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工业园区温室气体核算技术指南研究报告 2023 年 9 月 工业园区温室气体核算技术指南研究报告工业园区温室气体核算技术指南 研究报告中国环境科学研究院自然资源保护协会（NRDC）2023年9月ii目录摘要iii1.项目背景及意义12.国内外研究进展32.1国内外温室气体核算方法2.2工业园区温室气体核算方法研究3.工业园区温室气体核算关键问题分析83.1工业园区特征分析3.2工业园区碳排放核算关键问题4.工业园区温室气体核算技术指南研究154.1指南原则及主要框架4.2 工业园区温室气体核算步骤4.3 实证研究5.对地方及国家工业园区温室气体核算建议33参考文献36iii工业园区温室气体核算技术指南研究报告摘要工业园区作为我国经济贡献的核心区，也是减污降碳的主战场，科学精准核算碳排放是工业园区摸清家底、科学降碳、绿色低碳发展，全面落实双碳战略的重要基石和首要任务。目前国内外工业园区温室气体核算标准尚处于起步阶段，系统开展工业园区温室气体核算方法学需求迫切且意义重大。工业园区是城市内相对开放的系统，介于城市与行业之间，非独立统计单元，具有边界模糊、数据不易获取、产业链共生、价值链延伸等不同于区域和行业的特点。本研究针对工业园区核算类型多样、边界模糊、主体复杂、数据甄选困难等重点问题，通过国内外温室气体核算方法学比较分析，从核算主体、边界、范围、数据、方法等方面，系统构建了工业园区温室气体核算方法学体系。本研究遵循实用性与可操作性、一致性与可比性、准确性与完整性、普遍性与特殊性的原则，按照核算目的识别、核算边界确定、排放源筛选、活动水平获取、各领域温室气体核算等步骤进行工业园区温室气体核算。根据不同的核算目的，选择与核算目的相对应的核算边界（地理边界/数据统计边界/管理边界等）；依据工业园区的主要类型（产业型/产城融合性/物流保税区），细化工业园区的温室气体排放源，按照优先级给出不同数据的活动水平获取方法，并相应给出各个层次的温室气体核算方法。在工业园区温室气体核算过程中，对于处理大量区外废弃物的园区、使用绿电等情况做出特殊说明。根据项目研究成果，提出统一工业园区温室气体核算范围及领域、适时更新区域/省级电网平均碳排放因子、单独报告消纳绿色电力的零碳排放、适当披露工业园区承担城市基础设施部分的温室气体排放、规范园区温室气体排放基础数据等政策建议。1 项目背景及意义2工业园区温室气体核算技术指南研究报告工业园区作为我国工业发展的重要载体，贡献了全国 50%以上的工业产出；但同时，工业园区在相对较小的空间内聚集了大量企业，资源能源消耗量大，污染物排放集中，碳排放更是占全国排放的 31%左右。精准核算工业园区温室气体排放量是工业园区制定碳减排路径的基本前提，是工业领域践行双碳战略的重要支撑。我国工业园区数量众多，且在国家统计体系中不是独立的统计单元，也并非行政区域，缺乏边界清晰、标准统一、准确可靠的数据基础，由此导致园区温室气体排放核算困难，核算方法多样，排放现状与特征尚不清晰，排放底数不清，不利于园区碳减排方案的制定。1）园区的边界范围复杂尚需方法明确国家发布的省级及以上园区名录明确了工业园区的面积和四至范围，但在园区实际发展中，常常会出现众多扩展区域，园区行政边界、地理边界、实际边界不一致，这为园区碳排放核算和管理带来巨大挑战。2）园区基础设施与外界共享，核算主体确定尚待厘清不同于城市尺度，园区是城市内相对开放的系统，与外界存在着能源、供热、供水、污染物治理基础设施共享的情况，主要有共享区外基础设施和基础设施被区外共享两种情况。在核算过程中，准确分割排放主体、准确核算基础设施的直接和间接排放比较困难，但这一工作对园区碳排放的准确性以及减碳措施的制定意义重大。3）园区碳排放核算基础数据甄别尚待规范在国家统计体系中，工业园区并非专门的统计单元，未能像城市一样有较为完备的统计机构和完整的统计数据。园区管委会一般只掌握园区内“五上”企业的数据资料，而园区的居民生活以及三产服务业的能耗数据获取较为困难，因此园区并不完全掌握这两方面数据。4）园区碳排放源复杂，核算方法未成体系工业园区涉及多个企业的价值链、循环链，存在共生关系。工业园区内由于循环经济产业链的搭建，各个行业或者产业之间的互联互通，余热余能等资源能源利用可以有效降碳，但若按照企业主体来核算会忽略这部分效益，因此需要从园区层面统筹考虑。园区介于城市与行业之间，是区域和行业的重要交叉点，具有边界模糊、数据不易获取、产业链共生、价值链延伸等不同于区域和行业的特点，目前现有的核算方法体系不完全适应工业园区，需要根据园区特点深入探讨，为园区温室气体清单核算提供统一的方法体系。2 国内外研究进展4工业园区温室气体核算技术指南研究报告2.1 国内外温室气体核算方法目前，国内外有多种温室气体核算的方法，包括投入产出法、生命周期评价法和清单编制法等，针对不同尺度的温室气体排放进行核算。其中，清单编制法的发展体系相对成熟。各国研究者相继提出了IPCC国家温室气体清单指南、ICLEI 指南和企业温室气体清单指南等清单编制方法，对世界、国家、城市和产品等进行温室气体排放核算。作为目前世界应用最广泛的清单核算方法，IPCC国家温室气体清单指南提供了可用于估算国家温室气体人为源排放和汇清除清单的方法，主要分为几个部门：能源，工业过程和产品使用，农业、林业和其他土地利用，以及废弃物。2009 年，国际地方环境行动理事会（ICLEI）推出ICLEI 城市温室气体清单指南。与IPCC 指南单纯计算地理边界内排放量不同，ICLEI 城市温室气体清单指南提出了城市温室气体三个核算范围，即行政边界内的直接排放（范围 1）、二次能源调入等引起的间接排放（范围2）和范围 2以外的其他间接排放（范围3），指出城市应在核算直接排放的基础上增加对间接排放的核算。世界资源研究所(WorldResourcesInstitute，WRI)和世界可持续发展工商理事会(WorldBusinessCouncilforSustainableDevelopment，WBCSD)于2011年底发布了温室气体核算体系（GHGProtocol），将企业/组织的温室气体排放划分为范围1 范围 3：范围 1 包含企业价值链燃烧过程和化学生产过程产生的直接排放；范围2 包含企业购买的电力、蒸汽、供暖或制冷产生的间接排放；范围 3 是范围 2 之外的企业价值链产生的一切间接排放，包括企业所购买产品的上游排放、运输排放、使用之后的下游排放。2011 年，国家发展改革委应对气候司组织众多研究单位编写并发布了省级指南（试行），该指南以IPCC指南为理论基础，沿用其核算领域划分原则，采用自上而下的方法对省级地理边界内的“直接排放+间接排放”进行核算，并详细列出了各排放源的具体核算公式、数据获取方法和排放因子确定方法，具有较强的操作性和操作性。在工业园区的适用性方面，IPCC国家温室气体清单指南服务于国家尺度温室气体排放清单编制，提供的排放因子缺省值针对国家尺度且编制角度为单纯的生产模式，直接应用于城市尺度核算时，不能很好地考虑和体现城市内部之间、城市与外部不断发生的能源以及物质流动。省级温室气体清单编制指南是针对省级单位的核算方法学，在计算间接碳排放（范围2）时只考虑了电力，忽略了热力、边界外处理废弃物等间接排放计算。5目前工业园区温室气体核算主要应用清单编制法，理论上该方法能够涵盖范围 1、2、3，但在实际应用在园区上一般只涵盖范围 1 和范围 2，即计算园区内的直接碳排放以及外购电力和热力部分的间接碳排放，若要利用该方法计算范围 3 的碳排放量，则需要收集大量、详细的相关数据，及配套投入规模较大的人力、物力和时间，可操作性不够强。2.2 工业园区温室气体核算方法研究近些年，全国各地掀起了建设碳达峰、碳中和、零碳园区的高潮，出台了各种各样的园区碳达峰碳中和、零碳园区、低碳园区的管理办法及相关标准体系。涉及园区温室气体核算的主要有：四川省生态环境厅办公室关于开展近零碳排放园区试点工作的通知 深圳市近零碳排放区试点建设实施方案 零碳产业园区认定和评价指南（天津 T/TJSES003-2022）中国生态学学会团体标准产业园区二氧化碳排放核算与报告指南（征求意见稿）中国循环经济协会工业园区碳达峰实施方案编制指南由于目的不同，不同的标准对于工业园区核算的温室气体种类、核算领域、核算方法也各不相同。主要区别如下：表 2-1：现有工业园区核算标准对比分析标准名称四川省生态环境厅办公室关于开展近零碳排放园区试点工作的通知深圳市近零碳排放区试点建设实施方案零碳产业园区认定和评价指南（天津T/TJSES 003-2022）中国生态学学会团体标准产业园区二氧化碳排放核算与报告指南（征求意见稿）中国循环经济协会工业园区碳达峰实施方案编制指南主要目的主要目的用于四川省开展近零碳排放园区试点园区的碳核算用于深圳市开展近零碳排放园区的碳核算服务于零碳产业园区的认定和评价产业园区二氧化碳排放的核算和报告工业园区管理委员会、咨询机构、工业园区上级管理单位开展工业园区碳达峰实施方案研究、编制、评审工作。核算边界核算边界物理边界：园区用地红线边界以及各细分领域的边界物理边界核算边界以实际坐落于园区范围内的企事业单位和公共设施为边界产业园区行政区划地理边界核算气体核算气体能源消耗主要为二氧化碳排放计算，工业过程包含6种温室气体二氧化碳七种温室气体二氧化碳二氧化碳核算气体产生来源核算气体产生来源各企业运营过程各企业运营过程中能源活动产生的碳排放，包括固定燃烧源产生的直接排放和外购电力、热力的间接排放；工业生产过程产生的工业生产过程产生的碳排放碳排放；可管控的范围三碳排放范围三碳排放（如试点园区内企业自有车辆的直接、间接碳排放，购买第三方运输服务的直接、间接碳排放等）。物理边界内物理边界内能源活动产生的碳排放，包括固定燃烧源产生的直接排放和外购电力、热力的间接排放；工业生产工业生产过程产生的碳排放过程产生的碳排放；项目可管控的范围三碳排放范围三碳排放（如试点项目范围内企业自有车辆的直接、间接碳排放，购买第三方运输服务的直接、间接碳排放等）以独立法人和视同法人的独立核算单位独立核算单位为排放源，参照 温室气体核算体系（GHG Protocol）范围1和范围2，以及范围3废物处理相关活动四至范围内化石燃料燃烧排放量、工业过程排放量、净调入电力、热力导致的间接排放量。化石燃料燃烧二氧化碳排放、过程二氧化碳排放、购入的电力和热力二氧化碳排放、输出的电力和热力二氧化碳间接排放。废 弃 物 焚 烧 的 二 氧 化 碳废 弃 物 焚 烧 的 二 氧 化 碳排放排放核算范围核算范围试点园区范围内，各类建筑、工业设施、交通运输等能源活动产生的碳排放，工业生产过程的碳排放。试点园区项目范围内的各类建筑、工业设施、交通运输等能源活动产生的碳排放，以及工业生产过程的碳排放耗能设施、企业、交通、废弃物处理碳吸收碳吸收森林固碳系数 3.8096tC/hm2、草原固碳系数0.9482tC/hm2。计算的为碳储量，而非年度碳储计算的为碳储量，而非年度碳储量变化量。量变化量。单 位 林 地（含 绿 地）面积 平 均 二 氧 化 碳 固 定 量 1.95tCO2/公顷。计算的为碳储量，而非年度计算的为碳储量，而非年度碳储量变化量。碳储量变化量。二氧化碳回收利用，购入和自产绿电、碳汇产生的碳减排量，以及通过二氧化碳捕集、利用与封存清除的二氧化碳量等调入非化石能源电量不计入调入电量总量7中国生态学学会产业园区二氧化碳排放核算与报告指南（征求意见稿）仅核算了园区内最容易计算的二氧化碳排放，只考虑了能源活动、工业活动、外调电力和热力的碳排放，没有给出外调电力和热力的缺省值因子，未提供本地化因子核算方法。核算方法简单，便于应用。四川和深圳在零碳园区建设中给出了各自的零碳园区中碳排放核算方法参考。核算的主要气体为二氧化碳，但是在工业过程中也考虑了其他的温室气体。核算领域为能源活动、工业活动、外调电热，以及碳汇活动。由于是地方性的适用方法，给出的排放因子只适用于本地，给出的碳储量的排放因子为碳储量的存量，而非碳储量年度变化量，概念混淆，与年度碳排放量不在一个层面上。零碳产业园区认定和评价指南（天津）（征求意见稿）将目前园区内所有温室气体都纳入核算领域，除了能源活动、工业过程、电、热外，还有废弃物领域、绿电、碳汇、CCUS 等，符合园区的发展方向。核算对象是园区内的企业主体，企业主体加和为园区的排放量。另外，该标准主要还是关于零碳园区的认定和评价，所以提供的温室气体核算方法缺少细节，对数据来源、报告方式和报告格式也未做详细说明，还需要进一步细化和完善。由此可见，目前关于工业园区碳（温室气体）的核算方法各有利弊，不能完全适用于园区基础设施共享情况下的碳核算。关于碳储量变化量的核算，部分标准概念混淆。另外，目前标准针对园区核算的数据获取来源未做详细说明，针对园区的核算种类、核算领域、核算方法还有待进一步研究和完善。3 工业园区温室气体核算关键问题分析93.1 工业园区特征分析3.1.1 工业园区类型多样工业园区是国家制造业的重要载体，是区域和工业企业的重要交叉点，具有园区、行业、企业三个层面的属性。工业园区也是城市内一开放区域，集聚了大量的工业企业、三产服务业和居民生活，污染物与温室气体排放源复杂多样。按照工业园区里面的活动类型，可以把园区分为工业主导型、产城融合性、物流型、静脉型园区等类型。经经济济技技术术开开发发区区以产业发展为主，大多以工业企业为主、或三产服务业为主；区域内还有少量居民生活工工业业园园区区高高新新技技术术产产业业开开发发区区物物流流保保税税区区行行业业类类园园区区高新技术产业为主多为产城融合型国际物流业的海关特殊监管区域物流业为主化工园区以化工企业为主静脉型园区产业共生较为明显工业为主、服务业为辅农业几乎没有居民生活较少产城融合工业、建筑、服务业、交通、居民生活、土地变化交通（居民及工业佳通）交通行业用能核算包括园区内非道路移动机械及区外交通特点不同化工能源及工业过程排放静脉园区：产业共生减碳图 3-1：工业园区类型及其排放特点3.1.2 工业园区边界复杂因规划范围、面积界定的不同，工业园区系统边界划定各异，这也为温室气体核算带来复杂性。国家发布的园区名录明确了工业园区的面积和四至范围，但此部分通常指实践中所称的核心区部分，而在实际发展过程中，常常会面临园区核心区土地无法满足继续发展要求的问题，因而出现了众多的扩展区域，“一园多区”现象普遍，园区实际管辖的范围名称多样且变化较快，有核心区、拓展区、委托代管区、“飞地”等多种提法，园区实际面积及边界界定往往语焉不详。10工业园区温室气体核算技术指南研究报告四四至至范范围围地地理理边边界界园园区区辐辐射射带带动动区区区区外外企企业业区区内内企企业业园园区区拓拓展展区区园园区区核核心心区区园园区区代代管管区区园园区区飞飞地地行行政政边边界界统统计计边边界界：工工业业数数据据图 3-2：工业园区边界3.1.3 工业园区存在基础设施共享及产业共生，核算体系复杂对于工业园区来说，由于地域范围相对较小，能源消费部分往往存在跨界消费和跨界排放等问题。同时，由于园区内工业生产活动相对集中，能源消费量一般都比较大，多数园区的大量能源消耗（电、热）来自园区外；有些园区内有发电厂和供热厂，主要供园区内企业以及区外企业使用。园区内的废弃物处理设施主要有废水及垃圾处理厂，情况较为复杂，核算时需根据工业园区温室气体核算目的、核算标准的不同区别处理。11城市绿地土地变化与林业园区管委会工业区居民区三产服务业园区行政边界园区污水处理厂（区内或区外）园区垃圾处理设施（区内或区外）园区能源输入（天然气）油气储存园区能源输入（化石能源）园区自发电/热园区调出电/热一次能源二次能源废弃物发电自用废弃物利用余热利用发电设施（区内/区外）园区能源输入（外调电/热）园区能源输入（化石燃料输入）资源输入资源资源利用废弃物排出园区废弃物处理接受区外废弃物图 3-3：工业园区基础设施共享情况3.2 工业园区碳排放核算关键问题3.2.1 核算边界确定不同园区进行温室气体排放结果比较时，边界一致性是核算难题之一。园区温室气体核算边界主要有地理边界、统计边界和管理边界。因工业园区大多具有明确的行政区12工业园区温室气体核算技术指南研究报告划，现有研究较少讨论地理边界。然而，实践中发现大量园区实际管辖面积已与公告目录存在较大差异，需对园区边界进行明确界定，以确保温室气体核算结果的准确性与完整性。对于数据统计边界，不同部门日常管理可能会采用不同的核算边界，统计口径并不一致。例如园区经济数据统计通常涵盖园区内注册的所有“五上”企业，包含区内注册区外经营部分，而环保数据则通常为属地原则，仅统计园区内经营企业，两者存在显著差异。本研究根据工业园区温室气体核算目的选择相应的核算边界。如果核算目的是为了国家和省级的考评，应严格按照国家和省级批复的工业园区四至范围的地理边界来核算。如果工业园区的核算目的为摸清园区底数，可根据园区所在管委会的园区管理边界和统计边界来核算。总体来说，核算的范围应与核算的目的紧密结合，根据核算目的要求的边界定需核算的边界，并对边界做出说明。3.2.2 气体种类确定京都议定书及多哈修正案规定了 7 种主要的温室气体：二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亚氮(N2O)、氢氟碳化合物(HFCs)、全氟碳化合物(PFCs)、六氟化硫(SF6)和三氟化氮（NF3）。我国生态环境部发布的碳排放权交易管理办法（试行）也明确将温室气体定义为这 7 种气体。本报告核算的工业园区温室气体包含上述7 种温室气体。3.2.3 温室气体核算方法的确定目前温室气体核算主要有两套体系：一是由 IPCC 发布的国家温室气体清单指南体系，主要是针对计算边界内温室气体的直接排放。二是世界资源研究所（WRI）和世界可持续发展工商理事会（WBCSD）共同编制的温室气体核算体系，将企业/组织的温室气体排放划分为范围 1 范围 3，有效避免了同一碳排放在不同主体间的重复计算。园区兼具生产端与消费端的特点，企业购入原材料，输出产品和服务，园区内外基础设施共同为周边地区提供基础保障，导致园区边界物质能量通量巨大、组成复杂。从园区排放来看，范围 1 和 2 是多数工业园区碳排放的主要来源，且计算相对清晰明确，核算时必须考虑。范围 3 在不同园区涵盖内容存在显著差异，主要涉及固体废物委外处理、能源和大宗原料生产运输等。本研究主要考虑基于边界的温室气体核算方法，主要核算园区管理边界范围内范围1 直接排放和范围 2 电热带来的间接排放。若园区有大量的固体废物委托区外企业处理或园区处理区外大量废弃物、能源和大宗原料生产运输等，可核算范围 3，仅作为信息项列出。133.2.4 各领域核算方法的确定根据工业园区各个领域的排放特点，结合国内外调研方法，根据数据可获取性和核算结果差异，选取各领域合适的温室气体核算方法。各领域核算方法如下：各领域温室气体核算方法筛选按照标准方法：省级温室气体清单核算给出数据获取的方法(资料调研、部分座谈、专家咨询)给出资料调研方法并核算按照标准方法核算非道路：所有园区均核算，工厂中车辆一般管委会有数流动车辆：在园区内湖绿园园区区内内忽忽略略外调电:采取省级平均电网排放因子，并给出采取全国平均电网排放因子的结果:绿电零排放外调热:尽量采取外调热电厂实测值，如无，可采取缺省值仅核算边界范围内的废弃物处理情况图 3-4：各领域温室气体核算方法筛选 针对园区内以产业为主的基础设施及工业企业，主要根据其年度上报的能源数据、行业类型判断其个体内所有的温室气体排放活动，按照 IPCC 的方法，核算原料开采、能源供应、工业过程的温室气体排放。针对园区内有污水处理及垃圾处理等基础设施的，按照园区边界内的废水及垃圾处理标准方法进行核算。园区内土地变化和林业由于面积小，数据获取困难，年度碳储量变化量与排放量相比占比很小，在园区核算中忽略不计。针对没有数据统计的生活、建筑、以及三产服务业，可以通过现场调研、专家咨询、与所在市年鉴中数据折算等方法获取活动水平数据。园区外调热力：优先选取热力来源热电厂的实测因子，如没有，可采取缺省值0.11tCO2/GJ。14工业园区温室气体核算技术指南研究报告 园区外调电力：优先根据园区调入电力结构，使用省级的平均电网排放因子来核算外调电间接温室气体排放。但也应当给出采取生态环境部的全国电网平均排放因子的碳排放量。针对风电、光伏等绿色电力的使用企业，由于绿色电力的外部性，为了鼓励园区内企业购买并使用绿电，可认为绿电的碳排放为零，但是要严格查验其绿色电力证书，必要时辅以交易合同、交易结算依据、绿色电力消费凭证、外购电力账单等存证。4 工业园区温室气体核算技术指南研究16工业园区温室气体核算技术指南研究报告4.1 指南原则及主要框架4.1.1 工业园区温室气体核算的主要原则（1）实用性与可操作性。实用性是指核算方法和过程简单、易操作，核算结果对园区摸清碳排放底数具有参考作用。此外，由于园区的数据基础较为薄弱，核算方法应充分考虑所需数据的可获得性，制定切实可行的操作规程。（2）一致性与可比性。温室气体核算的种类、边界、范围以及活动水平和排放因子的确定方法均应保持一致性。核算结果应既能反映园区现有状态，也能反映潜力和差距，满足园区的纵向和横向对比要求。（3）准确性与完整性。工业园区内温室气体排放源较多，在核算过程中应尽量保持温室气体核算源及温室气体核算种类的完整性。在确定排放因子、活动水平等重要参数时，应确保数据科学有效，活动水平数据要有权威的统计来源，做到数据准确。（4）普遍性与特殊性。方法应具有普遍性，首先需要满足大部分园区的温室气体核算，对于一些情况特殊的工业园区，也应该给出相应的核算方法。4.1.2 主要框架工业园区温室气体核算步骤为：1、目的确定：理清工业园区温室气体核算的目的，一般分为下面几种：为了园区考评核算、为编制园区特定规划核算、为摸清园区家底核算、为制定园区减排路径核算等。2、边界确定：根据园区核算的目的，选择园区核算的边界。如果核算目的为园区考评，则需要严格按照考评条件中的边界，一般为国家和省市批复的地理边界（四至范围）来核算。如果园区核算的目的为园区特定规划的编制，应按照特定规划中的规划面积来核算。摸清家底的话应核算园区统计边界（管理边界）内的所有温室气体排放；减排路径的制定一般需要核算统一范围内多年的温室气体排放；时间边界以一个自然年为周期。3、排放源分类：根据工业园区的特点，依据城市温室气体核算国际标准(GPC)里面的温室气体边界和排放源的分类，列出所有温室气体排放源，对照给出工业园区需要核算的排放源的种类。结果如下表所示：17表 4-1：工业园区核算清单表工业园区内温室气体排放种类范围内所有排放是否本次核算范围范围1范围2范围3本次是否核算（范围1与范围2）可做补充（可补充范围3）固定能源活动固定能源活动农林牧副渔农林牧副渔 居民住宅居民住宅 商业和公共建筑商业和公共建筑及设施及设施 建筑业建筑业 能源工业能源工业 其他制造业其他制造业 生物质燃料生物质燃料 煤炭开采、加工、煤炭开采、加工、存储和运输过程存储和运输过程的逃逸排放的逃逸排放 石油和天然气系石油和天然气系统的逃逸排放统的逃逸排放 交通交通道路交通道路交通 轨道交通轨道交通 水运水运 空运空运 非道路移动机械非道路移动机械 工业生产过程和工业生产过程和产品使用产品使用1工业生产过程工业生产过程 产品使用产品使用 废弃物废弃物固体废弃物填埋固体废弃物填埋 如处理大 如处理大量区外废弃量区外废弃物，可做出物，可做出说明说明生物处理生物处理 固体废弃物焚烧固体废弃物焚烧 污水处理污水处理 1城市温室气体核算国际标准（GPC）边界外废弃物和污水处理、边界外交通算范围三18工业园区温室气体核算技术指南研究报告工业园区内温室气体排放种类范围内所有排放是否本次核算范围范围1范围2范围3本次是否核算（范围1与范围2）可做补充（可补充范围3）农业、林业和土农业、林业和土地利用地利用牲畜牲畜 土地利用土地利用 其他农业其他农业 其他其他技术碳吸收技术碳吸收 注：表示有则核算；表示不核算根据园区的实际情况，按照上表选择合适的排放源，并核算排放源的温室气体排放。4、温室气体排放核算：根据工业园区特定的排放源，核算其温室气体排放。目前园区内的企业有多种划分方法，按照经济划分为规模以上企业和规模以下企业，按照环保重点企业划分为排放前 80%的重点企业和非重点企业。在园区核算过程中，根据园区数据的精度来核算园区企业的排放。如果园区统计范围内有园区所有企业的经济数据及能源消耗数据，则核算结果应包含所有企业的温室气体排放。如果园区没有完整的统计数据，则必须核算规模以上企业和环保重点企业的温室气体排放。并采取调研、座谈等手段获取其他企业的活动水平。总而言之，工业园区温室气体核算应尽量包含工业园区内所有企业的温室气体排放。如果不能获取相关数据，则至少包含规模以上企业及环保重点企业的温室气体排放，并做出相应说明。4.2 工业园区温室气体核算步骤4.2.1 工业园区主要排放源确定工业园区由于类型多样，主要的温室气体排放源也各有差异。以工业行业为主导的工业园区主要核算园区内产业为主的温室气体排放。产城融合类园区则不能忽视三产、19居民因能源消耗引起的温室气体排放，在数据不可获取的情况下，可采取数据调研法获取相关数据。本技术指南主要针对园区边界内的范围 1 直接排放及范围 2 电热引起的间接排放。对于大量处理区外废弃物造成该园区内温室气体排放量较高的园区，可以做出特殊说明。工业园区管理范围的管理边界边界内主要以工业企业为主边界内除了工业企业，还有大量三产和居民生活仅核算园区工业企业温室气体排放核算园区工业企业温室气体排放三产、居民生活温室气体排放化石能源燃烧直接排放数据获取：统计部门管委会官方部门调研数据专家咨询比例估算工业过程排放电热使用间接排放废弃物处理排放温室气体减排抵扣减排技术自产绿电静脉产业园：处理大量区外废弃物物流园：园区内交通运输排放考虑处理区外废弃物的减排可列为信息项本指南暂不涉及范围三暂不考虑企业为主体温室气体排放核算电热调入调出区内自用外调区外购买（区外）绿电内部消耗不考虑算入调出量除去绿电计算间接排放仅考虑园区厂区内非道路移动机械园区内固定交通园区外流动交通购买第三方运输服务范围三暂不考虑图 4-1：温室气体核算排放源确定4.2.2 工业园区主要温室气体核算范围及种类确定按照该技术指南中规定的核算范围，园区中温室气体核算范围主要包括能源活动、工业生产过程、废弃物排放、间接排放、碳吸收等。主要核算温室气体有七种，根据园区产业类型的不同，温室气体核算种类差异较大。20工业园区温室气体核算技术指南研究报告工业园区温室气体核算范围如下表所示：表 4-2：工业园区温室气体核算范围排放源与吸收汇种类(万吨当量)CO2CH4N2OHFCsPFCsSF6NF3GHG总排放量（净排放）能源活动总计能源活动总计1.化石燃料燃烧小计能源工业工业园区内固定交通行业建筑业能源活动服务业能源活动居民生活能源活动农林牧副渔能源活动2.生物质燃烧3.煤炭开采逃逸4.油气系统逃逸工业生产过程总计工业生产过程总计1.水泥生产过程2.石灰生产过程3.钢铁生产过程4.电石生产过程5.己二酸生产过程6.硝酸生产过程7.铝生产过程21排放源与吸收汇种类(万吨当量)CO2CH4N2OHFCsPFCsSF6NF3GHG8.镁生产过程9.电力设备生产过程10.其他生产过程废弃物处理总计废弃物处理总计1.固体废弃物2.废水间接排放间接排放净电力调入净热力调入碳吸收碳吸收碳捕集碳封存等技术碳吸收量4.2.3 活动水平获取该技术指南主要用于园区管委会、科研工作者针对园区整体层面的温室气体核算，主要获取数据渠道为园区的官方渠道。主要数据来自有园区统计年鉴或统计局提供的能源表、工业分行业终端能源消费量及其他能源统计资料等。其他的数据来源根据实际情况而定，但需遵照以下总体原则：（1）优先从园区层面获取活动水平数据，其中可以补充企业相关数据，若采取园区层面和企业层面数据相结合的方式，应避免在核算过程中的重复计算。（2）若园区层面能源统计数据中没有各行业能源终端消费量，按照国民经济分类对应至各个行业中。（3）若园区层面能源统计表中只有规模以上企业数据，可按规上工业占全园区经济的比重进行能源消费总量的分摊，可通过问卷调研、现场调研等方式获取规下行业的主要结果类型及能源消耗。（4）若园区层面没有相关数据，则可通过园区各个领域相关管理部门获取数据，相关数据也可通过问卷调查、专家咨询以及相关研究成果或推算途径整理获得。22工业园区温室气体核算技术指南研究报告（5）针对园区中已编制温室气体排放清单的企业，可获取企业的温室气体排放清单。（6）问卷调查、专家咨询、部门调研以及相关研究成果或推算途径整理获得的活动水平。是否可以获取园区层面能源消耗数据园区温室气体排放能源活动直接排放工业过程废弃物处理筛选园区涉及温室气体工业过程排放的行业企业确定园区涉及废弃物处理的生活垃圾处理厂和污水处理厂相关企业现场调研获取活动水平按照省级清单标准方法进行编制电热间接排放获取园区层面电热调入调出数据获取园区购买和使用绿电相关企业资料绿色电力消纳消费凭证获取绿电零排放电热调入调出数据标准方法核算是否现场调研问卷调查获取数据数据按照行业进行分类能源生产部门煤炭开采煤炭加工石油天然气开采石油加工工业建筑、三产、居民生活、农林牧副渔重点排放行业碳吸收涉及固碳技术应用的企业筛选相关行业企业现场调研减排量核算可获取响应碳核查报告采用核查报告中去除电热间接排放煤炭开采和矿后活动逃逸排放石油和天然气系统逃逸原料煤的使用过程温室气体排放原料使用过程温室气体排放非重点排放行业其他排放行业钢铁、有色、水泥、化工、建材等能源生产现场调研、问卷调查、获取能源活动水平排除企业电热间接排放统一在园区层面计算能源直接电热间接化石燃料燃烧煤炭开采和矿后活动逃逸排放石油和天然气系统逃逸图 4-2：工业园区温室气体核算活动水平及核算初步方法234.2.4 核算方法（1）总体核算方法应按照省级温室气体清单编制指南中的技术文件，结合园区涉及的核算范围、行业类别等核算园区温室气体排放量。在此过程中，可以利用园区内企事业单位已有的温室气体清单、碳盘查报告、碳核查报告等现有资料。工业园区的温室气体排放总量等于核算边界内化石燃料燃烧排放量、过程排放量、净调入的电力/热力、废弃物排放对应的温室气体排放量之和，减去碳减排技术温室气体排放。jjjEGWPE=（1）E：核算期内（一般以年计）工业园区各排放源温室气体排放，单位为 tCO2e；GWPj：全球增温潜势，由政府间气候变化专门委员会（IPCC）的 2014 年发表的第五次评估报告（AR5）中 100 年全球增温潜势来计算，其中甲烷 28、氧化亚氮265、AR5 中没有的温室气体可采取 AR2 的数值来计算；Ej：不同种类的温室气体排放量，单位为 t；j：温室气体种类，根据园区行业类型确定，包括二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亚氮(N2O)、氢氟碳化合物(HFCs)、全氟碳化合物(PFCs)、六氟化硫(SF6)和三氟化氮（NF3）。（2）E排放：核算期内工业园区排放源的温室气体排放，单位为 tCO2e；E吸收：核算期内工业园区温室气体减排量，单位为 tCO2e；E能源活动直接排放：园区边界内因能源活动引起的直接温室气体排放量，单位为 tCO2e；包括化石燃料燃烧、生物质燃烧、煤炭开采逃逸和油气系统逃逸。E过程排放：园区边界内企业工业生产过程产生的温室气体排放量，单位为 tCO2e；24工业园区温室气体核算技术指南研究报告E废物处理：园区边界内废弃物处理厂的温室气体排放量，单位为 tCO2e；E净购入电力：园区层面净购入电力产生的二氧化排放，单位为 tCO2e；E净购入热力：园区层面净购入热力产生的二氧化排放，单位为 tCO2e；E固碳技术碳减排：园区内企业因使用固碳技术而减少的温室气体排放，单位为 tCO2e；（2）各部分核算方法工业园区温室气体核算方法主要参考省级温室气体清单编制指南（试行）（2011国家发改委），工业企业除能源活动、电热净使用量引起的温室气体排放外，其余排放可参考工业企业温室气体排放核算和报告通则GB/T32150和温室气体排放核算与报告要求GB/T32151系列标准。该指南针对省级温室气体清单编制指南（试行）（2011国家发改委）中已明确的计算方法，不做过多描述，仅针对园区排放量的化石燃料燃烧，净购入电力排放，及标准中不涉及的净购入热力、绿电零排放、固碳技术减排量做出说明。能源活动直接排放能源活动直接排放主要包括化石燃料燃烧、生物质燃烧、煤炭开采逃逸、油气系统逃逸等。（3）工业园区能源活动直接排放主要为化石燃料燃烧的温室气体排放。在工业园区中，化石燃料燃烧主要包括能源工业、其他工业、建筑、三产、居民生活和农林牧副渔消耗化石能源引起的直接碳排放。（4）工业生产过程碳排放主要指工业生产中能源活动温室气体排放之外的其他化学反应过程或物理变化过程的温室气体排放。核算方法参考省级温室气体清单编制指南。针对工业园区内已经做过“温室气体核算”的企业，可调研企业的相关报告，获取企业报告中的工业过程碳排放数据。“工业生产过程碳排放”此处的核算主体为企业，企业的化石燃烧及净调入电热间接排放放入园区整体层面核算。25 废弃物处理废弃物处理主要包括园区生活和工业污水处理厂、园区垃圾焚烧厂、园区垃圾填埋场的温室气体排放。此处的排放主要为园区边界内的直接排放。核算方法参考省级温室气体清单编制指南。若某工业园区具备某个城市的基础设施，比如城市污水处理厂、城市垃圾填埋场、城市垃圾焚烧厂，并处理了大量区外废物，处理区外废物产生的温室气体占了整个园区温室气体排放的 10%以上，园区可对此情况进行单独说明。说明的内容可以包括：该处理厂处理废物的来源、区内与区外废物比例、区外废弃物处理碳排放占该厂的比重、区外废弃物处理占整个园区碳排放的比重等内容。净购入电力排放园区净购入电力的间接碳排放也是园区碳排放的一个重要环节。园区净购入电力主要根据园区调入电量、调出电量来核算。为了体现绿色电力的额外性，并鼓励园区内企业使用绿电，按照北京和上海碳交易中绿色电力的核算方法，认为绿色电力碳排放为零，主要使用与通过电力交易中心绿色电力交易平台以省间交易方式购买并实际执行、结算的电量。（5）其中：E净购入电力,i：净购入电力间接碳排放；AD电力调入量：为园区电力调入量，单位为万MWh；AD电力调出量：为园区电力调出量，包含园区绿色电力上网的调出量，单位为万MWh；AD绿电使用量：主要为通过北京（广州）电力交易中心平台以省间交易方式购买并实际执行、结算的电量。存证材料包括但不限于绿色电力证书、交易合同、交易结算依据、绿色电力消费凭证、外购电力账单等。EF调入电网因子：调入电量所属区域电网平均电网排放因子，kgCO2/kWh。EF调出电网因子：调出电量所属区域电网平均电网排放因子，kgCO2/kWh。电网平均排放因子首选本省的电网平均排放因子。可根据园区电力调入的来源，按照关于商请提供 2018 年度省级人民政府控制温室气体排放目标责任落实情况自评估报26工业园区温室气体核算技术指南研究报告告的函附件中给出的“省级电网平均二氧化碳排放因子”及核算方法来核算园区的电力间接碳排放。省级温室气体清单编制指南（发改委，2011）中电力间接碳排放使用的排放因子为区域电网单位供电平均二氧化碳排放因子，国家最近更新的区域电网排放因子为发改委 2012 年更新，时间较为久远，若区域电网排放因子有更新，也可采取最新的区域电网平均排放因子。在采取本省或者本区域的电网平均排放因子核算后，还应当给出采取全国电网平均排放因子核算的数值，尽量同时列出两种方法的核算结果。净购入热力排放热力净购入的 CO2排放量计算公式如下：（6）AH热力调入量：为园区热力调入量，单位为百万千焦；AH热力调出量：为园区热力调出量，单位为百万千焦；EF热力：热力的碳排放因子