工程项目部重大危险源管理制度.doc

工程项目部重大危险源管理制度为了落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，实现对危险部位、场所、设施等不安全因素的危险预知预控，规范项目部安全管理行为，提高项目部安全管理水平，建立和完善企业安全生产长效管理机制，全面掌握重大危险源的数量状况及其分布，加强对重大危险源的监督管理，有效消除各类安全隐患，防范重特大事故的发生，减少企业财产损失，确保职工生命安全和健康，根据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例等法律法规、生产过程危险和有害因素分类与代码（GB/T13861-2009）及业主、公司相关要求，特制定本制度。 （一）危险源辨识、评价的目的1、通过对施工生产过程和办公场所的危险源进行识别和风险评价，制定安全防范措施，对危险源进行有效的控制，消除安全风险或将风险降到最小，防止安全事故的发生。2、通过危险源识别与风险评价，使作业人员了解身边所存在的危险，自觉严格按照要求作业，正确使用个人防护用品，加强自我防范；使管理人员了解所管项目的不安全因素及其风险水平，开展有针对性的安全检查。3、为进行有效的安全教育培训提供基础。（二）危险源辨识1、危险源辨识覆本项目范围内的施工、活动的全过程，包括所涉及的作业场所内的设备、设施、施工过程、工作环境、人员活动、临时构筑物、辅助设施等。危险源辨识和危险评价步骤：确定施工过程识别危险源登记、评价、汇总危险源登记重大危险源及不可容许危险。 2、4种危害因素人的因素：心理、生理性危险和有害因素；行为性危险和有害因素。物的因素：物理性危险和有害因素；化学性危险和有害因素；生物性危险和有害因素；环境因素：室内作业场所环境不良；室外作业场所环境不良；地下（含水下）作业场所环境不良；其他作业场所环境不良。管理因素：职业安全卫生组织机构不健全；职业安全卫生责任制未落实；职业安全卫生管理规章制度不完善；职业安全卫生投入不足；职业健康管理不完善；其他管理因素缺陷。3、覆盖三种时态（1）过去：作业活动系统或设备等过去的安全控制状态及发生过的人体伤害事故。（2）现在：作业活动系统或设备等现在的安全控制状况。（3）将来：作业活动发生变化，系统或设备等在发生改进、报废、退役后将会发生的危害因素。4、考虑三种状态：（1）正常：作业活动、设备等按其工作任务连续长时间进行工作的状态。（2）异常：作业活动、设备等周期性或临时性进行工作的状态，如设备的开启、停止、检修等状态。（3）紧急情况：发生火灾、坍塌、倒塌等状态。（三）危险源辨识方法1、采用安全检查表、现场观察和座谈会相结合的方法，在引进新工艺、新设备时使用预先危险分析法。2、安全检查表：将项目建设的过程分成若干个系统、设备和工种，确定检查项目，按单元、层次、设备、工种的组成顺序编制表格，列出系统、设备、工种的危险源。3、现场观察：对作业活动、设备运转或系统活动进行现场观测，分析人员、工艺、设备运转过程中存在的危险源。4、座谈：召集相关安全管理人员、专业人员、管理人员、操作人员，讨论分析作业活动和设备运转过程中存在的危险源，对通过安全检查表和现场观察分析出的危险源进行补充和确认。5、预先危险源分析：新系统、新设备或新工艺采用前应预先对存在的危险源类别、危险产生的条件、事故后果等概略地进行类比分析和评价。（四）风险评价的方法 1、资料收集项目部负责收集、整理所在地的法律法规和其他要求，已有的事故及事故记录、类似组织发生的事故和事故的信息，以及公司、项目部提供的相关资料。2、危险评价方法2.1 危险分级危险评价结果分为不可容许危险、重大危险和一般危险三级。评价准则如下：1）导致10万元及以上重大财产损失的事故结果评价为不可容许风险。2）违反法律、法规，预计可能导致事故结果在重伤或重伤以上的评价为不可容许危险。3）曾经发生过且无良好控制措施的事故或危险事件，评价为不可容许危险。4）紧急状态下的危险事件，评价为重大危险。5）违反法律、法规，预计可能导致的事故结果在重伤以下的，评价为重大危险。6）曾经发生过，已制定良好的控制措施的事故或危险事件，评价为一般危险。2.2 LEC半定量评价方法如果采用定性评价无法判断危害的危险级别，则采用LEC评价法。危险级别LEC分数值E（暴露于危险环境的频率）10连续暴露在潜在危险环境6每日一次或数次在工作时间内暴露3每周一次或偶然地暴露2每月暴露一次1每年数次暴露分数值L（事故或危害事件发生的可能性）10完全可能，可被预料到6相当可能3可能，但不经常1极度不可能分数值C（后果的严重程度）100灾难性的：可能导致有人死亡40非常严重：可能导致有人重伤15严重：可能导致暂时性重伤3一般：轻微可恢复性的伤害1引人注目：不利安全健康分数值LEC（危险级别）级别320特大危险五级160-320重大危险四级70-160较大危险三级20-70一般危险二级20轻微危险一级2.3 评价步骤1）总工程师负责对施工范围内的危险源进行辨识，安质部根据半定量评价方法评价方法和准则，对危险源进行判断或打分，确定重大危险及不可容许危险，填写重大危险及不可容许危险清单，并报项目部汇总，项目部安质部汇总后按程序上报监理单位及业主确认。2）项目部根据监理单位和业主确认后的清单确定管段控制重点，并由项目部下发到各部门，同时报公司备案。（五）、危险源控制计划1、项目部根据确认后的重大危险及不可容许危险清单制定针对性强的专项危险源控制措施，控制措施应以消除危险因素为准则，其次考虑危险降低措施（降低危险概率、降低危险伤害或财产损失），措施制定完成后报项目部总工程师审批后执行。2、对不同级别的危险制定相应的危险控制措施，这些措施必须满足降低或使危险处于有效控制中，而且不会带来新的不可容许或重大危险。3、项目部重点对三级以上危险源进行掌握和控制。（六）、危险源辨识、危害评价的更新1、定期更新：根据工程进展情况总工程师负责组织危险源的更新工作，并重新评价重大危险及不可容许危险，并按规定上报。2、不定期更新：当发生以下情况时，应及时更新。研究、开发、引进新技术、新工艺、新设备及其他特殊情况时。（七）、教育、培训安全总监负责定期组织现场管理人员和施工班组作业人员进行安全安全教育培训，重点讲解重大危险源的控制，施工中注意事项等。（八）、重大危险源的管理1、总工程师组织相关人员编制危险源安全技术控制措施或专项施工方案。安全技术控制措施和专项施工方案应满足以下原则：应符合法律法规、标准规范和相关方的其他要求； 要进行充分评审，广泛听取意见，方案应附计算书和安全验算结果。 应及时按规定逐级报上一级主管部门审批，并报监理单位进行审查，经总工程师、总监理工程师签字批准后实施； 符合危险性较大工程安全专项方案编制及专家论证审查办法规定条款的，必须经专家论证。 2、重大危险源控制措施应包括以下内容： 控制目标、指标、专项技术方案和管理方案 ；管理程序、规章制度与安全操作规程；对已有的一般控制措施的改进 ；针对性的培训与教育；现场监测、信息、报告、预警与报警； 应急预案；监督与检查 ；其它工作。 3、专项施工方案编制应当包括以下内容：（1）工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件；（2）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等；（3）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划；（4）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等；（5）施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等；（6）安全管理技术力量配备：专职安全生产管理人员、专职设备管理人员、特种作业人员等；（7）计算书及相关图纸。4、总工程师根据评价处的重大危险源及时编写应急预案，安全总监组织相关人员进行学习，物资部按照工程部提取的材料计划配备应急救援器材、设备，副经理并对应急救援组织进行培训和演练，做好演练记录。 5、项目部对项目的施工安全重大危险源在施工现场显要位置予以公示，公示内容应当包括施工安全重大危险源名录、等级，可能导致发生的事故类别。在每一施工安全重大危险源处醒目位置悬挂警示标志。6、项目部对危险源实行分级监控、挂牌销号制度。评价出的属于三级及以下的危险源由安质部组织监控；对于重大危险源（四、五级危险源）是项目部、施工班组监控的重点。四、五级危险源监控总负责由项目经理担任。7、项目部组织项目管理人员（包括施工班组相应管理人员）每星期开展一次对其责任管理范围内的施工安全重大危险源安全状况的检查，建立问题库；对检查中发现的问题，应及时组织整改到位。施工班组的负责人、专职安全员应当按照项目部提出的整改意见及时组织整改到位。8、项目部专职安全员应当针对工程项目施工安全重大危险源的安全状况并根据管段内实际情况及时进行检查和评估，建立个人检查、评估工作台帐，对检查中发现的问题及时督促整改或报告，并作出书面记录。9、工程部指定专人对危险性较大的分部分项工程专项施工方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测。发现施工人员不按照专项施工方案施工的，应当要求其立即整改；发现有危及人身安全等紧急情况的，应当立即采取停工措施，组织作业人员撤离危险区域。10、项目部定期（每月不少于一次）组织对其所有工程项目的施工安全重大危险源进行安全检查，对发现的安全生产隐患，现场负责人应采取有效措施督促整改到位，并对整改结果进行查验。 项目部应每月进行检查评估，派专职安全管理人员对重大危险源进行全过程检查检查并建立管理台帐。11、危险源工程（工序）施工实行公告制。项目部在施工现场设置危险源公示牌，将即将要施工的危险源工程（工序）的内容以书面形式予以公告。根据工程进度及施工环境将危险源的名称、位置、注意事项、作业时间、责任人等在工地醒目位臵及时公示和更新，使每个施工人员都能及时了解。在易发故障和危险性较大的地方，配置醒目的安全色、安全标志，必要时，设置声、光或声光组合报警装置。12、加强安全教育和安全交底工作。项目部在危险源工程（工序）施工之前，技术负责人或安全员必须组织施工作业人员进行安全教育培训，进行有针对性的安全教育和安全交底并有书面记录和双方签字；技术负责人应按专项施工方案向施工作业班组、作业人员进行技术交底，作出详细说明，并有书面记录和双方签字，使作业人员掌握专项施工方案的技术要领。 13、按照“分级管理、分级负责”的原则，项目部对危险源实施目标控制，做到防范措施、责任、人员、资金和整改时间“五落实”。工程技术部门对危险源负责制定相应技术控制措施；物资设备部门和办公室负责落实危险源控制措施所需物资设备和人员。安质部门每天必须对危险源进行检查。 （九）、奖励与处罚 1、对及时发现重大安全事故隐患予以积极整改并有效防止事故发生的部门、施工班组和个人，分别奖励伍佰元至壹仟元。 2、将安全生产先进技术应用到重大危险源监控和管理，切实降低重大危险源危险性的部门、施工班组和个人，分别奖励2千元和1千元。 3、对重大危险源存在事故隐患不采取防范和整改措施，并由此导致事故发生的，追究项目经理、现场副经理行政责任并给予0.1万元至1万元的罚款。