全县工会工作会议领导发言.doc

-范文最新推荐- 全县工会工作会议领导发言 同志们：这次工会工作会议，主要是总结工作，表彰先进，研究部署今年的工会工作。刚才，我们表彰了年度工会工作先进单位和个人，耀田同志全面总结了过去一年的工会工作，对今年的工作作了具体安排。希望大家认真抓好落实。今年是深入贯彻十六大和十六届三中全会精神的重要一年，也是实现我县“三年翻一番”的奋斗目标和提前十年全面建设小康社会的关键一年。做好今年的各项工作，任务艰巨，意义重大。下面，我就进一步做好全县工会工作，提四点希望和要求：一、要围绕大局搞好工会工作定位。在新的一年里，县委县政府按照超常规跨越式发展的指导思想，确立了“一个目标、两个高于、三个重点、四个突破”的工作思路。“一个目标”就是建设现代化经济强县，力争年内进入全国“百强”；“两个高于”就是主要经济指标增幅高于（上级市）县平均水平、国内生产总值高于上年增长幅度；“三个重点”就是突出抓好招商引资、民营经济和现有企业扩张；“四个突破”就是努力实现结构调整、外经外贸、体制改革和旅游开发的新突破。这就是今年全县的发展思路和工作大局。各级工会作为党和政府联系广大职工的群众组织，在围绕中心、服务大局、推动经济超常规跨越式发展中，肩负着重要使命，发挥着特殊作用。各级工会组织和广大工会干部，要自觉把思想统一到县委的中心工作上来，把工作摆布到全县超常规跨越式发展的大局中去，解放思想，求实创新，不辱使命，团结带领全县广大职工，为实现全县的既定任务目标做出积极的贡献。二、要与时俱进做好工会各项工作。一要发挥好广大职工的经济建设主力军作用。广大职工蕴含着无穷的智慧和巨大的力量，是经济建设的主力军。各级工会组织肩负着团结、教育、带领广大职工投身经济建设的重任，一定要把广大职工的积极性、创造性发挥好、保护好。要做好思想政治工作，让广大职工识大体、顾大局，在党的领导下创业发展、健康成长；加强对广大职工的教育培训，提高业务技能、竞争能力和干事创业水平；带领广大职工深入开展劳动竞赛、技术革新、技术发明创造等各类活动，真正使其成为经济建设的中坚力量。二要满腔热情地关心和帮助广大职工成才。去年中央召开了全国人才工作会议，明确提出人才强国战略。这为我们进一步做好人才工作指明了方向。实践证明，加快现代化建设，对人才的需求是全方位、多层次的，不仅需要领导、管理和科技等方面的人才，更需要高素质的技术工人。从目前我县情况看，高级技工人才非常短缺，加强高级技工队伍建设尤为紧迫。各级工会组织要牢固树立人才是要务之要务的“新”人才观、有用即是人才的“实”人才观和不求所有但求所用的“大”人才观，紧紧围绕县委、县政府确立的工业立县的思想，抓紧培养和造就一支规模宏大、水平较高的高级技工队伍；同时，积极探索新形势下开展群众性技术创新活动的机制和手段，充分调动广大职工的积极性、主动性和创造性，为实现全县经济的超常规跨越式发展提供强大的智力支持和人才保障。三要切实维护好职工群众的合法权益。要加强对安全生产、职业病防治等法律法规执行情况的监督检查，努力减少各类生产事故的发生，维护职工群众的生命健康权。要坚持抓好协调劳动关系机制建设，不断深化以职工代表大会为基本形式的民主管理，认真搞好厂务公开，积极推行平等协商集体合同制度。要加强对涉及群众切身利益的法律法规和政策执行情况的监督检查，最大限度地维护和保障广大职工群众的政治、经济权益。四要关心职工群众生活，努力为职工办实事。重视和关心职工群众生活，是各级工会组织的重要职责，是贯彻落实”三个代表”重要思想的具体要求，也是维护改革发展稳定大局的客观需要。各级工会组织和广大工会干部要经常深入困难突出、矛盾集中的地方和企业，细心研究并认真解决职工利益和职工生活方面存在的突出问题。各级工会组织要建设好帮扶中心，努力做好对困难职工的帮扶工作。要积极协助党委政府和企业做好社会保障工作，把“两个确保”、“一个低保”和“三条保障线”的衔接工作落到实处，使所有符合条件的困难职工家庭“应保尽保”。要主动为下岗、失业职工提供再就业服务，认真开展为困难职工送温暖活动，并使之经常化、制度化、社会化。三、要以创新的精神加强工会自身建设。要适应新形势发展的需要，大力加强工会自身建设，完善管理体制和运行机制，改进工作方式方法，增强内部活力，提高工作效率。要进一步改进工作作风，深入基层，深入职工，搞好调查研究，解决实际问题。要进一步增强法制观念，运用法律武器解决工会工作中遇到的困难和问题，逐步将工会活动纳入法制化轨道。要进一步加快非公有制经济工会组织的组建步伐，已经建立工会组织的要搞好巩固，尚未建立工会组织的要尽快建立。要以活动求实效，大力开展经济技术创新活动，搞好技术练兵、技术比武和技术革新，与经营者共谋企业发展。真正把各级工会组织建设成为党政靠得住、企业离不开、职工信得过的群众组织。 今年以来，在省市各级领导的大力支持下，县委、县政府紧紧围绕农业发展、农民增收、社会和谐这一主题，把畜牧业作为调整农业产业结构的突破口来抓，通过市场引导，政策扶持，科技支撑，典型带动，配套服务等项措施，使我县畜牧业有了长足发展。现就我县畜牧产业化发展情况汇报如下：一、畜牧产业化发展情况（一）畜禽存栏状况（二）生猪生产规模不断得到扩张我县生猪养殖主要以兴路沿线为主，重点发展标准化、规模化养殖。截止目前，全县生猪存栏达30万头，全县建成生猪养殖场79个。其中存栏规模在500头以上26个。存栏在300头以上45个。建成生猪“一村一品”养殖示范村5个，发展生猪养殖经济合作组织13个。同时，为了进一步推进生猪产业发展，去年我们通过招商引资，成功引进中菲集团广升牧业生猪无害化生产项目落户我县，极大地带动了我县生猪产业的发展。（三）奶畜生产不断得到提升在奶畜生产方面，我们主要以普路线为主，实施区域板块带动发展。重点以梁村镇为主，向周边辐射，发展奶畜养殖。截止目前，全县奶牛存栏稳定在4.5万头左右。建成奶牛养殖小区（场）31个，配套建成机械化挤奶站55个。在全县涌现出了像梁村煜丰、德懿、玉祥、大杨嘉禾、强牧、城关小留、王村上召等一批标准较高，管理规范的标准化奶牛养殖场。今年，我们在奶畜生产品质提升工作中除重点抓好梁村敏德、城关孙段、大杨纪德3个省级奶畜生产示范村的基础上，扩大建成3个市级示范村。通过招商引资，向上争资金争项目等，在梁村镇敏德村、大杨杨安村按照现代化标准化养殖场建设思路，正在建设两个高标准奶牛养殖场。目前，标准化牛舍、配套消毒室、防疫室、冷藏罐以及青贮设施、无害化粪污处理设施正在建设中。这些规模养殖场建成后，可以大大提升我县奶畜养殖水平。（四）秦川牛、奶山羊产业发展态势良好在秦川牛产业发展方面，我们以县秦川牛场为依托，辐射带动北部地区关头、阳峪、梁山、峰阳、石牛、注泔等乡镇，重点发展秦川牛养殖，在北部地区建立一批秦川牛养殖示范和贩运村，全力推动全县秦川牛产业的发展。奶山羊产业也是北部地区的优势产业。近年来，奶山羊产业在北部地区发展态势良好，奶山羊存栏数量稳步增长。今年上半年，我们在梁山乡三合村克服各种困难，多方筹资，建成了存栏500头的奶山羊养殖基地，来带动周边地区的奶山羊发展。梁山三合村，周坡村目前已成为我县奶山羊养殖专业村。（五）养鸡产业发展迅猛，特色养鸡方兴未艾。（六）实施绿色长廊“果、畜、沼”综合利用示范园建设工作进展顺利。回顾我县畜牧产业发展主要表现以下几方面的：二是规模化养殖小区（场）发展较快，涌现出了像梁村煜丰、德懿、大杨嘉禾、强牧、紫茂牧业、春风生态养殖和梁村东大、大杨双庙等一大批标准较高、管理规范的养殖场和优秀合作社。三是畜禽良种率不断提高，尤其是经过“三鹿奶粉事件”之后，低产劣质奶牛基本上被淘汰，全县的奶牛生猪良种率均达到95%以上。四是“畜、沼、果”示范园模式逐渐扩大，全县已有五个乡镇开始得到普及。五是积极引进大型养殖企业落户我县，以全方位带动我县畜牧业的发展。二、存在问题当然，我们在看到成绩的同时，也面临着一些不容回辟的问题，主要表现在：一是在畜牧养殖上优势板块小，聚集度不高，多数地区仍以传统的生产经营方式为主。二是畜牧业生产基础设施仍然比较薄弱，受自然灾害的影响很大，重大动物疫病对畜牧业发展不断构成威胁。近年来，畜产品市场需求和价格波动较大，农民增收面临巨大压力。三是畜牧产业化经营水平较低，龙头企业发展的步伐较慢，加工转化能力和市场拉动能力不强，畜产品科技含量低，无公害、标准化生产滞后，缺乏具有市场竞争力的品牌。四是社会化服务组织不健全，中介服务组织较少，农民组织化程度不高，农民增收缓慢。五是畜牧业发展资金投入不足，项目少，制约着畜牧业科技推广和标准化生产。六是对畜牧业标准化生产技术推广重视不够，无公害畜产品产地认定和产品认证规模较小，对畜牧业投入的监管力度不大，市场监管被动适应，推进市场准入的条件薄弱，优质优价机制尚未建立。七是科学饲养、疫病防治等方面还存在较大差距。标准化畜牧业生产观念还不深入人心。养殖户对实施标准化生产的意义认识普遍不足。繁育改良工作也面临新挑战。农户在饲养配方、环境卫生、疫病防治等方面都存在认识误区，对科学生产、动物防疫等认识不够。三、下一步打算下一步，我们在畜牧发展上重点采取板块推进，促进规模扩张。以生猪、奶牛为重点，实施畜禽良种工程，推广标准化生态养殖模式。养殖企业，生猪养殖重点向果区专业乡、专业村发展，逐步形成“畜、沼、果”生态养殖示范模式；建设奶牛示范场、标准化小区，秦川牛、奶山羊、笼养鸡（土鸡）适度规模养殖。积极引进畜禽良种和畜牧加工型企业入驻，推进畜牧产业化经营。重点抓好以下几个方面的工作：1、认真落实好各项惠农政策。近几年，中央出台了一系列含金量很高的惠农政策，对于促进畜牧业发展和农民增收起到了极其重要的作用，这些政策的落实，关系到广大农民的切身利益，因而受到社会各界高度关注。今年，为了应对金融危机，扩大内需，中省对良种补贴规模又有大幅度增加，我们在项目实施过程中要制定出完善的方案，严格管理，规范程序，阳光操作，做到公开、公正、公平。2、大力发展适度规模养殖和养殖小区（场）建设，建设一批标准化高、规范化强的养殖示范典型。我县畜牧业的发展面临最大的问题是规模小、集约化程度不高。今年按照“一村一品”的发展要求，立足现状，统筹规划，突出重点，大力发展各类规模养殖专业村、养殖小区（场）。要结合搞好杨凌生猪标准化养殖创业实训基地县分基地建设，按照核心区、示范区、辐射区三个层次推进的思路，以中菲集团在县投资的广升牧业无公害生猪繁育肉类加工企业为核心区，辐射带动梁村、大杨、姜村、马连、王村、城关、阳洪、灵源等基础好存栏大的乡镇生猪产业的发展。要按照县上建设209线20公里绿色长廊的总体要求，兴建一批“果、畜、沼”综合利用示范区，兴建一批以家庭式的“果、畜、沼”综合利用一条街。进一步提升我县畜禽生态养殖产业链，为全市甚至全省树立典型。3、积极推进畜禽良种工程建设。一是积极引进推广良种畜禽，切实搞好畜禽品种资源的保护和良种的繁育推广工作；二是认真实施好国家奶牛良种补贴项目，加快我县良种奶牛改良步伐；三是优化畜禽结构，实行选优劣汰，良种良法，使我县畜禽良种率得到更进一步的提升。4、切实搞好畜禽疫病的综合防治工作。扎实认真搞好秋季动物防疫工作，继续加强高致病性蓝耳病、禽流感和口蹄疫等重大动物疫病防控工作，保证免疫密度达到100%。坚决杜绝重大动物疫情在我县的发生。5、培育和发展龙头企业，推进产业化经营。一是继续扶持优利士乳业有限责任公司龙头企业，扩大生产规模，增加辐射带动能力；二是为中菲集团广升牧业在我县投资建设无公害生猪产业项目做好全方位服务工作；三是进一步加大招商引资力度，引进资金、技术和人才，发展畜产品加工业，使更多的龙头企业落户我县；四是大力推广“公司+基地+农户”的发展模式，推广绿色生态养殖技术，不断完善生产经营机制，处理好各方面利益分配关系，实现企业和农户双赢。五是加大机械化挤奶管理，规范奶源市场秩序。为了认真贯彻执行国务院乳品质量安全监督管理条例、生鲜乳生产收购管理办法，切实搞好机械化挤奶站的管理工作，坚决防止和杜绝毒奶粉事件在我县的发生。今年我们将继续加大对奶畜养殖场、养殖小区的整治力度，逐步完善登记备案和管理制度，指导奶畜养殖场按照条例的规定，切实做好饲料、兽药等养殖投入品的管理和使用，建立规范的养殖档案。引导奶农参照有关规程进行奶畜的科学饲养，生产符合质量要求的生鲜乳。严格按照免疫程序对奶畜实施强制免疫，不符合健康标准的奶畜所生产的生鲜乳禁止出售。同时，年内完成全县41个机械化挤奶站的审核发证和奶源运输发证工作，做好新建奶站的审核审批工作。使我县奶源市场规范有序发展。 同志们：按照往年惯例，结合当前工作需要，我们今天在云县召开全市政府系统办公室主任会议。这次会议的主要任务是：以党的十七大精神为指导，按照省委、市委关于深入开展“执行力、创新力、凝聚力”建设主题实践活动的要求，结合政府系统办公室工作的职能职责，针对值守应急管理工作中存在的薄弱环节和突出问题，对如何加快推进政府应急管理工作、促进全市政府系统办公室工作上新台阶作安排和部署。刚才，凤庆、耿马、云县政府办公室分别作了很好的交流发言；唐文庆副秘书长代表市政府办公室对近年来全市政府应急管理工作情况进行了总结，并对下一步做好应急管理工作进行了全面安排；今天下午和明天上午，会议还将安排大家进行实地参观学习。为进一步统一思想，明确任务，落实责任，下面，我讲四点意见。一、求真务实，开拓创新，全市政府系统办公室工作取得新成效去年办公室主任会议以来，全市政府系统办公室在市委、市政府和当地党委政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大精神，牢固树立和认真落实科学发展观，紧紧围绕中心工作，充分发挥”参与政务、管理事务、综合服务”职能，不断完善工作机制，努力创新服务方式，加强机关作风建设，切实推动办公室整体工作效率的全面提高，为促进政府科学决策和督促决策的落实、推动全市经济社会发展发挥出了应有的作用。主要表现在：一是文秘服务质量不断提高。办公室系统公文制发的时效性和规范性进一步提高，规范性文件前置法律审查得到加强，各级重要会议、重大活动文字材料的拟制以及办理上级党委、政府交办的文电和人大、政协交办议案提案的质量不断提高，参与讨论修改重要文稿能结合实际提出积极合理的意见建议，为推进各级领导机关高效、规范施政做了大量的辅助工作。同时，认真做好政务信息收集编报工作，积极发挥好信息辅助决策的参谋作用。二是调研督查工作取得新进展。一方面是当好参谋，办公室系统坚持“围绕中心抓服务”，按照提升“三个核心指标”的要求，深入基层和生产一线，适时组织开展专题调研，为市、县（区）两级政府确定年度重点工作和政府组成部门安排系统工作提供详实的决策依据。另一方面是当好助手，通过近几年来的努力，政府办公室系统已经建立了一套完善的督查机制，在各县（区）政府和市直各部门的配合和支持下，去年由市政府办公室牵头，对市、县（区）两级政府实施的年度30项重点工程进行了全面督查，促进了各级政府决策的有效落实。今年6月，由市政府办公室牵头，在全市派出个督查组对市政府确定市、县（区）实施的35项重点工作进行了全面督查，形成了综合督查报告供政府决策参考。政府督查所采用的方式和取得的成效得到了省政府办公厅的肯定。三是事务管理更加规范有序。政府系统办公室能够全面履行好管理事务职能，积极提供后勤保障服务，开展了机关综合治理工作，在机关秩序维护、公车管理和调配、经费筹措和使用、资产的监管和维护以及接待服务等方面都取得了新成效，确保了各级政府机关良好的工作和生活秩序。以上成绩的取得，是各级党委、政府对办公室工作的重视和支持，办公室广大职工开拓创新、勤奋工作的结果。在此我代表市政府办公室党组向大家表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也要看到全市政府系统办公室工作也还存在许多问题和差距，主要表现在：一是部分县（区）和市直部门办公室对新形势下切实加强政府应急管理工作的重要性、必要性和紧迫性认识不足、重视不够，值班职守纪律时有松懈，处置突发事件的能力和水平还有待于进一步提高。二是少部分县（区）和市直部门办公室公文制作质量和处理效率不高，存在上报公文情况掌握不全、事件定性不准、信息上报不及时、运转渠道不规范等情况。三是专项工作整体推进不平衡。主要反映在县级行政服务体系建设、政府信息公开、办理督查督办事项等方面。以上问题和差距，我们务必引起高度重视，一定要站在实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，有针对性地研究和制定整改措施，积极加以整改完善。二、解放思想，更新观念，以科学发展观统领办公室工作全局政府系统办公室作为政府和部门的参谋机构和运转中枢，承担着繁重的政务和事务工作任务，工作中既要善于超前谋划，又要抓好贯彻落实。因此，办公室工作人员应当把握住正确的工作方向，认识到所担负工作的分量，时时自加压力，把思想和行动统一到贯彻落实科学发展观上来。当前，全市上下正在积极开展新一轮解放思想大讨论活动，希望办公室系统广大党员干部带头领会好、参与好，按照贯彻落实科学发展观和提升“三个核心指标”的要求，紧密结合办公室工作职能，认真查找在思想观念、体制机制、精神状态、工作作风、领导水平等方面存在的突出矛盾和问题，深入剖析矛盾和问题产生的根源，研究制定切实可行的整改措施，真正把大讨论活动作为推进工作发展的新动力，努力开创办公室工作新局面。今年，各级领导班子及党员领导干部年度民主生活会的主题是“学习和实践科学发展观”。希望政府系统办公室以召开民主生活会为契机，进一步深刻领会科学发展观的本质要求和核心内容，认真查找自身在贯彻落实科学发展观方面存的突出问题，坚持以科学发展观统领办公室工作全局。在具体工作中，办公室既要坚持总揽全局、统筹谋划，又要善于抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，牢牢把握“发展”这个主题，着力推进，重点突破，协助领导抓好各项工作的贯彻落实。一是要明确工作方向。要善于从发展战略和全局的高度来思考工作，明确该抓什么、先抓什么、重点抓什么。就政府系统办公室工作而言，当前要紧紧围绕提升“三个核心指标”的要求，把握和领会党委政府不同时期的工作重点，充分发挥参谋助手的职能作用，按照依法行政的要求，确保不同时期都有一个明晰的工作思路、有一套具体的推动措施。二是要研究工作方法。要从办公室工作性质、地位、作用出发，研究如何处理好落实上级决策与本级决策的关系，既要吃透“上情”，又要把握“下情”，绝不可顾此失彼；既要反对脱离实际执行上级决策的盲从主义，又要避免不顾全局、只考虑局部利益的本位主义；既要处理好与同级机关办公室之间的工作关系，互通情况，相互支持，又要研究如何抓好内部管理，努力营造和谐的工作环境和个人良好的发展空间。这是坚持科学发展观、整体推进工作的客观要求。三是要突破工作难题。要充分发挥好办公室信息来源广泛的优势，主动对领导关注的重点、基层反映的难点、群众议论的热点开展深入的调查研究，通过全面掌握情况，找准工作突破口，抓住牵一发而动全身的关键环节和阻碍科学发展的关键性问题，集中精力加以研究解决，以重点工作的突破促进各项工作的全面落实。三、强化基础，健全机制，全面提高应对处置突发公共事件的能力和水平加强应急管理工作，是预防和减少突发事件的有效手段，是全面落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容，是维护国家安全、社会稳定和人民群众利益的根本措施，是坚持以人为本、立党为公、执政为民、全面履行政府职能的重要体现。通过加强应急管理，建立健全社会预警机制、突发公共事件应急机制和社会动员机制，可以最大限度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。我市的应急管理工作在市委、市政府的正确领导下，各级政府、各相关职能部门高度重视，严格按照国务院和省政府的统一部署和要求，及时研究有关应急预案的编制和管理工作，相继成立了各级应急管理领导机构，完成了市、县（区）两级突发公共事件总体应急预案、专项应急预案和部门预案的编制工作，全市应急管理工作取得了初步成效。但从应急管理整体运转情况看，与省政府和市政府的要求还存在着很大的差距和不足，主要表现是：部分县（区）和职能部门对开展应急管理工作的重要性和紧迫性认识不到位；应急管理机构不健全、人员编制不足；应急装备设施落后；对预案的日常演练管理不够，处置突发公共事件的能力和水平有限。针对存在的问题和不足，经市政府办公室研究，将今年全市政府系统办公室主任会议主题确定为加强应急管理工作，目的就是要通过会议强调的形式，明确和安排下一阶段应急管理工作的重点。对此，强调以下几项工作：（一）进一步加强对应急管理工作的领导。应急管理是新形势下政府的一项重要职能，是各级政府发挥公共事务管理职能的重要环节。各县（区）、各部门要站在维护社会稳定、构建平安和谐临沧的高度，充分认识应急管理工作的重要性和紧迫性，切实加强对政府应急管理工作的领导，进一步完善主要领导负责制；各县（区）政府、各部门办公室要主动开展工作，取得各级领导和社会各界的重视和支持，尽快落实机构、人员、经费，建立和完善突发公共事件应急处置工作机制，协助各级领导不断提高处置突发公共事件的能力和水平；要依据“一责三制”规定，尽快建立并落实责任追究制度，对有失职、渎职、玩忽职守等行为的，依照法律法规追究责任。（二）不断提高基层应急管理能力。基层一线是应急管理的主战场，也是我市目前应急管理工作的薄弱环节。凤庆和耿马县开展基层突发公共事件遇险、避险应急工作试点以来，做了大量的工作并取得初步成效，为下步全面推开此项工作提供了可借鉴的经验。对此，要求各县（区）政府办公室以及市直相关部门办公室要以社区、乡村、学校、企业等基层单位为重点，全面加强基层应急管理工作，充分发挥基层组织在应急管理中的作用，进一步明确行政负责人、企事业法定代表人、社区或村级组织负责人在应急管理中的职责，确定专（兼）职工作人员，逐步加大基层应急投入，结合实际制定各类应急预案，增强基层和广大群众第一时间预防和处置各类突发公共事件的能力。（三）全力做好应急处置和善后工作。应急处置和善后工作是整个应急管理的核心环节，各级政府系统办公室要适时牵头对应急管理工作进行督查，做到“常提醒、早发现、快应对”。突发公共事件发生后，事发单位要根据预案立即采取有效措施，迅速开展先期处置工作，并按规定及时报告；各级政府和有关职能部门要按照预案规定及时采取相关应急响应措施，并按照有关法律法规及时开展事故调查处理工作。按照属地管理为主的原则，事发地政府要积极调动有关救援队伍和力量开展救援工作，采取必要措施，防止发生次生、衍生灾害事件，并做好受影响群众的基本生活保障、事故现场环境评估等工作。（四）大力宣传普及公共安全和应急防护知识。各级政府和各职能部门要各司其责，积极深入开展应急管理科普知识和各类应急预案的宣传教育工作，全面普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能，提高社会公众维护公共安全意识和应对突发公共事件能力；要尽快把公共安全和应急防护知识纳入学校教学内容，编制中小学公共安全教育指导纲要和适应全日制各级各类教育需要的公共安全教育读本，安排相应的课程或课时。（五）加强突发公共事件的信息报告和预警工作。突发公共事件发生后，事发地政府和有关职能部门要按规定和程序及时、准确地向上级政府和有关职能部门报告。要进一步建立健全信息报告工作制度，明确信息报告的责任主体，对迟报、漏报甚至瞒报、谎报行为要依法依规追究责任。要建立预警信息通报与发布制度，充分利用广播、电视、互联网、手机短信息等各种媒体和手段，及时发布预警信息。四、重细节、抓落实，全面提高政府系统办公室工作的质量和效率办公室工作具有较强的政治性、服务性和综合性。当前我市正处于加快发展的重要战略机遇期，新的形势赋予政府系统办公室新的任务和更高的要求，我们一定要按照贯彻落实科学发展观和提升“三个核心指标”的总体要求，紧紧围绕市委、市政府的各项工作部署，以更加坚定的信心、更加有力的举措、更加务实的作风，在重细节、抓落实上下功夫，全面提高政府系统办公室工作的质量和效率。当前和今后一段时期，要着力推进以下六个方面的工作：（一）做好文秘服务工作。文秘服务是办公室最基本的职能体现，文字功底和修养是我们办公室人员的立身之本。因此，办公室系统一定要高度重视不断提升办公室人员的文字能力，切实注重改进文秘服务的质量。市、县（区）政府办公室要进一步开展好理论学习和业务培训活动，采取多种形式、多种途径，定期组织开展政府系统办公室人员更新知识培训教育，重点加强对公文处理、会议服务、网上信访、政府法制监督、电子政务工程、政府信息公开、现代科技、公务礼仪等知识的学习；同时，要善于给年轻同志加任务、压担子，使干部在实践中得到锻炼和学习，进而不断优化人员知识结构和提升实际工作能力。政府系统办公室要牢固树立“文秘工作无小事”的理念，自觉增强责任感和事业心，严格按照国家行政机关公文处理办法和云南省国家行政机关公文处理实施细则的规范和要求，本着“准确、及时、安全、保密”的原则，以实事求是的态度和求真务实的作风做好文书处理工作；要强化“细节决定成败”的意识，突出以文辅政功能，严格审核把关，规范报批程序，及时如实地传达贯彻上级党委、政府的方针政策，如实地反映和办理答复基层和广大人民群众的意见和建议；在重要文稿材料的准备方面，要按照“集思广益，精益求精”的要求，为政府和本部门召开重要会议和举办重大活动提供智力支持；在信息辅助决策方面，要紧紧围绕政府的中心工作，善于抓住事关全市经济发展、事关社会稳定、事关群众利益的重大问题，以及广大人民群众普遍关注的热点、焦点、难点和带有普遍性、倾向性、苗头性的问题，认真做好政务信息的收集、整理和报送工作。（二）做好政府法制工作。做好新形势下的政府法制工作是立党为公、执政为民的本质要求，是贯彻落实依法治国方略、加强党的执政能力建设的重要内容，是建设法治型政府、完善社会主义市场经济体制的迫切需要，是促进政府职能转变、提高政府管理水平的根本途径和方法。目前，全市的政府法制工作还存在一些不容忽视的问题和差距，主要表现在：一是全市政府法制机构、队伍、基础设施建设严重滞后，人员编制和专项工作经费不足。二是全市行政执法和目标考核工作尚未完全启动，还没有纳入目标责任管理考核体系。三是全市城市综合执法工作职能交叉、职责不清、人员素质参差不齐，一定程度上存在互相扯皮、重复处罚、多头收费等执法混乱的现象。四是全市行政机关规范性文件的制定还不够规范，目前部分行政机关内部执法监督机制不健全，以“红头文件”代替法律法规，违反程序执法的现象仍时有发生。针对以上存在的突出问题和差距，在下步工作中，要重点抓好四项工作：一是要着力完善行政执法监督体系。在全市范围内全面实行行政执法责任制和考核评议制，制定行政执法考核评议办法和实施细则，广泛征求涉及城市管理职能部门的意见和建议，在开展试点工作的基础上，逐步建立起全市科学、规范、有序的城市行政综合执法体系。二是进一步完善规范性文件登记、备案审查制度。制定出台临沧市行政机关规范性文件制定和备案办法，积极完善公众参与机制，建立和完善规范性文件修改、废止和定期评价、清理制度，切实解决与现行法律规范之间的矛盾和冲突。三是依法开展行政复议工作。进一步健全和完善行政复议工作制度，建立政府法制与信访、监察、法院等部门（机构）的联系制度。积极探索新的审理方式，引入调解结案和公开听证或审理。四是认真做好第四轮行政审批制度改革工作。根据全省的统一部署和要求，全面启动第四轮行政审批制度改革工作，认真抓好行政许可法配套制度的落实，积极开展相对集中行政许可权的试点工作。（三）做好信访服务工作。全市信访工作坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的工作原则，认真贯彻执行信访条例，有效解决人民群众通过信访提出的合理诉求，及时化解矛盾和纠纷，维护社会稳定，有力地促进了全市经济社会的和谐发展。但是，全市信访工作还存在着一些潜在的矛盾和问题，一是部分行政机关科学决策水平和依法行政能力还有差距，决策结果和行政过程直接引发的信访问题所占比例较大。二是基层信访网络的作用还没有充分发挥出来，信访隐患排查不细，重点上访对象稳控不力，造成群众多次重复非正常上访。三是部分单位没有把信访工作责任制真正落到实处，遇到信访疑难案件互相推卸责任，造成案件久拖不结，或者案虽结但访不息。四是部分涉案单位对重点上访对象的稳控措施形同虚设，甚至听之任之，任其上访。对此，下步要开展好以下工作：一是继续深入开展县（区）委书记大接访和党政领导干部大下访活动，尽最大努力把矛盾和纠纷化解在基层，把上访人员的问题解决在基层。二是深入推进重信重访专项治理工作，强化信访部门在重信重访治理工作中的职能作用，对2005年以来一直久拖不决，长期重复信访的矛盾和问题逐一予以化解。三是努力提升网上信访工作的水平和成效，落实网上信访专人负责、专人办理、专机专用和专项经费，夯实工作基础，提高办信质量。四是进一步健全和完善信访工作长效机制，完善领导包案、领导接待日、领导下访等制度，在提高立案率、结案率和息访率上，研究制定出切实可行的办法和措施。（四）做好便民服务工作。各县（区）政府办公室要从实践“三个代表”重要思想、贯彻落实行政问责等四项制度、真正为民办实事的高度出发，按照“建设服务型政府”的要求，本着便民高效、廉洁规范的工作原则，全面推行“五个公开、五制办理、五件管理、一站式审批”的运行模式，为广大人民群众和外来投资者提供便捷、优质、高效的“一站式”行政便民服务。要进一步完善便民服务规章制度，提高服务质量和效率，坚决杜绝吃、拿、卡、要行为的发生，各级行政服务中心要按照一般事项15个工作日、特殊事项30个工作日内办结，办件办结率和群众满意率达95%以上的目标来推进工作。要健全和完善市、县（区）、乡三级行政便民服务体系建设，目前尚未成立行政服务中心的镇康、沧源、双江、耿马4个县，要积极向县委、政府请示汇报，加强与人事、编办、财政等部门沟通协调，务必在今年年底前全部成立并投入运行。已成立中心的县（区）要进一步充实和完善行政便民服务项目，扩大服务范围，增加服务内容，督促和协调部门保留的行政许可审批事项进入各级中心办理，真正发挥各级行政服务中心为民、利民、便民的作用。（五）做好信息和信息化及政府信息公开工作。政务信息工作方面，一是要进一步增强政务信息编报工作的时效性，推广好临翔区政府在信息报送奖惩制度、信息质量、刊物特色等方面探索出的好做法和经验，使政务信息工作从被动转向主动，切实把政务信息工作作为办公室一项日常重要工作抓紧抓实。二是要继续推进电子政务应用及技术保障工作，进一步拓展政府网站服务功能，保障政府信息公开、网上信访、百件实事网上办等工作的顺利开展，为各部门各系统专网提供技术保障服务，确保电子政务视频会议系统的正常推广使用，在推动政府监管能力和提高公共服务水平上下功夫。这里需要强调的是对政府网站的管理问题，希望镇康、双江两县政府办公室积极协调解决好目前政府网站管理不顺、运转协调不畅的问题，政府网站可以由党委部门管理，但必须确保工作的协调统一，特别是必须确保政府信息公开工作的顺利开展。建议积极协调由政府办公室进行统一管理，这样才能确保电子政务工作的推进。三是扎实推进无线电管理工作。要切实加大无线电管理行政法规宣传力度，加强业务监测，大力开展对各级设台单位的督查，规范无线电台站设置使用行为。中华人民共和国政府信息公开条例于今年5月1日起全面施行。推行政府信息公开，是建设社会主义民主政治，完善社会主义法制，保障公民知情权、参与权、表达权和监督权的重要举措；是构建和谐社会，密切政群关系，建设服务型政府的必然要求。目前，市、县（区）两级已开通471个政府信息公开网站，并按照各自的政府信息公开目录和公开指南完善政府信息公开的各项工作，政府信息公开工作取得了初步成效。但是，全市的整体工作推进仍然存在着一些问题和差距，一是少数领导和干部职工对条例颁布的重要意义认识不足，将政府信息公开与政务公开等同起来，具体工作人员对政府信息公开的工作要求、公开范围、程序以及公开形式、公开与保密的关系把握不准，致使工作效果与工作要求相差较大。二是少数县（区）和部门对政府信息公开网站的维护和应用不够到位。一些部门现在仍然没有认识到政府信息公开工作已成为一项长期性的日常工作，还不知道要必须按条例规定的时限发布公开信息以及按流程受理、办理、答复公开申请，部分市县级部门政府信息公开网站内容仍是一片空白。三是重大活动和重要会议情况通过政府网站发布还不够及时、内容还不够全面系统，信息发布与其他公众媒体在协调联动方面还有差距。对此，各县（区）、各部门在下步工作中，一是要充实和完善政府信息公开内容，切实做好公开和免予公开两类政府信息的界定，完善主动公开的政府信息目录，加强对公众关注度高的政府信息的整理和公开工作。二是要进一步规范、优化申请处理流程，提高申请处理效率，方便公众获取政府信息，加强政府信息公开咨询服务工作。三是要拓展公开形式和内容。要尽快研究如何加强与其他公众媒体的协调联动机制，积极探索完善适合社区和农村群众的政府信息公开形式，促进尽快健全和完善市、县（区）、乡（镇）的政府信息公开网络体系。要根据形势发展的需要来拓展政府信息公开的内容，主动将各级重大活动和重要会议情况、社会和群众关注的热点、焦点问题的处理情况及时予以公开，进一步发挥好政府网站的作用。请各部门配合政府信息公开机构做好信息收集编报工作。四是建立长效工作机制，建立政府信息公开内容审查和更新维护、考核评估、监督检查评议、培训宣传和工作年报等工作制度，确保政府信息公开工作实现科学化、制度化和规范化。（六）切实加强办公室自身建设。加强自身建设，是办公室搞好一切工作的基础和保障。加强办公室自身建设，主要是做好两个方面的工作：一方面是抓队伍建设。队伍建设的重点是要抓好思想和作风建设。要按照市委“五个一”和建设“学习型机关、学习型班子、学习型队伍”的要求，进一步完善学习制度，积极组织办公室人员深入学习党的基本理论、方针和政策，有针对性地组织学习相关行政政策法规和党委、政府决策精神，以促进思想认识的提高；要根据形势发展的需要，采取多种形式、多种途径，定期组织办公室人员开展更新业务和科学文化知识培训教育，丰富学习内容，优化人员知识结构，以提高办公室队伍的整体综合素质；要用身边的事例适时开展一些警示教育，做到警钟常鸣，以促进纪律作风的进一步转变；要积极创造条件，加强办公室人员交流轮岗，多渠道多层次做好干部下派锻炼和上派顶岗学习，以促进干部实践能力的全面提升。另一方面是抓制度建设。制度建设要坚持与时俱进。要按照市委、市政府关于加强部门自身建设的要求，进一步规范和完善办公室政务、事务、党务管理制度，将办公室建设和管理目标化、具体化，确保办公室工作有章可循，并认真抓好各项制度和管理措施的贯彻落实，以提高机关管理工作的规范化水平。同时，要认真施行“一责三制”，进一步制定和细化工作实施方案，加大执行力度，把四项制度作为检验办公室服务领导、服务部门、服务基层、服务群众成效的标尺，以此转变工作作风，增强服务意识，提高机关凝聚力、执行力和公信力。同志们，办公室工作任务艰巨，使命光荣，我们一定要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照贯彻落实科学发展观和提升“三个核心指