工程造价管理概论.ppt

退 出上一页继 续课主页第一节第一节 概述概述第二节第二节 建设阶段和建设项目的组成建设阶段和建设项目的组成第一章第一章 工程造价管理概论工程造价管理概论第三节第三节 工程造价的基本概念工程造价的基本概念第四节第四节 工程造价管理及其基本内容工程造价管理及其基本内容退 出继 续课主页一、本课程的性质及内容一、本课程的性质及内容 1.1.课程性质课程性质下一页章主页1-1 1-1 概述概述工工程程造造价价确确定定与与控控制制是是以以建建设设项项目目、单单项项工工程程、单单位位工工程程为为对对象象，研研究究其其在在建建设设前前期期、工工程程实实施施和和工工程程竣竣工工的的全全过过程程中中计计算算和和控控制制工工程程造造价价的的理理论、方法，以及工程造价的运动规律的学科。论、方法，以及工程造价的运动规律的学科。退 出继 续课主页2.2.课程内容课程内容章主页造价确定造价控制计算和确计算和确定工程造定工程造价和投资价和投资费用。费用。按照既定的造价目标，对造价形成过程的一切费用进行严格的计算、调节和监督，揭示偏差，及时纠正，保证造价目标的实现。平行、联系、重叠平行、联系、重叠平行、联系、重叠平行、联系、重叠下一页退 出继 续课主页二、工程造价计算的基本原理和方法二、工程造价计算的基本原理和方法(一一)基本原理基本原理下一页章主页以特殊的计算程序和计以特殊的计算程序和计价方法将整个项目进行价方法将整个项目进行分解，很容易地计算出分解，很容易地计算出基本子项的费用。一般基本子项的费用。一般来说，分解结构层次越来说，分解结构层次越多，基本子项也越细，多，基本子项也越细，计算也更精确。计算也更精确。工程项目的分解与组合工程项目的分解与组合 工工程程计计价价即即是是对对投投资资项项目目(或或价价格格)的的计计算算，也也称称之为工程估价。之为工程估价。组合组合组合组合分解分解分解分解一个建设项目是一个一个建设项目是一个工程综合体，可以分工程综合体，可以分解为许多有内在联系解为许多有内在联系的独立和不能独立的的独立和不能独立的工程。工程计价过程工程。工程计价过程就是一个逐步组合的就是一个逐步组合的过程。过程。退 出继 续课主页下一页章主页(二二)基本方法基本方法 影响工程造价的主要因素有两个：一个是基本子影响工程造价的主要因素有两个：一个是基本子项的单位价格，一个是基本子项的实物工程数量。项的单位价格，一个是基本子项的实物工程数量。基本子项的单位价格高，工程造价就高；基本子基本子项的单位价格高，工程造价就高；基本子项的实物工程数量大，工程造价也就大。项的实物工程数量大，工程造价也就大。在进行工程计价时，实物工程量的计量单位是由在进行工程计价时，实物工程量的计量单位是由单位价格的计量单位决定的。单位价格的计量单位决定的。如果价格计量单位的对象取得较大，得到的工程如果价格计量单位的对象取得较大，得到的工程估算就较粗，反之则工程估算较细较准确。估算就较粗，反之则工程估算较细较准确。对基本子项的单位价格分析，可以有两种形式：对基本子项的单位价格分析，可以有两种形式：退 出继 续课主页下一页章主页 1 1 直接费单价直接费单价直接费单价直接费单价定额计价方法定额计价方法 我国的直接费单价有两种计价方式：一种是单位我国的直接费单价有两种计价方式：一种是单位估价法，即先计算工程量，再查定额单价估价法，即先计算工程量，再查定额单价(基价基价)，然后得出各分项工程的人工费、材料费、机械费，然后得出各分项工程的人工费、材料费、机械费，最后得出直接费；另一种是实物估价法，即先计算最后得出直接费；另一种是实物估价法，即先计算出工程量，再套基础定额，得到人、材、机的消耗出工程量，再套基础定额，得到人、材、机的消耗量，然后再根据当时当地的人工、材料、机械单价，量，然后再根据当时当地的人工、材料、机械单价，计算并汇总人工费、材料费、机械费，相加得到直计算并汇总人工费、材料费、机械费，相加得到直接费。接费。在计算出直接费的基础上，再计算出其他直接费、在计算出直接费的基础上，再计算出其他直接费、现场经费、间接费、利润和税金，最后即可得到单现场经费、间接费、利润和税金，最后即可得到单位工程造价。位工程造价。退 出继 续课主页下一页章主页 2 2 综合单价综合单价综合单价综合单价工程量清单计价方法工程量清单计价方法 综合单价是指分部分项工程量的单价中既包括直综合单价是指分部分项工程量的单价中既包括直接费、现场经费、其他直接费、间接费、利润和税接费、现场经费、其他直接费、间接费、利润和税金，也包括合同约定的所有工料价格变化风险等一金，也包括合同约定的所有工料价格变化风险等一切费用，它是一种完全价格形式。切费用，它是一种完全价格形式。我国目前的工程量清单计价方法中的综合单价还我国目前的工程量清单计价方法中的综合单价还未最终形成完全价格形式。未最终形成完全价格形式。退 出继 续课主页下一页章主页三、工程造价控制的基本原理和方法三、工程造价控制的基本原理和方法(一一)基本原理基本原理 全过程动态控制全过程动态控制首先首先首先首先 工程造价控制是全过程的，即是指建设项目从可工程造价控制是全过程的，即是指建设项目从可行性研究阶段工程造价的预测开始，到工程实际造行性研究阶段工程造价的预测开始，到工程实际造价的确定和经济后评价为止的整个建设期间的工程价的确定和经济后评价为止的整个建设期间的工程造价控制管理。造价控制管理。要关注整个项目的全寿命费用。要关注整个项目的全寿命费用。退 出继 续课主页下一页章主页其次其次其次其次 工程造价控制是动态的。一方面，工程造价本身工程造价控制是动态的。一方面，工程造价本身具有动态性。另一方面，在工程项目建设中，项目具有动态性。另一方面，在工程项目建设中，项目的造价控制紧紧围绕着三大目标：投资控制、质量的造价控制紧紧围绕着三大目标：投资控制、质量控制和进度控制。这种目标控制是动态的，并且贯控制和进度控制。这种目标控制是动态的，并且贯穿于项目实施的始终。穿于项目实施的始终。退 出继 续课主页下一页章主页(二二)基本方法基本方法 在工程项目建设的全过程中，工程造价控制贯穿在工程项目建设的全过程中，工程造价控制贯穿各个阶段。要有效地控制工程造价，应该从组织、各个阶段。要有效地控制工程造价，应该从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施。技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施。其中技术与经济相结合是控制工程造价最有效的其中技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。手段。退 出继 续课主页上一页章主页 可行性研究可行性研究 限额设计限额设计 价值工程价值工程 招标投标招标投标 合同管理合同管理 工程造价控制的主要方法有：工程造价控制的主要方法有：退 出继 续课主页下一页章主页1-2 1-2 建设阶段与建设项目的组成建设阶段与建设项目的组成一、基本建设的概念一、基本建设的概念 基基基基本本本本建建建建设设设设是是是是指指指指固固固固定定定定资资资资产产产产扩扩扩扩大大大大再再再再生生生生产产产产的的的的新新新新建建建建、扩扩扩扩建建建建、改改改改建建建建、恢恢恢恢复复复复工工工工程程程程以以以以及及及及与与与与之之之之相相相相连连连连带带带带的的的的其其其其它它它它工工工工作作作作，它它它它是是是是实实实实现现现现固固固固定定定定资资资资产产产产扩扩扩扩大大大大再再再再生生生生产产产产的的的的一一一一种种种种综综综综合性的经济活动。合性的经济活动。合性的经济活动。合性的经济活动。退 出继 续课主页下一页章主页二、建设项目的阶段二、建设项目的阶段提出项目建议书进行可行性研究编制计划任务书，选定地点编制设计文件建设准备编制年度计划组织施工生产准备竣工验收、交付使用施工施工施工施工阶段阶段阶段阶段建设前建设前建设前建设前期阶段期阶段期阶段期阶段竣工验竣工验竣工验竣工验收阶段收阶段收阶段收阶段1 1 1 12 2 2 23 3 3 34 4 4 45 5 5 56 6 6 67 7 7 78 8 8 89 9 9 9后评价10101010退 出继 续课主页上一页章主页三、建设项目的组成三、建设项目的组成基本建设由以上五个层次构成一种基本建设由以上五个层次构成一种树状结构树状结构树状结构树状结构。建设项目建设项目建设项目建设项目单项工程单项工程单项工程单项工程(工程项目工程项目工程项目工程项目)单位工程单位工程单位工程单位工程分部工程分部工程分部工程分部工程分项工程分项工程分项工程分项工程退 出继 续课主页上一页章主页金陵科技学院金陵科技学院1#1#楼楼2#2#楼楼图书馆图书馆水水土建土建电电基础基础墙墙柱柱梁梁基础基础挖运土挖运土垫层垫层回填土回填土单项工程单项工程单位工程单位工程分部工程分部工程分项工程分项工程建设项目建设项目退 出继 续课主页一、工程造价及其特点一、工程造价及其特点下一页章主页1-3 1-3 工程造价的基本概念工程造价的基本概念(一一)工程造价的含义工程造价的含义投资者投资者 指建设一项工程预期指建设一项工程预期开支或实际开支的全部开支或实际开支的全部固定资产投资费用。固定资产投资费用。市场交易市场交易 指为建成一项工程，指为建成一项工程，预计或实际在土地市场、预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设安装工程的价格和建设工程总价格。工程总价格。退 出继 续课主页下一页章主页(二二)工程造价的特点工程造价的特点 大额性大额性大额性大额性1 1 1 1 个别性、差异性个别性、差异性个别性、差异性个别性、差异性2 2 2 2 动态性动态性动态性动态性3 3 3 3 层次性层次性层次性层次性4 4 4 4 阶段性阶段性阶段性阶段性5 5 5 5 兼容性兼容性兼容性兼容性6 6 6 6退 出继 续课主页下一页章主页(三三)工程造价的职能工程造价的职能1预测职能预测职能2控制职能控制职能3评价职能评价职能4调节职能调节职能1.1.建设工程造价是项目决策的依据建设工程造价是项目决策的依据 退 出继 续课主页下一页章主页(四四)工程造价的作用工程造价的作用2.2.建设工程造价是制定投资计划和控制建设工程造价是制定投资计划和控制投资的依据投资的依据 3.3.建设工程造价是筹集建设资金的依据建设工程造价是筹集建设资金的依据 4.4.工程造价是评价投资效果的重要指标工程造价是评价投资效果的重要指标 5.5.建设工程造价是合理利益分配和调节建设工程造价是合理利益分配和调节产业结构的手段产业结构的手段 二、工程造价的计价特征二、工程造价的计价特征计价的单件性计价的单件性计价的单件性计价的单件性计价的多次性计价的多次性计价的多次性计价的多次性计价的组合性计价的组合性计价的组合性计价的组合性方法的多样性方法的多样性方法的多样性方法的多样性依据的复杂性依据的复杂性依据的复杂性依据的复杂性退 出继 续课主页下一页章主页三、工程造价的相关概念三、工程造价的相关概念退 出继 续课主页下一页章主页(一一)静态投资与动态投资静态投资与动态投资 静态投资是以某一基准年、月的建设要素的价格为静态投资是以某一基准年、月的建设要素的价格为依据所计算出的建设项目投资的瞬时值。依据所计算出的建设项目投资的瞬时值。动态投资是指为完成一个建设项目的建设，预计投动态投资是指为完成一个建设项目的建设，预计投资需要量的总和。资需要量的总和。静态投资静态投资退 出继 续课主页下一页章主页(二二)建设项目总投资建设项目总投资 建设项目总投资是投资主体为获取预期收益，在选建设项目总投资是投资主体为获取预期收益，在选定的建设项目上所需投入的全部资金。定的建设项目上所需投入的全部资金。生产性建设项目总投资包括固定资产投资和包含铺生产性建设项目总投资包括固定资产投资和包含铺底流动资金在内的流动资产投资两部分。非生产性建底流动资金在内的流动资产投资两部分。非生产性建设项目总投资只有固定资产投资，不含流动资产投资。设项目总投资只有固定资产投资，不含流动资产投资。退 出继 续课主页下一页章主页(三三)固定资产投资固定资产投资 固定资产投资是投资主体为了达到预期收益的资金固定资产投资是投资主体为了达到预期收益的资金垫付行为。垫付行为。其他固定其他固定其他固定其他固定资产投资资产投资资产投资资产投资基本建设基本建设基本建设基本建设投资投资投资投资更新改造更新改造更新改造更新改造投资投资投资投资房地产开房地产开房地产开房地产开发投资发投资发投资发投资退 出继 续课主页章主页(四四)建筑安装工程造价建筑安装工程造价 建筑安装工程造价，亦称为建筑安装产品价格。它建筑安装工程造价，亦称为建筑安装产品价格。它是建筑安装产品价值的货币表现。是建筑安装产品价值的货币表现。投资角度投资角度投资角度投资角度市场交易角度市场交易角度市场交易角度市场交易角度 它是建设项目投资它是建设项目投资中的建筑安装工程投中的建筑安装工程投资，也是项目造价的资，也是项目造价的组成部分。组成部分。建筑安装工程实际建筑安装工程实际造价是投资者和承包造价是投资者和承包商双方共同认可的、商双方共同认可的、由市场形成的价格。由市场形成的价格。上一页退 出继 续课主页一、工程造价管理的含义一、工程造价管理的含义下一页章主页1-4 1-4 工程造价管理及其基本内容工程造价管理及其基本内容(一一)工程造价管理的含义工程造价管理的含义 工程造价有两种含义，工程造价管理也有两种。工程造价有两种含义，工程造价管理也有两种。1.1.建设工程投资费用管理建设工程投资费用管理 建筑工程投资费用管理，是指为了实现投资的预期建筑工程投资费用管理，是指为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。投资管理范畴投资管理范畴退 出继 续课主页下一页章主页 2.2.建设工程价格管理建设工程价格管理 市场经济的条件下，价格管理一般分为两个层次：市场经济的条件下，价格管理一般分为两个层次：价格管理范畴价格管理范畴微观层次微观层次宏观层次宏观层次 指生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现指生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竞价的系管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竞价的系统活动。统活动。指政府部门根据社会经济发展的需要，利用现有的指政府部门根据社会经济发展的需要，利用现有的法律、经济和行政手段对价格进行管理和调控，并通法律、经济和行政手段对价格进行管理和调控，并通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。(二二)建设工程全面造价管理建设工程全面造价管理 按照国际工程造价管理促进会给出的定义，全面按照国际工程造价管理促进会给出的定义，全面造价管理造价管理(Total Cost Management(Total Cost Management，TCM)TCM)是指有是指有效地利用专业知识与技术，对资源、成本、盈利和效地利用专业知识与技术，对资源、成本、盈利和风险进行筹划和控制。风险进行筹划和控制。退 出继 续课主页下一页章主页全寿命期全寿命期造价管理造价管理全过程全过程造价管理造价管理全要素全要素造价管理造价管理全方位全方位造价管理造价管理 建设工程全面建设工程全面造价管理包括造价管理包括：退 出继 续课主页章主页上一页全寿命期造价管理 建设工程全寿命期造价是指建设工程初始建造成建设工程全寿命期造价是指建设工程初始建造成本和建成后的日常使用成本之和。它包括建设前期、本和建成后的日常使用成本之和。它包括建设前期、建设期、使用期及拆除期各个阶段的成本。建设期、使用期及拆除期各个阶段的成本。由于在实际管理过程中，在工程建设及使用的不由于在实际管理过程中，在工程建设及使用的不同阶段，工程造价存在诸多不确定性，因此，全寿同阶段，工程造价存在诸多不确定性，因此，全寿命期造价管理至今只能作为一种实现建设工程全寿命期造价管理至今只能作为一种实现建设工程全寿命期造价最小化的指导思想，指导建设工程的投资命期造价最小化的指导思想，指导建设工程的投资决策及设计方案的选择。决策及设计方案的选择。退 出继 续课主页章主页上一页全过程造价管理 全过程造价管理是指覆盖建设工程策划决策及建全过程造价管理是指覆盖建设工程策划决策及建设实施各个阶段的造价管理。设实施各个阶段的造价管理。包括：前期决策阶段的项目策划、投资估算、项包括：前期决策阶段的项目策划、投资估算、项目经济评价、项目融资方案分析；设计阶段的限额目经济评价、项目融资方案分析；设计阶段的限额设计、方案比选、概预算编制；招标投标阶段的标设计、方案比选、概预算编制；招标投标阶段的标段划分、承包发包模式及合同形式的选择、标底编段划分、承包发包模式及合同形式的选择、标底编制；施工阶段的工程计量与结算、工程变更控制、制；施工阶段的工程计量与结算、工程变更控制、索赔管理；竣工验收阶段的竣工结算与决算等。索赔管理；竣工验收阶段的竣工结算与决算等。退 出继 续课主页章主页上一页全要素造价管理 影响建设工程造价的因素有很多。为此，控制建影响建设工程造价的因素有很多。为此，控制建设工程造价不仅仅是控制建设工程本身的建造成本，设工程造价不仅仅是控制建设工程本身的建造成本，还应同时考虑工期成本、质量成本、安全与环境成还应同时考虑工期成本、质量成本、安全与环境成本的控制，从而实现工程成本、工期、质量、安全、本的控制，从而实现工程成本、工期、质量、安全、环境的集成管理。环境的集成管理。全要素造价管理的核心是按照优先性的原则，协全要素造价管理的核心是按照优先性的原则，协调和平衡工期、质量、安全、环保与成本之间的对调和平衡工期、质量、安全、环保与成本之间的对立统一关系。立统一关系。退 出继 续课主页章主页上一页全方位造价管理 建设工程造价管理不仅仅是业主或承包单位的任建设工程造价管理不仅仅是业主或承包单位的任务，而应该是政府建设主管部门、行业协会、业主、务，而应该是政府建设主管部门、行业协会、业主、设计方、承包方以及有关咨询机构的共同任务。设计方、承包方以及有关咨询机构的共同任务。尽管各方的地位、利益、角度等有所不同，但必尽管各方的地位、利益、角度等有所不同，但必须建立完善的协同工作机制，才能实现建设工程造须建立完善的协同工作机制，才能实现建设工程造价的有效控制。价的有效控制。退 出继 续课主页二、我国工程造价管理体制二、我国工程造价管理体制下一页章主页(一一)工程造价管理体制的发展历程工程造价管理体制的发展历程 19491949年新中国成立，三年经济恢复时期和第一个五年新中国成立，三年经济恢复时期和第一个五年计划时期，引进了前苏联的一套概预算定额管理制年计划时期，引进了前苏联的一套概预算定额管理制度。度。1958195819661966年，概预算定额管理逐渐被削弱。年，概预算定额管理逐渐被削弱。1966196619761976年，概预算定额管理工作遭到严重破坏。年，概预算定额管理工作遭到严重破坏。1.1.工程造价管理机构与概预算定额体系的建立阶段工程造价管理机构与概预算定额体系的建立阶段 退 出继 续课主页下一页章主页 19771977年起，国家恢复重建造价管理机构。年起，国家恢复重建造价管理机构。19831983年，国家计委成立了基本建设标准定额研究所、年，国家计委成立了基本建设标准定额研究所、基本建设标准定额局。这项管理工作于基本建设标准定额局。这项管理工作于19881988年划归建设年划归建设部，成立标准定额司。部，成立标准定额司。19901990年经建设部同意成立了第一个也是唯一代表我国年经建设部同意成立了第一个也是唯一代表我国工程造价管理行业的行业协会工程造价管理行业的行业协会中国建设工程造价管中国建设工程造价管理协会理协会(简称中价协简称中价协)。在此期间，提出了全过程、全方位进行工程造价控制在此期间，提出了全过程、全方位进行工程造价控制和动态管理的思路，这标志着我国工程造价的管理由单和动态管理的思路，这标志着我国工程造价的管理由单一的概预算管理向工程造价全过程管理的转变。一的概预算管理向工程造价全过程管理的转变。2.2.工工程程造造价价管管理理机机构构的的恢恢复复和和工工程程造造价价管管理理制制度度的的建建立阶段立阶段 退 出继 续课主页下一页章主页 2020世纪世纪9090年代初期，除了继续按照全过程控制和动态年代初期，除了继续按照全过程控制和动态管理的思路对工程造价管理进行改革外，在计价依据方管理的思路对工程造价管理进行改革外，在计价依据方面，首次提出了面，首次提出了“量量”、“价价”分离的新思想，改变了分离的新思想，改变了国家对定额管理的方式，同时，提出了国家对定额管理的方式，同时，提出了“控制量控制量”、“指导价指导价”、“竞争费竞争费”的改革设想。的改革设想。初步建立了初步建立了“在国家宏观控制下，以市场形成造价为在国家宏观控制下，以市场形成造价为主的价格机制，项目法人对建设项目的全过程负责，充主的价格机制，项目法人对建设项目的全过程负责，充分发挥协会和其他中介组织作用分发挥协会和其他中介组织作用”的具有中国行色的工的具有中国行色的工程造价管理体制。程造价管理体制。3.3.工程造价管理制度的完善与发展阶段工程造价管理制度的完善与发展阶段退 出继 续课主页下一页章主页 20032003年，建设部推出了年，建设部推出了建设工程工程量清单计价规建设工程工程量清单计价规范范(GB50500-2003)(GB50500-2003)，这是建设工程计价依据第一次，这是建设工程计价依据第一次以国家强制性标准的形式出现，初步实现了从传统的定以国家强制性标准的形式出现，初步实现了从传统的定额计价模式到工程量清单计价模式的转变，同时也进一额计价模式到工程量清单计价模式的转变，同时也进一步确立了建设工程计价依据的法律地位，这标志着一个步确立了建设工程计价依据的法律地位，这标志着一个崭新阶段的开始。崭新阶段的开始。20132013年，建设部在总结经验的基础上，又发布了年，建设部在总结经验的基础上，又发布了建建设工程工程量清单计价规范设工程工程量清单计价规范(GB50500-2013)(GB50500-2013)，该标，该标准自准自20132013年年4 4月月1 1日起实施。日起实施。4.4.市市场场经经济济体体制制下下工工程程造造价价管管理理与与计计价价体体制制的的发发展展阶阶段段退 出继 续课主页下一页章主页(二二)工程造价管理体制的深化改革工程造价管理体制的深化改革 重视和加强项目决策阶段的投资估算工作，努力重视和加强项目决策阶段的投资估算工作，努力提高可行性研究报告中投资估算的准确度，切实发挥提高可行性研究报告中投资估算的准确度，切实发挥其控制建设项目总造价的作用。其控制建设项目总造价的作用。明确概预算工作不仅要反映设计、计算工程造价，明确概预算工作不仅要反映设计、计算工程造价，更要能动地影响设计、优化设计，并发挥控制工程造更要能动地影响设计、优化设计，并发挥控制工程造价、促进合理使用建设资金的作用。价、促进合理使用建设资金的作用。推行工程量清单计价模式，以适应我国建筑市场推行工程量清单计价模式，以适应我国建筑市场发展的要求和国际市场竞争的需要，逐渐与国际惯例发展的要求和国际市场竞争的需要，逐渐与国际惯例接轨。接轨。引入竞争机制，通过招标方式择优选择工程承包引入竞争机制，通过招标方式择优选择工程承包公司和设备材料供应单位，以促使这些单位改善经营公司和设备材料供应单位，以促使这些单位改善经营管理，提高应变能力和竞争能力，降低工程造价。管理，提高应变能力和竞争能力，降低工程造价。提出用提出用“动态动态”方法研究和管理工程造价。方法研究和管理工程造价。提出要对工程造价的估算、概算、预算、承包合提出要对工程造价的估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算实行同价、结算价、竣工决算实行“一体化一体化”管理，并研管理，并研究如何建立一体化的管理制度，改变过去分段管理的究如何建立一体化的管理制度，改变过去分段管理的状况。状况。进一步完善和加强对造价工程师执业资格制度的进一步完善和加强对造价工程师执业资格制度的管理，扶持与引导工程造价咨询机构的发展。管理，扶持与引导工程造价咨询机构的发展。退 出继 续课主页下一页章主页 建立市场形成价格的机制，实现工程造价建立市场形成价格的机制，实现工程造价管理市场化，形成社会化的工程造价咨询服管理市场化，形成社会化的工程造价咨询服务业，与国际惯例接轨。务业，与国际惯例接轨。退 出继 续课主页下一页章主页 我国工程造价管理体制改革的我国工程造价管理体制改革的 最最终终目目标标退 出继 续课主页三、我国工程造价管理的组织和内容三、我国工程造价管理的组织和内容下一页章主页(一一)工程造价管理的目标和任务工程造价管理的目标和任务 按照经济规律的要求，根据社会主义市场经济的发按照经济规律的要求，根据社会主义市场经济的发展形势，利用科学管理方法和先进管理手段，合理地展形势，利用科学管理方法和先进管理手段，合理地确定造价和有效地控制造价，以提高投资效益和建筑确定造价和有效地控制造价，以提高投资效益和建筑安装企业经营效果。安装企业经营效果。1工程造价管理目标工程造价管理目标 加强工程造价的全过程动态管理，强化工程造价的加强工程造价的全过程动态管理，强化工程造价的约束机制，维护有关各方的经济利益，规范价格行为，约束机制，维护有关各方的经济利益，规范价格行为，促进微观效益和宏观效益的统一。促进微观效益和宏观效益的统一。2工程造价管理任务工程造价管理任务退 出继 续课主页下一页章主页(二二)工程造价管理的基本内容工程造价管理的基本内容 工程造价管理的基本内容就是合理确定和有效地控工程造价管理的基本内容就是合理确定和有效地控制工程造价。制工程造价。1工程造价的合理确定工程造价的合理确定 所谓工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个所谓工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，合理确定估算价、概算价、预算价、承包合同阶段，合理确定估算价、概算价、预算价、承包合同价、结算价和竣工决算价。价、结算价和竣工决算价。退 出继 续课主页下一页章主页2工程造价的有效控制工程造价的有效控制 所谓工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、所谓工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。和核定的造价限额以内。1以设计阶段为重点的全过程造价控制以设计阶段为重点的全过程造价控制2实施主动控制实施主动控制3技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段原原原原则则则则退 出继 续课主页下一页章主页(三三)工程造价管理的组织系统工程造价管理的组织系统 1.1.政府行政管理系统政府行政管理系统 2.2.企事业单位管理系统企事业单位管理系统 3.3.行业协会管理系统行业协会管理系统 国务院建设主管部门造价管理机构国务院建设主管部门造价管理机构 国务院其他部门的工程造价管理机构国务院其他部门的工程造价管理机构 省、自治区、直辖市工程造价管理部门省、自治区、直辖市工程造价管理部门退 出继 续课主页四、发达国家工程造价管理的特点四、发达国家工程造价管理的特点下一页章主页政府的间接调控政府的间接调控有章可循的有章可循的计价依据计价依据多渠道的多渠道的工程造价信息工程造价信息造价工程师的造价工程师的动态评估动态评估通用的通用的合同文本合同文本重视实施过程重视实施过程中的造价控制中的造价控制发达国家的工程造价管理发达国家的工程造价管理退 出继 续课主页五、造价工程师执业资格制度五、造价工程师执业资格制度下一页章主页 我国的注册造价工程师是指我国的注册造价工程师是指通过全国造价工程通过全国造价工程通过全国造价工程通过全国造价工程师执业资格统一考试或者资格认定、资格互认，师执业资格统一考试或者资格认定、资格互认，师执业资格统一考试或者资格认定、资格互认，师执业资格统一考试或者资格认定、资格互认，取得中华人民共和国造价工程师执业资格；并按取得中华人民共和国造价工程师执业资格；并按取得中华人民共和国造价工程师执业资格；并按取得中华人民共和国造价工程师执业资格；并按有关规定注册，取得中华人民共和国造价工程师有关规定注册，取得中华人民共和国造价工程师有关规定注册，取得中华人民共和国造价工程师有关规定注册，取得中华人民共和国造价工程师注册证书和执业印章，从事工程造价活动的专业注册证书和执业印章，从事工程造价活动的专业注册证书和执业印章，从事工程造价活动的专业注册证书和执业印章，从事工程造价活动的专业人员人员人员人员。退 出继 续课主页下一页章主页(一一)我国造价工程师执业资格制度的建立我国造价工程师执业资格制度的建立 19961996年年8 8月，人事部、建设部联合发布了月，人事部、建设部联合发布了造价工造价工程师执业资格制度暂行规定程师执业资格制度暂行规定，明确国家在工程造价，明确国家在工程造价领域实施造价工程师执业资格制度。领域实施造价工程师执业资格制度。19971997年，由建设部和人事部组织了年，由建设部和人事部组织了9 9个省市的试点个省市的试点考试。考试。19981998年，开始了全国统一的造价师执业资格考试。年，开始了全国统一的造价师执业资格考试。20002000年及以后，每年举行全国统一考试。年及以后，每年举行全国统一考试。退 出继 续课主页下一页章主页(二二)我国造价工程师的考试、注册和管理我国造价工程师的考试、注册和管理相相关关专专业业大大专专及及以以上上学学历历，毕毕业业后后工工作作一一定定年年限限报报名名参参加加执执业业资资格格考考试试考考四四科科目目考考两两科科目目考考试试合合格格取取得得造造价价工工程程师师执执业业资资格格证证书书初初始始注注册册，有有效效期期四四年年执执业业年年度度继继续续教教育育执执业业满满四四年年，续续期期注注册册1970年以前工程等专业毕业，从事工程造价业务工作满15年变变更更注注册册变更工作单位通过注册造价师考试科目注册造价师考试科目退 出继 续课主页章主页上一页建设工程造价管理建设工程造价管理1 12 23 34 4建设工程技术与计量建设工程技术与计量建设工程计价建设工程计价建设工程造价案例分析建设工程造价案例分析退 出继 续课主页六、工程造价咨询管理制度六、工程造价咨询管理制度下一页章主页(一一)工程造价管理的目标和任务工程造价管理的目标和任务 1.1.咨询业的形成和发展咨询业的形成和发展 咨询是指利用科学技术和管理人才，根咨询是指利用科学技术和管理人才，根据政府、企业以至个人的委托要求，提供据政府、企业以至个人的委托要求，提供解决有关政策、技术和管理等方面问题的解决有关政策、技术和管理等方面问题的优化方案的智力服务活动过程。优化方案的智力服务活动过程。退 出继 续课主页下一页章主页 咨询业属于第三产业中的服务业，它的形成也是在咨询业属于第三产业中的服务业，它的形成也是在工业化和后工业化时期完成并得到迅速发展的。工业化和后工业化时期完成并得到迅速发展的。由于经济发展程度越高，在社会经济生活和个人生由于经济发展程度越高，在社会经济生活和个人生活中对各种专业知识和技能、经验的需要就越广泛，活中对各种专业知识和技能、经验的需要就越广泛，而要使一个企业或一个人掌握和精通经济活动和社会而要使一个企业或一个人掌握和精通经济活动和社会活动所需要的各种专业知识、技能和经验，几乎是不活动所需要的各种专业知识、技能和经验，几乎是不可能的。可能的。为了适应这种形势，能够提供不同专业咨询服务的为了适应这种形势，能够提供不同专业咨询服务的咨询公司应运而生。咨询公司应运而生。退 出继 续课主页下一页章主页 2.2.我国工程造价咨询业的发展概况我国工程造价咨询业的发展概况 工工程程造造价价咨咨询询是是指指面面向向社社会会接接受受委委托托，承承担担建建设设项项目目的的可可行行性性研研究究投投资资估估算算，项项目目经经济济评评价价，工工程程概概算算、预预算算、工工程程结结算算、竣竣工工决决算算、工工程程招招标标标标底底、投投标标报报价价的的编编制制和和审审核核，对对工工程程造造价价进进行行监监控控以以及及提供有关工程造价信息资料等业务工作。提供有关工程造价信息资料等业务工作。退 出继 续课主页下一页章主页 我国工程造价咨询业是随着社会主义市场培养逐步发我国工程造价咨询业是随着社会主义市场培养逐步发展起来的。展起来的。2020世纪世纪9090年代中期以后，投资多元化以及招标投标法年代中期以后，投资多元化以及招标投标法的颁布，工程造价更多的是通过招标投标竞争定价。在的颁布，工程造价更多的是通过招标投标竞争定价。在这种市场环境下，客观上要求有专门从事工程造价管理这种市场环境下，客观上要求有专门从事工程造价管理咨询的机构提供专业化的咨询服务。咨询的机构提供专业化的咨询服务。19961996年，建设部发布了建标年，建设部发布了建标19961331996133号号工程造价咨工程造价咨询单位资质管理办法询单位资质管理办法(试行试行)。20002000年年3 3月，建设部颁布了第月，建设部颁布了第7474号部长令号部长令工程造价工程造价咨询单位管理办法咨询单位管理办法。20062006年年2 2月月2222日，通过了建设部令第日，通过了建设部令第149149号号工程造价工程造价咨询企业管理办法咨询企业管理办法，7 7月月1 1日起正式执行。日起正式执行。退 出继 续课主页下一页章主页(二二)我国工程造价咨询企业我国工程造价咨询企业 工工程程造造价价咨咨询询企企业业是是指指接接受受委委托托，对对建建设设工工程程造价的确定与控制提供专业服务的企业。造价的确定与控制提供专业服务的企业。工工程程造造价价咨咨询询企企业业人人事事工工程程造造价价咨咨询询活活动动，应应遵遵循循独独立立、客客观观、公公正正、诚诚实实信信用用的的原原则则，不不得损害社会公共利益和他人的合法权益。得损害社会公共利益和他人的合法权益。退 出继 续课主页章主页 1.1.资质等级标准资质等级标准 2.2.业务承接业务承接 应当依法取得工程造价咨询企业资质，并在其资质等应当依法取得工程造价咨询企业资质，并在其资质等级许可的范围内从事工程造价咨询活动。级许可的范围内从事工程造价咨询活动。工程造价咨询企业依法从事工程造价咨询活动，不受工程造价咨询企业依法从事工程造价咨询活动，不受行政区域限制。其中，甲级工程造价咨询企业可以从事行政区域限制。其中，甲级工程造价咨询企业可以从事各类建设项目的工程造价咨询业务；乙级工程造价咨询各类建设项目的工程造价咨询业务；乙级工程造价咨询企业可以从事工程造价在企业可以从事工程造价在50005000万元人民币以下的各类建万元人民币以下的各类建设项目的工程造价咨询业务。设项目的工程造价咨询业务。乙级乙级甲级甲级业务范围业务范围上一页退 出继 续课主页章主页上一页甲级工程造价咨询企业资质标准甲级工程造价咨询企业资质标准(1)(1)已取得乙级工程造价咨询企业资质证书满已取得乙级工程造价咨询企业资质证书满3 3年；年；(2)(2)企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总人数的企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总人数的60%60%，且，且其出资额不低于企业注册资本总额的其出资额不低于企业注册资本总额的60%60%；(3)(3)技术负责人已取得造价工程师注册证书，并具有工程或工程经济类高技术负责人已取得造价工程师注册证书，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作级专业技术职称，且从事工程造价专业工作1515年以上；年以上；(4)(4)专职从事工程造价专业工作的