餐饮服务食品安全现场调查与行政处罚培训课件.pptx

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,餐饮服务食品安全现场调查与行政处罚,食品监管处,餐饮服务食品安全现场调查与行政处罚培训课件,第1页,主要内容,1、现场检验及抽样,2、调查取证,3、行政处罚,餐饮服务食品安全现场调查与行政处罚培训课件,第2页,现场检验及抽样,餐饮服务食品安全现场调查与行政处罚培训课件,第3页,现 场 检 查,一、检验前准备,1普通检验准备：,(1)熟练掌握监督检验所包括,法律、法规、规章及技术规范,；,(2)了解并掌握执法相关,要求和标准,；,(3)依据不一样检验内容和需要，准备对应,采样工具和快检设备,；,(4)准备,取证工具,及现场检验笔录、问询笔录、产品样品采样统计、非产品样品采样统计、产品样品确认通知书、监督意见书、证据先行登记保留决定书、查封（扣押）物品决定书、封条、当场行政处罚决定书等现场监督检验所需,文书,。,餐饮服务食品安全现场调查与行政处罚培训课件,第4页,现 场 检 查,一、检验前准备,2开展专题检验、举报调查、事故调查准备：,(1)专题检验：,明确专题检验目标及要求；,明确重点检验内容或检验中应重点注意步骤。,(2)举报调查：,对举报内容进行分析讨论，必要时可成立专案组；,制订详细调查方案，掌握对被举报人进行检验重点内容或检验中应重点注意步骤；,依据需要，对举报内容进行暗访摸底，或就举报内容对被举报人进行外围调查。、,(3)突发食品安全事故调查：,接到相关信息后应尽快进入现场；,熟悉突发事件处理标准。,餐饮服务食品安全现场调查与行政处罚培训课件,第5页,现 场 检 查,二、监督检验实施,（一）现场检验程序：,1监督检验人员,出示证件、表明身份，说明意图。,2必要时听取餐饮服务提供者依据监督检验内容所作介绍。,3利用专业技术伎俩对餐饮服务提供者生产经营现场进行,实地检验、核查。,4依据需要查阅餐饮服务提供者,相关制度、统计、台账，必要财务账目及其它书面材料。,5依据需要进行,采样、检测,。,6依据需要向相关人员,了解情况,。,餐饮服务食品安全现场调查与行政处罚培训课件,第6页,现 场 检 查,二、监督检验实施,（二）现场检验内容：,1、资质,2、本身管理,3、环境设施,4、生产经营过程,5、人员,6、食品,7、追踪复查,餐饮服务食品安全现场调查与行政处罚培训课件,第7页,现 场 检 查,三、现场检验要求,1、2名以上人员参加，出示证件，说明来意，通知权利和义务。,2、现场检验时，恪守被检验人卫生、安全要求。,3、应该场制作现场检验笔录。,4、尽可能当场制作问询笔录，有条件可制作视听资料。,5、对笔录内容有异议时，可在笔录上说明理由并署名。,6、被检验人拒绝署名，由两名以上检验人员在笔录上署名并注明被检验人拒绝署名情况，并可请在场其它人员署名作证。,餐饮服务食品安全现场调查与行政处罚培训课件,第8页,现 场 检 查,三、现场检验要求,7、现场采样时，应该制作采样统计并由当事人书面确认。,8、现场检验所取证物尽可能是原件、原物，调查取证原件、原物确有困难，可由提交证据单位或个人在复制品、照片等物件上签章，并注明“与原件(物)相同”字样或文字说明。,9、在证据可能灭失或以后难以取得时，经食品药品监督管理部门责任人同意后，可先行登记保留，并出具由食品药品监督管理部门责任人签发“证据先行登记保留决定书”。应该在七日内对所保留证据作出处理决定。,10、对在现场检验中发觉违法行为，检验人员应依法当场责令其更正。,餐饮服务食品安全现场调查与行政处罚培训课件,第9页,现 场 检 查,四、现场检验结果处理,1现场检验中，相对人虽有违法行为，但其情节轻微，且还未造成危害后果，检验人员在作出责令更正后，可不予立案处罚。,2对在现场检验中发觉涉嫌违法行为尚需深入调查核实，检验人员可依据需要深入调查核实。,3现场检验中，对违法事实清楚、证据确凿，适用简易程序，可当场作出行政处罚决定。,4现场检验发觉相对人违法行为较严重或已造成危害后果，依法应给予行政处罚，检验人员除当场责令其更正，并应对其进行立案处理。,5对在现场检验中发觉不属于本部门管辖违法行为，应该依法移交相关部门处理。,餐饮服务食品安全现场调查与行政处罚培训课件,第10页,现 场 检 查,五、现场检验所使用文书,现场检验笔录 问询笔录,责令更正通知书 监督意见书,产品样品采样统计 产品样品确认通知书,证据先行登记保留决定书,查封（扣押）物品决定书 封 条,当场行政处罚决定书等。,餐饮服务食品安全现场调查与行政处罚培训课件,第11页,调查取证,餐饮服务食品安全现场调查与行政处罚培训课件,第12页,证据概要,一、证据种类,书证、物证、证人证言、当事人陈说、视听资料、判定结论、勘验笔录，现场笔录。,餐饮服务食品安全现场调查与行政处罚培训课件,第13页,证据概要,二、证据搜集遵照标准,1依法搜集标准。,2及时搜集标准。,3全方面、客观标准。,4保护参加人正当权益标准。,餐饮服务食品安全现场调查与行政处罚培训课件,第14页,证据概要,三、证据搜集范围,1违反法律、法规、规章、标准详细条款行为和事实。,2违法生产经营产品数量、销售范围及违法所得金额和货值金额。,3违法行为发生时问、地点、详细参加违法活动者。,4违法方法和伎俩。,5违法行为是有意还是过失证实。,6违法行为对他人造成损害及受害人数、受损情况。,餐饮服务食品安全现场调查与行政处罚培训课件,第15页,证据搜集方法,餐饮服务食品安全现场调查与行政处罚培训课件,第16页,证据搜集方法,一、调查问询,二、调取,三、检验,四、抽样取证,五、证据先行登记保留,六、判定,餐饮服务食品安全现场调查与行政处罚培训课件,第17页,证据搜集方法,一、调查问询,1、在调查取证时，,首先要问询当事人。,（1）问询能够在当事人住所地或者当事人所在单位进行，也能够在监管部门单位进行。问询中首先查明当事人身份情况，并通知其应该如实陈说事实、提供证据事项。,（2）问询应围绕当事人违法行为事实和情节进行，要让当事人充分陈说和辩解。,（3）对当事人陈说要认真判别，不能采取威胁、引诱或哄骗伎俩搜集证据。,（4）问询当事人在一次问询后有未尽事项，还能够再次问询。,2、凡知晓案件情况人都能够作为证人，证人有义务作证。在取证时，要尽可能地,获取相关证人证言,。,（1）问询证人时，要事先了解被问询人与当事人利害关系及其对案情了解程度和证人本身相关情况。,（2）问询证人时，应耐心地做好思想工作，打消其疑虑，说服其如实反应情况，同时，不得作诱导性提醒，不得强迫其作伪证等。,餐饮服务食品安全现场调查与行政处罚培训课件,第18页,证据搜集方法,二、调取,1可在其职权范围内向相关行政部门及其它组织、公民调取其保留与案件相关证据材料。,2由材料提供人在相关材料上署名或者盖章。拒绝署名或者盖章，应该在材料上注明。,三、检验,1进行监督检验必须有法律、法规依据。,2对有违法嫌疑物品进行检验时，应该有当事人在场，并制作现,场笔录。,当事人拒绝到场，应该在现场笔录中注明。,餐饮服务食品安全现场调查与行政处罚培训课件,第19页,证据搜集方法,四、抽样取证,从涉案物品或场所中，随机地抽取一部分，依法进行检验，将检验结果作为证实案件真实情况证据方法。,1因为抽样取证包括提存或留置当事人财产，一样含有强制性，使用这种取证方法时应严格恪守相关要求。,2抽样取证时应该有当事人在场，并开具样品采样统计单由当事人署名或者盖章。,餐饮服务食品安全现场调查与行政处罚培训课件,第20页,证据搜集方法,五、证据先行登记保留,执法中，经常碰到证据可能灭失情况和证据以后难以取得情况。在,证据可能灭失或者以后难以取得,情况下，经责任人同意，能够先行登记保留。,1先行登记保留相关证据，应该场清点，并制作送达,证据先行登记保留决定书。,2先行登记保留证据，应该加封封条，就地由当事人保留。,3登记保留证据期间，当事人或者相关人员不得损毁、销毁或者转移被登记保留证据。,4对于先行登记保留证据，应该在7日内及时作出处理决定：,(1)违法事实成立应该给予没收，作出行政处罚决定，给予没收；,(2)依据法律、行政法规能够扣留、封存，决定扣留或者封存；,(3)违法事实不成立，或依法不应给予没收、扣留、封存，应该返还当事人。,餐饮服务食品安全现场调查与行政处罚培训课件,第21页,证据搜集方法,六、判定,在取证过程中，对于有争议专业性问题，认为需要技术判定，应该交由法定判定机构进行技术判定。在无专门判定机构时，能够聘请或指派有资质专业技术人员参加。,1决定进行判定后，应向判定人出具技术判定委托书，委托书中写明送鉴材料、判定要求和目标，还应向判定人提供进行判定所必须案卷材料。,2判定结论能够由含有专业技术知识自然人作出，也能够由法律法规要求判定部门作出。判定结论应以书面形式作出，应写明结论及作出该结论科学和事实依据。判定部门和判定人应该在判定书上署名或者盖章。,餐饮服务食品安全现场调查与行政处罚培训课件,第22页,各类证据搜集要求和查证,一、搜集书证要求和书证查证,(一)搜集书证要求,1搜集书证应该,尽可能搜集原件,，当事人或被要求提供书证单位或个人交出书证原件确有困难时，,能够提交复印件、影印件或节录本，,但必须与原件查对无误，并由原件持有些人署名或盖章确认其真实性。,2搜集中华人民共和国,领域外形成书证,，应该注明起源，由所在国公证机关证实，并经中华人民共和国驻该国使领馆认证，或依照中华人民共和国与证据所在国订立相关条约中要求证实手续办理。,3搜集,外文书证,，应该附有由含有翻译资质机构翻译或其它翻译准确汉字译本。,4搜集由,相关部门保管书证,原件复印件、影印件或抄录件，应该注明出处，经该部门查对无异后加盖其印章。,5搜集,图纸、报表、会计账册、专业技术资料、科技文件,等书证，应该附有说明材料。,餐饮服务食品安全现场调查与行政处罚培训课件,第23页,各类证据搜集要求和查证,一、搜集书证要求和书证查证,(二)书证查证,1书证查证重点是：书证,真伪,；书证内容,真实,性；书证,形式,符合要求。,2书证查证应该围绕以下几个方面进行：,(1),书证形成过程。,查证书证制作者、制作过程、制作方法，确定书证不存在伪造、涂改和增减等情况，确定复制件形成过程、复制件与原件一致性。,(2),书证内容真实性,。将书证与其它证据进行比较分析，听取各方当事人对书证看法，确定书证记载内容真实性。,(3)书证形式应符合要求。,餐饮服务食品安全现场调查与行政处罚培训课件,第24页,各类证据搜集要求和查证,二、搜集物证要求和物证查证,(一)搜集物证要求,1各种物证应该首先考虑,提取原物,，只要在有可能情况下，应力争取得原物。取得原物确有困难，可由提交证据单位或个人在复制品、照片等物件上签章，并注明“与原物相同”字样或其它文字说明。,2对于,无法长久保留物证,，能够采取摄影、复制模型等方法搜集。,3对于大量同类物，能够采取,抽样取证,方法搜集。,4搜集证据采取封存、扣押，应该制作封存、扣押清单，列明封存、扣押物品，清单一式两份，份交物证持有些人，一份由,监管部门,留存。,餐饮服务食品安全现场调查与行政处罚培训课件,第25页,各类证据搜集要求和查证,二、搜集物证要求和物证查证,(二)物证查证,1物证查证重点是,(1)物证,真伪,；,(2)物证与案件,关联度,怎样。,2物证查证应围绕三个方面进行,(1),物证客观性,：即确定物证不是伪造，物证未因为自然原因而发生改变，提取、固定和保管物证伎俩、方法等未造成物证发生改变。,(2)物证与案件事实,关联性,：即确定物证与案件事实有联络。,(3),物证起源,：即确定物证搜集和提供者、物证形成时间和地点，物证形成原因、经过，物证是原件还是复制品等。,餐饮服务食品安全现场调查与行政处罚培训课件,第26页,各类证据搜集要求和查证,三、搜集证人证言证据要求和证人证言查证,(一)搜集证人证言要求,1搜集证人证言,可采取问询证人方式，也可由证人自书证词。,搜集证人证言之前应该了解证人相关情况，包含证人基本情况、与案件关系等方面。,2问询证人应该,个别进行,，在问询之前应该告诉证人有如实作证义务。,3问询证人应该,制作笔录,，证人证言笔录应该交给证人查对，证人认为属实，应在笔录上签字或盖章，问询人员也应该同时署名。没有阅读能力，应向其宣读。,4证人认为笔录有遗漏、错误，能够要求证据搜集人员,补充、修改,。,5证人证言笔录应,写明证人姓名、年纪、性别、职业、住址,等基本情况，并附有居民身份证复印件等证实身份文件。,餐饮服务食品安全现场调查与行政处罚培训课件,第27页,各类证据搜集要求和查证,三、搜集证人证言证据要求和证人证言查证,(二)证人证言查证,1证人证言查证重点是证人证言,是否因主客观原因而影响证人证言真实性。,2证人证言查证应该围绕以下几个方面进行,(1),证人是否如实提供证言。,为确定证人是否如实提供证言，需要查证证人基本情况、证人与案件当事人及案件处理结果关系等。,(2),证人证言形成主客观条件。,包含证人感受能力、记忆能力、表述能力、精神状态、心理原因等主观原因，也包含证人感受案件事实时客观环境，如案件事实存在时间、运动情况、外部环境等。,餐饮服务食品安全现场调查与行政处罚培训课件,第28页,各类证据搜集要求和查证,四、搜集当事人陈说证据要求和当事人陈说查证,(一)搜集当事人陈说证据要求,1当事人陈说,能够口头或书面方式进行，当事人有义务接收问询。,2笔录起始部分应该,注明调查人员身份及调查目标,，并在笔录终了处签字。,3在搜集当事人陈说证据时，应将听取,陈说和问询结合,起来，在当事人陈说时或陈说完成后，证据搜集人能够提出问题，让当事人回答或作补充陈说，尤其对一些关键问题，更应仔细问询清楚。,4笔录制作完成后，经查对无误，当事人应该在笔录上,逐页签字或者按指纹，,并在笔录终了处注明对笔录真实性意见。笔录修改处，应该由当事人签字或者按指纹。当事人拒绝签字或者按指纹，应该由两名以上监督人员在笔录上签字并注明情况。,餐饮服务食品安全现场调查与行政处罚培训课件,第29页,各类证据搜集要求和查证,四、搜集当事人陈说证据要求和当事人陈说查证,(二)当事人陈说查证,1当事人陈说,真实性,。,2当事人陈说,与其它证据吻合程度,，与其它证据矛盾地方应给予排除。,餐饮服务食品安全现场调查与行政处罚培训课件,第30页,各类证据搜集要求和查证,五、搜集视听资料证据要求和视听资料查证,(一)搜集视听资料证据要求,1应提供相关资料,原始载体,。提供原始载体确有困难，能够提供复制件；要注明制作方法、制作时间、制作人和证实对象等；声音资料应该附有该声音内容文字统计。,2当采取偷拍、偷录、窃听等伎俩搜集视听资料时，不能侵害他人正当权益。,餐饮服务食品安全现场调查与行政处罚培训课件,第31页,各类证据搜集要求和查证,五、搜集视听资料证据要求和视听资料查证,(二)视听资料查证,1视听资料,形成过程和取得过程应正当。,视听资料形成和取得必须符正当律要求，违法取得视听资料并给他人正当权益造成损害，视听资料属应该排除作为证据范围。,2视听资料应,真实,。视听资料普通保留在录音带、录像带、磁盘和光盘里，这些存放设备易受到损害，造成存放信息失真，应审查存放设备是否损坏。,3视听资料所反应情况应,无伪造或伪装,。,4视听资料应为,原始证据,，未经过剪接和篡改。,餐饮服务食品安全现场调查与行政处罚培训课件,第32页,各类证据搜集要求和查证,六、搜集判定结论证据要求和判定结论查证,(一)搜集判定结论证据要求,1法律对某项判定有资格条件要求时，必须,委托有判定资格机构或人员判定。,委托判定时，应提供案件事实相关材料，委托人应确保提供材料真实性和可靠性。,2与案件事实有利害关系判定人应该主动,回避,。,餐饮服务食品安全现场调查与行政处罚培训课件,第33页,各类证据搜集要求和查证,六、搜集判定结论证据要求和判定结论查证,(二)判定结论查证,1判定人应具备判定人,条件或资格,、有判定能力，判定人不存在应该回避情形。,2委托人提供给判定人判定,材料应可靠、充分,、与案件事实相关联性。,3判定人使用判定伎俩和判定方法应,科学和可行,。,餐饮服务食品安全现场调查与行政处罚培训课件,第34页,各类证据搜集要求和查证,七、搜集现场检验笔录证据要求和现场检验笔录查证,(一)搜集现场检验笔录证据要求,1进行现场监督检验时，监督人员不得少于,两人,，并应该向当事人或相关人员,出示证件,。,2现场检验笔录应该由监督人员,当场制作,，直接反应现场情况及相关事项，要全方面、客观、真实地反应和记载现场情况。,3现场检验笔录制作完成后应该由当事人等相关人查对无误后在笔录上,署名或盖章，,现场有见证人，见证人应署名或盖章。,餐饮服务食品安全现场调查与行政处罚培训课件,第35页,各类证据搜集要求和查证,七、搜集现场检验笔录证据要求和现场检验笔录查证,(二)现场检验笔录查证,1正当性现场检验笔录应该,由监督人员制作，要求当事人署名认可。,2真实性现场检验笔录记载内容应,真实,。,3完整性现场检验笔录应该,全方面记载现场情况,、不得有重大遗漏。,餐饮服务食品安全现场调查与行政处罚培训课件,第36页,证据规则,一、最正确证据规则,1国家机关以及其它职能部门依职权制作,公文文书普通优于其它书证。,2,判定结论、现场笔录、勘验笔录、档案材料以及经过公证或者登记书证,普通优于其它书证、视听资料和证人证言。,3,原件、原物,普通优于复制件、复制品。,4,法定判定部门判定结论,普通优于其它部门判定结论。,5,原始证据,普通优于传来证据。,6,直接证据,普通优于间接证据。,7,其它证人证言,普通优于与当事人有亲属关系或者其它亲密关系证人提供对该当事人有利证言。,8经过,对质证人证言,普通优于未经对质证人证言。,9,数个种类不一样、内容一致证据,普通优于一个孤立证据。,餐饮服务食品安全现场调查与行政处罚培训课件,第37页,证据规则,二、非法证据排除规则,在证据查证过程中应该排除非法证据包含：,1严重,违反法定取证程序,搜集证据。,2,不正当主体,搜集和提供证据。,3以,偷拍、偷录、窃听,等伎俩获取侵害他人正当权益证据材料。,4以,利诱、欺诈、胁迫、暴力,等不法伎俩获取证据材料。,5不具备正当性其它证据材料。,餐饮服务食品安全现场调查与行政处罚培训课件,第38页,证据规则,三、定案证据规则,1定案事实均需有对应证据证实。,2定案证据均已查证属实。,3没有相反证据或相反证据已被合理排除，案件得出结论是唯一。,餐饮服务食品安全现场调查与行政处罚培训课件,第39页,行政处罚,餐饮服务食品安全现场调查与行政处罚培训课件,第40页,什么是行政处罚？,指行政主体对违反法定行政管理秩序但不组成犯罪公民、法人或其它组织等社会组员给予制裁详细行政行为。,四个特征：,1、由特定行政主体做出行政行为；,2、是对特定对象所作行政行为；,3、是追究行政法律责任行政行为；,4、是含有制裁性质行政行为。,餐饮服务食品安全现场调查与行政处罚培训课件,第41页,行政处罚种类,行政处罚分为财产罚、能力罚、申诫罚、人身罚。,1财产罚,如罚款、没收违法所得或产品。,2行为罚,(也称能力罚)即对违法者行为给予限制或者作出行为权利给予剥夺。如责令停产停业、吊销许可证。,3声誉罚,(也称申诫罚)即对违法者声誉、荣誉、信誉等精神上利益造成一定损害。如警告。,4人身罚,由公安机关按照治安管理处罚法处理。,行政处罚法要求了七种行政处罚：,1、警告；2、罚款；3、没收违法所得或非法财物；4、责令停产停业；5、暂扣或者吊销许可证、执照；6、行政拘留；7、法律、行政法规要求其它行政处罚。,餐饮服务食品安全现场调查与行政处罚培训课件,第42页,行政处罚程序,管辖,1标准,餐饮服务步骤行政处罚由违法行为,发生地,县级以上食品药品监督管理部门管辖。,2移交,发觉,案件不属于自己管辖,，应及时书面移交(即制作“案件移交书”)有管辖权部门；受移交部门应该将案件查处结果函告移交机关；受移交地部门假如认为移交不妥，应该报请共同上级部门指定管辖，不得再自行移交。,3争议,两个以上部门，在管辖权发生争议时，报请其共同上级部门指定管辖。上级部门应该在十日内作出详细管辖决定。,4移交及报请,上级部门可将自己管辖案件移交下级处理；也可依据下级部门请求处理下级部门管辖案件。,餐饮服务食品安全现场调查与行政处罚培训课件,第43页,行政处罚程序,简易程序,1适用范围,对于违法事实清楚、证据确凿并符合以下情形之一，可采取简易程序，当场作出行政处罚决定：,(1)给予警告行政处罚；,(2)对公民处以50元以下罚款行政处罚；,(3)对法人或者其它组织处以1000元以下罚款行政处罚。,违法事实确凿，有法定依据。,餐饮服务食品安全现场调查与行政处罚培训课件,第44页,行政处罚程序,简易程序,2实施步骤,两名以上检验人员出示证件，向当事人表明来意；,制作现场检验笔录或问询笔录，搜集证据；,通知陈说申辩权；如当事人申辩，还应制作陈说申辩笔录；,制作“当场行政处罚决定书”并当场送达当事人；,检验人员事后应向行政机关立案(7日内),餐饮服务食品安全现场调查与行政处罚培训课件,第45页,行政处罚程序,普通程序步骤（调查、审定、决定三部分组成）,受 理,立 案（或不立案）,调查取证,制作调查终止汇报,合议（移交结案、不处罚结案）,拟处罚(制作行政处罚事先通知书),受理当事人陈说申辩(如当事人放弃，则无此步骤),制作行政处罚决定书（或不处罚结案）,餐饮服务食品安全现场调查与行政处罚培训课件,第46页,餐饮服务食品安全现场调查与行政处罚培训课件,第47页,受理,对以下案件应该及时受理并做好,受理统计,：,(1)在监督检验中发觉；,(2)检验机构检测汇报；,(3)社会举报；,(4)上级部门交办、下级部门报请或相关部门移交。,餐饮服务食品安全现场调查与行政处罚培训课件,第48页,立案,（1）受理案件符合以下全部条件，应该在七日内立案：,有明确违法行为人；,起源可靠事实依据；,属于本行政处罚范围；,属于本行政部门管辖；,违法行为系在两年内发生。,（2）对决定立案应该制作立案汇报，由部门领导同意，并确定立案日期和两名以上人员为承接人。,（3）以下情形，检验人员应该回避：,检验人员是案件当事人近亲属；,检验人员与案件或案件当事人有利害关系，可能影响案件公正处理。,餐饮服务食品安全现场调查与行政处罚培训课件,第49页,调查取证（略）,餐饮服务食品安全现场调查与行政处罚培训课件,第50页,合议,（1）调查终止后，应该对违法行为事实、性质、情节以及社会危害程度进行合议。合议应由,3人以上(单数)人数参加。,合议应该依据认定违法事实，依法分别提出以下处理意见：,违法行为不属于本机关管辖，应该移交有管辖权机关处理；,违法事实不能成立，依法提出不予行政处罚意见；,违法行为轻微，依法提出不予行政处罚意见；,确有应该受行政处罚违法行为，依法提出行政处罚意见；,违法行为涉嫌组成犯罪需要追究刑事责任，应该移交司法机关。,（2）合议中,有争议,，应依据少数服从多数标准确定最终意见，而少数不一样意见也应一并写入合议统计中。,（3）对于经合议决定要,移交或不处罚案件,，应制作结案汇报，并经责任人同意后,结案,。,餐饮服务食品安全现场调查与行政处罚培训课件,第51页,通知,合议后拟对当事人进行行政处罚，,应制作“行政处罚事先通知书”,并送达当事人；,如拟作出是吊销许可证、责令停产停业、较大数额罚款处罚，则应制作,“行政处罚听证通知书”。,餐饮服务食品安全现场调查与行政处罚培训课件,第52页,陈说申辩,当事人接到行政处罚事先通知书后，可进行陈说和申辩，此时应制作“陈说申辩笔录”。,当事人提出新证据或理由，应进行复核，如成立，应该采纳；,不得因当事人申辩而加重处罚。,餐饮服务食品安全现场调查与行政处罚培训课件,第53页,作出行政处罚决定,(1)对当事人违法事实已查清，依法应给予行政处罚，应起草行政处罚决定书文稿，报行政部门责任人审批。,(2)从立案到作出处罚决定时间应在三个月内，如因特殊原因需延长，应该报请,上级行政部门同意。,餐饮服务食品安全现场调查与行政处罚培训课件,第54页,听证程序,1适用范围,经过合议后，拟作出责令停产停业、吊销许可证或者,较大数额罚款,等行政处罚决定前，应该通知当事人有要求举行听证权利。,餐饮服务食品安全现场调查与行政处罚培训课件,第55页,注：较大数额罚款可参考,河北省人民政府关于行政处罚听证范围中较大数额罚款数额通知,，即对从事非经营活动公民处以500元以上罚款，对从事非经营活动法人或者其它组织处以5000元以上罚款；对从事经营活动公民处以1000元以上罚款，对从事非经营活动法人或者其它组织处以10000元以上罚款。,餐饮服务食品安全现场调查与行政处罚培训课件,第56页,听证程序,2实施步骤,制作听证通知书,送达听证通知书,（当事人放弃听证作出处罚）,送达听证通知书,举行听证会,依据听证情况进行复核,作出处罚（或不处罚）,餐饮服务食品安全现场调查与行政处罚培训课件,第57页,送达,1直接送达,应在处罚决定作出后7日内直接送交受送达人。受送达人是公民，本人不在时，交同住成年家眷签收并注明与当事人关系；受送达人是法人或其它组织，由法定代表人、其它组织主要责任人或者该法人、其它组织负责收件人员签收。,2留置送达,在受送达人及其同住成年家眷拒收情况下可采取留置送达方式。即将文书留在被处罚人处，并邀请相关基层组织或者所在单位人员作为见证人在送达回执上署名或盖章。,3邮寄送达,直接送达有困难，能够使用挂号邮寄送达。邮局回执注明收件日期即送达日期。,4,委托送达,直接送达有困难，也能够委托就近行政部门代送。,餐饮服务食品安全现场调查与行政处罚培训课件,第58页,执行,1当场收缴,(1)据简易程序当场作出处罚决定，有以下情形之一，能够当场收缴罚款：,依法给予20元以下罚款；,不妥场收缴事后难以执行。,(2)在边远、水上、交通不便地域，作出处罚决定后，当事人向指定银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，也能够当场收缴罚款。,(3)应将当场收缴罚款在二日内交至行政部门；在水上当场收缴罚款，应该自抵岸之日起二日内交至行政部门；行政部门应该在二日内将罚款缴付指定银行。,餐饮服务食品安全现场调查与行政处罚培训课件,第59页,执行,2强制执行,(1)对于当事人拒不推行全部或部分行政处罚，应向法院申请强制执行。普通向所在地基层人民法院提出申请，而且应在当事人法定起诉期限届满之日起180日内提出；如经过诉讼，则从判决书送达当事人之日起计算。,(2)申请强制执行应提交材料：申请执行书、行政处罚决定书、证实该行政处罚正当材料等。,餐饮服务食品安全现场调查与行政处罚培训课件,第60页,结案,处罚决定推行或者执行后，应该制作结案汇报，并将相关案件材料进行整理装订，加盖案件承接人印章，归档保留。,餐饮服务食品安全现场调查与行政处罚培训课件,第61页,实施卫生行政处罚要求,1违法事实清楚、证据充分,必须全方面、客观、公正地展开调查。要查明违法事实，以事实为依据；没有违法事实或违法事实不清，不得给予行政处罚。,2程序正当,在实施行政处罚时必须严格依法定程序进行，违反程序实施行政处罚无效。“法定程序”详细是指行政处罚法以及其它法律、法规、规章中关于处罚程序要求。,3适使用方法律正确,行政处罚所认定违法行为必须是法律、法规中有明确要求；引用法律条文如有多款多项多目标，应写明违反条、款、项、目。,4自由裁量适当,(1)依据违法行为情节、危害后果给予对应行政处罚；,(2)一样性质违法行为，同一地域不一样部门作出处罚应相近；,(3)一样性质违法行为，同一时期作出行政处罚应相近。,餐饮服务食品安全现场调查与行政处罚培训课件,第62页,