2023年高级别政治论坛更新（英译中）.pdf

世贸组织对实现联合国可持续发展目标的贡献世贸组织对实现联合国可持续发展目标的贡献：2023 年高级别政治论坛更新oPuMsPsQrRqPwOnOrPxOpQaQaO8OtRrRtRmPjMrRvMfQqRwO6MnMqMNZoOnQxNsRsM3内容内容2023 年高级别政治论坛和WTO4未来4流行病7节约用水的贸易政策和贸易措施管理8服务9联合国 2023 年水会议和全球水经济委员会 9水10景观11能源12世界各地13基础设施基础设施15可持续性15创新17创新17企业20政府采购协定(2012 年)在基础设施发展中的作用 20 贸易援助在可持续发展目标中的作用921贸易22补贴24城市26旅游27部门27城市28城市28SDG 17：贸易和贸易伙伴关系发展贸易和贸易伙伴关系发展30参考文献参考文献314世贸组织对实现联合国可持续发展目标的贡献Introduction2023 年高级别政治论坛与年高级别政治论坛与 WTO每年举行的联合国高级别政治论坛（HLPF）为包括世贸组织在内的组织提供了审查实现联合国可持续发展目标（SDGs）进展的机会。就世贸组织而言，这涉及审查国际贸易和多边贸易体系对实现可持续发展目标和总体发展的贡献。2023 年 HLPF 将特别侧重于目标 6(“清洁水和卫生”)、目标 7(“负担得起的清洁能源”)、目标 9(“工业、创新和基础设施”)、目标 11(“可持续城市和社区”)和目标 17(“目标伙伴关系”)。HLPF 还将考虑 COVID-19 大流行对这些可持续发展目标的不同和特殊影响，以及可持续发展目标的综合和相互联系的性质。因此，HLPF 进程使 WTO 有机会深入研究可持续发展目标，因为迄今为止尚未详细研究与贸易的联系。2022-2023 年年国国际际贸贸易易概概况况及及未未来来预预测测WTO 最近发布的全球贸易展望与统计报告（WTO，2023a）显示，由于外部压力很大，2023 年贸易和产出增长的预测低于全球金融危机后贸易崩溃 12 年来的各自平均值 2.6%和 2.7%。世贸组织认识到贸易必须在从 COVID-19 大流行中复苏的经济中发挥重要作用，需要对多边贸易采取果断的积极行动；正如世贸组织总干事奥孔乔-伊维拉在“全球贸易展望和统计”发布会上指出的那样：“贸易仍然是全球经济韧性的力量 这使得政府避免贸易分裂和避免引入贸易障碍变得更加重要。投资于贸易方面的多边合作将 从长远来看，促进经济增长和人民生活水平。1报告预测，2023 年商品贸易额增长 1.7%，按市场汇率计算，实际 GDP 增长 2.4%（见图 1）。然而，这种预计的商品贸易量增长实际上是世贸组织 2022 年 10 月对 1.0 的先前估计的向上修正，这是由于放松预计这将释放中国被压抑的消费需求，从而促进国际贸易。该报告还显示，尽管受到乌克兰战争的影响，但商品贸易在 2022 年的大部分时间里都比预期的更具弹性。2022 年前三季度，商品贸易额同比平均增长 4.2%，之前第四季度环比大幅下降，将今年的经济增长拖累至 2.7%。有几个因素导致了这种低迷，包括全球大宗商品价格的上涨、为应对通胀而收紧货币政策以及新冠肺炎疫情的爆发扰乱了中国的生产和贸易。2022 年的贸易增长符合世贸组织 2022 年 3 月乌克兰战争报告（WTO，2022a）预测的 2.4 至 3.0 的基准情景，这远高于更为悲观的情景，即竞争经济集团的形成将导致贸易增长 0.5 。相反，由于市场持续开放，许多脆弱国家能够通过转向替代产品和供应商来弥补粮价上涨和供应减少(世贸组织，2023b)。展望 2024 年（见图 2），预计贸易增长将反弹至 3.2%，GDP 将回升至 2.6%。然而，由于存在一些重大风险，包括地缘政治紧张局势、通货膨胀死灰复燃、粮食供应冲击以及货币紧缩可能带来的不可预见的影响。发达经济体的加息还揭示了银行体系的弱点，除非政府和监管机构加以解决，否则可能导致更广泛的金融不稳定。最坏情况的结果仍然是粮食危机，可能引发广泛的饥饿，并可能引发低收入国家的政治动荡。通货膨胀和商品价格也是 2022 年贸易和 GDP 的主要拖累因素之一（见图 3）。加上美元升值，2022 年的通货膨胀率是 1980 年代以来的最高水平，受到大宗商品价格大幅波动的强烈影响，这也影响了 2022 年的贸易量。INTRODUCTION5图图 1：2015-24 年世界商品贸易量和年世界商品贸易量和 GDP 增长增长年度年度%变化变化10.09.48.0 6.0 4.95.94.03.13.43.2 3.32.32.82.62.7 3.03.22.42.62.0 1.41.70.40.0 2.0 4.0 -3.3 6.0-5.1201520162016201720182019202020212022P 2023P商品贸易额增长2010-2022 年平均贸易增长按市场汇率计算的实际 GDP 增长2010-2022 年 GDP 平均增长率注：2023 年和 2024 年为预测。资料来源：世贸组织商品贸易量和国内生产总值共识估计数（世贸组织，2023a）。图图 2：2015Q1-2024Q4 世世界界商商品品贸贸易易量量2015 年季节性调整量指数年季节性调整量指数=1001401301201101009080注：阴影区域表示风险的随机变化和主观评估。资料来源：世贸组织和贸发会议的历史数据，世贸组织秘书处的预测估计和世贸组织(2023a)。2015Q12015Q22015Q32015Q42016Q12016Q22016Q32016Q42017Q12017Q22017Q32017Q42018Q12018Q22018Q32018Q42019Q12019Q22019Q32019Q42020Q12020Q22020Q32020Q42021Q12021Q22021Q32021Q42022Q12022Q22022Q32022Q42023Q12023Q22023Q32023Q42024Q12024Q22024Q32024Q46世贸组织对实现联合国可持续发展目标的贡献图图 3：2019 年年 1 月月-2023 年年 2 月月全全球球初初级级商商品品平平均均价价格格8007006005004003002001000资料来源：世界银行和世贸组织（2023a）。这些波动对欧洲天然气价格尤其强烈，欧洲天然气价格在 2022 年 1 月至 8 月期间上涨了 48%，到 2023 年 2 月下跌了 76%。在 2022 年的过程中，1 月至 5 月期间飙升了 19%，然后在 5 月至 12 月期间暴跌了 15%。化肥价格同比增长了 63%。COVID-19 大流行还导致国际贸易大幅减少，导致 GDP 增长低迷，特别是在 2020 年（见图 1）。相反，国际贸易以多种方式在加速大流行后的经济复苏中发挥了关键作用：大流行导致对口罩，呼吸机和个人防护设备等商品的需求激增。国际贸易有助于确保这些基本医疗用品和设备在最需要的国家/地区可用，即使国内生产无法满足需求。国际贸易在向有需要的国家运输 COVID-19 疫苗和相关医疗用品方面发挥了关键作用，包括缺乏开发或购买疫苗资源的低收入经济体。这场大流行扰乱了全球供应链，导致货物和服务的交付短缺和延误。国际贸易帮助维持了这些供应链，并确保了基本商品和服务在中断的情况下继续流动。大流行导致全球经济活动严重下滑，导致广泛的失业和企业倒闭。国际贸易通过使企业能够进入新市场，抵消了国内需求减少的影响，从而帮助支持了经济复苏。国际贸易有助于促进全球协作与合作，通过在全球范围内共享知识，专门知识和资源来应对共同挑战边界和促进国际对话与合作。能源 原油 天然气 Food 颗粒 肥料指数，2019 年=1002019M012019M032019M052019M072019M092019M112020M012020M032020M052020M072020M092020M112021M012021M032021M052021M072021M092021M112022M012022M032022M052022M072022M092022M112023M01INTRODUCTION7世贸组织对世贸组织对 COVID-19 和未来大和未来大流行的恢复贡献流行的恢复贡献世贸组织的工作有助于创造有利于国际贸易和经济从 COVID-19 大流行中复苏的条件。一个重要的例子是世贸组织的 12th部长级会议(MC12)，由于大流行而推迟了两年多，于 2022 年 6 月举行。会议取得了两项成果，具体涉及贸易对流行病的反应，即关于世贸组织应对 COVID-19 大流行和未来流行病防备的部长宣言2和关于协定的部长决定与贸易有关的知识产权方面(TRIPS 协议)。3关于世贸组织应对 COVID-19 大流行和未来大流行防备的部长宣言是世贸组织成员就全面多边应对大流行，这也将考虑到未来的大流行。该宣言以解决方案为导向，例如，将使成员能够更好地利用世贸组织总干事奥孔乔-伊维拉建立的网络所产生的知识，以协调相关国际组织，发展机构，民间社会和企业之间的讨论。宣言呼吁世贸组织相关机构继续或开展关于经验教训和挑战的工作在大流行期间有经验。重点领域包括出口限制、粮食安全、知识产权、监管合作、服务、关税分类、技术转让、贸易便利化和透明度。总理事会将在 2024 年底之前进行年度盘点。4关于 TRIPS 协定的部长决定为成员共同努力实现疫苗生产能力多样化提供了一个平台。它允许成员更大的范围采取直接行动，通过有针对性的豁免来解决具体问题在大流行期间确定的，特别是促进和简化未来五年的疫苗出口，并进一步明确紧急使用措施。鼓励具有现有 COVID-19 疫苗生产能力的发展中经济体成员选择退出成员们还将决定是否在 2022 年 12 月之前延长豁免，以涵盖 COVID-19 诊断和治疗的生产和供应，尽管这一截止日期已经延长。8世贸组织对实现联合国可持续发展目标的贡献关键点关键点贸易可以提供传播更好的水管理所需技术的手段。当商品生产者通过供应链连接时，它可以帮助扩大解决方案并传播水管理方面的最佳做法。水服务贸易可以帮助吸引建立或维护公共供水和卫生设施所需的投资。贸易还可以提供创新和有竞争力的技术，提高卫生和废水管理效率。世贸组织总干事 Okonjo-Iweala 参加了 2023 年 3 月的联合国水事会议，是全球水经济委员会的联合主席。虽然水本身大多不交易，但水的间接贸易 特别是嵌入贸易农产品中的水 可以在节约水资源和加强粮食安全方面发挥重要作用。SDG 6：清洁水和卫生清洁水和卫生节约用水的贸易政策和贸易措节约用水的贸易政策和贸易措施施和管理和管理许多人认为水是由大自然提供的，所有人都可以免费获得，但实际上，水的使用不能被视为理所当然。水资源在全球分布不均。此外，其供应受到气候变化，森林砍伐和污染的严重影响。贸易和贸易政策可以在应对这些挑战方面发挥作用，特别是在最容易受到极端天气事件、水或粮食短缺和气候冲击影响的经济体。正如 2022 年世界贸易报告进一步发展的那样，消除不必要的贸易壁垒可以显着增强贸易，金融，投资和准入的潜力。技术，并有助于降低成本和暴露于气候引起的冲击(WTO，2022b)。贸易可以促进商品，服务和技术的开发和部署，例如抗旱作物品种，滴灌或其他灌溉以及节水和存储系统。世贸组织对环境商品和服务倡议感兴趣，74 个世贸组织成员积极参与贸易和环境可持续性结构化讨论。环境产品贸易可能有所贡献。推广水资源管理和保护技术和产品，包括设计、建造、安装或提供与供水有关的技术和产品。它还可以支持水污染管理技术和产品，例如废水处理管理和解决水污染所需的技术和产品（Muller 和 Bellmann，2016；WTO，2022b）。WTO 环境数据库（EDB）5 是世贸组织成员与环境有关的通知和从其贸易政策审查中获取的信息的存储库。6 在 2009 年至 2021 年之间，EDB 通知并标记了 1,486 项贸易措施，其与环境有关的目标是“水资源保护和管理”。WTO 成员大多以赠款和非货币倡议的形式部署了支持措施(27.1/分和 26.8%的通知措施），以激励水资源的有效管理。由于世界上 70%-80%的淡水被分配用于农业目的，因此人们非常关注农业，一半以上的此类节水或管理贸易措施(52.3%)是根据 WTO 农业协定，其余根据 WTO 补贴和反补贴措施协定通知（22.8 ）WTO 技术性贸易壁垒（TBT）SDG 6：清洁水和卫生清洁水和卫生9协议（21.7 ）并涉及技术规范，标准和合格评定程序。发展中经济体和最不发达国家（LDC）采取的措施占有关节水和管理的通知的 43.8 。强化综合框架 援助最不发达国家的经济体、捐助者和包括世贸组织在内的伙伴机构的伙伴关系 和世贸组织贸易援助倡议包括帮助各国动员支持和建设与贸易有关的能力的项目，以促进气候适应、灌溉和节水及管理等举措。这些项目的例子包括向莱索托的小农提供温室和冰雹网，以提高对不断变化的天气模式的适应能力，并绘制滑坡风险图，促进可持续的土壤和水管理。东帝汶加强咖啡种植社区对气候变化的适应和准备(世贸组织，2022b)。因此，有足够的余地来研究贸易政策如何改善水权的经济性。在许多部门，贸易扭曲也是经济扭曲，贸易和经济政策之间需要协调一致。贸易也可能是适应的关键，因为它直接或间接地通过嵌入式农产品或其他产品的贸易，允许水资源从过剩地区转移到面临短缺的地区。供水和卫生服务供水和卫生服务服务在水和卫生的可持续管理中发挥着重要作用，这不仅涉及水服务本身的供应，而且还涉及各种其他相关服务。供水服务包括供水和废水处理，供水涉及资源的捕获，其处理达到确定的质量水平，通过主要网络（渡槽或干线）运输，并通过次要网络（管道和水龙头）交付给用户。废水服务需要通过管道和排水管去除污水，并进行化学、物理和/或生物处理，以去除污染物，并使水含量可供重复使用或释放到环境中。供水服务需要建设基础设施和使用复杂技术的专门流程，这必然涉及广泛的其他服务，包括设计、工程和施工、安装、维护和修理以及技术分析和测试服务。鉴于供水服务需要昂贵的基础设施，其中大部分铺设在地下，并需要大量的固定成本，供水服务传统上由地方公共当局经营，引入竞争的范围比电信等其他基础设施服务更为有限。在过去的二三十年中，私人投资有所增加。全球水部门。私营部门的参与可以采取多种形式，从公私伙伴关系（PPP）到全面私有化。在这种情况下，水服务贸易，特别是涉及外国直接投资的水服务供应（对应于服务贸易总协定（GATS）供应模式 3），7获得了更大的发展空间。8面临可持续性和财务可行性挑战的发展中经济体可以将公私伙伴关系视为改善其供水和卫生服务的一种选择。在这种情况下，水服务贸易可以帮助带来建设或维护公用事业所需的投资。贸易还可以提供获得创新和有竞争力的技术的机会，这些技术可以提高卫生和废水管理效率。联合国联合国 2023 年年水会议和全球水经济委员会水会议和全球水经济委员会联合国 2023 年水会议，9这是由荷兰和塔吉克斯坦于 2023 年 3 月共同主办，标志着一个分水岭。近 50 年的差距-1977 年召开的唯一一次联合国水事会议-全球领导人和主要政策制定者都参与了水问题。联合国 2023 年水会议的主要成果之一是水行动议程。10它收集了来自成员国、政府间组织(IGO)、非政府组织(NGO)和其他利益攸关方的 700 多项承诺。世贸组织总干事 Okonjo-Iweala 参加了全体会议互动对话11关于水促进可持续发展主题的联合国 2023 年水会议，以及其他一些高级别活动。总干事 Okonjo-Iweala 还以全球水经济委员会联合主席的身份与媒体和其他利益攸关方进行了接触。12 在联合国 2023 年水会议上，该委员会在扭转潮流：呼吁集体行动”（Mazzucato 等人，2023 年），是其最终报告的基础，该报告将于 2024 年 5 月发布。10世贸组织对实现联合国可持续发展目标的贡献国际水贸易国际水贸易水本身大多不交易，至少不直接交易。然而，人们对水的间接贸易越来越感兴趣，特别是嵌入在贸易农产品中的水。在用于编纂国际贸易和关税的商品分类协调制度（HS）中交易和列出的数千种商品中，只有 HS 2201（水，包括天然或人造矿泉水和充气水（.）；冰雪）明确是交易产品，根据联合国商品贸易数据库，商品出口量为 8710 亿升或 9260 亿吨，2020 年商品出口值为 37 亿美元。13前五大出口国是法国、中国、意大利、美国和比利时，前五大进口国是美国、中国香港(中国)、比利时、德国和日本。在全球范围内，平均 WTO 约束上限关税和饮料水实际适用关税（HS 220110）分别为 53%和 22%（WTO，2022c）。但是，这种水贸易并不意味着淡水供应在全球范围内分布均匀。有些经济体或经济体内部的地区缺水，而其他经济体则缺水。国际贸易可能通过将资源转移到最需要的地方来帮助缓解当地缺水问题，但出于经济、政治或环境原因，经济体可能无法或不愿意这样做。大规模的水运输基本上不存在。缺乏这种贸易的原因也是技术性的，因为水笨重且难以运输（WTO，2010；Temmerma，2017）。There is also the concept of virtual water trade.In theory,trade in“virtual water”would suggest that countries through varshare could imports more water-intenance produces and export less water-intenance proves.However,trading in vest water c商品本身。除非各国充分考虑淡水使用的机会成本，否则它也可能造成适应不良的风险。淡水的主要使用者是农业部门，占全球用水的 70-80 。进口水密集型商品而不是用当地水生产因此，被视为旨在增加粮食安全和营养的政策的组成部分在水资源有限的国家。在全球范围内，如果贸易从水资源生产率较高的地区流向生产率较低的地区，虚拟水贸易可以在节约水资源和加强粮食安全方面发挥重要作用。据估计，农产品贸易导致节水 3690 亿立方米，相当于全球用水量的 4%。由于贸易自由化，虚拟水流动，增加了水密集型产品的进口，并通过缺水地区，水相对丰富的地区增加了水密集型出口(粮农组织，2022 年)。然而，大多数关于国际贸易与国家水资源禀赋之间关系的研究表明，在决定农业和虚拟水贸易模式方面，劳动力、资本、土地禀赋和耕地获取、农业结构、技术和农业政策等其他因素比水供应更为重要(粮农组织，2022 年)。虚拟水概念的另一个限制因素是，农业或其他部门使用的淡水价格通常不反映其经济价值，也不反映与其使用相关的环境外部性。从经济和环境的角度来看，这种扭曲可能导致生产和国际贸易流的次优分配。因此，协调贸易和可持续用水对于改善全球水治理也至关重要。SDG 7：经济实惠和清洁能源经济实惠和清洁能源11关键点关键点环境商品和服务贸易可以通过支持负担得起的低碳和节能技术的开发，部署和推广，在向低碳经济的过渡中发挥重要作用。到 2030 年，开放清洁和可再生能源产品以及节能产品的贸易可以使这些商品的全球出口增加 5 。尽管这也将增加对能源的需求，从而增加碳排放量，但取消关税和减少非关税措施将导致到 2030 年全球碳排放量净减少 0.6 。国际贸易合作在促进负担得起的清洁能源产品和服务的贸易和投资方面发挥着重要作用。然而，解决阻碍低碳和节能技术采用和传播的贸易壁垒需要在区域和多边层面加强合作。SDG 7：经济实惠的清洁能源经济实惠的清洁能源贸易正在日益塑造清洁能源格局贸易正在日益塑造清洁能源格局环境商品，服务和技术有助于生产更清洁和可再生能源并提高能源效率，对于向低碳经济过渡至关重要。本地产生的可再生能源可以使发展中国家和最不发达经济体绕过化石的传输和分配所涉及的许多后勤困难和高成本fuel energy,improving their energy access and reducing their dependence on energy imports.The clean energy industry is a dynamic and fast-与清洁能源和能源效率有关的商品和服务的范围很广，包括生产风能，太阳能，水能，地热和生物质能的设备和技术，这些设备和技术可以最大程度地减少能源使用并改善热能和能源管理。贸易促进清洁和可再生能源设备以及节能商品和服务的开发和采用。根据说明性清单，估计全球贸易在 2000 年至 2020 年期间，可再生能源设备和产品的增长率超过了 180%，超过了整体商品贸易的年增长率。规模经济、创新和全球价值链的崛起推动了许多低碳技术的改进。例如，改进自 1990 年以来，技术和生产方面的太阳能发电成本下降了 97%(见图 4)。这种成本下降的很大一部分归因于全球价值链，这些价值链使生产者能够降低生产成本，并通过将不同的生产阶段设在不同的国家来获得规模经济(WTO 和 IRENA，2021 年)。2017 年全球交易的太阳能电池板容量达到近 80 吉瓦-相当于全球发电量的 9 以上（Wag 等人。，2021 年）。尽管在高收入经济体中开发了许多新的环境技术，但许多清洁能源和能源的生产区域和全球价值链为包括发展中国家在内的许多经济体提供了参与的机会12世贸组织对实现联合国可持续发展目标的贡献生产，分销和销售许多清洁能源和能效技术的零件，组件和服务。例如，中国，马来西亚和越南是太阳能产品的主要出口国，包括太阳能电池板和太阳能热水器设备。环境服务贸易还可以支持清洁能源和能效技术的吸收。许多清洁能源和能源效率服务与清洁能源和能源效率商品密切相关，因为这些服务的提供往往依赖于相关环境商品的使用。清洁能源和能源效率技术必不可少的其他辅助服务也是如此，例如研发，工程和建筑，分配和运输以及。设备的销售、交付、安装和维护。例如，太阳能光伏部署的 70%以上的劳动力集中在安装、电网连接、运营和维护服务(IRENA，2017)。可再生能源和电力贸易还可以通过提供负担得起的可持续和可再生能源来帮助使生产过程更清洁。可再生能源和电力的国际贸易可以帮助弥补地理上不均衡的可用的阳光和风的分布，尽管这取决于重要的技术突破，尤其是在能源存储方面。越来越多的发展中经济体已经开始利用其丰富的可再生能源潜力。例如，摩洛哥拥有世界上最大的太阳能发电站，而埃及正在建设一个太阳能光伏公园，被吹捧为世界上最大的太阳能光伏公园。解决清洁和可再生能源的贸易壁垒解决清洁和可再生能源的贸易壁垒精心设计的气候政策对于鼓励市场，投资者和消费者做出更多的低碳投资和消费决策至关重要，包括在能源方面。在这种情况下，国际贸易和贸易政策可以有助于获得，开发和部署清洁能源设备以及节能商品和服务。相反，清洁和可再生能源设备和节能商品的贸易壁垒可能很重要。可再生能源设备说明性清单上的平均进口加权适用关税仍然相对较低，从高收入国家的约 2.4%到低收入国家的 8.3%不等。然而，这些平均值掩盖了一些经济体对其中一些产品征收的高达 50%至 80%的关税峰值。此外，越来越多的图图 4：随着太阳能光伏随着太阳能光伏（PV）面板出口的增加面板出口的增加，其价格下跌其价格下跌990088007700660055004400330022001100001990199520002005201020152020进口太阳能光伏板（电池和模块）平均太阳能光伏模块价格资料来源：世贸组织（2022b）。太阳能光伏组件的实际价格（2015 年）每瓦太阳能光伏电池板贸易实际百万美元（2015 年）SDG 7：经济实惠和清洁能源经济实惠和清洁能源13反倾销税和反补贴措施-有时超过 100 -已应用于其中一些环境商品。关于环境服务贸易限制的信息可能是有限的，限制性的国家法规，如专业资格和移民规则，可能会阻碍国内技术能力有限的经济体中清洁和可再生能源以及节能设备的交付、安装和维护。到 2030 年，开放与能源有关的环境商品贸易将使这些商品的全球出口增加 5，并通过减少扭曲和提高生产率来提高全球 GDP。根据世贸组织的模拟，取消关税并将能源相关环境商品的非关税措施的从价等值减少 25，将使能源相关环境商品的实际贸易增加 1090 亿美元（Bacchetta 等人。，2022 年）。虽然开放与能源有关的环境商品贸易将增加对能源和运输的需求，从而增加碳排放量，从而增加总体经济活动和全球国内生产总值，但世贸组织的模拟表明，净效应实际上是到 2030 年，全球碳排放量相对于基线减少 0.58%。预计的秋季仅捕获由于提高能源效率和用可再生能源代替不可再生能源而导致的二氧化碳（CO2）减少。通过加速环境创新传播的连锁效应，包括通过增加相对于销售的辅助服务需求，可以实现进一步的二氧化碳减排，清洁能源和能效技术的交付、安装和维护，这将降低清洁能源和能效技术的成本，从而为经济体提供更多机会，使清洁能源和能效技术适应当地需求。雄心勃勃、可信和及时的气候政策可以增加清洁能源产品和服务贸易对向低碳经济过渡的贡献。清洁能源技术的开发、采用和供应也依赖于对运作良好的优质能源基础设施进行目标明确和资金充足的投资。减少围绕低碳投资的不确定性的政策至关重要。国际贸易合作可以加快全球获得负国际贸易合作可以加快全球获得负担得起的清洁能源担得起的清洁能源国际贸易合作在促进清洁能源设备以及节能商品和服务的贸易和投资方面发挥着关键作用。解决阻碍采用和传播这些环境技术的障碍需要在区域和多边一级进行贸易合作。区域贸易倡议和协定一直是促进清洁能源和节能商品和服务贸易的主要途径。2012 年，亚太经济合作组织（APEC）成员同意在 2020 年底之前将其对包括太阳能电池板和风力涡轮机在内的 54 种环境商品的适用关税税率降低至 5 或更低。越来越多的区域贸易协定也明确解决了促进和促进清洁能源以及节能商品和服务的贸易和外国直接投资的问题。在多边一级，世贸组织的纪律确保清洁能源和节能商品和服务的贸易尽可能可预测和自由流动。虽然世贸组织过去的多边和诸边谈判没有结果，但清洁能源和节能商品和服务受益于作为建立世贸组织的乌拉圭回合的一部分的贸易开放。此外，清洁能源和以世贸组织规则为基础的非歧视性，透明和可预测的贸易环境促进了高能效的商品和服务。例如，技术性贸易壁垒协定（TBT 协定）确保清洁能源和节能商品的技术法规，标准和合格评定程序不会对贸易造成不必要的障碍，并基于相关的国际商定标准。世贸组织与贸易有关的知识产权协定（TRIPS 协定）规定的知识产权保护和执行对于支持清洁能源和节能技术的创新，同时也促进技术转让至关重要。世贸组织成员之间的讨论有助于增加清洁能源和可再生能源的透明度和合作。在世贸组织贸易与环境委员会，成员们讨论贸易与环境交叉的问题，交流有关国家可再生能源和能效方案的信息，以及促进清洁能源的区域倡议。14世贸组织对实现联合国可持续发展目标的贡献此外，在 CTE 多年富有成效的讨论之后，化石燃料补贴改革（FFSR）倡议于 2021 年 12 月正式启动，目前由 48 个 WTO 成员组成。该倡议旨在合理化和逐步淘汰低效的化石燃料补贴，这些补贴鼓励浪费性消费并鼓励成员分享信息和经验，以推进世贸组织的讨论。世贸组织可以通过推进世贸组织成员不同群体采取的举措，为促进清洁能源和节能商品和服务的贸易做出更大的贡献。例如，贸易和环境的参与者可持续性结构化讨论（TESSD）探讨促进环境商品和服务贸易的机会，最佳做法和可能的方法。FFSR 计划还寻求合理化和逐步淘汰鼓励浪费性消费的低效化石燃料补贴。世贸组织成员可以将这些讨论转化为具体行动，促进清洁能源和节能商品和服务的贸易。SDG 9：工业、创新和基础设施工业、创新和基础设施15SDG 9：工工业业、创创新新和和基基础础设设施施关键点关键点各国政府正在通过和实施旨在支持创建富有成果的创新生态系统、技术转让和工业化的政策。国内知识产权制度可以量身定做，以支持不同经济体的政策目标，同时可以为创新生态系统提供必要的确定性和可预测性。WTO 与贸易有关的知识产权协议（TRIPS 协议）通过激励创造者，保护其权利，促进技术转让，鼓励投资，促进竞争以及建立知识产权保护和执行的国际标准，在促进创新方面发挥着至关重要的作用。政府采购建筑服务是改善公共基础设施的关键。WTO 诸边政府采购协定（GPA 2012）为政府采购行为提供了框架，并帮助各方吸引投资以促进公共基础设施建设。贸易援助在支持发展中经济体的工业化，创新和贸易基础设施的改善方面发挥着重要作用。贸易援助大流行期间的支出增加，到 2020 年达到 487 亿美元的历史最高水平，并支持优先建设生产能力和经济基础设施的项目。补贴的使用有所增加，支持当前产业政策的新发展暴露了现有规则中的某些差距。因此，为了保持多边贸易体系的透明度，开放性和可预测性，重要的是加强补贴方面的多边合作。政府促进创新和可持续发展政府促进创新和可持续发展的政策的政策在许多经济体中，政府已经实施了旨在改善商业环境或使经济活动结构向预期为经济增长或社会福利提供更好前景的部门，技术或任务的政策。没有这种干预。政府通常有理由采用部门一级的促进长期增长、增加收入和生产率，并在此过程中促进创业、创新、技术转让、技能发展和竞争。创新政策随着技术的发展而发生了变化。最初，产业政策被狭义地定义为旨在主要在制造业建立能力的政策。如今，数字化是推动科学、技术和医学等领域创新和生产力的主要驱动力之一，例如，当前的数字通用技术浪潮16世贸组织对实现联合国可持续发展目标的贡献包括人工智能（AI），预测技术，高度复杂的自动化和大数据（WIPO，2022a）。许多国家的目标是实现经济现代化，包括传统制造业，以促进从机械和模拟生产向数字化生产和服务的转变。对环境退化和气候变化的日益关注引起了政府干预，以引导经济走向绿色增长道路。政策工具解决可持续性问题可以包括命令和控制措施(即监管措施或禁止某些产品和做法)、基于市场的工具(例如碳定价、政府支持和政府采购)、提供环境和与能源相关的信息，以允许知情的选择和自愿协议。开放和透明的贸易政策也促进了环保和低碳技术的发展和推广。转向低碳农业-特别是气候智能型农业技术，侧重于间作、作物轮作、农林业和改善水管理-可以为发展中经济的农民带来更多的利益，提高生产力，增强韧性，减少砍伐森林，减少对化肥和燃料的依赖(WTO，2022b)。简而言之，低碳技术可以为较贫穷的经济体提供限制碳排放和加速发展所需的工具。随着钢铁行业朝着碳中性生产的方向努力，世贸组织可以通过促进脱碳标准的一致性和透明度来帮助其降低成本并减少潜在的贸易碎片化。15钢铁行业的转型和对符合脱碳标准的突破性炼钢技术的投资，可以为发展中经济体带来新的机遇。随着炼钢转向接近零排放技术，新的供应链可能会开放，并且可以利用绿色氢和发展中经济体的自然比较优势等新投入，使它们能够融入这些网络（IEA 等人。，2022 年）。例如，南非有可能进入绿色初级铁生产价值链（Trollip 等人，2022 年）。统一钢铁价值的脱碳标准可能有利于发展中经济体利用这些新机会。值得注意的是，创新政策没有放之四海而皆准的方法。不同的政策相对更适合处于不同经济发展水平的国家。在发展的早期阶段，政府可能会赞成基于投资的战略，而随着经济的增长和接近世界技术前沿，本土创新变得更加重要（i。Procedres.，最新的技术创新)。耦合。在开放和竞争激烈的市场中，创新政策可以帮助各国摆脱中等收入陷阱（即一个国家由于成本上升和竞争力下降而无法从中等收入经济过渡到高收入经济）培养最具创新性的企业家。然而，在远离技术的行业和公司中在尚未采用最新技术创新的前沿领域，生产率更有可能受到管理实践改进的刺激。同样，例如，与发展中经济体的高等教育投资相比，对中小学教育的投资相对更有效。其他政府政策可能有利于创新。经济文献强调，研发税收抵免往往会增加研发支出，在某些情况下还会增加专利活动。政府研究支出和采购通常对创新产生积极影响。最近的研究表明，对大学研究的公共资助导致私人公司申请更多专利。16 以竞争方式分配给私营企业的政府研究补助金通常会成功政府还可以通过采购政策对创新产生重大影响，特别是针对技术含量高的部门和公司的采购政策。教育，特别是科学，技术，工程和数学（STEM），与更高水平的创新活动有关。政策增加 STEM 毕业生的供应和案例研究案例研究钢铁行业钢铁行业SDG 9：工业、创新和基础设施工业、创新和基础设施17吸引高技能移民已被证明可以促进创新。来自在国外工作的发展中经济体的高技能科学家和工程师在回国或与当地企业家合作时，也可以在本国产生净积极收益。促进竞争性市场通常有利于创新。研究表明，市场产品市场监管提高的进入壁垒降低了同一部门或下游部门的研发强度或效率。多项研究表明，消除市场进入壁垒可以促进创新，包括在数字领域。在远离世界技术前沿的发展中经济体，限制产品市场竞争的政策可能有助于改善短期资源分配，但可能会产生不利的长期后果。创造创新友好环境的其他政策包括建设和维护电信基础设施，以及有利于集聚和早期接触创新。促进创新的世贸组织举措的例子促进创新的世贸组织举措的例子多边 WTO 政府采购协定（GPA 2012）规定，其签署方必须以对等方式向彼此的供应商开放政府采购市场。GPA 2012 可以帮助政府获得更好的物有所值，例如，在通过绿色公共采购购买气候友好型商品和服务时。值得注意的是，GPA 2012 允许各方应用旨在促进自然资源保护或保护环境的技术规范。它还允许各方在评估投标书时使用商品或服务的环境特征作为授标标准(2022b)。贸易援助倡议帮助发展中经济体，特别是最不发达国家，建设它们需要的贸易能力和基础设施，以增加它们的参与并从中受益国际贸易。有限但越来越多的贸易援助项目纳入了环境因素。2020 年，具有气候目标(即适应、缓解或包括两者的目标)的贸易援助支出达 15 美元10 亿美元，占贸易援助总额的 31%。约 57.5 亿美元，占贸易援助总额的 12%，被分配给以适应为单一或跨领域气候目标的项目(2022b)。知识产权与知识产权与 WTO TRIPS 协议在创协议在创新中的作用新中的作用知识产权（IP）和 WTO 与贸易有关的知识产权协定（TRIPS 协定）在促进创新方面发挥着重要作用。知识产权是指授予个人或组织(即自然人或法人)对其创作或发明的权利。它包含不同的权利；例如，版权保护创作，专利保护发明。知识产权通过以下方式支持创新:提供激励：知识产权为创作者和创新者提供在特定时期内对其创作或发明的控制权，并允许他们授权第三方使用创新。通过授予他们从工作中获利的权利，知识产权鼓励个人和企业投入时间、精力和资源进行研发，从而刺激创新。促进技术转让：知识产权制度提供了基础设施，使创作者和发明人能够将其权利许可或转让给他人，以换取特许权使用费或费用。这促进了技术转让，并促进了知识和创新在不同行业和地区的传播。吸引投资：有效的知识产权保护通过保护创新项目的投资来增强投资者的信心。投资者更有可能支持尊重知识产权的企业，因为这可以确保其潜在回报并减少未经授权使用或模仿的风险。促进竞争：知识产权使创新者能够将其产品或服务与竞争对手区分开来，从而在市场上促进健康的竞争。这促使公司不断创新并改进其产品，以期获得竞争优势，对消费者的好处是增加选择和质量。为了进一步探讨知识产权与创新之间的联系，我们还必须着眼于 TRIPS 协定，因为它是关于知识产权及其保护的最全面的国际文书，纳入了以前分散在不同公约中的学科。TRIPS 协定是由 WTO 管理的一项国际协定，规定了成员必须遵守的知识产权保护和执行的最低标准。其第 1 条规定，WTO 成员可以根据自己的法律自由执行 TRIPS 协定系统和实践。第 7 条阐明了公众18世贸组织对实现联合国可持续发展目标的贡献知识产权制度的政策目的，即它应有助于促进创新以及技术转让和传播，以促进生产者和使用者的共同利益，有利