海洋生态损害赔偿法律制度研究.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,1,1,、,“,埃里卡,”,号油轮法国海域溢油事件,出事原因：,船体老化、单壳油轮船龄较大；,溢油数量：,约,19800,吨重燃油,船只悬挂国旗：,马耳他,总吨位：,19666,吨,索赔判决情况：,预防措施费用、财产损害与经济损失赔偿、生态损害修复；,其中有刑事判决,2,2,、墨西哥湾石油平台漏油事件,“,深海地平线,”,石油钻井平台发生爆炸,归属：,英国石油公司,处理时长：,87,天,泄漏原油量：,490,万桶（约,78,万立方米）,漂移面积：,6500-18,万平方米,索赔情况：,政府及时公布信息并追责到底；告知公众如何不被伤害；认真对待，民众参与,3,4,消极：,1,、对海洋生物多样性的影响；,2,、对沿岸的旅游业以及渔业的影响；,3,、对于沿岸民众的健康的影响；,积极：,1,、促进相关国际条约及国内措施的改进,2,、提高或者催生一批,“,能源开发安全阀,”,技术的产生,3,、能源政策及人类发展理念的变化,5,1992,国际,油污损害,民事责任公约,1971,设立国际油污损害,赔偿基金,公约,1996,国际,海上运输有毒有害物质,损害责任和赔偿公约,2001,国际,燃油污染,损害民事责任公约,1962,核动力船舶操作者责任,布鲁塞尔公约,1977,海底矿物资源勘探开发,引起的油污民事责任公约,6,美国：,1990,年,油污法,、,1980,年,综合环境反应、赔偿和责任法,1999,年法国海域的,“,The Erika,”,油轮事故后，要求,20,年以上的单壳油轮不得进入欧盟海域，由于和,IMO,的意见分歧，此后欧盟再次采取单边主义行动，加速淘汰所有的单壳油轮。,7,1,、,环境保护法,、,侵权责任法,等,2,、,海洋环境法,、,海上交通安全法,3,、,防治陆源污染物损害海洋环境管理条例,、,防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例,、,防治海洋工程建设项目污染管理条例,、,海洋倾废管理条例,、,防止船舶污染海域管理条例,、,在国内海洋立法中无防治核污染海洋环境的法规,8,1,、何谓海洋生态损害？与传统环境侵权损害有何不同？,2,、两种类型的海洋生态损害：,破坏海洋自然资源的侵权行为,海洋环境污染行为造成的海洋生态损害,3,、损害赔偿请求之主体,-,国家？直接受害者？,4,、损害赔偿请求的范围确定问题,5,、如何归责,?,责任限制及设立强制保险的问题,9,1,、陆源污染物致害（环保部门管理）,2,、海岸工程建设项目致害（环保部门管理）,3,、海洋工程建设项目致害（海洋行政部门）,4,、船舶及其有关作业致害（海事部门）,5,、倾倒废弃物致害（海洋行政部门）,6,、核动力船舶及核材料运输致害（,日本核污染事件启示，我国无专门规范,）,10,1,、港口、码头、航道、滨海机场项目；,2,、造船厂、修船厂；,3,、滨海火电站、核电站、风电站；,4,、滨海物资储备设施工程项目；,5,、滨海矿山、化工、轻工、冶金工业项目,6,、固体废弃物、污水处理处置排海工程,7,、滨海大型养殖场；,8,、海岸防护工程、砂石厂和入海口处水利设施,9,、滨海石油勘探开发项目,11,1,、围填海、海上堤坝工程；,2,、人工岛、海上和海底物资储藏设施、跨海桥梁、海底隧道工程；,3,、海底管道、海底电（光）缆工程；,4,、海洋矿产资源勘探开发及其附属工程；,5,、海上潮汐电站、波浪电站、温差电站等,6,、大型海水养殖场、人工鱼礁工程,7,、盐田、海水淡化等海水综合利用工程；,8,、海上娱乐及运动、景观开发工程,12,国内环境保护立法中归责的体现,环境保护法,、,海洋环境保护法,、,侵权责任法,海洋生态损害赔偿责任的归责原则,无过错原则：一些问题的澄清,13,我国只限于船舶油污损害等方面，是否适用核污染、海岸、海洋工程建设项目有待检讨。,特点：限制性、法定性、综合性,意义：保障航运业稳定发展、鼓励海难救助；,存在问题：海洋运输、开发的高风险与经营者平均收益不均衡,14,为何要进行责任限制？,发展航运经济与保护环境之权衡,责任限制的条件？,船舶所有人无故意及重大过失，且设立赔偿责任限制基金,国内立法,海商法,中对于不同吨位、不同损害性质的船舶海事案的责任限制赔偿数额予以规定（特别提款权）,-,可否推广？,15,1992,年国际油污损害赔偿基金、,国际海上运输有毒有害物质公约,、,目的：适用于在民事责任承担后，亦不能对损害予以填补的情事（一事故一赔偿）,基金摊款：在基金内部的影响海洋生态环境的经营者和成员国家,可索赔事项：清除、防止生态损害所需费用、财产损害的赔偿、渔场、海产品养殖和鱼品加工业经济损失、旅游业损失、采取预防纯经济损失的措施费用、环境损害后的相关研究费用,16,天然渔业资源经济损失,=,长期损失,B+,短期损失,A,（,A=,当地水产市场价格,X,天然渔业损失量，,B=,渔业直接经济损失额,x3,）,海水价值损失价值,=,污水处理投资,+,污水处理费用,海洋沉积物价值损失,=,恢复 费用（菌剂等）,潮滩价值损失（同上）,海洋生态系统单项功能价值损失,=,单位价值（美元,/,公顷*年）,X,生态功能损失率,X,时间,X,面积,相关评估、检测、监测费用,17,必要性：化解风险之需要；尽可能最大填补之功能,我国：,2000,吨以上的散装货油轮必须进行强制保险或者取得其他财务保证，持有我国港务监督部门签发的,油污损害民事责任保险或者其他财务保证书,后，才能从事散装货油轮运输。,对于其他的污染类型，国内法无相关规定，但是依据前述国际条约建立的制度，我国依然适用，只是未进行国内法的转化。,18,谢谢大家,19,