几句暖人心的话，上访人就会得到心理满足，有了面子，有的可以不化一分钱，也能化解信访人心中的疙瘩，达到息信止访的目的。三是“铁心”。就是严把政策关，严守政策口，维护好上访秩序。对于无理和要求过高的上访，各级要严格按照政策和法律，把话讲死，不开口子，不怕“上访”。要让上访人清楚，其无理的上访，到哪儿也没用，到头来只会“赔了夫人又折兵”，自讨苦吃。在接待工作中，要做好上下级的沟通，做到上下衔接，口径统一，不给上访人有空可钻的机会，消除其过高要求的想法。在具体操作中，可考虑将全省乃至全国信访系统的电脑联网，各县在电脑上建立无理信访老户“黑名单”。当列入“黑名单”的信访老户去京赴省到市上访后，上级信访部门只要一点鼠标，就能看到这些信访老户的情况，有利于共同做好工作。对于极个别经多次教育仍缠访不止，影响机关正常办公秩序，并违反信访条例的无理信访老户，要依法予以处理，以规范信访行为，维护正常的信访秩序。科学发展观要求我们在工作中，“要协调好改革进程中的各种利益关系；要着眼于我国基本国情，坚持一切从实际出发，因地制宜，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，及时化解各种矛盾，确保社会稳定和工作有序进行。”近年来我县的信访工作，是在面临信访工作形势越来越严峻，做好信访工作的要求越来越高、各级党政领导干部越来越重视信访工作的背景下开展的，在科学发展观对信访工作的指导下，在当前和今后一个时期，我们要按照县委的总体部署，以遏制重复访、越级访、集体访上升，特别是赴省进京上访人员增多的趋势为目标，进一步认清形势、明确任务、抓住重点，夯实基础，依法规范信访工作，加大依法治本力度，建立完善工作机制，全面落实领导责任，努力把问题化解在基层、解决在萌芽状态，真正把处理群众来信来访的过程，变成为群众排忧解难的过程，变成党和政府密切联系群众的过程。 如何真正树立科学发展观并实现科学发展，对广大干部群众尤其是领导干部来讲需要进行深刻、彻底的头脑风暴。一些片面发展的做法已经被清醒认识并开始加以纠正。但是，如果没有牢固的科学发展观，在碰到新问题时还会犯与过去类似的错误。科学发展观不仅仅是一系列独立概念的叠加，而是一个系统的思想体系，更是一种自觉的思想方法。树立科学发展观要奠定五块基石，即全面和长远的视野、以人为本、求真务实、继承和创新的结合、辩证唯物主义的世界观和方法论。 党中央国务院始终高度重视三农工作，把农村的改革发展摆在了促进国民经济增长、建设小康社会的战略位置。农业、农村、农民问题，关系着我国经济社会的发展大局。党的十七届三中全会，专题研究了农村的改革发展问题，并做出了推进农村改革发展若干重大问题的决定，明确提出“必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略”。市委九届四次全会对加快天津农村经济社会的发展做出了具体部署，要求到20xx年，力争把我市农村基本建成全市可持续发展的战略支撑区、人与自然和谐相处的生态宜居区和城乡一体化发展的先行示范区。这预示着天津的城乡一体化发展要走在全国的前列，率先形成以工促农、以城带乡的发展格局，以此促进全市经济社会的快速发展。 供销社是农民的合作经济组织，它以服务三农为己任，以促进城乡流通一体化为职责，以促进农业增产、农民增收为目的，在促进城乡一体化发展上具有不可替代的作用。天津供销社六十年的发展历史，就是与农相生、与农相伴、与农相进的历史，无论是经济恢复期的稳定市场、巩固政权，计划经济期的沟通城乡、保障供给，还是市场经济条件下的拓宽渠道、扩大流通，其根本点都是起着沟通农民与政府、城市与乡村的桥梁和纽带作用。 探索与实践 步入市场经济，特别是上世纪九十年代以来，农村的生产生活方式出现了巨大的变化，供销社也经历了一种艰难曲折的发展历程，但供销社服务三农的宗旨不变，生存发展的阵地不变，沟通城乡流通的作用不变，推进供销社改革发展的方向不变，在实践科学发展观，促进城乡一体化的发展上做出了一些积极的探索，取得了一些显著的成果。 一是坚持了发展思路与全市发展大局相合拍。无论是计划时期还是市场经济，无论是顺境还是逆境，始终坚持了把供销社这个棋子放在全市发展的大格局中去谋划，使发展思路与全市发展的主旋律相和谐。上世纪90年代提出的“盘活资产、减员减债、调整结构、加强管理”的改革思路，顺应了当时深化改革、减员增效的时代要求，为发展奠定了基础。本世纪初提出的“建网络、改体制、上项目、搞联合”的发展思路，顺应了农村流通现代化体系建设的要求，夯实了供销社的经营发展阵地。20xx年提出的“项目带动、资源整合、深化改革、完善机制”和“两翼齐飞、均衡发展”的工作思路，顺应了实现又好又快发展的要求，增强了服务实力。这些思路既体现了阶段性的工作特点，又体现出发展脉络的相承相继，它说明了只有把发展思路与全市不同时期的发展要求紧密结合起来，才能方向明、用力准、效果好。 二是坚持了发展布局与城乡发展要求相协调。把供销社的主战场放在农村，把政府关心、农民需要、供销社可为的事情作为主攻方向，自觉地把自身的改革、调整与城乡经济的发展紧密结合，形成互促互动的局面。在社会主义新农村建设中，以“农业生产资料连锁经营进乡镇、日用消费品连锁经营进村庄、农副产品进市场”的三进工程为切入点，着力打造促进生产、引导消费、扩大流通的农村现代流通体系。实现总投资5.5亿元，建成了日用消费品和农资连锁超市2823家，配送中心24个，总经营面积达65万平方米，培育了36家龙头企业，基本实现了以区县城区为中心、乡镇为骨干、村为基础的日用消费品连锁经营网络和以市农资公司为龙头、区域配送中心为骨干、乡镇农资超市(店)为终端的农资连锁经营服务网络，成为农村现代流通体系的主导力量。围绕农村生产经营方式的转变和农业产业化的需求，引领发展农民专业合作社，促进设施农业、绿色农业的发展。先后建立了蔬菜种植、家禽养殖、果树栽培、果品加工、干果炒货等农民专业社14个，带动农户1866家，年助农增收达2720万元。 三是坚持了发展方式与市场经济相顺应。适应市场经济带来的农村生产生活方式的变革，把提高社有企业实力作为深化为农服务、扩大服务内涵、提高服务水平的先导，坚持了以项目建设为带动的发展方式。从20xx年始，每年上十个重点项目，已建成的金汇万吨冷库、废钢炉料集散基地、劝宝购物广场、独流酱油、白醋万吨生产线、皓升鑫异型钢管厂、蓟县蔬菜交易市场、环渤海汽配城配套设施、绿天使社区回收中转站、不锈钢交易市场、标准化工业厂房等重点项目，不仅对调整经营结构、拉动经济发展、增强发展后劲起到了重要作用，而且扩大了为农服务的平台，提高了为城乡生产生活服务的能力。坚持了以龙头企业带动为农服务、为城乡服务的发展方式，着力培育规模大、品牌亮、创效能力强的社有企业。全系统年经营规模超两亿元以上的社有企业已达二十余家，成为供销社的主要经济支柱。20xx年，仅直属企业经营规模和利润分别达到了76.2亿元和2098万元，社有企业的发展带动了供销社整体实力的提升。20xx年全系统实现营销总额179.4亿元，比上年增长18.9%;实现利润1.089亿元，同比增长40.45%;上缴税费1.87亿元，同比增长17.29%。去年1至11月份完成营销规模204.92亿元，同比增长27.02%，实现利润12200万元，同比增长36.28%，均创历史最好水平。 四是坚持了发展目的与助农惠民相统一。按照科学发展观以人为本的要求，把为农民谋福利，为职工谋福利作为供销社经济发展的出发点和落脚点。无论是推进三进工程、发展专业合作社，还是搞好生产生活资料供应，深化为农服务，都在直接或间接地达到了助农增收致富的目的。每年仅农业生产资料、日用消费品的零售供应值达40亿元以上。通过新增的现代商业服务设施带动了农村富余劳力的就业，仅三进工程就吸纳区县就业人员近万人，直接实现了助农增收。系统职工随着企业经济效益的提高，人均收入每年均以15%以上速度增长，职工的生产生活条件得到了明显改善，使广大干部职工充分享受到改革发展的成果。 供销社在促进城乡一体化建设上取得了一些成果，积累了一些经验，但与当前中央、市委提出的加速推进城乡一体化建设的要求还有较大的差距与不足，表现在：思想观念相对滞后，发展思路较窄;经济总量不大，服务实力较弱;商业服务设施相对滞后，服务载体功能不强;经营服务业态偏窄，结构布局不尽合理;企业单体能量不足，散、小、弱状况没有得到根本转变;人员队伍老化，经营人才匮乏。 标准与定位 当前市场形势和农村的生产生活现状都发生了较大的变化。国际金融危机严重冲击着世界经济的发展，对我国的经济影响也越来越明显，国内出口、投资和消费均出现下滑趋势，供销社的部分行业也受到了较大的冲击，整体发展遇到了前所未有的困难;天津工业化、城市化进程的加快，城市和城镇地域越来越大，农村的区域越来越小;城镇人口越来越多，农业人口越来越少;工业、服务业的比重越来越大，农业的比重越来越小。有农村没农业，有居民没农民将是一些区域的主要特征。这种大都市现代化进程的加快，对供销社的职能作用和经营服务内涵提出了新的要求。面对这种新的变化、新的要求，供销社要在促进城乡一体化进程中有所作为： 必须实现发展战略的转变。由区域性服务向大三农服务转变;由偏重为三农服务向城乡服务并举转变;由传统经营、分散经营向现代经营、集约经营转变;由传统的经营业态向多领域、多空间的经营内涵转变;由单纯商品经营向商品经营和资产经营并重转变;由重点管经营、管企业向重点管资产、管主要经营者转变。走出一条具有天津供销社特色的发展之路。 必须明确科学发展的标准。按照科学发展观的要求，供销社的发展标准是：思想观念与时俱进。自觉破除因循守旧、故步自封、小富即安、小进则满的思想障碍，使各级领导干部的思想观念与时俱进，与客观形势相适应，与时代脉搏相合拍;职能作用充分发挥。自觉地把自身的发展融入到全市的发展之中，尽职尽责的落实政府赋予的职能，完成政府交予的任务，创造性的发挥新时期的桥梁纽带作用;企业经营协调持续。自觉地把企业经营与服务三农有机地结合起来，把巩固传统业态与发展新型业态结合起来，企业的核心竞争力不断增强，服务三农的水平不断提高，实现经济效益和社会效益的双丰收;创新能力不断提高。自觉地与客观形势相适应，不断在经营理念、发展思路、发展方式、体制机制、管理模式、人才培养使用等方面有所创新，提高各级领导的发展能力，形成发展的强力支撑;生活水平不断提升。自觉树立以人为本的观念，确保企业职工的收入与企业的发展同时增长，不断改善干部职工的生产生活条件，让广大干部职工充分享受到改革发展的成果。 必须选好发展战略定位。根据科学发展观的本质要求和天津城乡一体化发展的总体趋势，供销社发展的战略定位是：以连锁经营网络建设带动基础设施的改造提升，夯实生存发展的基础;以项目建设带动资源整合、拉动经济扩张，培育新的经济增长点;以现代经营方式带动生产设施、经营手段科技含量的提高，增强竞争的实力;以经营服务的多元化，带动经营空间的拓展和服务内涵的深化;以组织结构的优化调整，带动资源配置和体制机制完善，推进集约化经营，使供销社成为构建城乡流通一体化的主导力量，带动农业产业化发展的重要力量，促进城乡一体化进程的依靠力量;使重点业务在天津乃至环渤海地区具有较强的市场影响力，综合经济实力跃居全国城市供销社前列;使供销社真正成为政府信得过、农民离不开、市场有地位、全国有影响的新型合作经济组织。 方法与路径 按照科学发展观协调可持续发展的基本要求，依据自身特点和战略定位，供销社在天津城乡一体化建设中选择的方式与路径为： (一)以项目建设为基点，提升供销社商业服务设施水平。适应城乡一体化发展要求，按照前瞻性、多业态、现代化要求，以上项目为引擎，建设、改造、完善供销社整体的商业服务设施，增强载体的集聚和拓展功能，提高社会认知度和影响力，塑造崭新的供销社形象。总体投资突破35亿元，实施天河酒店和津门饭店重建、静海县社物美金桥国贸中心、宝坻区社劝宝购物广场、武清区社农副产品交易中心、西青区社综合大卖场、静海子牙再生资源加工拆解物流基地、建设公司金汇冷库二期工程、滨海新区再生资源物流基地、祥泰公司万吨冷库等重点项目建设，新增生产流通商务设施100万平方米以上。特别是静海子牙再生资源加工拆解物流基地和武清区社农副产品交易中心，单体投资均超过10亿元以上，将在提升再生资源行业，促进我市循环经济发展，提高农业设施化水平，带动农副产品大流通上起到重要作用。 (二)以网络提升为基点，打造城乡一体化的现代流通体系。适应农村生活区域和生产生活方式的改变，按照城乡通开、设施现代、加强自营、强化连锁、管理规范的要求，以“农业生产资料连锁经营进乡镇、日用消费品连锁网络进村庄、农副产品进市场”为主要内容的三进工程，要在现有基础上深化提升。加快区县中心城区大卖场和配送中心建设，使重点区县都有经营面积超过一万平方米以上的龙头超市，带动连锁网络的延伸，促进网络资源的整合和辐射能力的提升;提高连锁直营店的数量和水平，力求在农村主要乡镇都建起500-1000平方米的直营超市，形成连锁网络终端骨干群，发挥引领示范作用;加速网络终端向农村新型城镇延伸，力求网络跟着城镇建设走，城镇在哪儿兴起，网络在哪儿落脚，形成城镇与农村网络建设一体化;提高三进工程连锁网络的电子化水平每年投入1000万元以上，增建现代化的网络管理设备，实现连锁经营网络电子结算、信息沟通的全覆盖;加快农村连锁经营网络由区域性向全市性、由分散性向集中性转变，实现集中采购，统一配送，增强网络的凝聚力和辐射力。使三进工程真正成为农民信赖的经营品牌和供销社发展的基础资源，在农村现代流通体系建设中起到主导作用。 (三)以深化服务为基点，拓宽经营服务领域。适应天津大都市发展和农村新一轮改革的变化，树立服务大三农的理念，按照市场需要、政府支持、因地制宜、可能可为、主动占位、成长性强的要求，发挥地域优势和自身优势，积极拓宽经营领域，培育新的增长点，促进经营结构的改变。大力发展农民专业合作社，在蔬菜、果品、蜂产品、炒货、家禽、调料、农资、编织等种养业、加工业和产品购销等农民专业合作社建设上，起到示范引领作用，带动现代农业发展和农民致富;积极发展城镇社区综合服务社。适应小城镇居民新的要求，建设集商品供应、农产品采购、再生资源回收、科普宣传、信息发布、娱乐休闲等多位一体的商贸服务中心，形成区域型的经营商圈;加快农村现代服务业的发展，全面提升供销社在城乡的商业服务设施水平，在现代物流业、旅馆餐饮业、旅游业、中介服务业等方面有一个较快的发展，使供销社在农村现代服务业中占有一席之地。 (四)以调整结构为基点，发展支柱型行业。适应市场经济发展的客观变化，按照资源集约、产业多元、经营专业、组织优化、多点支撑、特色突出的要求，主动、坚决、合理、适时地推进经济结构调整，加快支柱型行业的培育，形成多元经营、支柱强劲、抵御风险能力较强的经济架构。大力发展再生资源行业，打造以骨干企业为龙头，以经营网络为基础，以交易市场为依托，集收购、加工、销售、研发于一体的再生资源经营链条，使其年经营规模达到100亿元以上，成为天津再生资源行业的主导力量;大力发展涉农流通行业，以市、区县农资企业为主体，以连锁经营网络为平台，以现代农业需求为着眼点，扩大绿色农业、设施农业、观光农业、科技农业等专用农资商品供应，拓展经营的内涵和外延，使供销社农业生产资料经营份额占据天津市场70%以上;大力发展生活类重点商品经营，以扩大内需，引导农村消费为着力点，以日用消费品连锁经营网络为载体，推进食品、食盐、卷烟、煤炭、燃油、电器、医药、酒类等农村重要消费品经营上规模，使供销社年社会商品零售额在农村所占比重达30%以上，使供销社真正成为农村现代流通的主导力量。 (五)以增强实力为基点，打造带动力较强的社有企业。适应结构调整、行业发展、网络延伸、产业链拉长的新变化，按照业态突出、管理科学、团队和谐的要求，打造经营规模较大、创效能力较强、企业品牌响亮、可持续发展的社有支柱企业群，形成供销社企业推动行业、行业拉动系统、系统反馈三农的良性互动的发展态势。重点培育以经营不锈废钢、不锈钢材为主的滨海英驰有限公司，以经营废钢铁炉料、进口废七类为主的天津市供销商社，以生产系列化异型钢管为主的再生资源红桥公司，以生产天立独流老醋、独流酱油为主的天立股份有限公司等四个企业集团，使前三个集团的年经营额分别达到20亿元以上，形成经济支柱，使独流老醋的品牌跃出国门，走向世界。 (六)以激发活力为基点，创新体制机制。适应企业快速发展的需要，按照职能与实力增强、约束与激励并举、活力与控制相宜、上下积极性并发的要求，进一步深化社有企业体制机制的变革，提高企业生存能力、发展能力和创效能力，促进供销社管理职能、管理方式、管理重点、组织结构的转变和优化。实施开放办社，积极招商引资，广泛吸纳社会各类资本，推进社有企业体制变革，实现投资多元化，增强参与城乡一体化建设的能力;扩大联合与合作，实行重点行业、重点商品的集约经营和规模经营，加速重点项目建设;发挥资产经营管理公司的作用，整合资源，优化资产，提高资产运营和资本经营的能力;进一步地完善企业的激励和约束机制，从业绩考评、奖励分配、精神鼓励三个层面激发企业的活力。 自主与借力 为更好地落实供销社的发展战略定位，按照既定的发展路径推进供销社平稳较快发展，必须处理好以下四个关系： (一)自身发展与社会发展的关系。城乡经济社会一体化发展是一项系统工程，供销社在城乡资源配置和流通一体化建设上是一颗重要的棋子，是一股重要的助推力量。供销社生存和发展的主阵地在农村、在区县，因此要充分发挥自身的优势，自觉地把发展思路、规划、目标和路径，与天津的整体思路相一致，与区域经济的发展格局相吻合，经营结构、服务内容、经营方式与农村的生产生活需求相适应，形成顺势而为、借力发展、互进互促、相得益彰的良性发展局面，使供销社真正成为推进城乡流通一体化的重要力量。 (二)自身发展与政府支持的关系。供销合作事业的发展，离不开各级政府和社会方方面面的支持帮助，离不开各种政策的引导和助力。但必须立足于自身的强基固本，立足于自身的经营服务水平的提升，立足于自身的又好又快发展，使自身的经济总量和效益水平稳步提高，在扩大城乡流通、促进都市型现代农业发展上有所作为、有所影响，让政府信任、农民欢迎、社会认可，同时要积极争取政府的支持和帮助，充分研究、运用政策，发挥政策的最大效能，为自身的发展拓宽渠道，增加动力。 (三)自身发展与深化服务的关系。社有企业是供销社的基本经济细胞、重要的经济支撑，是供销社履行职能、深化服务的火车头，是供销社参与城乡一体化建设的重要载体，社有企业实力的强弱，决定服务水平的高低。因此，发展的着眼点必须是培育起各个行业的龙头企业，打造结构均衡的企业群体，做强做大一批骨干企业，使企业的带动能力、创效能力和可持续发展能力显著增强，形成发展促进服务、服务助推发展的有利局面。 (四)自身发展与开放办社的关系。合作经济是供销社本质的特征，时代要求是开放联合，这种组织特性和发展理念，是供销社参与城乡一体化建设的一个重要条件。大力实施开放办社，敞开胸怀，吸纳各种经济组织入社，壮大供销社队伍，更好地为社会发展服务、为城乡一体化建设服务;遵循开放办社的理念，加快供销社基层组织再造，积极发展农民专业合作社、综合服务社、消费合作社等基层合作经济组织，夯实供销社的组织基础;推进内外经营和经济的联合，以组织优化和资源整合为切入点，实施系统同类业务、重点商品的联合发展和集约经营。以重点项目和设施升级为切入点，广泛招商引资，吸纳社会各类资本，发展壮大有主控力的多元投资企业，达到在开放中合作，在联合中发展。 共青团科学发展观心得体会科学发展观是对以胡总书记的党中央一系列重要思想和理论观点的高度概括；科学发展观是十七大精神的灵魂，是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点。科学发展观吸收和借鉴了一系列新思想、新观点、新论断，科学系统地揭示了社会主义发展的客观规律。 一、深入学习科学发展观，必须全面领会科学发展观的精神实质 科学发展观既体现了对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想承前继往，又体现了与时俱进和丰富发展。科学发展观包含了丰富的内容，党的十七大报告指出：“科