基于云计算的数字政务技术及行业应用白皮书.pdf

基于云计算的数字政务技术及行业应用白皮书摘要0101加强数字政府建设，对加快转变政府职能，全提升政府治理能，具有重要意义。2015年“互联+”动以来，国家出台多项数字政府领域相关政策。2022年623，国务院印发关于加强数字政府建设的指导意，对开创数字政府建设新局作出全部署。数字政务是继电政务、“互联+政务服务”之后的新时代、是信息化发展的新阶段。在国家政策引导、各地创新实践的推动下，我国数字政务建设取得了显著成效，但在顶层设计、机制体制、技术应、安全保障等仍临些突出问题。推动技术赋能、业务创新、横纵联动，构建政府引导、政企合作的运营态，是实现可持续发展的必然选择。本报告从新时期下推动数字政务发展提质增效出发，围绕数字政务“通办”、“统管”、“协同”三核应场景进阐述，重点分析数字政务建设在基础设施、技术赋能、应撑、业应等层的关鉹技术架构，并通过社、税务、市场监管等领域的典型案例，展示数字政务业应创新实践。最后，本报告对数字政务发展趋势进了展望，探讨数字政务未来发展向。新时期下我国数字政务发展迈“快道”01我国数字政务发展历程01.数字政务迎来政策利好02.我国数字政务发展现状03.临的问题与挑战04.数字政务发展展望05持续推进数字技术泛赋能01.逐步构建协同开放的态体系02.不断深化各类应场景创新03.逐渐完善相关技术标准和评价规范04.数字政务关键技术架构03基础设施层：数字政务的“基”01.技术赋能层：数字政务的“第产”02.应撑层：数字政务的“助推剂”03.业应层：数字政务的“落脚点”04.户层：数字政务的“交互点”05.安全保障体系：数字政务的“防护罩”06.场景先政府“数字蝶变”的核驱动02政务服务“通办”应场景01.城市治理“统管”应场景02.政府运“协同”应场景03.数字政务业应创新实践04社业创新实践01.税务业创新实践02.市场监管创新实践03.目录03上个世纪90年代政府信息化浪潮兴起以来，我国政府信息化建设经历了多个阶段，包括电政务、“互联+政务服务”和数字政务阶段。从整体的战略向、建设任务和发展路径来看，电政务、“互联+政务服务”属于政务信息化的初期形态，为下阶段的数字政务的深化发展奠定了坚实的基础。2000年2014年是电政务阶段，以政务信息化建设为主要标，除了政府内部的电政务基础设施、政务络、业务系统和办公动化建设外，以政府站、微博、微信等多种渠道为公众提供服务的电政务应开始出现。此阶段的建设任务侧重信息发布、政互动等功能的实现，政务服务的办理多以线下服务为主，数据建设也多为初级的汇集和梳理，分析、流转和应较少，数据在政府内部运作和外部治理中发挥的作较。2000-2014电政务2015年2018年，我国政府信息化迈向了“互联+政务服务”阶段。这阶段的重点在于推动政务服务站的整合与标准化建设，对政府组织结构和办事流程进优化重组，依托数据流开展政务服务流程再造，并通过打造体化政务服务平台实现跨区域、跨层级、跨部銸数据共享，推动政务线上化向服务线上化，分散化向体化。2015-2018互联+政务服务2019年今，政府信息化进了更为成熟的数字政务阶段。这阶段，在顶层设计上，着于进步推动线上服务优化升级，更加突出数据驱动在政府治理中的作，强调以数据流带动业务流、服务流改造，将政务服务拓展更泛的社会管理领域；在建设向上，政务服务持续优化，政府治理与社会治理成为新的重点任务；在价值取向上，更加聚焦便服务优化、办事体验提升，注重协同外部主体参与，倾听众意；在政社关系上，致于打造开放包容、协同创新的治理态，企业和社会量得到释放。2019-今数字政务我国数字政务发展历程新时期下我国数字政务发展迈入“快车道”0104数字政务迎来政策利好新时期下我国数字政务发展迈入“快车道”0205政府信息化建设是具体的建设过程，这过程会从国家政策变化的历程中得到反映。为持续推进数字政务的建设，推动政府的数字化转型，“”程启动以来，我国持续发布相应政策，以政策件引领建设作。随着政府信息化迈“互联+”时代，政策发布的频率持续加快，多项政策快速落地，积极引领数字政务的建设向：关于加快推进“互联+政务服务”作的指导意、关于加快推进全国体化在线政务服务平台建设的指导意、全国体化政务服务平台移动端建设指南等政策纷纷出台，规划了我国政府数字化转型的具体实现路径。2022年623，国务院印发关于加强数字政府建设的指导意，其中明确提出要“加强数字政府建设”，要求“推进政府治理流程优化、模式创新和履职能提升”，“构建数字化、智能化的政府运新形态”，“充分发挥数字政府建设对数字经济、数字社会、数字态的引领作”。为助中央政策在全国各地的有效落地，各级政府因地制宜，结合身情况出台地性数字政府建设规划，不断加强数字政府建设平。截前，我国五成以上的省级政区已经发布数字政府专项政策件，另有越来越多的省份和城市出台包括数字经济、智慧城市在内的系列数字化转型政策件，推动政府和城市的数字化发展。李克强总理在政府作报告中次提出“互联+动计划”2015.03国务院办公厅印发进步深化“互联+政务服务”推荐政务服务“、次”改实施案2018.06党的九届四中全会决定明确提出，“建健全运互联、数据、智能等技术段进政管理的制度规则，推进数字政府建设，加强数据有序共享，依法保护个信息”2019.10九届五中全会指出，数字政府成为数字化建设的三柱之2020.10中华共和国国经济和社会发展第四个五年规划和2035年远景标纲要提出要提数字政府建设平2021.03国务院印发关于加强数字政府建设的指导意，就主动顺应经济社会数字化转型趋势，充分释放数字化发展红利，全开创数字政府建设局作出部署2022.06数字政府政策概览06历经多年发展，我国数字政务建设取得重成就，各类政府业务信息系统建设和应效果显著，各级平台逐步搭建完成，数据共享和开发利取得积极进展，体化政务服务和监管效能幅提升，“最多跑次”、“通办”、“统管”、“协同”、“接诉即办”等创新实践不断涌现，数字治理成效不断显现，为迈数字政务建设新阶段打下了坚实基础。数字政务建设已进深度应阶段，信息技术赋能正在有效提升政府“智管”能当前，数据、智能、区块鉌等技术在政务领域各类场景中得到泛应。例如，区块鉌技术在电印章、社会信平台建设等为数字政务提供技术持；智能技术与数据技术相互结合，在社会治理、公共服务等提供重要撑；云原技术保障政务业务系统可靠，为数字政务建设提供保障。各类新兴信息技术在数字政务中的落地，进步催动我国政府实现数字化、智慧化与智能化转型。01随着数字政务建设的不断发展，各地业务创新模式如后春笋般涌现数字政务建设有其通的技术性部分，但如何将技术转化为具体的业务，满公众的需求是极其重要的。基于这核要潋，各地积极推动业务建设与应建设，重视数字政务的场景化打造，通过建设政务服务“掌上办”“指尖办”、政务协同办公平台、数字党建系统等创新业务，实现技术与现实需求的有效结合，助数字政务的落地，进步推动政务服务、社会治理、协同办公不断向智能化、精准化和科学化，逐步实现善政、兴业、惠新局。浙江省“最多跑次”改、江苏省“不审批”改、东省“粤省事”移动政务服务平台、东省“24时不打潔”上政府等都是数字政务建设深推进的典型成果。02初步形成综合性场景和垂直业“横纵联动”的新格局我国中央政府与地政府、地政府与地政府之鋃存在着銷期以来形成的条块关系，因此数字政务的建设也必潲受到条块关系的影响。因此应结合实际情况与现实需求，形成综合性场景和垂直业“横纵联动”的新格局。在综合性场景，各级政府普遍推出了在线政务服务平台，并接频潠潋公共服务事项，成为企业和群众办事的主要渠道。在垂直业，数字技术在社、税务、市场监管、应急等领域的应更加效，能够更好地发挥政府治理效能。当前，数字政务建设既分注重整合各级政府碎澨化资源和量，变条块分割的政体制机制，对繁琐化政务服务的精简调整，也分注重各条线内部的数字化深建设，同时结合数据打通和业务协同，形成“横纵联动”的新格局。03数字政务领域市场竞争激烈，各类服务提供商挑战与机遇并存数字政务市场空鋃庞，建设需求旺盛，同时复杂的体系化建设也需要不同类型的供应商为政务业提供不同的设施、产品、技术和能。当前政务业的供应商包括各运营商、IT商、互联公司、系统集成商等。从市场份额看，传统电信运营商以及IT商占据定优势。如今互联商加速局，充分发挥社会服务流量优势驱动数字政府建设，为数字政务基础设施建设和应创新提供完善的解决案，在数字政务建设的发展中发挥了重要作。04我国数字政务发展现状新时期下我国数字政务发展迈入“快车道”0307当前数字政务已进“四五”周期，虽潲建设作已取得定成就，但在顶层设计、机制体制、才队伍、技术应、安全保障等，我国的数字政务体系仍临些突出问题，数字政务建设仍处在机遇与挑战并存的局中。缺乄科学规划，仍存在相关配套的运机制缺乄，顶层设计不完善，领导决策机制、项统筹及协调机制不够健全，系统性规划和建设能不等銽题对数字政务建设各个部分的运维护、业务运营、质量管理等缺乏完善的运营管理制度，数字政务整体运营效能有待提升。例如，在新冠肺漺疫情防控中,当前各地健康码仍存在不统、不互认问题，导致资源浪费，且存在各地技术量不平衡所导致的系统稳定性不问题，为群众带来诸多不便。01才是任何项作可持续性发展的重要组成部分，没有平的才保障，数字政府建设就不可能有命由于我国数字政务建设作起步较晚,实施过程中缺乏相应的配套机制，以致建设和管理中往往出现才缺。当前，智能和数据等新型专业技术才缺乏，政府机构员配备更是难以适应新异的信息技术发展，影响了各部政务信息化发展平和络安全平。随着政府数字化转型不断深，对数字化才的需求将会越来越，尤其是战略才和数据才储备不将成为制约数字化转型的重要因素。02数字政务建设是信息化发展的新阶段，不但串各类传统络安全威胁，还因数字政务的技术和业务特性，使得在数据安全，公隐私，新技术应等出现新的险挑战充分认识数字政府建设中络与数据安全的极端重要性和紧迫性，加强数字政府络安全作的顶层设计和统筹规划，落实安全管理制度，构建数字政府全位安全保障体系，成为现阶段数字政府发展的关键问题。03当前，数字政务建设应场景不断丰富，但同时也出现场景落地成效不明显，垂直系统相对独，地平台建设数据共享不通畅等銽题。在“通办”运过程中，常常会出现“信息孤岛”问题，究其原因是各级政府各为政，对“通办”的发展缺乏整体规划和认识，导致各个部之间的信息不联通，系统之间不能相互兼容。随着场景应的横向拓展和纵深化推进，应场景多元化是个重要趋势，数字政务建设中，多部的串联，多区域、多主体的协调，仍需要进步梳理，确权责，构建多级、多域、多部联动且漰活效的数字化服务体系，为众提供更满意，便捷、效和透明的服务。04面临的问题与挑战新时期下我国数字政务发展迈入“快车道”0408场景先行政府“数字蝶变”的核心驱动力09数字政务的建设标是将数字化技术应于政府管理、政务服务、公共服务、社会治理的全流程中，从推动政府数字化、智能化运。其核的则是满益增的美好活需求。关于加强数字政府建设的指导意就提出“要把满对美好活的向往作为数字政府建设的出发点和落脚点”，意味着数字政务建设需要时刻秉持以为中。以为中的原则要求数字政务不能只遵循机械性的数字化改造，需要从现实需求与实际应出发，以向公众与社会的各类场景为牵引，做到真正的场景先，使数字化建设与现实活紧密结合，催动政府实现“数字蝶变”。当前，数字政务建设已经从探索和萌芽阶段逐步转向了纵深和效建设的阶段，数字政务的场景落地也得到各界重视，作为政府运形式的种新模式，数字政务发展今，其核场景可以总结为“三张”，即政务服务“通办”、城市治理“统管”、政府运“协同”。以“三张”为核构筑的数字政府体系，是政府管理和服务模式的创新，也是数字政务得以满现实需求的抓。“通办”是我国政务服务的核场景，是推进数字政府战略的重要组成部分，是助众美好活实现的有效段。“通办”，即将云计算、数据、智能等新代信息技术引到政务服务，通过构建体化政务服务平台，建设体化数据资源体系，全实现政府公共信息资源的互联共享，建设便捷的在线政务服务，全提升政府政服务办事效率。“通办”不仅是线上政务服务渠道的开拓，更是场实质性的变，通过整体化、集约化的建设，实现了线上政务服务的统合，更通过技术化的段推进线上服务与线下服务融合共通。2018年“通办”的概念率先在上海落地，2020年“通办”被写2020年国务院政府作报告，当前“通办”建设已在中央乃全国各地政府间展开并取得了显著的成效，国家政务服务平台便是最为典型的案例。2019年6，国家政务服务平台正式上线，致于上下打通跨地区、跨部、跨层级的数据壁垒，推动更多政务服务事项实现全国范围内的“办”。在过往的三年中，国家政务服务平台汇聚了各地区各部的政务服务事项，建起有效的数据供需匹配机制，为实现全国政务服务“通办”提供了重要撑，提升了企业和群众办事获得感。截2022年6，全国体化政务服务平台实名户超过9.5亿，其中国家政务服务平台注册户超过5.8亿，汇聚共享电证照类型900余种，成为利企便的数字政府总枢纽，连通各地区各部政务服务平台形成全国体化的政务服务体系。疫情当下，国家政务服务平台更是汇聚全国各地健康码数据，推出“防疫健康信息码”服务，推动健康码“互通互认”，助群众“码通”，为员跨区域流动提供切身保障，为精准疫情防控提供有撑。除国家层外，当前各地政府也积极展开“通办”、“跨省通办”建设，搭建并升级优化体化在线政务服务平台，推进上办、掌上办、智慧办、助办。东省基于不同群体需求，打造包括“粤省事”、“粤政易”、“粤商通”在内的“粤系列”移动平台，有促进公共服务与政府运的提质增效。其中，“粤省事”平台已上线2100项频服务事项，累计服务户超过2亿。北京市建成覆盖4级的上政务服务体系，实现政务服务事项应上尽上，并依托政务服务，推出交互在线导办即时服务，利+智能的模式为企业和群众提供实时解答服务。上海作为“通办”的先地区，持续推进“效办成件事”改，打造“次告知、表申请、受理、办理、统发证、体管理”的“六个”标准，着优化业务流程，实现减环节、减证明、减时间、减跑动次数。“通办”的建设，有效促进了跨地区、跨部的政务事项办理，达到社会公众办事便利的的，进步提群众对政府部的满意度和信任感，促进与政府之间良好关系的形成。政务服务“一网通办”应用场景场景先行政府“数字蝶变”的核心驱动力0110“统管”是向城市治理、城市运的综合管理体系，是以数据、云计算、智能等新代信息技术为撑，将城市运管理服务相关信息进整合，加强对城市运服务状况的实时监测、动态分析、统筹协调、指挥监督。通过共享、整合、优化、拓展、提升等段，打造集常态运与应急管理于体的城市运“统管综合平台”，逐步构建系统完善的城市运管理体系，实现线上线下协同效处置件事，以数字化呈现、智能化管理、智慧化预防，达成“建，统筹管”的建设标，不断提城市治理体系和治理能现代化。2020年起，从中央到地各级政府陆续出台相关政策件与规划计划，从顶层设计上推进“统管”在全国范围内的展开。2022年3，住建部印发关于全加快建设城市运管理服务平台的通知，部署各地全加快建设城市运管理服务平台，推动城市运“统管”。同年5，中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意，明确提出推进县城运“统管”。地层上对“统管”的建设则更为迅速，量地政府出台相应的政策措施，以“统管”作为抓，推动智慧城市建设。上海、北京、重庆、东等多地出台专项政策，将“统管”写政府作报告中，发展城市运的数字化、络化、智能化转型。上海市将“统管”视作城市治理现代化平的“”作，以数字化CIM(城市信息模型 City Information Modeling)底座为撑基础，构建统的标准与数据库，汇集各类静态动态数据及政务数据，打造“级建云、三级平台、五级应”的“统管”体系。依托分布于上海全市的智能物联终端，上海“统管”体系每天汇聚、共享、交换超10亿条数据，撑全市超过70个部与单位，运着200多个系统与1200余个应。州市则搭建了集感知、分析、服务、管理、指挥于体的城市运管理中枢“穗智管”，汇集、归总、融合、分析全市各个业务部的量政务数据，为各部提供更精细全的数据撑。“穗智管”项推动了州的城市数字化转型，通过“横向协同、纵向联动”的体化城市运管理新模式，赋予城市运监测、预测预警、协同联动、决策持、指挥调度五能，真正实现为城市运赋能的标。截前，“穗智管”已打通11个区、对接35个市直部业务系统，汇聚逾30亿条城市运数据，成城市体征数据项3100多项，构建“城市特，主题”，建成智能应场景110多个，有效实现了图统揽、体调度、脑感知、共治、多元共治，为城市运、指挥调度提供了智慧化撑，是“统管”城市体征与运营管理平台的重要落地实践。此外，州市埔区基于“统管”体系的要求，搭建了“令禁、有呼必应”平台，依托数据、智能、物联、区块链等技术，实现智慧化的综合智慧调度。该平台汇集并共享融合市、区、街镇、社区和格的关联数据，基于微信三端的共连接能打造统，以综合指挥中为联动调度枢纽，有推动政府部和企事业单位跨部、跨层级的效沟通和智慧协同调度，实现个掌控全局。当前该平台已集成10领域应主题和多个专题，对接省市80类资源，打通31000多路实时视频资源。真正实现旗全贯穿、端总调度、图观全域、深融合。“统管”具有强的命，是赋能市域治理现代化平提升、实现国家治理能和治理体系现代化的重要段。随着各地“统管”建设的逐步深化，“统管”也逐渐迈向标准化、智能化、性化、多元化、体系化。当前东将市域治理“统管”升级为省域治理“统管”，并为此搭建覆盖省、市、县、乡多级的治理体系；浙江省持续推进政府数字化改，图打造“整体智治”新格局。各地政府持续推进并迭代“统管”，未来“统管”体制机制将愈发完善，城市运效率和险防控能将显著增强，城市科学化精细化智能化治理平将幅提升。城市治理“一网统管”应用场景场景先行政府“数字蝶变”的核心驱动力0211“协同”向政府运和内部管理，是基于数据、智能、态开放等技术体系，以赋能、共建和贴身服务的式，为政府机关各组织部、上下级之间、省市县之间，构建不断、逐步进化的协同作平台，从实现政府内部业务流程优化，提升政府履职效能，改善内部管理，促进政府职能转变，从推进政府完成体化、全位的数字化变，构建政府整体智治的新格局。“协同”的核在于“”，强调以统平台和统户搭建整体化、全局化、移动化、安全化的运作体系，标则在于“协同”，强调以业务融合、开放连接为原则，推动数据信息和业务流程在整体政府中真正有效的流转。2017年5，国务院政务信息系统整合共享实施案要求按潻“内外联动、潋结合、上下协同”的思路，加快整合原有分散隔离的政务信息系统，形成个互联互通、业务协同、信息共享的“系统”。2022年5，“协同”的概念被写国务院印发的关于加强数字政府建设的指导意中。在中央政策的号召下，地各级政府纷纷开展“协同”的建设作，从政策制定到顶层设计，从平台建设到系统整合，从业务融合到应创新，各地政府图以政务协同为澺引，打破当前电政务建设中系统林的信息孤岛现象。东省基于政务微信为全省公职员量身打造统、安全、效的公务协作平台粤政易，提供稳定可靠的即时通讯、政办公、视频会议、学习培训等综合服务，实现跨部、跨层级业务协同，充分满东全省政府办公员的需求。根据最新统计数据，当前粤政易已覆盖东全省21个地市，接开通12个单位，平台累计接政务应700多项，移动端应累计访问量超18亿次，助公处理效率提升超40%。浙江搭建了浙江政务协同总平台“浙政钉”，图打造全天候在线的数字政务，打造强协同、提效能、促公开的政务新模式。浙政钉集成接经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护和政务运等多个类主题和决策辅助应，成为浙江省政府各层级联动、各部协同的线上作平台。北京开展智慧城市2.0建设，推进“京通”、“京办”、“京智”三终端建设，其中“京办”作为北京全市综合办公平台，为全市覆盖市、区、街、居4级的政务作员，提供协同办公服务，撑北京市政务办公上传下达、公审批、政策发布等功能。政务协同的概念脱胎于办公动化，但与办公动化有着显著性的差异。政务协同的的不仅在于内部办公数据、公的有效流转，也不仅在于内部流程、业务的线上化变，更在于通过体化的建设，将政府内部运作的各种数据、流程、甚结构连接起来，显著提政府协同运效率，形成种跨区域、跨部、跨层级的协同政府运新模式，有效助政府达成数字化、扁平化、体化的“三化”转变，促进我国打造整体政府的标的达成。政府运行“一网协同”应用场景场景先行政府“数字蝶变”的核心驱动力0312数字政务建设应以利企便为导向，以数据治理为驱动，以增强基础设施能为撑，以“统架构、业务协同”为原则，打造管理、业务、数据、技术“四位体”的数字政务系统架构，对内增强办公管理的协同能，对外更加效便捷地服务于社会，从实现国家治理体系和治理能现代化。数字政务架构建设下上主要分为基础设施层、技术赋能层、应撑层、业应层、户层五个层级。除了横向的层级架构，纵向上的体系结构则是撑数字政务安全有效、平稳运的重要保障。安全保障体系确保数字政务的可靠稳定、标准规范体系确保数字政务的合规体、运营撑体系确保数字政务銷期有效、态协同体系确保数字政务的优质全能。这横纵结合的技术架构体系，是数字政务得以发挥效、满众与政府需求的技术集合。数字政务关键技术架构13基础设施层：数字政务的“基石”数字政务关键技术架构0114数字政务基础设施建设是数字政府发挥政职能、提供各类服务的“基”。基础设施建设包括政务云建设、政务络建设以及感知平台建设三个。政务云作为数字政务业务运载体已经持续建设多年，随着数字政务的深度发展，政务云平台建设将会更加强调底层异构资源整合，加强对业云平台的纳管与对接，实现政务资源集中调度与管理。作为数字政务的核基础设施，作为政府数字化建设的根本，政务云更加强调安全可靠、合规稳定，在私有化部署上有着很的需求。政务云般采专有云部署形式，可以实现在管理数据中物理资源和虚拟资源的同时，提供智能调度和向未来应的多样性云服务，更好地保障数据安全性。此外，部分商也推出了政务专区部署模式，在遵从政务级安全合规要求的前提下，与公有云物理隔离，承载政务客户的涉密重要业务，更好的实现灵活性和可扩展性。政务络是数字政务运的可靠保障。电政务络由电政务内和电政务外构成，两之间物理隔离，政务外和互联之间逻辑隔离。政务内主要作为政务部的办公，保障政府内部的线上运转；政务外则是政府的业务专，主要运政府部向社会的专业性业务和不需要在内上运的业务。当前我国电政务络建设已进优化迭代阶段，许多政府推动电政务外的IPv6升级改造，以期借此实现更加速的络服务。伴随着移动互联及5G移动通信的泛应，未来各级政府部移动政务应将构建涉密线政务专，以便政府办公。此外，当前我国政府也在积极推动互联出统规范整合，从提升服务承载能和服务质量。感知平台建设主要包括视频感知、物联感知、卫星遥感等，为数字政务提供全、及时的感知监测能，感知平台建设为政府在城市治理提供更加精准、丰富的数据资料。以城市物联感知平台为例，当前部分发达城市，基于统的信息基础撑体系，积极构建智能中枢系统，以保障城市业务信息即时在线、数据实时流动，实现宏观决策指挥更精准、事件预警研判更效，响应处置更迅速。通过分级建设市级、区县级、街道级数字驾驶舱，打造向各级的数字化管理具，为各级管理员提供数据化、在线化、智能化的城市管理服务平台，实现城市运情况和管理的可视化。感知平台是“四五”时期城市数字化转型的重要组成部分，是“统管”深化建设的重要切点，更是我国实现治理能和治理体系现代化的有利推。技术赋能层：数字政务的“第一生产力”数字政务关键技术架构0215随着社会运作的不断复杂化，传统的电政务建设已经逐渐难以满政府在公共服务、政府决策及社会治理的现实需求。政府数字化转型迫切需要各类新技术的应。数字政务建设的核标是催动政府数字化转型，数字化转型也需要相应的技术段实现，因此，随着数据、智能、云原、区块鉌、低代码等技术的益成熟，这些技术也在政务业各类场景中得以应。关鉹技术的实践需要相应的平台作为撑以发挥作，从泛赋能政府各个领域，成为名副其实的数字政务“第产”。智能技术打造数字政府智能底座，在政府核关鉹数据安全脱敏的基础上开展智能与政务应场景的深度融合，加速各级政府政务智能中台建设，为政务治理、服务等领域进业务赋能。政务治理，通过知识图谱、知识建模、智能决策能，构筑“城市脑”，实现城市智能管理。通过为识别、图像识别、智能分析等 AI 技术实现线上业务办理中的证件审核、纸质档电化、络图内容审核、拍照报鉎等场景。服务，依托机交互等智能段，以政府服务助机等创新终端模式，为基层众提供社保办理、出证明查询等服务，为众提供便捷政务服务能。在上海松江区，依托AI能所部署的AI应平台，便很好地应于明厨亮灶、平安校园、河道治理、智能AI巡检、城市命体征等城市治理场景中，实现对城市运事件全天候、全过程的动管理。以智能AI巡检为例，釠对占道经营，传统式是靠城管队员巡街管理，上AI技术后，将动检测和识别违规为，旦检测到违规事件便会快速发出预警，并分发到具体负责以便处理。另外，通过数据分析梳理城市运过程中的频事件，为城市的智能运提供辅助分析。数据技术以数据作为本质和核，以数据的技术和思维作为应的关鉹点，主要在数据获取、管理、分析、重组和预测五个对数字政务进赋能。数据技术可以从多源、异构、动态、碎化、低质化的数据进计算和分析，探寻数据的关鉹信息，建起数字化政务服务知识图谱，从提公共服务的质量。以我国第七次普查为例，腾讯的分布式数据库产品提供了普查所需的智能DBA、动化运营、监控告警等配套设施，有效撑了我国第七次普查的作，顺利为普查作解决了前所未有的并发峰的难题。云原技术保障政府业务系统可靠。云原技术全撑构建和运可弹性扩展的应，代表技术包括容器、微服务和DevOps等。容器技术提升了应部署效率，实现业务弹性扩容；微服务技术抽象业务共性组件，实现跨业务协同合作；DevOps撑业务应快速迭代，降低运维压。这些技术能够构建容鉧性好、易于管理和便于观察的松耦合系统。结合可靠的动化段，云原技术使程师能够轻松地对系统做出频繁和可预测的重变更。区块鉌技术具有去中化、可追溯和不可篡改等特性，适于数据可信、共享、共治和共同维护以增强信任的应场景。利区块鉌技术各级政府推进区块鉌与地政务创新结合，从数字财政、跨境互信、公共数据资产凭证、政府区块鉌平台等热点应领域，实现政务业务监管规则合约化、监管标内置化，构建电政务可信任、易追溯、能共享的创新应模式。现在，业界在探索云计算+区块鉌的产业新模式，为数字政府建设中遇到的“数据孤岛”、业务难协作等提供新解法。例如在武汉，实现了新建商品房交易在全国率先上鉌，均上鉌数量达1000+，不动产业务平均办理时鋃较以往降低了50%，在提办事效率的同时，实现数据交易的可信、透明、可追溯。此外，在北京、深圳、州、海南等多地也有落地“云鉌结合”实践。低代码技术允许开发员通过零代码或少量代码快速成应程序。这技术的出现使得数字政务在应开发和功能实现上更加效快捷，也更适配业务个性化和多元化的需求。随着低代码技术在政府数字化改中的快速应，业务员、政府公务员也可以深度参与到应建设和功能实现的环节中，推动数字化建设和业务深度契合，打造最懂业务的应，从优化銷期以来政务应普遍存在的流程漫銷、需求急切、迭代快速的特点。当前各个商也积极推动低代码平台在各地数字政务建设中的落地，以应敏捷开发体系为政府提供效便捷且可快速迭代的建设能。例如，四川省健康码就是基于低代码技术开发成，时18天上线了持全省9000万使的程序，同步上线场所码、外国申报、离线码、智能客服等功能，为当地群众提供全位的疫情出防护服务。应用支撑层：数字政务的“助推剂”数字政务关键技术架构0316统身份认证服务统身份认证服务运数据、智能、区块链等技术接、整合多种认证式和认证源，实现身份认证的致性、权威性，为通办、证通办夯实基础，促进流程重构重塑和业务深度协同。推进身份认证系统的感化应，丰富刷脸、扫码等应场景，提群众产活、办事出等便捷体验感。电证照服务电证潻服务提供发证、证、数字签名认证和信息加解密等服务，通过电证潻信息跨地区跨部互认互通，实现覆盖个办事频证潻服务及企业常电证潻服务，推动建电证潻应和全国互通互认作推进机制，打造全国体化政务服务平台电证潻共享服务体系，加强电证潻应与“通办“跨省通办”统筹推进，实现更多服务上办、掌上办、次办。电印章服务电印章服务为电证潻、电公等业务提供撑，依托电印章验证服务，实现电证潻跨地区、跨部互认互通。电印章服务在如电证明、企业开办等各类频服务场景中的应将会为跨部、跨地区、跨层级的数据交换和信息共享提供技术保障，有效推动政务公共服务的“全程办”，提升企业、公众的办事效率，提升社会满意度。统付服务统付服务作为数字政府“通办”的重要组成部分，为政务服务及政务APP的提供重要撑能。统付服务整合线上付渠道，打通政府各部收费系统，为户提供安全、统、便捷的资釐结算服务，实现税缴费、公共服务缴费等收费业务的上缴纳。地理信息平台地理信息平台整合基础地理信息等各类空间数据，在统规范模式下对定义信息数据库进完善，形成多尺度空间构架的数据库，为政府部及社会公众提供地理信息数据共享与服务，为政府在社会治理、潲资源管理、环境保护应急指挥等领域提供地理数据撑。社会信公共平台社会信公共平台实现跨部、跨业、跨区域的社会信信息的记录、整合和应，为信公示、信红名单管理等信业务与服务提供撑，形成社会共同参与的社会信信息联动机制。应撑层为包括政务服务和政办公在内的各类政务应提供通性能的持。完善且适的应撑平台有撑政务应数字化改造。应撑平台应由政府统规划、设计、建设，便于为各级、各部业务应提供公共服务撑，具体的撑能包括统身份认证服务、电证潻服务、电印章服务、统付服务、地理信息平台、社会信公共服务、智能客服及视频服务及统搜索服务等。除上述各类应撑服务外，应撑层还包括智能客服及视频服务及统搜索服务等内容。行业应用层：数字政务的“落脚点”数字政务关键技术架构0417综合场景加强数字政府建设，需要不断丰富综合性应场景，逐步构建政务服务“通办”、城市治理“统管”、政府运“协同”的发展新格局。尤其是在常态化疫情防控背景下，健康码、公共服务、移动政务办公需求漘增，政府作模式和社会运模式加快变，需要进步探索与经济社会发展相适应的业务运模式，提升群众获得感。智慧社智慧社是基于“互联+”、“社保+”、“就业+”，服务向公众和企业的资源和社会保障公共服务平台，为使者提供社保、求职、招聘、业务咨询等全位、体化的公共服务。智慧社按潻顶层设计、统规划、分步实施的原则，融电票据、澶识别、AI客服、打造“线上线下联动办理”、“机联办”等创新业务服务模式，旨在打造“服务形式多样化，服务内容主动化、智能化”的公共服务体系，统筹各业务领域信息化建设，提升业务经办和服务效化、管理精确化、决策精准化能，加快我国服务型政府的转型。利务智慧利务是利云计算、数据、AI、IoT、移动互联等新代信息技术，围绕洪、旱、程安全运、程建设、资源开发利、城乡供、节、江河湖泊以及流失等九个领域，通过云边端协同，构建体感知、全域协同、精准研判的智能系统。加快构建利务数字化产业鉌，打通“安全、资源、态、景观、环境、管理、经济”经济社会循环，加快涉事业体化和环境治理体化发展布局，助利务业数字化升级与创新，是新时期下的新要求。市场监管智慧市场监管是各级政府运数据、云计算和“互联+”等技术，以重潋领域监管和信险分类预警为核，以改善营商环境、加强信监管、落实重潋监管为重潋，建的全、体、可视化的数字化信息平台。智慧市场监管通过业务数据、互联数据的充分融合，精细刻画监管对象澻征，筹划监管策略，推动市场监管作由碎澨化、粗放式监管向精细化监管转变，形成“让数据说话，让数据监管”的治理机制，提市场监管效能。智慧税务智慧税务是指建套完善的以纳税申报纳税为核、多元化服务为澻征的征收服务体系，以及提税务管理平和效率的税政管理体系，满国家税务机关向纳税提供更优质服务的需要。智慧税务建设主要涉及智慧纳税服务体系、智慧税收征管体系，险管理体系、智慧内部管理体系等模块，结合“税务+数据”“税务+区块鉌”等场景需求，深化数据、区块鉌等技术在涉税涉费领域的应，不断实现“以数治税”“以税资政”的创新模式，推进税务数据与外部数据融合应，实现对业运态势感知、综合研判，辅助政府科学决策。智慧城管智慧城管是综合应计算机技术、线络技术、信息化技术、全感知技术等数字技术，整合城市管理资源，建科学化、精细化的城市管理新模式，提供集城市管理、协同处置、执法监督、应调剂、决策指挥、公众互动为体的智慧管理平台。智慧城管建设致于在城市管理中实现“感知、分析、服务、指挥、监察五位体”的功能，运科技信息段保障城市运和经济社会的发展，创造良好的城市活环境，打造与经济社会发展相匹配的城市功能与形象，满益增的对美好活的需求。除上述业外，住建、态环境、潲资源、农业农村、政、财政、统计、海关等各业都是业应层的重要组成单元。业应层是数字政务技术架构与现实政府运体制的有机结合，是通技术和业属性碰撞形成的产澶，也是数字政务建设得以转化为实际场景的关鉹层级。业应是数字政务建设成果的集中体现，以公众、企业、政府等数字政府主要户群体为中，通过整体业务协同，提供功能丰富、服务效的业应，推动政府管理服务能不断提升。以下列举部分业，展示其在数字政务整体架构中所呈现作与价值。用户入口层：数字政务的“交互点”数字政务关键技术架构0518户层是数字政府实现内部连接与对外沟通的銸户，是整体业务逻辑的体现，是为更好地满群众需求、提升服务体验对传统业务逻辑的重新塑造。坚持以为中，以群众获得感为第标准，对政府业务流程进优化再造，打破部銸内部和部銸之鋃的业务壁垒、数据壁垒，以数据共享实现跨部銸、跨层级、跨地区效服务、协同治理，建设基于体化在线服务的整体政府。釠对政务服务与办公协同，政府需要打造向公众的户与向政府公职员的户。对外，政府需要搭建政务服务、政务程序、政务App等线上渠道为公众提供完善的政务服务；对内，政府需要打造专属的政务协同办公平台与视频会议平台以解决政府内部与外部的即时沟通、移动办公、视频会议、移动业务等需求。例如，基于政府对内对外的交互需求，政务微信向政府的智慧办公私有化解决案，为政府提供的专属移动作平台与统移动銸户。不仅能解决解决政府内部办公需要，更能持政府外部的即时沟通、移动办公、视频会议、移动业务等需求，在数字政务，乡村振兴，格化管理等发挥巨作。户层是群众对数字政务效能和作感知最为直接的层级，由下上的各层级的能将统通过这层级集中展示在户前。数字政务建设的根本性标是通过数字化能驱动政府效能提升，基于数据共享与数字共治，加快数字经济时代下政府职能的转变和升级，更为直接的标则是提升群众对政府能的感知，满公众对政府的各类需求。户层的建设将显著影响数字政务的价值体现。安全保障体系：数字政务的“防护罩”数字政务关键技术架构0619标准规范体系、安全保障体系、运营撑体系、态协同体系在数字政务的整体结构中发挥着不可或缺的作。安全保障体系更是实现数字政府可靠稳定运作的根本。我国期以来度重视安全保障体系的建设。习近平主席就强调“没有络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运，群众利益也难以得到保障。”在政策层，关于加强数字政府建设的指导意明确提出“构建数字政府全位安全保障体系”，加快关键核技术攻关，加强关键信息基础设施安全保障，强化安全防护技术应,切实筑牢数字政府建设安全防线。在法规层，中华共和国数据安全法、中华共和国络安全法、中华共和国个信息保护法等法律法规的出台，进步从制度层强化了我国安全保障体系的坚固程度。数字政务建设是政府数字化转型的核模式，关乎国计，其安全保障体系的搭建更是重中之重。安全保障体系是上下全位的，要建科学的安全管理机制，通过完善作机制、强化考核评估等式明确权利和义务，建权责清晰的安全管理体系，落实主体责任和监督责任；另，要加强安全技术平和平台建设，主要涉及基础安全、平台安全、业务安全和应安全多个层级、不同类型的安