2022中国企业社保白皮书.pdf

弹指一挥，匆匆十年。我们这代人，身处于一个飞速变化的时代。我出生于中国西部城市重庆忠县的一个小镇，从小见证了中国经济的高速发展以及城乡社会的巨大变迁。我大学学习的专业叫“劳动与社会保障”，我一直把它看成是一门关于人类现在和未来的学科：现在，因劳动而幸福；未来，因保障而美好。这是一个全世界都面对的普遍性的社会挑战，不分西东，无论你我。创业后我把公司命名为众合，我们开创了51社保的品牌，并把让每一份工作都有保障作为组织的使命。在这奔涌浩荡的历史进程中，企业作为职工社保的单位主体，深度参与并且积极探索，翻山越岭而又坚定前行，他们应该被关注、被记录和被见证。10年前，我们推出了中国企业社保白皮书系列调研报告，试图用文献研究、问卷调研、深度访谈等社会学方法，近距离深度观察社保政策实务与企业社保管理现状和变革趋势。一路走来，真诚感谢所有参与我们历年调研、分享真知灼见的HR从业者，真诚感谢所有在历年高峰论坛上精彩演讲的嘉宾，真诚感谢所有开放合作的社群、第三方合作伙伴，真诚感谢所有长期关注中国企业社保、报道引用白皮书报告的媒体、学者！真诚感谢所有关心、支持我们的朋友！十年见证，让每一份工作都有保障！我们定当跨越山海，不负热爱！十年见证，让每一份工作都有保障众合云科创始人 兼 首席执行官白皮书十周年感谢十周年所有倾情分享的嘉宾 GUESTS感谢十周年所有合作过的伙伴 PARTNERS人力资源研究*以上排名不分先后感谢十周年所有报道过我们的媒体 MEDIA中国社会保障中国劳动保障报人力资源中国青年报北京日报华夏时报工人日报劳动午报经济观察报北京人才市场报经济 和讯网财新网人民网光明网新浪财经网易搜狐凤凰网环球网央广网中国新闻网中国经济网国际在线齐鲁网腾讯网华龙网中国人力资源经理网*以上排名不分先后白皮书2013社保专业化白皮书2014社保经办白皮书2015互联网社保白皮书2016社保合规白皮书2017服务标准白皮书2018社保税征白皮书2019降费获得感白皮书2020疫情减免缓白皮书2022三位一体白皮书2021灵活就业白皮书十周年主题概览研究背景核心发现企业社保发展指数体系指数评价基准调研企业基本信息说明受访HR基本信息说明三位一体的政策变革与企业应对延迟退休的企业态度调研及分析建议目录CONTENTS研究背景与指数体系公共政策及企业现状解读0103企业社保发展指数年度趋势按区域的企业社保发展指数企业管理难度分析企业合规性分析企业社保服务需求分析企业社保发展指数分析02中国企业社保白皮书2022编委会关于51社保附录0401研究背景与指数体系RESEARCH BACKGROUND&INDEX SYSTEMCHAPTER研究背景众合云科旗下51社保已经连续10年推出中国企业社保白皮书系列报告，这是国内知名社保第三方专业机构对中国企业社保现状研究的深度报告，连续多年引发媒体争相报道与社会广泛热议。问卷调查以网络为主要方式进行，调研范围覆盖全国，调研受访群体以企业和专业从业者为主，具有一定代表性和参考价值。但受限于网络局限性与时间、专业等，可能会存在受访群体中白领人群样本权重较高的情况，调研结果与各地具体情况之间可能存在差异，历年数据间亦可能存在群体变化和样本量差异，请读者在阅读参考与数据引用时注意。样本数量研究小组设计了专门针对HR从业群体的问卷投放，设置专业问卷并精准触达417692人次。本次共有5015家中国企业参与了调研访谈。更有意义的是，81.1%受访者为HR（“人力资源从业者”的英文缩写，后文均用HR指代“人力资源从业者”），其中40.3%是管理级HR。数据偏差研究背景与指数体系01核心发现疫情时代压力重重企业社保合规连续两年小幅下滑2022年调研企业中，仅有28.4%的企业实现社保基数完全合规，与上年相比再次降低1.5个百分点。1企业社保数字化进程加快连续三年大幅度提升已有30.8%的企业采用数字化软件工具来开展社保缴费核算，相较去年的25.0%有大幅度提升，该数据已连续三年大幅上升。4企业选择社保服务的考虑因素逐步从价格转向服务响应度和专业能力在企业选择社保服务的考虑因素中，首要选择因素是“服务响应度和准确度”（63.8%），第二位是“处理应对疑难问题的能力”（58.0%），而以往长期高居第一位的“成本和价格”滑落第三位。5在本次调研中，已有32.0%的企业完全实现劳动合同、社保及个税单位“三位一体”。合规自检，转型升级，迫在眉睫。属地社保政策合规趋严近1/3企业探索实现三位一体2法定福利与自主福利衔接社保商保一体化趋势蔚然成风在险种覆盖面上，除社保等法定福利之外，38.1%的企业购买了补充医疗，另有38.1%购买了意外伤害保险，20.2%购买了雇主责任险。3中国企业社保白皮书2022CHINA ENTERPRISE SOCIAL INSURANCE WHITE PAPER研究背景与指数体系01企业社保发展指数体系一级指数二级指数二级权重占比一级权重占比企业管理难度社保管理复杂度HR事务性工作量人力成本控制40%30%30%企业合规性基数合规及时性合规险种覆盖面合规40%30%30%企业社保服务需求社保服务外包程度社保难点需求50%50%40%40%20%中国企业社保白皮书2022CHINA ENTERPRISE SOCIAL INSURANCE WHITE PAPER研究背景与指数体系01指数评价基准低层次水平较低层次水平基础水平较高层次水平020406080100高层次水平企业社保发展指数各级指标的指数值下限和上限分别设定为0和100，得分越高，说明相关指数或指标表现越好。数据处理说明：本报告已通过问卷数据校验和逻辑校验，并采用频数分析、均值分析、交叉分析等方法进行数据分析处理。由于四舍五入的原因,分项比例数据相加可能并不等于100%。中国企业社保白皮书2022CHINA ENTERPRISE SOCIAL INSURANCE WHITE PAPER研究背景与指数体系01调研企业基本信息说明本次调查问卷参与企业共计5015家，覆盖21个省、5个自治区、4个直辖市以及1个特别行政区，共计219个城市。覆盖城市覆盖区域北京市 上海市 天津市 重庆市 广东省 四川省江苏省湖北省 山东省 浙江省 河北省 辽宁省湖南省 江西省陕西省 黑龙江省海南省 广西壮族自治区 内蒙古自治区新疆维吾尔自治区 中国企业社保白皮书2022CHINA ENTERPRISE SOCIAL INSURANCE WHITE PAPER研究背景与指数体系01安徽省 山西省河南省福建省 云南省吉林省 贵州省甘肃省宁夏回族自治区 西藏自治区香港特别行政区45.7%20.0%25.7%13.1%9.2%12.8%50人以下51-100人101-300人301-500人501-1000人 1000人以上19.2%35.1%0%20%40%60%80%100%2020年2021年2022年1.3%其他5.7%合资企业66.0%民营企业16.9%国有企业8.4%外资企业1.7%机关事业单位中国企业社保白皮书2022CHINA ENTERPRISE SOCIAL INSURANCE WHITE PAPER研究背景与指数体系01企业规模关系到HR的日常工作复杂程度，越大的企业异动人数越高，代表企业社保业务复杂度越高，不同的员工规模也一定程度上反映了企业不同的业务需求。本次白皮书调查报告中，受访企业规模具有一定的广泛性，这基本上对不同规模的企业都有一定的代表性，表明白皮书调研结果对中国企业社保现状具有参考价值。受访企业规模受访企业单位性质在今年的白皮书调研中，受访企业包含了民营企业、国有企业、外资企业、合资企业、机关事业单位，具有广泛性；其中，民营企业占比为66.0%，是最主要的意见提供方；国有企业占比16.9%，同样为本次调研提供了重要参考。3.4%40岁以上31.5%26-30岁45.9%31-35岁2.9%25岁以下16.3%36-40岁16.7%1-3年25.4%4-7年40.9%10年以上2.8%1年以下14.2%8-10年39.6%19.5%中国企业社保白皮书2022CHINA ENTERPRISE SOCIAL INSURANCE WHITE PAPER研究背景与指数体系012022年调查结果显示，选择“31-35岁”年龄段的企业位居首位。不同年龄段的员工因社会阅历、工作经验的沉淀不同，对社保重要性和社保政策的认知存在差异，相应的社保关注点也会有所不同。受访企业员工平均年龄受访企业发展阶段不同发展阶段企业在社保业务的成熟度、社保需求上均有各自特点。受访企业包含了初创企业、发展企业以及成熟企业等各个阶段。受访HR基本信息说明HR从业者精准覆盖面本次企业社保白皮书调查问卷涉及较多企业信息与专业知识，门槛较高。有 81.1%的受访者为 HR，其中还包括了 40.3%的管理级 HR。这些精准 HR 从业者所提供的意见，保证了本次调研数据的代表性。根据本次调查结果显示，在所有从业年限阶段中，3 年以上的 HR 总占比为 66.6%，而“人力资源部门负责人(总监/经理/主管)”级别的 HR 占比达40.3%，他们对社保政策的解读、工作价值感的认知，直接影响到企业社保工作的管理，无论是对企业，还是员工都具有较深的影响。受访者(HR)从事人力资源和社保工作的年限9.4%3个月-1年21.5%1-3年2.5%3个月以下23.5%3-5年25.3%5-10年17.8%10年以上66.6%10.7%人力资源部门社保模块专员23.4%公司其他部门负责人或管理者17.4%人力资源部门非社保模块专员人力资源部门负责人（总监/经理/主管）40.3%8.2%其他岗位从业者受访者的职位分析中国企业社保白皮书2022CHINA ENTERPRISE SOCIAL INSURANCE WHITE PAPER研究背景与指数体系0102企业社保发展指数分析ANALYSIS OF ENTERPRISE SOCIAL SECURITYDEVELOPMENT INDEXCHAPTER中国企业社保白皮书 2022企业社保发展指数年度趋势2021年指数总分2022年指数总分59.560.9从总体来看，2022年企业社保发展指数比2021年略有下降，这是近三年来企业社保发展指数首次回落到基础水平（40-60分）。企业社保发展一级指数得分2021年2022年企业社保服务需求企业管理难度企业合规性63.561.561.060.055.954.6020406080100企业社保发展指数分析02中国企业社保白皮书2022CHINA ENTERPRISE SOCIAL INSURANCE WHITE PAPER企业社保发展二级指数得分2021年2022年020406080100HR事务性工作量社保管理复杂度人力成本控制险种覆盖面合规社保难点需求社保服务外包程度基数合规及时性合规68.667.253.952.765.562.645.145.479.879.063.360.536.534.775.374.5企业社保发展指数分析02中国企业社保白皮书2022CHINA ENTERPRISE SOCIAL INSURANCE WHITE PAPER我们选取了企业样本量最大的北京市、上海市、广东省、四川省和重庆市（以下简称为“川渝地区”）共四个区域作为代表性区域分析。数据表明，上海企业社保的“及时性合规”处于领先地位，其后依次是北京和广东，川渝地区社保及时性相比北上广更低。而在“险种覆盖面合规”和“基数合规”方面，上海得分最高，其次是北京、广东和川渝地区。按区域的企业社保发展指数企业社保合规性二级指数得分北京上海广东川渝地区83.791.482.680.553.559.139.736.564.966.660.362.7及时性合规基数合规险种覆盖面合规四大区域对比企业社保发展指数分析02中国企业社保白皮书2022CHINA ENTERPRISE SOCIAL INSURANCE WHITE PAPER全国经营常态化，跨省企业占比连续3年提升中国共有 34 个省级行政区，市场广阔，企业跨地区经营成为常态。2022 年度调查显示，受访企业中的跨省企业占比上升，达到 60.3%，比 2021 年上升了 10 个百分点，这说明跨地域经营常态化已成为我国企业未来发展趋势之一。与此同时，各地社保政策属地化差异极大，跨地域经营企业的社保经办难度也随之提高。39.7%省内28.6%国内1-5个城市16.7%国内6-10个城市12.5%国内10个以上城市2.5%全球60.3%单位员工工作所在区域企业管理难度分析企业社保内部管理多年来一直是我们持续研究的重点。首先，企业社保管理带有外部强制性，有政策规定与公共机构经办流程规范；其次，企业社保管理也是企业内部经营管理活动，必须要符合企业对效率、管理等方面的要求。社保管理复杂度二级指数 企业社保发展指数分析02中国企业社保白皮书2022CHINA ENTERPRISE SOCIAL INSURANCE WHITE PAPER2022年数据显示，以现行养老金计算方法和医疗报销办法为例，与 2021 年相比，HR 整体理解程度相对去年有所上升，超过 10%的 HR 能清楚解释养老金计算，近 12%的 HR 能清楚解释医疗报销。但谨慎选择“略知一二”的 HR 比例仍然最多，90%左右的 HR 都处于不能清楚解释养老金计算办法和医疗报销办法的状态。政策复杂性高，仅10.1%HR能清楚解释养老金计算办法HR养老社会保险政策认知度2020年2021年2022年13.0%35.6%25.0%16.3%10.1%0%20%40%60%80%100%基本清楚略知一二完全不懂大致清楚清楚解释（0%）（30%）（60%）（80%）（100%）HR医疗社会保险政策认知度11.9%31.8%21.1%7.7%27.5%2020年2021年2022年0%20%40%60%80%100%基本清楚略知一二完全不懂大致清楚清楚解释（0%）（30%）（60%）（80%）（100%）企业社保发展指数分析02中国企业社保白皮书2022CHINA ENTERPRISE SOCIAL INSURANCE WHITE PAPER调研显示，用工多元化正在成为常态。在本次白皮书调研受访的 5015 家企业中，除了全职员工外，有 47.1%的企业使用了在校实习生，有 42.2%的企业使用了派遣外包员工。同时，31.1%的企业使用了兼职员工，29.7%的企业使用了退休返聘员工，23.5%的企业使用了残疾人员工。即使在 50 人以下规模的小微企业中，实习、兼职、派遣外包、退休返聘等多种用工方式也非常普遍。这体现出企业在组织设计上更具灵活性，劳动用工越来越向着多元化、市场化方向发展。灵活用工，企业管理新选择在校实习生全职员工派遣外包员工 残疾人员工兼职人员退休返聘企业各类用工方式占比2020年2021年2022年42.2%23.5%47.1%31.1%29.7%0%20%40%60%80%100%88.2%50人以下企业中用工方式占比在校实习生全职员工派遣外包员工 残疾人员工 兼职人员退休返聘6.4%18.0%23.9%95.7%27.5%28.3%0%20%40%60%80%100%企业社保发展指数分析02中国企业社保白皮书2022CHINA ENTERPRISE SOCIAL INSURANCE WHITE PAPER62.8%29.1%33.7%23.8%8.5%4.2%0.8%企业社保管理岗位设置2020年2021年2022年专岗一人专岗1人以上兼岗1人兼岗1人以上已外包出去其他0%20%40%60%80%100%企业社保岗位多元化，接近2/3的企业设置社保专岗设置社保岗位的企业比例已经连续 3 年上涨。调查数据显示，2020 年设置社保专岗企业占比 51.9%，这一 数 据 到 2021 年 升 至 60.3%，2022 年 继 续 上 涨 到62.8%。说明越来越多企业更加重视企业社保，注重企业合规和员工体验。HR事务性工作量二级指数 企业社保发展指数分析02中国企业社保白皮书2022CHINA ENTERPRISE SOCIAL INSURANCE WHITE PAPER调查显示，已有 30.8%的企业采用数字化软件工具来开展社保缴费核算，相较去年的 25%有大幅度提升，该数据已连续三年大幅上升。越来越多的企业愿意选择信息化的方式核算社保，人力资源数字化已经蔚然成风。社保核算数字化程度大幅提升约1/3的企业借助E-HR等软件工具企业社保费用核算信息化程度30.8%14.3%8.4%EXCELERP或E-HR软件外包机构提供不清楚或其他46.4%0%20%40%60%80%100%2020年2021年2022年企业社保发展指数分析02中国企业社保白皮书2022CHINA ENTERPRISE SOCIAL INSURANCE WHITE PAPER在今年企业访谈中，我们发现关于社保数字化的最佳实践已经成型。有三个特点值得企业借鉴：010203通过共享服务中心统一管控全国社保已经成为主流趋势这既有利于在集团内规划用工架构、管控成本分配；也有利于统一服务标准、增强员工体验。尤其是全国化集团性公司，这一趋势非常明显。动态数据源与全国直营的专业第三方机构进行合作要想获取准确、及时的社保动态参数，与专业第三方机构合作是当仁不让的优选。尤其是拥有全国直营布局，内部统一数字化平台，是最理想的专业政策动态数据源。利用第三方的 SaaS 服务平台，统一管理全国员工社保信息，实现各地社保数据调度，准确掌握社保经办情况和社保费用计算，实时获取相关数据。通过API接口将动态社保参数与集团内部人力资源系统集成企业社保发展指数分析02中国企业社保白皮书2022CHINA ENTERPRISE SOCIAL INSURANCE WHITE PAPER超过一半的企业人力成本占总成本比重在30%以上结果显示，57.3%的企业人力成本占总成本比重在 30%以上。其中选择“约占 30%-50%”的企业最多，占比 38.1%；有 19.2%的企业人力成本占总成本的比重高达 50%以上。人力成本占总成本比重反映了企业成本结构。人力成本占总成本比重较高的企业对劳动力的依赖较大，随着近年来劳动力工资水平的不断增长、社保合规成本等政策附加成本逐年上升，企业压力较大。零售业制造业建筑业金融业房地产业教育行业住宿和餐饮业租赁和商务服务业文化、体育和娱乐业交通运输仓储和邮政业卫生、居民服务和其他服务业信息传输、计算机服务和软件业其他43.8%不同行业的人力成本占比区间30%以下约占30%50%约占50%70%70%以上38.8%15.9%1.5%31.2%50.2%15.1%3.5%27.6%49.9%16.8%5.7%30.3%36.3%26.9%6.5%28.3%43.7%20.5%7.5%27.3%48.8%18.6%5.3%37.6%46.6%13.7%2.1%34.7%41.1%17.4%6.8%31.8%49.7%14.5%4.0%31.0%41.1%24.8%3.1%33.2%39.3%18.9%8.6%31.2%40.6%19.4%8.8%46.9%36.9%11.0%5.2%0%20%40%60%80%100%28.9%30%以下38.1%约占30%-50%13.8%不清楚4.4%70%以上14.8%约占50%-70%57.3%企业人力成本占总成本的比重企业社保发展指数分析02中国企业社保白皮书2022CHINA ENTERPRISE SOCIAL INSURANCE WHITE PAPER人力成本控制二级指数 企业合规性分析企业社保合规性是判断企业社保实际情况的重要指标。在长期研究中，我们总结提炼出了“企业社保合规三要素”模型，即从参保及时性、险种覆盖面、基数合规性三方面去考察企业社保合规性。连续多年来，我们一直在跟踪研究中国企业社保的合规问题。企业社保合规绝对不是一蹴而就的事情，而是需要一个漫长的过程。哪怕是小小一步的提升，都需要付出巨大的努力。我们需要对合规性的长期性和艰巨性有客观而理性的认识。从“企业合规三要素”模型来看，参保及时性和险种覆盖面更容易达到相对更高，但是基数合规性是最难的，需要较长的时间和努力。近三年来，疫情常态化，经济疲软，企业面临成本压力和谨慎心态，一定程度上也会对社保合规产生影响。目前，企业社保合规已经连续两年呈现小幅下滑态势。近年来社保基数合规比例走势201620172018201920202021202225.1%24.1%27.0%29.9%31.0%29.9%28.4%0%20%40%60%80%100%企业社保发展指数分析02中国企业社保白皮书2022CHINA ENTERPRISE SOCIAL INSURANCE WHITE PAPER企业为派遣外包员工提供的保障44.0%27.9%44.0%12.7%单一工伤险补充商业保险公积金以上均没有72.7%各项社会保险0%20%40%60%80%100%0%20%40%60%80%100%22.7%38.1%38.1%20.2%0.6%78.8%69.2%各项社会保险住房公积金企业年金补充医疗保险意外伤害保险雇主责任险其他企业险种覆盖面比例2020年2021年2022年险种覆盖面略有下降，缴纳公积金和额外购买商业保险的企业比例上涨今年调查中，企业的社保险种覆盖面达到 78.8%，连续两年下降，但相对保持较高比例。今年调查中，公积金、企业年金、补充医疗保险、意外伤害保险和雇主责任险均有不同程度的上涨。其中，公积金、企业年金、补充医疗保险覆盖面呈现上涨趋势，公积金从 65.8%增至 69.2%，企业年金从 18.3%增至 22.7%，补充医疗保险从 34.0%增至 38.1%。这反映出企业社保意识正在变革，开始以福利视角、员工视角来思考法定福利与自主福利的协同配合，企业社保商保一体化的综合多层次福利保障体系正在成为流行趋势。企业也很重视对派遣外包员工的保障，采用派遣外包用工形式的企业中有 72.7%的企业会为派遣外包员工购买各项社会保险。险种覆盖面合规二级指数 企业社保发展指数分析02中国企业社保白皮书2022CHINA ENTERPRISE SOCIAL INSURANCE WHITE PAPER二级指数 近2/3的企业参保及时性合规企业的社保参保及时性体现了企业社保合规意识，同时也会受到行业习惯、人员流动性等用工特点的影响。2022年，“一直都没上社保”的企业占比较 2021 年继续下降，维持在0.7%的较低水平，说明企业社保基本的合规意识已越来越强。但是我们也看到，入职当月或次月为员工缴纳社保的比例从64.2%略降至 62.6%。同时值得关注的是，2022 年“试用期结束后开始”为员工缴纳社保的企业占比从 28.8%略升至 30.4%。在持续的外部经济环境不确定性下，很多企业在用工和社保方面采取了相对谨慎的策略。在企业参保及时性方面，“试用期”参保合规仍是最集中的问题。及时性合规62.6%30.4%6.3%0.7%企业参保及时性比例入职当月或次月试用期结束后开始视领导安排一直都没上社保0%20%40%60%80%100%2020年2021年2022年企业社保发展指数分析02中国企业社保白皮书2022CHINA ENTERPRISE SOCIAL INSURANCE WHITE PAPER社保基数完全合规的企业连续两年小幅下滑至28.4%基数合规是社保合规三要素里最难也是最后的挑战。2022 年社保基数完全合规企业占比 28.4%，已经是连续两年小幅下滑。经过访谈分析，现阶段受外部市场环境和企业成本压力影响，企业社保合规面临严峻挑战。同时，调查显示，选择社保完全合规的企业占比仍旧保持第一，且统一按照最低下限为员工缴纳社保的企业连续两年呈下降趋势。这也说明完全合规占比阶段性回落的同时，企业的合规意识仍在延续，我们需要意识到社保合规是一条漫长的道路，要对复杂性和难度有充分预见，既要做好顶层设计和长期规划，也要考虑到历史和现实因素，日拱一卒，扎实推进。基数合规二级指数 企业基数合规比例22.8%18.5%28.4%6.1%1.3%22.9%统一按最低下限按固定工资部分不算奖金按内部分档按职工上年月均工资视领导安排其他0%20%40%60%80%100%2020年2021年2022年企业社保发展指数分析02中国企业社保白皮书2022CHINA ENTERPRISE SOCIAL INSURANCE WHITE PAPER企业社保服务需求分析距今 20 年前，93 岁高龄的管理学大师彼得 德鲁克出版了新书 下一个社会的管理，探讨未来的管理趋势。其中，用专门一章的篇幅讨论了 PEO 专业雇主服务。德鲁克敏锐地指出“雇佣关系可以制度化，也的确应该制度化；这表明雇佣关系可以独立操作，也的确应该独立操作”，PEO 专业雇主服务是近年来成长最快的服务。根据我们的研究，PEO 专业雇主服务有三大核心功能模块，可以简称为 RPB。R=雇佣关系（Relations），各种形式的关系设计、合同管理、关系管理等；P=薪资单服务（Payroll），各种类型的薪酬管理、薪资支付与税务申报等；B=福利保障（Benefits），各种类型的法定福利缴纳与雇员福利管理等。社保服务，是 Benefits 模块的核心，也是PEO 专业雇主服务的落地关键和难点、痛点。作为一项法定福利，社保服务具有很强的政策强制性。2022 年，三位一体 在全国的推行，属地社保对劳动合同、社保、个税的主体单位一致的合规审查趋严，跨地域用工企业将不得不前瞻规划主体架构设计，社保服务的专业性、复杂性、成本及难度进一步提升。彼得 德鲁克企业社保发展指数分析02中国企业社保白皮书2022CHINA ENTERPRISE SOCIAL INSURANCE WHITE PAPER彼得 德鲁克企业社保外包趋势稳定，社保泛外包率达44.5%企业社保服务外包程度调查显示，2022 年纯外包率（指“劳务派遣”或“社保服务”）呈现显著上升趋势，达到了 23.9%。同时泛外包率（指“纯外包”加上“部分外包”）也上升至 44.5%，与之对应的单位自行办理占比相比去年下降至 55.5%。从调研访谈获知，企业人力资源外包也呈现出几个新的特点：一是方式多样，既有总体外包也有部分外包，既有托管式外包也有派遣式外包，也有很多企业采取外包服务+自有经办的“合包”（Co-Sourcing）模式；二是需求集成，企业不但需要事务经办，更加重视外包服务对人力资源管理的补充作用，将外包机构的动态参数配置作为企业内部管理一个重要的信息获取来源。二级指数 企业社保发展指数分析02中国企业社保白皮书2022CHINA ENTERPRISE SOCIAL INSURANCE WHITE PAPER企业社保办理方式占比44.5%5.2%18.7%20.6%55.5%劳务派遣社保服务外包和自办都有单位自行办理0%20%40%60%80%100%2020年2021年2022年企业社保发展指数分析02中国企业社保白皮书2022CHINA ENTERPRISE SOCIAL INSURANCE WHITE PAPER“员工经常变动”成为企业内部社保管理第一难题调查显示，企业内部社保管理难题依次是：一、员工经常变动，二、政策复杂、解释不清楚，三、各地政策不统一，四、社保成本太高，（为了反映企业 HR 社保人的最大痛点，本调研设计成单一选项）此四大难题亟待破解。近三年调研数据显示，社保成本对企业影响逐年降低，2022年进一步下降至 18.4%，“成本过高”不再是企业内部社保管理第一难题，这显示出近年来社保降费减负相关公共政策成效显著。同时，值得注意的是，“员工经常变动”有大幅上升，达到了30.0%，位居第一。这种高频灵活的人员流动会给企业用工薪酬社保管理带来挑战，增加了遗漏社保、操作错误以及工伤盲区等风险。企业社保难点需求二级指数 企业社保难点需求占比办事太麻烦员工经常变动各地不统一政策复杂解释不清楚社保成本太高10.9%30.0%19.2%18.4%21.5%0%20%40%60%80%100%2020年2021年2022年服务响应速度和准确度成企业优先考虑要素企业在社保服务方面的诉求前五名分别是这反映了企业更加注重服务效率与品质，对及时性和结果验真的要求；传统的人工服务模式和跨地区同业互代服务模式无法满足互联网时代的客户需求。服务响应速度和准确度63.8%1企业社保服务需求排名58.0%35.0%8.9%55.8%63.8%48.5%34.0%成本和价格品牌口碑和信誉服务透明度和信息安全有无同行业单位的服务经验服务响应速度和准确度服务机构规模大小和覆盖地域处理疑难问题的专业能力20%40%60%80%100%0%58.0%这反映了企业对服务商专业性的要求；社保服务作为一项专业服务，需要不断提升解决问题的能力。处理疑难问题的专业能力2价格排序让位于服务品质和专业能力，这反映了企业除了追求性价比，更追求服务质量和专业水平；单纯的价格不是第一看重的，企业服务也正在面临“消费升级”，品质更好、性价比更高的服务商才能赢得企业青睐。成本和价格55.8%348.5%这反映了企业对服务商全国布局能力的要求；全国直营服务、一体化体验、实时数据及结果验真、属地化的交付能力，成为企业选择服务商的重要依据。服务机构规模大小和覆盖地域4这反映了企业更重视服务商的品牌影响力和在客户案例中积累的口碑，服务商需要提升服务质量，才能通过客户的层层考验。品牌口碑和信誉35.0%5企业社保发展指数分析02中国企业社保白皮书2022CHINA ENTERPRISE SOCIAL INSURANCE WHITE PAPER在疫情常态化情况下，近半数企业选择控制人员编制当下疫情形式暂未明朗，各地疫情防控常态化，企业发展面临太多不确定因素。在此情况下，多数企业开始积极寻求应对方式，以便解决外部需求减少、成本攀升等诸多因素造成的生存困境。本次调查显示，企业应对疫情常态化最主要的方式依次为：一、控制人员编制，二、加强员工绩效管理，三、增加灵活用工人员比例，四、提倡远程办公。其中，选择控制人员编制的企业占比为 48.4%，这也是今年访谈中多数企业的用工策略之一。需要注意的是，人员规模、用工方式等变化将间接影响企业社保管理的复杂程度与社保服务的需求。企业在调整的同时，也要在合规视角下设计好企业社保管理方案。0.5%疫情常态化背景下，企业应对方式降低五险一金成本其他控制人员编制加强员工绩效管理增加灵活用工人员比例提倡远程办公单位变化不大 先观望48.4%46.1%35.3%28.4%23.4%22.8%0%20%40%60%80%100%企业社保发展指数分析02中国企业社保白皮书2022CHINA ENTERPRISE SOCIAL INSURANCE WHITE PAPER企业认知态度企业社保重要性认知逐年提升2022 年数据显示，60.0%企业认为企业社保“对公司很重要”，这一选项仍然保持了首位。选择“对员工有意义”的人数达到了 59.8%，相比 2021 年有所上升。而选择“花钱办事，不得已”的选项则下降到 8.8%，可以说是极少数。调研访谈中，我们发现，企业社保重要性认知度逐年升高主要因为：一是社保作为重要的公共政策，对企业用工具有普遍性的影响，越来越引发关注；二是企业人力资源管理呈现出越来越重视员工体验的趋势，而社保作为一种“老有所养，病有所医”的强制福利，也越来越受到重视；三是企业不再从单一成本视角看待社保，而是把它当成企业社会责任、员工体验、福利激励、雇主品牌等总体制度中的重要一环。二级指数 60.0%59.8%50.4%14.9%8.8%企业社保重要性认知度ABCDE2020年2021年2022年0%20%40%60%80%100%对员工很有意义，帮助了很多员工自己很有成就感对公司很重要，是福利激励的重要手段对公司很有价值AB对员工有一定帮助，对公司有一定价值C跑腿办事的事务性工作，价值不大D刚性太强，都是花钱的事情，不得已而为之E企业社保发展指数分析02中国企业社保白皮书2022CHINA ENTERPRISE SOCIAL INSURANCE WHITE PAPER03公共政策及企业现状解读INTERPRETATION OF PUBLIC POLICY AND ENTERPRISE STATUSCHAPTERP79-87 三位一体 的政策变革与企业应对 该部分共计 9423 个字，详见纸质版白皮书 延迟退休 的企业态度调研及分析建议 该部分共计 4396 个字，详见纸质版白皮书 P88-92三位一体的政策变革与企业应对变革，往往于潜藏暗涌处发生；惊雷，预示着重大变化即将到来。对于企业和人力资源服务业来讲，2022年影响最深远的政策变革是三位一体社保属地政策的全国推行。特别提醒企业和HR高度重视。转型升级，前瞻规划；与时俱进，顺势而为。公共政策及企业现状解读03中国企业社保白皮书2022CHINA ENTERPRISE SOCIAL INSURANCE WHITE PAPER（1）三位一体 社保政策的具体含义（2）主体不一致的两种主要情形（3）近年来政策执行越来越严格趋势一 “个人挂靠代缴”将被彻底禁止，未来灵活就业个人社保将大概率全部由公共服务平台直接提供统一服务。趋势二“企业委托代缴”将面临整改，未来企业属地用工也必须遵从劳动合同/社保/个税主体单位一致，升级为复合型一站式解决方案。一、社保属地政策实务紧迫趋势何为三位一体？三位一体是人力资源行业一个口语简称，用于指称近年来属地社保的一个政策变化，即要求劳动合同、社保、个税的主体单位一致。主体不一致有很多具体情形，但是概而论之，可以分为两种主要情形。第一种情形，就业不稳定或暂时无劳动关系的灵活就业个人。第二种情形，异地用工情况下借助第三方解决员工属地化社保需求的企业。中国企业社保白皮书2022CHINA ENTERPRISE SOCIAL INSURANCE WHITE PAPER二、职工社保属地化的严峻挑战三位一体 社保政策实务发展趋势，势必对企业和人力资源服务机构带来重大和长远的影响。一方面，对于无劳动关系或灵活就业的个人挂靠代缴，业界大部分企业和第三方机构已形成共识；同时由于刑责案例的出现，获罪入刑的严重性已经产生警示效应。另一方面，对于企业通过第三方代缴解决异地用工的社保属地化问题的传统解决方案，仍然有一些企业、HR 和人力资源机构还处于观望等待之中。但事实上 三位一体 已全面推进，转型调整刻不容缓。已经出现法院认定这种解决方案无效的判决案例（1）（2）待遇申领的后项限制具有时滞性，须提前规范（3）与公共服务关联的挂钩限制放大了政策影响烈度几乎所有城市都或多或少进行参保后防控，针对工伤、医疗等待遇申领环节加以审核限制，或者事后审查。主要的待遇限制：工伤、生育、医疗、失业、退休等。社保看似人社问题，但实际上挂钩了市民待遇公共服务资格，牵一发动全身。这些关联的挂钩限制给社保带来了“不能承受之重”，扩大了员工属地三位一体参保的利益影响范围，最终放大了政策影响烈度。挂钩限制：人才补贴、居住证、积分落户、子女入学、限购等。公共政策及企业现状解读03ADJUSTMENT三、企业对三位一体的应对调整社保待遇权利属性天然具有属地化特征，例如，医疗保险、生育保险、工伤保险等与属地化服务息息相关，实际就医等环节必然和长期生活的属地密切相连。从经济规律来看，城市化和逆城市化都在同步进行，既有人口继续向大城市集中现象，也伴随着人口回流中小城市的现象。随着 90 后 00 后逐步开始成为职场就业主要力量，Z世代的个人生活方式变迁及权利意识觉醒也对社会保险需求产生了新的变化。人们社保意识的普及和提升，也在呼唤社保属地化。公共政策及企业现状解读03中国企业社保白皮书2022CHINA ENTERPRISE SOCIAL INSURANCE WHITE PAPER（1）在政策要求下满足员工属地化需求是企业HR必由之路总体而言，我们已经全面步入了