“双碳”目标下林业碳汇和碳交易基础知识.pdf

Asia-Pacific Network for Sustainable Forest Management and Rehabilitation 亚太森林恢复与可持续管理组织亚太森林恢复与可持续管理组织“双碳”目标下 林业碳汇和碳交易基础知识读本 I 目 录 一、气候变化.1（一）全球气候变化.2 1.什么是气候变化.2 2.气候变化的事实.4（二）中国气候变化.9 二、应对气候变化的重要国际行动.12（一）政府间气候变化专门委员会 IPCC.13（二）联合国气候变化框架公约 UNFCCC.14（三）京都议定书.16（四）巴黎协定.18（五）自主贡献.20（六）中国国家自主贡献.21 三、林业碳汇和碳交易的基本概念.22 （一）林业碳汇相关的基本概念.23 1.森林.23 2.造林.23 3.再造林.23 4.毁林.24 5.排放.24 6.碳排放.24 7.碳源.24 8.碳库.24 9.碳汇.24 10.碳储量.24 11.碳储量变化.24 12.碳达峰.25 13.碳中和.25 14.中国核证自愿减排量（CCER）.25 15.黄金标准(the Gold Standard).26 16.国际核证碳减排标准（VCS）.26（二）林业碳汇项目中涉及到的概念.27 1.项目边界.27 2.项目情景.27 3.基线情景.27 II 4.额外性.27 5.泄露.28 6.计入期.28 7.基线碳汇量.28 8.项目碳汇量.28 9.项目减排量.28（三）林业减排增汇活动.29 1.造林/再造林活动.29 2.小规模的造林和再造林项目.30 3.森林经营活动.30 四、易混淆的概念.31 1.森林碳汇与林业碳汇.32 2.森林碳储量与森林碳汇量.32 3.碳交易与碳汇交易.33 4.碳核算与碳核查.33 五、木质林产品碳核算.34 1.背景.35 2.核算方法.36 3.中国木质林产品碳储量.37 六、林业碳汇项目的开发、审定和核查程序.38（一）开发林业碳汇 CCER 项目需满足的条件.39（二）CCER 林业碳汇项目开发与交易流程.40 1.CCER 林业碳汇项目开发流程.40 2.CCER 林业碳汇交易流程.41（三）CCER 林业碳汇项目方法学适用条件.42 1.碳汇造林项目方法学的适用条件.42 2.森林经营碳汇项目方法学的适用条件.43 3.竹子造林碳汇项目方法学的适用条件.44 4.竹林经营碳汇项目方法学的适用条件.45 5.小规模非煤矿区生态修复项目方法学的适用条件.45（四）林业碳汇项目实施流程分析.47 1.项目立项阶段.47 2.项目实施和计量监测阶段.48 3.注册备案阶段.49 4.减排量签发阶段.51（五）CCER 林业碳汇交易的优势和前景.54 参考文献.59 1 一、气候变化 2 1.什么是气候变化 气候变化是指在排除了相同时期内观测到的气候自然变异情况下，由直接或间接人为活动改变了地球大气的组成而造成的气候变化。在联合国气候变化框架公约（UNFCCC,1992）第一条款中，对气候变化的解释是：“指除在类似时期内所观测的气候的自然变异之外，由于直接或间接的人类活动改变了地球大气的组成而造成的气候变化”。因此，当前提到的气候变化主要是指由人类活动所导致的全球气候变暖现象。全球气候变暖的原理示意图 世界气象组织（WMO）于 1966 年提出“气候变迁”术语，它包括时间尺度超过 10 年的所有形式的气候变率，但未考虑其原因。到 20世纪 70 年代，人们开始意识到人类活动可以极大程度的改变气候，(一)全球气候变化 3“气候变化”的概念渐渐取代了“气候变迁”以强调人为原因。因此，“气候变化”这一术语被纳入政府间气候变化专门委员会（IPCC）和联合国气候变化框架公约（UNFCCC）的相关报告。如今，“气候变化”既被用作过程的技术性描述，也被用作描述问题的名词。全球气候系统变暖是毋庸置疑的。大范围的观测结果（比如北极冰层消融、海洋热含量上升）及自然界的种种迹象（比如对温度敏感的鱼类、哺乳动物类、昆虫等向两极迁移）都为全球范围内的气候变暖提供了无可争议的证据。气候变化给自然生态系统、社会经济发展以及人类健康带来一系列的影响。IPCC 组织全球的科学家开展了一系列针对气候变化、影响、减缓和适应的评估工作，自 1990 年起，至今共发布了 6 次气候变化评估报告。IPCC 的 6 次评估报告都指出了人类正面临着因日益严峻的全球气候变化所带来的一系列影响人类可持续发展的问题。IPCC 第 5 次 综合评估报告明确指出了人类活动引起的温室气体排放是导致 20 世纪中期以来全球气候变暖的主要驱动力，并且在IPCC第一工作组报告中进一步指出人类活动对气候系统的影响是确认无疑的，21 世纪末及以后时期的全球平均地表变暖主要取决于历史累积二氧化碳的排放。这也是 IPCC 首次系统的评估人类活动的历史累积二氧化碳排放。4 2.气候变化的事实 自工业化前(1850-1900 年)以来，观测到的平均地表气温上升幅度大大超过全球平均地表(陆地和海洋)温度(GMST)（IPCC，2020）。2017 年，人类活动引起的升温高出工业化前水平约 1 C（可能在0.8 C1.2 C）（IPCC SR15，2018）。全球温度变化（IPCC，2020）从未来 20 年的平均温度变化预估来看，全球升温预计将达到或超过 1.5。在考虑所有排放情景下，至少到本世纪中叶，全球地表温度将继续升高。除非在未来几十年内大幅减少二氧化碳和其他温室气体排放，否则 21 世纪将超过 2。预计全球持续变暖将进一步加剧全球水循环，包括其变率、全球季风降水以及干湿事件的强度。具体体现在：温室气体浓度增加 最新的 IPCC 第六次评估报告气候变化 2021：物理学基础明确指出，1750 年左右以来，温室气体浓度的增加无疑是由人类活动造5 成的。其中，20072016 年 23%的人为温室气体排放来自农业、林业和其他土地利用(AFOLU)（IPCC，2020）。2019 年，大气中的二氧化碳(CO2)浓度持续增加，全球大气二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）和氧化亚氮（N2O）的平均浓度分别达到了创纪录的 410.5 0.2ppm，1877 2 ppb 和 332.0 0.1 ppb，依次为工业化之前水平的 148%、260%和 123%；2020 年，主要温室气体浓度仍在持续上升。过去 60 年，陆地和海洋在人类活动产生的二氧化碳排放中所占比例几乎保持不变(全球每年约 56%)，但存在区域差异。未来全球二氧化碳年排放量情景（AR6）在 20092018 十年期间，全球化石能源 CO2的排放量平均每年为 34.7 1.8GtCO2，年平均增长率为 0.9%，2018 年达到了创纪录的36.6GtCO2。同 期 土 地 利 用 变 化 产 生 的 二 氧 化 碳 排 放 量 为6 5.5 2.6GtCO2。这十年间，陆地和海洋吸收了约 45%的人为 CO2排放量（WMO，2020）。人类活动带来的全球碳收支(2009-2018 期间的全球平均值)。人为扰动发生在自然碳通量之上，通量和储量由较细的箭头和圆环表示（Friedlingstein 等，2019）全球温度升高 全球变暖趋势仍在持续。在过去四十年中，每一个十年都比自1850 年以来的任何十年都更温暖。21 世纪初始 20 年(20012020 年)全球地表温度比 18501900 年高出 0.99 0.841.10 C，而 2011-2020年全球表面温度又比 18501900 年高出 1.09 0.951.20 C，陆地的上升幅度(1.59 1.34 1.83 C)大于海洋的上升幅度(0.88 0.68 1.01 C)。自 IPCC 第五次评估报告（AR5）以来估计全球地表温度上升主要是由于 2003-2012 年以来进一步变暖(+0.19 0.16 0.22 C)。从 1850 1900 年至 2010 2019 年期间，人类活动导致的全球地表温度总上升幅度为可能为 1.07 C 0.8 C 至 1.3 C。混合均匀的温7 室气体可能造成了 1.0 C 到 2.0 C 的升温，其他人类驱动因素(主要是气溶胶)造成了 0.0 C 到 0.8 C 的降温，自然驱动因素使全球表面温度变化了-0.1 C 到 0.1 C，以及内部变率将其从-0.2 C 改为 0.2 C。很有可能混合均匀的温室气体是 1979 年以来对流层变暖的主要驱动因素，极有可能人为造成的平流层臭氧消耗是 1979 年至 1990 年代中期平流层低层变冷的主要驱动因素。自 1970 年以来，陆地生物圈的变化与全球变暖是一致的:两个半球的气候区都向极地方向转移，自 20 世纪 50 年代以来，北半球温带地区的生长期平均每十年延长两天(高可信度)。根据 IPCC 预测，在全球温室气体浓度在 2050 年实现碳中和时，才有可能在本世纪末将全球升温控制在 2以下。利用人类和自然因素以及仅利用自然因素观测和模拟的全球地表温度变化(年平均)(均为 18502020 年)（引自：IPCC，2021）8 18502020 年全球平均温度距平（相对于 18501900 年平均值）（源自中国气候变化蓝皮书 2021）全球海平面上升 全球上层海洋(0700 米)自 20 世纪 70 年代以来已经变暖，人类的影响极有可能是主要驱动因素。IPCC 第六次评估报告（AR6）指出，人类造成的二氧化碳排放是目前全球公海表层酸化的主要驱动因素。自 20 世纪中期以来，许多海洋上层地区的氧气水平已经下降。1901 年至 2018 年期间，全球平均海平面上升了 0.200.15 至0.25m。1901 1971 年平均海平面上升速度为 1.3 0.6 2.1mm yr-1,1971 2006 年上升至 1.9 0.8 2.9mm yr-1,2006 2018 年进一步上升至 3.7 3.2 4.2mm yr-1(高信度)。人类的影响很可能是至少自 1971年以来这些增长的主要驱动因素。9 全国升温明显 中国是全球气候变化的敏感区和影响显著区，升温速率明显高于同期全球平均水平。19512020 年，中国地表年平均气温呈显著上升趋势，升温速率为 0.26/10年。近 20 年是 20 世纪初以来的最暖时期，1901 年以来的 10 个最暖年份中，除 1998 年，其余 9 个均出现在 21世纪。据2021 年中国气候公报报告，2021 年我国高温过程为 1961 年以来的最多，年内发生区域性高温过程 9 次，比常年（4 次）偏多 5 次。19012020 年中国地表年平均气温距平（源自中国气候变化蓝皮书 2021 全国平均降水量增加 中国平均年降水量呈增加趋势，降水变化区域间差异明显。19612020 年，中国平均年降水量呈增加趋势，平均每 10 年增加 5.1毫米；20 世纪 80 90 年代中国平均年降水量以偏多为主，21 世纪最(二)中国气候变化 10 初十年总体偏少，2012 年以来降水持续偏多。1961 2020 年，东北中北部、江淮至江南大部、青藏高原中北部、西北中部和西部年降水量呈明显的增加趋势，其中江南东部、青藏高原中北部、新疆北部和西部降水增加趋势尤为显著；而东北南部、华北东南部、黄淮大部、西南地区东部和南部、西北地区东南部年降水量呈减少趋势。19612020 年中国平均年降水量距平（源自中国气候变化蓝皮书 2021）根据2021 年中国气候公报（2022）数据，2021 年全国平均降水量为 672.1mm，较常年偏多 6.7%。年水资源量总体呈现“南枯北丰”的分布；北方地区平均年降水量为历史次多。中东部降水是“北多南少”；各区域流域降水量均以偏多为主，华北为历史最多；暴雨站日数历史第二多，全国共出现暴雨站日较常年多 26.9%，仅次于 2016年。此外，我国汛期暴雨强度大、极端降水事件偏多。全国海平面上升 11 中国沿海海平面变化总体呈波动上升趋势。1980 2020 年，中国沿海海平面上升速率为 3.4 毫米/年，高于同期全球平均水平。2020年，中国沿海海平面较 1993 2011 年平均值高 73 毫米，为 1980 年以来的第三高位。19802020 年中国沿海海平面距平变化（相对于 19932011 年平均值）（源自中国气候变化蓝皮书 2021）临安山核桃林生态化经营示范模式节水灌溉 12 二、应对气候变化的重要国际行动 2021 年 8 月，APFNet 碳中和林业行动咨询专家组在普洱举行研讨会 13 IPCC（Intergovernmental Panel on Climate Change）,是世界气象组织和联合国环境计划署于 1988 年联合成立的政府间机构。主要任务是在全面、客观、公开、透明的基础上，对气候变化科学知识现状、气候变化对社会、经济的潜在影响，以及适应和减缓气候变化的可能对策进行评估。IPCC 的工作机制。IPCC 下设立三个工作组和一个专家组：工作组 1（Working Group 1）：负责气候体系和气候变化科学评估。工作组 2（Working Group 2）：负责气候变化社会-经济影响、气候变化的正负影响和适应性选择。工作组 3（Working Group 3）：负责评估限制温室气体减排和减缓气候变化的选择。IPCC 国家温室气体调查专家组：负责 IPCC 国家温室气体调查项目。(一)政府间气候变化专门委员会IPCC 赤峰市旺业甸林场 14 联合国气候变化框架公约（简称公约，UNFCCC）于 1992 年 5 月 9 日通过的一项公约。同年 6月在巴西里约热内卢召开的有世界各国政府首脑参加的联合国环境与发展会议期间开放签署。该公约是世界上第一个为全面控制二氧化碳等温室气体排放，应对全球气候变暖给人类经济和社会带来不利影响的国际公约，也是国际社会在应对全球气候变化问题上进行国际合作的一个基本框架。1994 年 3 月21 日，该公约生效，奠定了应对气候变化国际合作的法律基础，是具有权威性、普遍性、全面性的国际框架。UNFCCC 秘书处设在位于德国波恩 Haus Carstanjen。公约的目标是将大气温室气体浓度维持在一个稳定的水平，在该水平上人类活动对气候系统的危险干扰不会发生。该公约建立了一个向发展中国家提供资金和技术，使其能够履行公约义务的机制。截至 2016 年 6 月，加入该公约的缔约国共有197 个。为实现上述目标，公约确立了五个基本原则 “共同但有区别的责任”的原则，要求发达国家应率先采取措施，应对气候变化。要考虑发展中国家的具体需要和国情。(二)联合国气候变化框架公约UNFCCC 会15 各缔约国方应当采取必要措施，预测、防止和减少引起气候变化的因素。尊重各缔约方的可持续发展权。加强国际合作，应对气候变化的措施不能成为国际贸易的壁垒。根据“共同但有区别的责任”原则，公约对发达国家和发展中国家规定的义务以及履行义务的程序有所区别，要求发达国家作为温室气体的排放大户，采取具体措施限制温室气体的排放，并向发展中国家提供资金以支付他们履行公约义务所需的费用。而发展中国家只承担提供温室气体源与温室气体汇的国家清单的义务，制订并执行含有关于温室气体源与汇方面措施的方案，不承担有法律约束力的减限排的义务。赤峰市旺业甸林场 16 全称联合国气候变化框架公约的京都议定书，UNFCCC 的补充条款。1997 年 12 月 10 日在日本京都由公约缔约方第三次会议（COP3）通过。其目标是“将大气中的温室气体含量稳定在一个适当的水平，进而防止剧烈的气候改变对人类造成伤害”。京都议定书于 1998 年 3 月 16 日至 1999 年 3 月 15 日期间开放签署，条约于 2005 年 2 月 16 日开始生效。京都议定书的第 3.3 和 3.4 条款规定了其附件一缔约方可以利用其林业活动实现缔约方的减限排指标。京都议定书 是人类第一个限制各国温室气体排放的国际法案。为减少温室气体排放，京都议定书建立了三个灵活的合作机制：联合履约、排放贸易和清洁发展机制。其中，联合履约和排放贸易两个机制是发达国家之间的合作，清洁发展机制是发达国家和发展中国家之家的合作。联合履约 JI 排放贸易 ET 清洁发展机制 CDM 是指发达国家之间通过项目级的合作，其所实现的减排单位(以下简称 ERU)，可以转让给另一发达国家缔约方，但是同时必须在转让方的“分配数量”(以下简称 AAU)配 额上扣减相应的额度。是指一个发达国家，将其超额完成减排义务的指标，以贸易的方式转让给另外一个未能完成减排义务的发达国家，并同时从转让方的允许排放限额上扣减相应的转让额度。是指发达国家通过提供资金和技术的方式与发展中国家开展合作，通过项目实现“经核证的减排量”（简称 CER），用于发达国家完成京都议定书规定的减限排承诺。CDM 被认为是一种“双赢”的机制。(三)京都议定书 17 CDM 源于巴西提交的关于发达国家承担温室气体排放义务案文中“清洁发展基金”(Clean Development Fund,简称 CDF)。根据巴西的提案，发达国家如果没有完成应该完成的承诺，应该受到罚款，用其所提交的罚金建立“清洁发展基金”，按照发展中国家温室气体排放的比例资助发展中国家开展清洁生产领域的项目。在就该基金进行谈判时，发达国家将“基金”改为“机制”，将“罚款”变成了“出资”。根据清洁发展机制，发展中国家的减排计划可获得核证减排量信用额，每个信用额代表一吨二氧化碳。核证减排量可在市场上进行交易和买卖。借此，工业化国家可完成一部分京都议定书批准的减排目标。该机制促进可持续发展和废气减排，同时允许工业化国家灵活地完成减排目标。慈利县黄石水库 18 巴黎协定（The Paris Agreement）于 2015 年 12月 12 日在第 21 届联合国气候变化大会（巴黎气候大会）上通过，于 2016 年 4 月 22 日在美国纽约联合国大厦签署，于 2016 年 11 月 4 日起正式生效。其主要目标是将本世纪全球平均气温上升幅度保持在与工业化前水平 相比高出 2 摄氏度以下的水平，并努力将气温上升幅度进一步限制在1.5的水平。迄今为止，已有 195 个缔约方签署了 巴黎协定，192个缔约方批准了巴黎协定。巴黎协定是继 1992 年联合国气候变化框架公约、1997年京都议定书之后，人类历史上应对气候变化的第三个里程碑式的国际法律文本，形成 2020 年后的全球气候治理格局。是继京都议定书 后第二份有法律约束力的气候协议，为 2020年后全球应对气候变化行动作出了统一安排。按规定，巴黎协定将在至少 55 个联合国气候变化框架公约缔约方（其温室气体排放量占全球总排放量至少约 55%）交存批准、接受、核准或加入文书之日后第 30 天起生效。2016 年 4 月 22 日，时任中国国务院副总理张高丽作为习近平主席特使在巴黎协定上签字。同年 9 月 3 日，全国人大常委会批准中国加入巴黎协定，成为完成了批准协定的缔约方之一。巴黎协定 在第 5 条款中以单独的条款的形式专门整合了以森林为基础的气候变化减缓与适应措施。(四)巴黎协定 19 2021 年 11 月 13 日，联合国气候变化大会(COP26)在英国格拉斯哥闭幕。经过两周的谈判，各缔约方最终完成了巴黎协定实施细则。巴黎协定充分体现了公平性、长期性和可行性。普洱市万掌山林场 普洱市万掌山林场 20 国家自主贡献（INDC）是在 2013 年华沙气候变化大会上提出的国家自主承诺减排承诺机制，并在 2014 年利马气候大会上得以明确，旨在根据联合国气候变化框架公约缔约方会议有关决议的要求，由各国自主提出应对气候变化的行动目标。“国家自主贡献”是 巴黎协定 的核心，体现了各国为减少本国排放和适应气候变化的影响所做的努力。每个“国家自主贡献”都考虑到本国的国情和能力，反映了该国的雄心。提交新的或更新的“国家自主贡献”为所有国家提供了重要机会，以提升其雄心，并使整个世界走上减少排放的道路。温室气体减排承诺是 INDC 文件的核心内容，而减排承诺形式多样是自主贡献机制的一个重要特征各国的减排承诺表现形式主要包括相对于基年的绝对量减排、相对于照常情景（Business As Usual，BAU）的绝对量减排、强度减排和排放峰值年四种方式，其中欧盟、美国、俄罗斯、加拿大、日本、澳大利亚等主要发达国家和巴西都采用了固定基年绝对量减排目标的形式，墨西哥、加蓬、摩洛哥、埃塞俄比亚、肯尼亚、吉布提、安道尔、韩国、阿尔及利亚、刚果采用了相对基准情景绝对减排的形式，中国、新加坡和墨西哥则采用了碳强度减排的目标形式。此外，一些缔约方还承诺了峰值年目标，如墨西哥承诺将于 2026 年底前使碳排放量达到峰值，中国和新加坡则提出将在 2030 年左右排放达峰。(五)自主贡献 21 2016 年 3 月 9 日，中国政府向联合国提交了第一次国家自主贡献报告强化应对气候变化行动中国国家自主贡献，承诺到 2030 年森林蓄积量比 2005年增加 45 亿 m 左右。2020 年 12 月 12 日，国家主席习近平在气候雄心峰会上发表重要讲话，宣布中国国家自主贡献的一系列新举措。其中，森林蓄积量将比 2005 年增加 60 亿 m。2021 年 10 月 28 日，中国联合国气候变化框架公约国家联络人向公约秘书处正式提交了更新的国 家自主贡献报告 中国落实国家自主贡献成效和新目标新举措，主要内容包括中国落实国家自主贡献采取的政策措施和取得的成效，进一步强化应对气候变化行动的新目标新举措，以及积极推动应对气候变化的国际合作。中国更新的国家自主贡献目标是：二氧化碳排放力争于 2030 年前达到峰值，努力争取 2060 年前实现碳中和。到 2030 年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比 2005 年下降 65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到 25%左右，森林蓄积量将比 2005 年增加60 亿 m，风电、太阳能发电总装机容量将达到 12 亿千瓦以上。(六)中国国家自主贡献 22 三、林业碳汇和碳交易的基本概念 青阳县酉华林场低效林改造示范模式 23 1.森林 我国森林的定义是指林地面积大于等于 0.067 公顷（1 亩），郁闭度大于等于 0.2，就地生长高度大于等于2 米的以树木为主体的生物群落，包括天然与人工幼林，符合这一标准的竹林，以及特别规定的灌木林，行数大于等于 2 行且行距小于等于 4 米或冠幅投影宽度大于等于 10 米的林带。联合国粮食及农业组织（FAO）将森林定义为：“面积在0.5公顷以上、树木高于5米、林冠覆盖率超过10%，或树木在原生境能够达到这一阈值的土地。不包括主要为农业和城市用途的土地。”2.造林 在至少 50 年内非森林的土地上，通过直接的人为种植、播种和（或）人类对自然种籽源的促进，将其变为林地（GPG-LULUCF，2006）。这里的造林定义明确指出在过去 50 年内没有森林的土地上造林的活动才符合条件，要满足时间上的要求。3.再造林 在原来是林地但已转变为非林地的土地上，通过人工种植、播种和（或）人类对自然种籽源的促进，直接导致非林地向林地的转变。在京都议定书第一个承诺期，再造林活动将限于在1989 年 12 月 31 日以来无林地上重新植树造林（GPG-LULUCF，2006）。(一)林业碳汇相关的基本概念 24 森林碳库 生物量 死有机质 土壤 地上生物量 地下生物量 木材产品 4.毁林 人类直接引发的林地向非林地的转变，这种转变是永久性的。如林地转换为农业用地。5.排放 指温室气体和/或其前体在一个特定地区和时期内向大气的释放（UNFCCC，1992）。6.碳排放 指煤炭、天然气、石油等化石能源燃烧活动和工业生产过程以及 LULUCF 产生的温室气体向大气的排放，以及因使用外购的电力和热力等导致的间接温室气体向大气的排放。7.碳源 指向大气排放二氧化碳等温室气体、气溶胶或温室气体前体的任何过程或活动。8.碳库 具有储存或释放碳能力的系统（GPG-LULUCF，2006）。森林碳库包含有森林生物量、枯落物、枯死木、土壤以及木材产品。9.碳汇 指从大气中清除二氧化碳等温室气体、气溶胶或温室气体前体的任何过程、活动或机制。10.碳储量 一个库中碳的数量。11.碳储量变化 一个碳库中碳量发生改变量。一个库中的碳储量可能由于碳增加与碳损失之间的差别而发生变化。当损失大于增加时，碳储量变小，因而库作为了大气的源；当损失小于增加时，库成为大气的汇（GPG-LULUCF，2006）。25 12.碳达峰 某一时期/时间，二氧化碳的排放能量达到历史最高值，之后逐步降低。我国目前是指 CO2排放峰值和过程。13.碳中和 又被称作净零二氧化碳排放（Net zero CO2 emissions）指在特定时期内，全球人为二氧化碳排放与人为二氧化碳清除量达到平衡时的二氧化碳净零排放。由于目前人为温室气体排放的绝大部分是 CO2，因此在各国提出的中和或净零排放目标中也常用碳代指温室气体。目前，我国国内的碳中和是指全部温室气体的中和。14.中 国 核 证 自 愿 减 排 量（CCER）指我国依据国家发改委发布实施的温室气体自愿减排交易管理暂行办法规定，经其备案并在国家注册等级系统中的登记的 GHG 自愿减排量。林业碳汇作为 CCER 明确的方向之一，在全国温室气体自愿核证减排交易重启后作为重要方式参与碳交易。在 CCER 机制下的林业碳汇项目主要有四类：碳汇造林、竹子造林、森林经营和竹林经营。2014 年 7 月 21 日，广东长隆碳汇造林项目通过国家发展改革委的审核，成功获得备案，是全国第一个可进入碳市场交易的26 中国林业温室气体自愿减排（CCER）项目。15.黄金标准(the Gold Standard)CDM 项目的黄金标准由世界自然基金会（World Wide Fund For Nature）、南南-南北合作组织(South-South North Initiative)和国际太阳组织(Helio International)发起，经过与政府部门、环境机构、私人企业（包括投资者、项目发展商）和认证机构等相关利益者的长期协商，于 2003 年正式形成。黄 金 标 准 是 第 一 个 针 对CDM(清洁发展机制)和 JI（联合履约机制）温室气体减排项目而开发的独立的、具有良好实用性的基准方法。它为项目开发商提供了一套方法，以确保 CDM 和JI 能够产生有利于可持续发展的、真实可靠的环境效益。第二版黄金标准已经于 2008 年 8 月 1 日开始实施。所有技术文件可以从黄金标准网站获得。16.国际核证碳减排标准（VCS）国际核证减排标准是国际上最大的自愿减排碳市场标准。国际排放交易协会（IETA）及世界经济论坛（WEF）联合于 2005 年开发的，目的是为自愿碳减排交易项目提供一个全球性的质量保证标准。目前，VCS 项目由非盈利的独立协会管理，按照最新VCS标 准(Voluntary Carbon Standard 2007)，VCS 要求项目自愿碳减排必须是真实的、企业额外的（非日常进行的运营活动）、可测算的、永久的（非临时的）、独立核实的和唯一的。2017 年 12月 25 日，福建省首单国际核证碳减排标准（VCS）林业碳汇项目交易签约。27 1.项目边界 是指由拥有土地所有权或使用权的项目业主或其他项目参与方实施的林业碳汇项目活动的地理范围。一个项目活动可以在若干个不同的地块上进行，但每个地块都应有特定的地理边界。该边界不包括位于两个或多个地块之间的土地。项目边界包括事前项目边界和事后项目边界。事前项目边界：是在项目设计和开发阶段确定的项目边界，是计划实施项目活动的边界。事后项目边界：是在项目监测时确定的、经过核实的、实际实施的目活动的边界。2.项目情景 指拟议的林业碳汇项目活动（造林、再造林和森林经营活动）下的土地利用和管理情景。3.基线情景 指在没有拟议的项目活动时，项目边界内的林业活动（造林、再造林、经营）的未来情景。4.额外性 指拟议的林业碳汇项目活动（造林、再造林和森林经营活动）产生的项目碳汇量高于基线（情景）碳汇量的情形。通俗的讲，指在没有碳收益或技术支持的情况下，这种额外的碳汇量在没有拟议的林业碳汇项目活动时是不会产生的。(二)林业碳汇项目中涉及到的基本概念 28 5.泄露 指由拟议的林业碳汇项目活动引起的、发生在项目边界之外的、可测量的温室气体源排放的增加量。6.计入期 指项目情景相对于基线情景产生额外的温室气体减排量的时间区间。7.基线碳汇量 指在基线情景下（即没有拟议的林业碳汇项目活动的情况下），项目边界内碳库中碳储量变化之和。8.项目碳汇量 指在项目情景下（即在拟议的林业碳汇项目活动情景下），项目边界内所选碳库中碳储量变化量之和，减去由拟议的林业碳汇项目活动引起的温室气体排放的增加量。9.项目减排量 即由于林业碳汇项目活动产生的净碳汇量。项目减排量等于项目碳汇量减去基线碳汇量，再减去泄漏量。青阳县窑西林场杉木林阔叶改造示范模式 29 1.造林/再造林活动 造林和再造林是指在过去的 50 年或 1989 年 12 月31 日没有森林覆盖的土地上进行造林或再造林。清洁发展机制下的造林和再造林项目(A/R)是 京都议定书第一承诺期(2008-2012)唯一合格的 CDM 汇项目。全球第 1 个注册的林业CDM 项目-广西珠江流域治理再造林项目获得“清洁发展机制”首批碳减排信用额度签发。该项目是在联合国气候变化框架公约下全球第一个注册的再造林项目，共恢复森林 3000 公顷，获得第一期核查临时减排额度13.1964 万吨。2019 年 9 月 17日，广西实施的“中国广西珠江流域再造林项目”碳减排量再次获核证签发。碳减排量为 31.86吨二氧化碳当量，由世界银行生物碳基金全部购买，碳汇交易额达 138.57 万美元。广西自实施碳汇造林项目以来，累计完成造林 9857.9 公顷，项目累计实现人为净温室气体汇清除 379210吨二氧化碳当量，获碳汇交易款1409430.74 美元(折合人民币958.5 万元)。项目在恢复森林植被、生物多样性保护、水土保持、吸收固定二氧化碳的同时，还通过再造林吸收碳，出售碳汇以及木材和其它非木质林产品收益，增加了当地农民和社区的收入，促进了当地社会经济可持续发展。(三)林业减排增汇活动 30 2.小规模的造林和再造林项目“清洁发展机制之下的小规模造林和再造林项目活动”预计将导致人为温室气体汇清除量低于 16,000 吨二氧化碳/年，并由项目国家确定通过低收入社区和个人制定或实施。如果清洁发展机制下的小规模项目活动导致人为温室气体汇净清除量大于16,000吨二氧化碳/年，那么超出的清除量将不符合发放 tCER 或 lCER 的资格。3.森林经营活动 “森林经营”活动特指通过调整和控制森林的组成和结构、促进森林生长，以维持和提高森林生长量、碳储量及其他生态服务功能，从而增加森林碳汇。主要的森林经营活动包括：结构调整、树种更替、补植补造、林分抚育、复壮和综合措施等。为推动以增加碳汇为主要目的的森林经营活动，规范国内森林经营碳汇项目设计文件编制、碳汇计量与监测等工作，确保森林经营碳汇项目所产生的中国核证减排量（CCER）达到可测量、可报告、可核查的要求，推动国内森林经营碳汇项目的自愿减排交易，编制森林经营碳汇项目方法学（版本号 V01）通过了国家发改委的审核并备案，为国内开展森林经营碳汇核算提供指导。31 四、易混淆的概念 临安天目山林场 32 1.森林碳汇与林业碳汇 森林碳汇是指森林植物群落通过光合作用吸收大气中的二氧化碳并将其固定在森林植被和土壤中的所有过程、活动或机制。林业碳汇通常是指通过森林保护、湿地管理、荒漠化治理、造林和更新造林、森林经营管理、采伐林产品管理等林业经营管理活动，稳定和增加碳汇量。是人为活动引起的森林碳汇减掉因林业活动导致的排放后的净增量。碳汇交易涉及到多个行业，农业、交通、能源等行业，林业碳汇只是其中一种。因此，林业碳汇并非是一个专业术语，而是一个行业说法。2.森林碳储量与森林碳汇量 经常有人把森林碳储量说成碳汇量，造成两个概念之间的混淆。实际上，森林碳储量与碳汇量，二者有一定关联，但是两者的内涵并非一致，存在差异。森林碳储量是指截至某一个时点森林碳库中所积累的碳量，是碳的累积量；而碳汇量是指一定时期内森林碳库碳储量的变化量。碳储量是存量，碳汇量是净增量。33 3.碳交易与碳汇交易 碳汇交易不等于碳交易。碳交易是指交易主体按照有关规则开展的温室气体排放权或碳排放空间的交易活动，其本身是一种低成本的减排途径。国际上碳交易主要排放配额和基于项目的减排量的交易。国内碳交易的产品绝大多数是排放配额，它是政府分配给重点排放单位（控排企业单位）指定时期内的碳排放额度（排放许可）；其次是中国核证自愿减排量（CCER），它是指依据国家发展和改革委员会发布施行的温室气体自愿减排交易管理暂行办法（改革气候20121668 号）的规定，经其备案并在国家注册登记系统中登记的中国核证自愿减排量。CCER 中涉及到交通、能源、电力、建筑、林业等共 15 个行业，因此，林业的碳汇交易只是碳交易的一种。4.碳核算与碳核查 碳核算是根据不同行业温室气体排放核算方法和报告指南核算企业的温室气体排放量。目的是核算碳排放，为配额分配服务。碳核查是独立的第三方审核机构根据相关（国家或国际）的碳汇审定和核查的指南办法开展减排量的审核，目的是核查减排量，为抵减配额服务的。34 五、木质林产品碳核算 35 1.背景 森林是陆地生态系统的主体，在减缓全球温室气体排放过程中发挥着不可替代的作用。木材产品是森林资源利用的自然延伸。由于森林的采伐、木材的运输、加工利用及其产品使用将森林固定的碳转移到木材产品中，这些被固定在木材产品中的碳会随着产品的使用和最终处理而发生转移，最后固定于木材产品中的碳又会被释放到大气中。此外，在木材的采伐、运输、加工过程中因能源消耗也会产生碳排放。所以，森林采伐、木材产品的运输、加工过程导致的碳排放以及因木材产品的使用延缓了产品的碳释放。因此，木材产品的生产和使用在调节森林生态系统和大气之间的自然碳平衡方面也发挥着重要的作用。我国以木材为主要原料的产品持续增长，且木材产品在国际贸易中占重要的地位（2018 年中国林业发展报告）。2018 年，我国木材产品市场总需求为 55675.16 万立方米，进口原木及其他木质林产品折合木材 29854.58 万立方米；出口原木及其他木质林产品折合10686.17 万立方米。此外，木材产品碳储量变化已被纳入到国家温室气体排放清单。因此，核算木质林产品中的碳储量对实现我国的“双碳”目标贡献具有现实的指导意义。目前，国家温室气体清单中要求采用生产法核算木质林产品的碳储量及其变化。36 2.核算方法 为核算木质林产品的中的碳储量，政府间气候变化专门委员会（IPCC）推荐了四种核算方法：IPCC 缺省法，储量变化法、大气流动法和生产法。目前，在各个国家提交的温室气体清单中联合国气候变化框架公约要求采用生产法核算木质林产品的碳储量及其变化。IPCC 缺省法 IPCC 缺省法假设采伐的木材产品固定的碳在采伐当年立即释放到大气中去，即瞬时排放。因此，IPCC 缺省法是最简单的计量方法（下图左）。生产法 生产法是核算从一个国家森林内采伐的木材及用这些木材加工的木质林产品的碳储量变化。因木材生产国家有责任报告这些木质林产品的碳储量变化。该方法主要考虑木质林产品发生的时间。生产法需要考虑追踪出口到国外产品的碳储量变化情况，且仅核算自产材的产品（下图右）。37 3.中国木质林产品碳储量 依据IPCC2006 指南和GPG-LULUCF（2003），基于我国国内的参数估算 1996-2016 的中国木质林产品碳储量变化，结果如下表所示。结果表明，2016 年中国林产品碳储量年增加量约为 40.30 Mt C a-1，相当于净吸收 147.77 Mt CO2-e a-1。1990-2016 中国林产品碳储量年变化量 时 间 碳储