陕北石油之痛.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第七章 陕北：民营石油之痛与乐,“你想迅速成为百万富翁、千万富翁吗,?,那就赶快去陕北开采石油，利润大得远远超过贩卖毒品,”,1995,年，西安一房地产开发公司的老总激动地向他的几位朋友如是说。在陕北仅仅转了一圈，他便把手中几乎所有的资金迫不及待地投入到陕北靖边县去开采油井，迅速地由“房老板”转为“,油老板,”！,陕北民营石油的历史,1903,年陕西大荔县“绅董”,于彦彪,，同延长县“贡生”,刘德馨、郑明德,等人，与德国世昌洋行私订合同，拟与德国人,汉纳根,合伙开采延长石油。此事遭陕西布政使樊增祥斥责；,1907,年（光绪三十三年），陕西巡抚曹鸿勋在扩展延长油矿的奏折中说：“臣以为保护权利，非官不可；,经营利益，非商不可,。今既由官创办，亦效于人，必再集商力，以承其后，而后，资厚力专，方能百年经久之计。”,清政府无力投资，民间资本可考虑引入。,保陕公司,陕西绅商不愿官商合办，于,1910,年成立了“保陕公司”，上书巡抚恩寿主张商办延长油矿。,谓：,“煤油一矿，乃秦中惟一之天然产物而利益最大者也。若由官办，本省人民失一绝大财源，无复有自生之活路；此实乃全省命脉所系，不可委之官办。省民极宜组织团体，招股一百万两，以资自办。以前所投之官款，宜编入股份内，获得利益次第偿还。”,民办油矿遭到清政府的反对，未能实现，致使延长油矿的扩展停滞不前。,1922,年，有人重提拟官商合办延长油矿，由,46,人发起，并拟定了,官商合办延长油矿股份有限公司章程,共九章，,86,条。公司股额总数为,10,万元，分,2000,股，每股,50,元。但“终以无人认股，无形搁置”。,一、求解陕北石油的困境,到,20,世纪,80,年代后期，虽历经几代人的努力，但,陕北石油开采的成效却一直不佳,，陕北的两个国有采油主体,延长油矿管理局和长庆石油勘探局产油的成绩让人颓丧，石油总产量徘徊在百万吨水平。,之所以如此，主要是由于陕北特殊的地质构造,石油油藏规模小、分散、连片性差，油层低渗透、产量低、开发难度较大,技术、资金、人才、管理、地方经济，一系列的问题。,2012,国家扶贫开发工作重点县名单,陕西省（,50,个）,:,延安：延长县、延川县、宜川县,铜川：,耀州区,、宜君县、印台区,渭南：合阳县、蒲城县、白水县、,澄城县、,富平县,咸阳：永寿县、长武县、旬邑县、淳化县,宝鸡：麟游县、太白县、陇县,汉中：洋县、西乡县、宁强县、略阳县、镇巴县、留坝县、勉县、佛坪县,榆林：清涧县、子洲县、绥德县、米脂县、佳县、吴堡县、横山县、定边县,安康：汉滨区、汉阴县、宁陕县、紫阳县、岚皋县、镇坪县、旬阳县、白河县、石泉县,商洛：商州区、洛南县、丹凤县、商南县、山阳县、镇安,县、柞水县,康世恩：,陕北油田开发应给予特殊的政策,康世恩：,陕北油田开发应给予特殊的政策,曾任延长油矿领导、后担任国家,石油部部长的康世恩,在一次会议上说：“陕北有多大，油田就有多大，问题在于井井有油，井井不流，克服这个难题，一要靠政策，二要靠技术。”,后来，他又提出了让,陕北地方政府参与石油开采,的新思路：“各县发给一台钻机，叫老百姓打井采油，,1020,年打算一步一步走，一个县千百口井,”,个人履历,1936,年入清华大学地质系学习，,参加革命；,1941,年后历任晋绥独立五旅政治,部主任、第三军九师政治部主任；,1949,年后历任玉门油矿军事总,代表、党委书记，西北石油管理局局长，北京石油管理总局局长，石油工业部部长助理；,1975,年,1,月至,1978,年,3,月任石油化学工业部部长；,1981,年,3,月至,1982,年,5,月兼任石油工业部部长、党组书记；,1982,年,5,月至,1988,年,4,月任国务委员。,1982,年延安座谈会,1982,年，石油工业部顾问,焦力人,来延长油矿调查研究；,8,月,6,日至,8,日，在延安召开了,延长油矿发展规划座谈会,。,石油部，陕西省计委、石化局及延安地区和延长油矿等有关方面负责人和专业技术干部参加了会议；,会议认真研究了延长油矿发展方针、规划目标、实施办法及石油部、陕西省和延安地区需要解决的问题。形成会议纪要，制定了具有历史意义的,“调动各方面力量筹措资金,”的办法，被称为“,以油养油，采炼结合，滚动发展,”的优惠政策，对延长油矿的发展壮大起了巨大推动作用。,县级钻采公司,1985,年在,延长县王家川,成立了全国第一个县级,钻采公司,。对钻采公司实行“旧井垫底，贷款起步”“资源统一规划，地质统一勘探，原油统一加工，电测压裂统一指导，行业统一管理”的“,五统一,”原则，采用“,计划单列、产量统算、成绩归矿、效益归县,”的办法,;,到,1990,年，陕北延安、榆林的,15,个主要产油区县相继组建了本县的,国营石油钻采公司,，开采石油,;,结果：,由于各县财政普遍困难，所以这些钻采公司主要是依靠银行贷款开始进行石油开发，同时存在,资金、技术、管理,等一系列问题！,4,月,13,日协议,为了扶持老区人民早日脱贫致富，也为了加快陕北的石油开发步伐，,1994,年,4,月,13,日,，原中国石油天然气总公司和陕西省政府签订了开发陕北地方石油资源的协议；陕西副省长,刘春茂,和时任中石油总裁,周永康,共同签署了该协议；,按照这一协议，从长庆石油勘探局登记的矿区内划出约,500,平方公里,、从延长油矿管理局登记的矿区内划出约,580,平方公里,，交由地方所在市县组织开发。这是建国以来我国把石油开采权下放到地方的“破天荒”第一次，充分显示了国家对陕北老区的关心和照顾。,当时的现实状况,:,陕北,15,个主要产油区县的国有县级钻采公司普遍严重亏损，有的已,倒闭破产，有名无实,；,不少已打成的油井被转卖或承包出去；,普遍存在石油,开发资金不足、技术落后,难题；,权威数据显示，中央企业开采,1,吨原油，给地方的税费合计约,40,元，而由延长石油或县级钻采公司开采，地方可获得,400,余元的收益，相差,10,倍；,由地方全资拥有所带来的经营利润会更高。,投资商蜂拥而至,在这种政策机遇下，各产油县竞相制定招商引资优惠政策，鼓励和吸引客商、投资者投资石油，大批,投资商蜂拥而至,；,县政府与客商签订,合作开发石油资源合同书,投资商与各县,联营开发,，由投资商与县政府或县钻采公司签订联营开发协议，联营期限一般为,5-8,年，少数为,10,、,15,年，甚至到井干；,投资商大多为个体投资者，多为,民间投资,；,当时的情景,“,那时候，各处都显得热火朝天，但知情人都知道，在,热火朝天,的背后，开采秩序越来越乱。”,二、经济成效显著，开采秩序混乱,据不完全统计，到,2000,年底，陕北,15,个产油区县共引进个体私人投资企业,1039,家,，打油井,4473,口,，形成原油年生产能力,100,万吨,、有效投入资金达,55.5,亿元的局面；,在石油大开发的热浪中，各产油县的,财政收入亦大幅度增长,，如靖边县,1994,年财政收入仅为,500,多万元，而,2000,年则达到了,2,亿多元，其中绝大部分来自石油收入。据有关资料统计，到,20,世纪末，石油收入分别占延安、榆林两市地方财政收入的,80%,和,30%,以上；,在混乱的开采秩序中，大大小小、五花八门的各类石油开采企业在陕北遍地开花、井架林立、机器轰鸣，大有当年全民大炼钢铁的阵势。,掠夺式开发,石油富裕了陕北的,地方财政,，也暴富了一大批投资石油的,油老板,。由于陕北油藏较浅，平均不到,1000,米，一般打一口井只需十几天时间，投资约,3540,万元，投资小、收益高、见效快，大批油老板财富迅速增长,;,但是引进的,投资商数量多、规模小,，且绝大多数投资商以前从未从事过石油开发，,缺乏开采技术,，加之管理跟不上，所以开发秩序一度十分混乱。,私自倒卖原油、土炼油厂,按照合同约定，私人油井投资者只能将采出的原油交给联营的钻采公司，但一些油老板为了牟取更大收益，私自,倒卖原油，偷逃税费,；,导致陕北,土炼油,厂和,小炼油厂,泛滥成灾，,1999,年，仅榆林的土炼油厂就达,1000,多座；,一座土炼油厂的投入只需,1,万元左右，而加工,1,吨原油的利润却高达,50%,以上,个人暴富了，国家原油流通秩序却乱了。,石油资源的严重“透支”,同时，由于许多投资商急功近利，,短期行为,严重，,掠夺式开采,石油，造成了陕北石油资源的严重“透支”。,投资商与县钻采公司的合同，一般投资,58,年后油井要无偿交给钻采公司。因此，为了利益最大化，不少油老板大搞掠夺式开发，本来可以开发几十年的油井，开采了几年就进入枯油期，有的油井只好被迫放弃；,使用注水可以有效提高油井的采收率，但投入较大，私人老板根本不愿投资，结果使原来,采收率,可以达到,25%,左右的产油井，只能出,10%,左右的原油，这样等于把,60%,的储量都扔在了地下，这种低层次开发造成的巨大资源浪费！,环境的污染，生态平衡的破坏,由于油老板们近乎疯狂地乱开乱采石油，许多地方的环境被严重污染，生态平衡被大大破坏。,在产油的横山、靖边等县，随处可见掠夺式开采原油导致的,树木枯死、庄稼腐烂、土地变质,等景象，原来清澈的大理河、阳岔河河水也日趋混浊，漂浮的黑色油块顺流而下，两岸草木枯萎，美景不再。,2000,年,11,月,6,日，在中国第一个记者节来临之际，陕北靖边县的,祁生盛,、横山县的,马光洲,和,安仰生,三位农民个人出资在,中华新闻报,刊登广告，在向全国新闻工作者表示节日祝贺的同时，“请求全社会和全国新闻界关注我们日益恶化的生存环境,!”,石油的收入并没有造福百姓,虽然牺牲了资源、牺牲了环境，但石油带来的收入却似乎并没有造福百姓。“开采石油富了市县、富了油老板，却,没有富民,。”靖边县白狼城村村民,李守望,说。,采油村农民获得,占地补偿费和扶贫费，,但失去的是,土地！,“,按县上的规定，占地费每亩,500,元，扶贫费依油井产量而定，一口井一年从,2,万元到,8,万元不等。,1999,年全村,人均得土地补偿款,780,元,，全村,150,户全年也只得了,6,万多元,扶贫款,，,户均,400,元,，但,14,平方公里耕地只剩,2,平方公里。因为污染，我们现在是牲口不能喂、田地没法种，出门挣钱没门路，呆在家里没法过,”,拥有,27,万人口的靖边县是陕北的产油大县，但却迟迟摘不掉国家级贫困县的帽子，,绝大多数老百姓生活依然贫困,土炼油,石油泄漏,私人油井,偷油,石油污染,石油泄漏,私人油井,土炼油,河流污染,石油开采中利益主体众多：,国家,长庆油田为代表，国有企业；,地方,县级财政、市级财政收入；,企业,延长油矿、县级钻采公司；,私营业主,联营企业主、个人投资者；,个人,当地百姓。,当这些主体全部参与到石油开采活动中来，参与到高技术、高投资、高风险的石油开发中来，其混乱是不难想象的。,长庆油田,延长油矿,联营油井,地,方,政,府,财,政,中,央,政,府,财,政,延安,老区,人民,产油村,百姓,榆林,县级钻采公司,各种冲突,随着陕北地方石油规模越来越大，原有的,4.13,协议的地盘已经不能满足地方政府的需要，联营油井跨出协议区到中石油长庆油田的开发区，形成典型的地方与中央的利益矛盾，举几个例子：,1997,年,5,月，在靖边县的陕西华夏石油开发公司，进入长庆石油勘探局的井区进行钻井，与采油三厂职工对峙,10,天，到陕西省政府出面协调，双方才撤出人员；,1998,年起，延长油矿开始在志丹县实施油田开发，但因为没有划定界限，与长庆油田发生了资源纠纷；,长庆油田在各县的采油分厂均以保护井区为名，成立了“棒棒队”，这些“棒棒队”经常在县政府附近进行训练，喊声震天，故意向县政府示威；,从,2002,年,11,月份起，,长庆油田和延长油矿,发生对峙，直到目前，这一局面仍然存在。,长庆油田暴力事件,2001,年,11,月,北京法制日报,报道，根据长庆油田公司第四采油厂的紧急反映，从,11,月,14,日开始，安塞县钻采公司纠集,400,多人，头戴钢盔，手持木棒，在十多名警察的带领下，强行在长庆油田公司合法登记开发区域安塞县王家湾妈家垣村地界钻井；,长庆第四采油厂,紧急向安塞县、延安市政府反映。但安塞县钻采公司不停止非法钻井，反而变本加厉；,11,月,19,日下午四时许，调来,470,多人，分乘,17,辆汽车，在一辆警车的带领下来到井场，对长庆采油四厂的保卫人员进行打砸抢。打伤,33,人，砸坏汽车两辆、摄影机,1,台，抢走手机、传呼机、头盔等物，直接经济损失约,10,余元人民币。,中央电视台“焦点访谈”,2002,年,9,月,11,日，中央电视台“焦点访谈”曝光了陕北吴旗县一些官员非法参与石油开采的内幕情况，在社会各界引起了很大震动；,中央几位领导相继作出重要批示，要求坚决收回个人油井收益权，严厉查处领导干部参与非法采油行为；,此后，陕北清理整顿私人油井工作才进入了一个“动真格”的新阶段。,关于陕北地区石油开采秩序情况调查的报告,1999,年，国家经贸委等,5,部委和陕西省政府在对陕北石油资源开发状况进行调研后形成,关于陕北地区石油开采秩序情况调查的报告,；,国务院（,1999,）,1239,号文件：“坚决停止和纠正允许,投资商参与石油开采活动,的做法，正在进行的非法开采活动，必须立即停止，凡侵权开采、侵权占区块和油井的单位和个人，要责令立即退出，并将侵权侵点的油井、区块无偿交还矿业权人”；“对各县钻采公司的,联营单位，进行全面清理,，并根据联营单位的不同情况采取划转、收购、兼并、资产入股等多种方式进入陕西省延长石油工业集团，实行统一管理”。,下有对策,然而，,2000,年,3,月起各地方政府依然大量审批、卖出区块，和联营公司签订给予投资者更加优惠条件的开发协议，展开新一轮的石油开采的高潮；,2002,年,10,月，国家,经贸委、监察部,等有关部门到陕西，要求立即收回原招商引资联合开发油井的,所有权、经营权和收益权,；,2002,年,10,月,15,日，陕西省政府在吴旗县召开了整顿石油开采会议，要求彻底取缔所有联营开采石油的公司，收回其经营权、开采权、收益权；,收回民营石油资产势在必行，在归属上中国石油天然气总公司和陕西省人民政府展开争夺。,三、整顿与秩序,陕西省政府占得先机,运用,行政权力,：,陕西省政府石油整顿办公室给榆林市政府所发,2003,003,号文即,关于采取果断措施彻底收回联营单位油井收益权的紧急通知,指出,:“,为了实现省政府确定和省内地方企业重组的目标，彻底收回联营单位所打油井的收益权，你市立即对联营单位所打油井收益权的收回情况进行一次全面检查，查清没有收回的原因和责任，总结经验教训，采取果断措施，下决心于,2003,年,5,月底以前全部彻底收回”；,2003,年,3,月，延安榆林两地强制收回民营石油资产，不进行任何协商、不给予任何补偿，仅凭一纸公告，强行驱赶民营油井投资者；,以下资料来自于“维基百科”,:,zh.wikipedia.org,民营石油资产收回,2003,年,3,月,13,日，延安市安塞县人民政府张贴,关于收回原联营单位个人投资油井收益权的通告,，宣布从,3,月,16,日至,24,日收回个人投资油井。,3,月,14,日，安塞县投资人委托律师向安塞县政府等递交,法律意见书,，未果。,3,月,16,日延安市安塞县政府发了“收回油井收益权采取,先收井、后算账,再解决遗留问题的办法，各投资人不得以任何理由拒绝交井”的通告。,4,月,15,日，延安,200,多名赴京上访者代表，经国家信访局组织与赴京,6,名延安官员座谈。,5,月,12,日安塞县政府由县委书记带队，出动便衣警察,200,多人、县钻采公司“棒子队”,100,多人，和投资人以及要求偿还欠款的当地农民,400,多人形成对阵。,双方发生激烈冲突,，公安共,抓捕了,50,多人,，其中,8,人以“哄抢国家财产，妨碍公务”罪名正式被逮捕。,5,月,23,日，榆林市相继发出彻底收回原招商引资开发油井“三权”的号令；,5,月,28,日，安塞县将四十几位石油投资人,游街示众,，召开批斗大会，同时宣布,正式逮捕高智、高有等,15,人,。,5,月,29,日，榆林市政府发出,关于明确收回油井三权有关工作标准的紧急通知,要求：“原投资者限期退离井场，政府接管油井后，原投资者及其雇用人员必须一律限期退离油井，不得参与任何形式的生产经营管理活动”。,6,月,3,至,4,日，约,4000,多投资者到靖边县政府请愿,，靖边县政府答应给投资者一定的补偿。,6,月,7,日，靖边县抽掉党政机关,1600,名干部上山,，由公检法人员保驾护航，全面接管民营油井。,6,月中下旬，榆林市各县都组织了大量干部,抢占油井,，驱逐看井人，不从者即被铐走关押,靖边县有,30,多位民营投资人被关押。,6,月,28,日，定边县由县钻采公司进驻民营井场，接管油井。县级干部、公、检、法、司所有在机关的干警共,600,多名，在开往油区的张天渠、店房洼、樊学、姬塬等油区,和近数千名群众发生严重对峙,，堵截的车辆达,1,公里之长，双方对恃,10,多个小时。,6,月,29,日榆林市派出了,200,多名武装警察，他们荷枪实弹，撞入井场，占领了油井。,7,月,1,日、,18,日，何伟、茅于轼等,6,位教授,两次联名给人大常委会首次上书。,7,月,10,日贾治邦省长主持召开紧急会议，要求加大油井回收力度，同时,放弃了原来的“坚持无偿收回原则,”，变为“,给与适当补偿”,。但是补偿数额远远低于市场价格。,从,2003,年,8,月底，陕北当局宣布：“收回三权工作已经取得全面胜利，,98%,的油井已结算兑付，,95.6%,的油老板已和政府签订了补偿兑现协议，高高兴兴领走了补偿金，并到公证处进行了公证。”,维权之路,2003,年,7,月,22,日，陕北民企代表冯秉先在北京贵宾楼被榆林市公安人员抓捕。刑事拘留一月后取保候审；,8,月,19,日，央视,经济半小时节目,播放,民企石油如何尴尬离境,。,8,月,31,日，何伟等,6,教授第三次上书人大常委会。,2004,年,7,月,6,日，靖边县,300,多名投资人参加法律咨询会，向专家和律师进行法律咨询。,7,月,7,日，专家和律师到靖边县青阳岔调查。,7,月，,冯秉先、冯孝元,等原石油投资人与,何伟、朱久虎,等九名学者、律师，认为收回油井,三权,是违法的，侵犯了民营企业的合法权益，决定通过法律途径纠正。,7,月,13,日，陕北民营,石油网开通,，,8,月,27,日,被封,。,9,月,29,日，陕北石油投资人给陕西省省长贾志邦写信。,10,月,23,日，贾志邦省长调任他职。,10,月,8,日，民营石油投资人维权诉讼代表大会选举产生了,马启明、冯秉先,等,15,名诉讼代表。,2005,年,3,月,5,日，,“,两会,”,期间，陕北民企通过政协常委向温家宝总理递交,反映陕北石油事件的一封信,。,2005,年,4,月,12,日早，靖边、定边、横山三县,200,多名油井投资者非法聚集于,榆林市政府,门口，围堵大门，致使该市政府的多项重要政务活动被迫取消，政务大厅,13,个部门停止办公；,2005,年,5,月,11,日早，靖边、定边等县,200,多名油井投资者,静坐围堵陕西省委,大门，同时散发宣传资料；,5,月,12,日上午,以榆林市市长王登记再次与陕北石油民企代表对话。王市长明令投资人,不许上访和诉讼,，如果投资人继续上访，就把领头的人,抓起来判刑,。,5,月,13,日 上午，大多离开西安返回各县。少数人到省人大递交了,请求人大提起个案监督书,，到省政协递交了,请求政协进行民主监督书,，省人大一位办公室主任和省政协一位副秘书长分别接待了投资人，并约定,5,月,16,日,由陕北石油民企递交有关陕北石油事件的详细材料。,贾治邦 王登记,2005,年,5,月,14,日，民营企业诉讼总代表,冯孝元,和律师,仝宗瑞,，在西安下塌的宾馆中被榆林市警方带走。,5,月,15,日，定边县民企诉讼总代表,张万兴,被定边警方刑事拘留。同时被拘留的还有靖边县诉讼代表,王志军,，青阳岔油农袁佩祥。,5,月,26,日凌晨,1,点左右，陕北石油民企诉讼代理主办律师,朱久虎,被靖边县警方带走；律师、诉讼代表,6,人被捕；警方下达“,聚众扰乱社会秩序”和“非法集会”,罪名的刑事拘留决定书；,朱久虎家属委托的两名代理律师专程赴靖边，探望要求被拒绝，警方给出的理由是,涉嫌泄露国家机密,。,7,月,14,日，,凤凰中文台,“,社会能见度,”,栏目首播,陕北油田之争,。但次日重播迫于,“,有关部门,”,压力取消。,8,月,9,日朱久虎的妻子邢文增收到官方寄来的逮捕通知书，距被捕近三月。,8,月,15,日冯秉先之子,冯彦伟宣布绝食,60,小时，以示抗议。,9,月,19,日朱久虎律师被取保候审。,9,月,20,日民营石油企业主冯孝元、王志军和刘廷发获准保外就医。,后又有马启明、马成功、孔玉明等主要代表取保候审。,2005,年,9,月,27,日，在押人员还有五人：,冯秉先、仝宗瑞、任光明、袁佩祥、王志军。,法律宣判,2006,年,1,月,5,日上午,8,时,30,分，陕西省榆林市靖边县人民法院一审宣判，在陕北进行石油开发的民营企业主冯秉先以“,聚众扰乱社会秩序罪,”获刑,3,年；,检方认为，,冯秉先,是两起投资者与省市机构“诉前对话”的“策划者”、“组织者”，是“首要分子”。,靖边县当地投资者冯孝元、王世军获刑两年，缓期,3,年执行。,陕西延长石油（集团）有限责任公司,成立,2005,年,9,月,14,日，陕西省政府在延安召开了陕西延长石油（集团）有限责任公司组建大会，延长石油集团成功组建；,2005,年,11,月,11,日前，延安、榆林两市的,14,个县（区）钻采公司完成整体移交，标志着陕北石油企业重组工作取得了实质性进展。,延长油矿,+,县级钻采公司,+,民营油井,+=,延长集团,四、陕北石油事件解读,县级钻采公司、民营企业开采石油本身违反石油,开发的自然规律,；被纠正是必须的,.,发出投资邀约的是政府，毁约收回石油三权是更高级别的政府，,显然在该事件中陕省各级政府是,违约、违规、违法,的；,石油开发三权必须收回，但不应该是这样收回,收回工作,手段极端，行政违法，侵犯民营权益，侵犯民权,，破坏社会和谐与稳定。,观点与争议,民营企业主：,开发陕北石油资源的邀约，是由政府主动发出的。民营企业踊跃投资，一是看好利润前景，二是对政府招商引资政策的信任。地方政府主动毁约，强制驱逐民营投资人，对拒不服从者施以暴力，甚至抓捕监禁。让人心寒。,地方政府：,政府的做法是执行中央的政策，“不这样做，将严重威胁到党的执政地位，若不尽快采取断然措施，就有走向亡党亡国的危险。”,与“胡温时代”依法治国的理念相悖！,陕北石油事件的经济学思考,资源开发是西部地区的最大优势,和西部人民的希望所在；但是资源的所有权和开发权的国家所有制，使得西部地区一直没能依靠资源脱贫致富,西电东输没有，西气东输了也没有,资源的国家垄断占有积累了中央利益和地方利益的矛盾；资源优势不仅没有转化成为地方经济优势和发展优势，甚至成了经济落后的代名词。,地方经济需要从资源开发中获取利益,，应该从税收、财政等手段上解决这些问题。,资源开发要能承担起发展当地经济的责任,采煤、采石油失去土地毁坏了家园，祖祖辈辈生活在这里的人们应该分享脚下这块祖先留下的土地以及土地下的资源！陕北是这样，新疆也应该是这样。,只有这样才能实现社会经济的和谐发展。,人民日报,2004,年,09,月,06,日 第一版,陕北整顿石油开发秩序 收交,4280,口个体油井,本报西安,9,月,5,日电 记者孟西安、王乐文报道：“土炼油看不见了，油井四周环境变美了！”陕北石油开发秩序的整顿，有效地改变了,乱采乱挖乱运乱炼,的混乱局面。经过延安、榆林两市的清理整顿，,4280,多口,个体经营的油井，已全部收购交给延长油矿管理局统一管理开采。今年头,7,个月，榆林、延安两市原油产量由去年同期的,257,万吨增加到,377,万吨，增长近,47,，原油回收率由,10,提高到,20,左右。,陕北石油储量丰富，,1994,年,4,月，中国石油天然气总公司与陕西省政府签订协议，确定从长庆油田和延长油矿划出部分地区，以委托、联合等方式交由延安、榆林有关县区的钻采公司组织开发。一些县区的钻采公司由于资金不足，采取招商引资、引进联营单位或个人参与石油开发，一度出现了无序开发的混乱局面。,陕北石油：民企开采会否亡党亡国,www.XINHUANET.com,2005,年,07,月,11,日,14:19:01,来源：,中国改革,开发陕北石油资源的邀约，是由政府主动发出的。民营企业踊跃投资，一是看好利润前景，二是对政府招商引资政策的信任。遗憾的是，正当民营企业承受了风险成本，开始能将利润预期转变为利润现实的时候，公权力的信誉出了问题。地方政府不仅主动毁约，而且以强制驱逐民营投资人，对拒不服从者，则施以暴力，甚至抓捕监禁。,谈判之道不能塞，司法之路不能堵,!,相关报道,专题文库,李和平：陕北石油案博弈演进及可能走向,兼贺朱久虎律师凯旋回京,2005-09-26,专题文库,萧瀚：感怀陕北油田事件,2005-08-21,专题文库,陕北民营石油事件最新动态：民营投资者再次进京上诉,2005-08-18,专题文库,田晓明：民打油井官喝油,此事不休何事休？,2005-08-18,专题文库,许志永：陕北民营石油案调查,2005-08-16,法学时评,许志永：以国家的名义践踏法律,2005-08-11,专题文库,社会能见度：陕北油田之争,2005-07-22,专题文库,时代潮：陕北油田事件背后的行政强力,2005-07-19,专题文库,苏湘迅：从,主办律师朱久虎正式被捕,看陕西的社会发展,公信力,2005-07-19,专题文库,邢文增：吁请关注、声援我的丈夫,因承办陕北民营油田案而被捕的律师朱久虎,2005-07-19,专题文库,冯秉先：在陕北民营石油企业行政侵权救助策略研讨会上的发言,2005-07-19,专题文库,陕北民营石油行政侵权受害人要求与省政府诉前对话的一封信,2005-07-19,专题文库,郭海燕：关于陕北油田案的紧急呼吁,2005-07-19,专题文库,陕北民营石油企业回收案专家论证意见书,2005-07-19,专题文库,张耀杰：朱久虎陕西受难记,2005-07-19,公共政策与治理,张耀杰：朱久虎与信访陷阱,2005-07-19,专题文库,行政起诉状,2005-07-19,专题文库,郭海燕：在陕北民营石油企业行政侵权救助策略研讨会上的发言,2005-07-19,专题文库,国际金融报：民营油企主办律师朱久虎正式被捕,2005-07-19,专题文库,法制日报：会见朱久虎律师竟然如此难,2005-07-19,专题文库,国际金融报：陕西靖边县油井政府赔偿案调查,2005-07-19,专题文库,国际金融报：陕北民营油企在期待：非公经济进退石油行业规则何在？,2005-07-19,专题文库,国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见,2005-07-19,专题文库,财经：陕北油田民间投资如此“刹车”,2005-07-19,专题文库,中国新闻周刊：陕北“油田护产行动”：在合法与非法之间寻路,2005-07-19,专题文库,陆媛：反陕北民营油田非法国有化,2005-07-19,专题文库,经济参考报：学界质疑“陕北油田国有化”,2005-07-19,专题文库,经济半小时：陕北油田：民营投资尴尬撤离,2005-07-19,专题文库,保育钧：岂能如此对待民间投资,2005-07-19,专题文库,人民网：陕北油井接管风波,2005-07-19,“,陕北石油案”新闻回放,本报记者 勾新雨,延长接盘,“,据了解，今年,5,月底，榆林市高层与陕西延长石油高层座谈，榆林市方面正式建议延长石油来负责陕北石油案的赔偿和善后工作，出席这次会议的有,榆林市委书记、市长、副书记、副市长,，延长石油方面有新任董事长,沈浩,和四个钻采公司总经理。延长方面已经承诺成立相关部门应对此事。,”,五、延长与长庆的战争,延长石油与长庆采油二厂,500,余人对峙,2012,年,8,月,20,日，记者接到举报，称清涧县宽州镇的仁家沟施工现场聚集了很多人。赶到现场后记者看到，长庆采油二厂租了两辆大客车和三辆越野小车，拉来了约,200,人。延长石油集团油气勘探公司则开来了,9,辆大轿车和若干辆小车，拉着,300,余人前来，现场气氛十分紧张。随后，清涧县公安局的,10,余辆警车、,100,多名警察及时赶到，平息了事态，避免了一场恶性群体事件的发生。,现场工人：,出了事也不怕，公司有的是钱！,现场延长油气勘探公司的工人：“出了事也不怕，公司有的是钱，领导为我们撑腰呢。为了这次行动，公司专门把清涧县城两家宾馆包下了，每天花费近万元。我们,300,多人都已经住下了，准备跟长庆石油干到底，看他们还敢再来。”这名工人表示，等设备进场钻井完工后，他们的任完才算结束。,长庆油田和延长石油争资源、争地盘已经很多年了，这是历史遗留问题。“长庆的工人把我们的井架都推倒了，让我们不能正常生产，（我们这么做）是为了维护正常的生产秩序和资源管护。”,本章结束,