中小企业特色产业集群发展情况（2023）.pdf

培育中小企业特色产业集群的重要意义促进中小企业产业集群高质量发展的措施建议中小企业特色产业集群发展成效中小企业产业集群发展短板0102030401 重要意义中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要：中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要：立足特色资源和产业基础，确立制造业差异化定位，推动制造业规模化集群化发展。关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见：关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见：以县城为重要载体，发展特色优势产业，引导县域产业集中集聚发展。“十四五”促进中小企业发展规划：“十四五”促进中小企业发展规划：支持各地根据产业发展定位和资源禀赋，围绕产业链培育一批产业定位聚焦、配套设施齐全、运营管理规范的中小企业特色产业集群。中小企业特色产业集群中小企业特色产业集群是定位在县级区划范围内，是定位在县级区划范围内，以新发展理念为引领，以中小企业为主体，主导产业聚焦、优势特色突出、资源要素汇聚、协作网络高效、治理服务完善，具有较强核心竞争力的中小企业产业集群。具有较强核心竞争力的中小企业产业集群。401 重要意义有利于有利于构建“点线面结合”的优质中小企业培育体系有利于有利于为中小企业纾困解难有利于有利于推进产业基础高级化、产业链现代化有利于有利于促进县域经济高质量发展501 重要意义提升集群主导产业优势激发集群创新活力推进集群数字化升级加快集群绿色低碳转型深化集群开放合作提升集群治理和服务能力各地发布省级促进中小企业特色产业集群发展的政策文件 27 项各地发布省级促进中小企业特色产业集群发展的政策文件 27 项6促进中小企业特色产业集群发展暂行办法，2022年9月13日，工信部企业2022119号促进中小企业特色产业集群发展暂行办法，2022年9月13日，工信部企业2022119号02 发展成效在行业中均具有较强的影响力，主导产业均为所在地的支柱产业。从行业分布来看，从行业分布来看，电子、轻工、机械、有色、石化、汽车电子、轻工、机械、有色、石化、汽车行业集群占比较高。从区域分布来看，从区域分布来看，东、中、西部分别认定47、23、30个47、23、30个集群。首批集群的行业分布首批集群的行业分布8工业和信息化部公布首批共100个中小企业特色产业集群工业和信息化部公布首批共100个中小企业特色产业集群802 发展成效1、主导产业蓬勃发展1、主导产业蓬勃发展优质中小企业集聚成效突出优质中小企业集聚成效突出2022年，首批集群入驻中小企业逾3.1万家中小企业逾3.1万家，占首批集群总企业数量的98.2%98.2%。制造业单项冠军73家单项冠军73家、专精特新“小巨人”企业474家专精特新“小巨人”企业474家、专精特新中小企业2038家专精特新中小企业2038家、创新型中小企业5399家创新型中小企业5399家，优质中小企业占首批集群中小企业数量近两成近两成。中小企业产值达到近2.1万亿元2.1万亿元，占首批集群总产值的83.3%83.3%。首批集群中小企业数量首批集群中小企业数量首批集群优质中小企业数量首批集群优质中小企业数量902 发展成效10强链补链效能初步显现强链补链效能初步显现聚焦重点领域，形成一批产业链关键环节的“配套专家”。区域经济贡献度不断提高区域经济贡献度不断提高2022年，集群产值同比增长17.3%集群产值同比增长17.3%，体现了对区域经济发展的重要带动作用。主导产业都是所在地的支柱产业，对集群产值贡献率达86.5%对集群产值贡献率达86.5%。创造了超过170万个就业岗位170万个就业岗位，有力提升区域就业承载力。首批集群产值增长情况首批集群产值增长情况1、主导产业蓬勃发展1、主导产业蓬勃发展02 发展成效产业创新机制持续优化产业创新机制持续优化60%60%以上以上集群制定了技术路线图、技术难点清单和创新项目库，通过“揭榜挂帅”等机制来激励创新。2、创新效能日趋突出2、创新效能日趋突出创新投入力度持续加强创新投入力度持续加强2022年，首批集群研发强度达到4.6%研发强度达到4.6%，远高于全国平均水平。创新载体建设不断加快创新载体建设不断加快共建设国家级创新平台151家国家级创新平台151家，省级及以下平台1837家省级及以下平台1837家。创新平台建设情况创新平台建设情况111102 发展成效2、创新效能日趋突出2、创新效能日趋突出中小企业有效发明专利情况中小企业有效发明专利情况创新成果亮眼创新成果亮眼2022年，首批集群中小企业有效发明专利拥有量达53374件发明专利拥有量达53374件，同比增长28.4%28.4%。累计参与国家、行业标准制修订1035项国家、行业标准制修订1035项，同比增长13.7%13.7%。中小企业主持国家、行业标准制修定情况中小企业主持国家、行业标准制修定情况121202 发展成效上云上平台步伐加快上云上平台步伐加快2022年，中小企业的工业互联网平台应用普及率达到46.7%工业互联网平台应用普及率达到46.7%，企业上云比例达到63.1%企业上云比例达到63.1%。3、数字化转型成效显著3、数字化转型成效显著数字化公共服务不断完善，数字化新模式新业态推广工作成效显著数字化公共服务不断完善，数字化新模式新业态推广工作成效显著六成以上六成以上集群开展了系统解决方案服务、两化融合贯标、智能制造成熟度评估等服务。半数半数建有智能制造等国家级新模式新业态项目。首批集群中小企业上云比例和工业互联网平台普及率首批集群中小企业上云比例和工业互联网平台普及率131302 发展成效4、绿色化升级扎实推进4、绿色化升级扎实推进七成集群大宗固废综合利用率高于60%60%，三成三成集群工业用水重复利用率高于94%94%，提前实现“十四五”目标。能源资源综合利用水平率先达标能源资源综合利用水平率先达标近四成近四成集群同时提供绿色制造解决方案、节能诊断与服务、清洁生产评价、节能管控、碳排放核算等服务。绿色低碳服务能力不断提高绿色低碳服务能力不断提高1402 发展成效多层次参与国际交流机制多层次参与国际交流机制积极组织中小企业参加中国国际中小企业博览会、亚太经济合作组织中小企业技术交流会等国家级活动。72%72%的首批集群主办或承办过产业创新研讨会、行业峰会等特色化国际交流活动。5、开放合作更加深入5、开放合作更加深入广泛开展产业国际合作广泛开展产业国际合作广泛开展国际经贸、产业链、科研、知识产权、人才等交流，集群出口贸易额年均增长率超过20%出口贸易额年均增长率超过20%。151502 发展成效6、治理服务不断优化6、治理服务不断优化治理体系初步发挥效能治理体系初步发挥效能九成九成集群建立了集群发展促进机制和中小企业合法权益保护机制。八成八成集群建立了公共服务考核机制。“共商、共享、共建、共治”“共商、共享、共建、共治”的集群治理格局初步形成，营商环境持续优化。1616公共服务平台建设相对完善公共服务平台建设相对完善加快引进或建设国家和省级中小企业公共服务示范平台，不断丰富公共服务内容。八成以上八成以上的集群具备信息服务、人员培训、创业辅导、创新支持、投融资、管理咨询和政策宣贯等全栈服务能力。1603 集群发展短板18 部分集群对产业链布局的科学性和前瞻性考虑不足，主导产业的差异化、特色化不够明显。制造资源共享水平不足，集群外部协作对接渠道有待进一步畅通，国际产业交流合作有待深化。部分集群技术路线规划不够，产学研协同创新层次不高，大中小企业融通创新成效还不突出。县域集群对高端管理和创新人才吸引力仍然有限，不能有效支撑主导产业创新发展。主导产业优势特色不显著，协作水平有待深化主导产业优势特色不显著，协作水平有待深化协同创新水平尚需提高，人才引育亟需加强协同创新水平尚需提高，人才引育亟需加强1803 集群发展短板19 部分集群缺乏对数字化转型的统一谋划，数据应用能力不高，解决方案针对性不强，降本增效的作用发挥不足。部分集群在能源资源结构方面缺乏长远布局，碳排放监测、能源管控、资源综合利用等工作仍有待加强。部分集群优质服务资源下沉不到位，公共服务的精准性和专业性需要进一步提高。集群发展促进机构在中小企业和政府之间，发挥桥梁纽带作用不足，组织共治、资源共用、利益共享、合作共赢的治理体系仍需要完善。数字化转型统筹不足，绿色化转型缺乏长远布局数字化转型统筹不足，绿色化转型缺乏长远布局公共服务不够精准，治理体系仍需完善公共服务不够精准，治理体系仍需完善1904 措施建议l 推动高水平科技和管理人才在集群兼职，鼓励集群与高校开展联合培养，优化集群人才供给。l 引导集群内大企业开放创新资源，支持集群与科研院所开展产学研协同创新。l 引导各地立足区位特点、资源禀赋和产业基础，依据产业链图谱开展产业链培育。l 鼓励建设共享工厂、共享车间，提升与先进制造业集群、龙头企业的协作水平。l 深化贸易、资金、技术、人才、产能等国际合作，促进全球产业链供应链畅通。21l 建立央地协同、多方联动的工作机制，进一步完政策体系。l 支持地方结合产业实际出台集群专项政策，引导优质资源在县域充分集聚，提升人才、土地、资金、技术等配置效率。04 措施建议22l 建立和完善工业互联网平台和工业数据共享平台，支持数字化服务商围绕主导产业开发和推广“小快轻准”解决方案。l 加强绿色低碳公共设施建设，提升资源供需匹配和循环链接水平。增强转型发展能力增强转型发展能力l 依托行业组织、产业联盟等建立集群发展促进机构。l 提高中小企业在集群发展决策中的参与度，切实维护中小企业合法权益，做中小企业信得过、靠得住的“娘家人”。完善治理机制完善治理机制