国际法课件国际组织法.ppt

*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,第八章 联合国和区域性国际组织,教学要点,:,1,、国际组织的特征,2,、安理会的表决制度,一、国际组织概述,（一）国际组织的概念和特征,狭义概念,（,政府间国际组织,）：两个以上的国家政府为谋求合作，以实现符合共同利益的目标，通过缔结国际条约的形式而创建的常设性机构。,1,、成员,主要是国家,2,、是,国家之间,的组织，而不是凌驾于国家之上的,3,、法律基础：国家间协议（国际组织的章程或宪章）,4,、国际组织具有,独立的法律人格。,政府间国际组织,非政府间国际组织,国家之间的组织,依多边条约创立,常设组织机构,自主性,While they can appear in a variety of forms,public international organizations-also known as intergovernmental organizations-typically are:,(1)institutions established by a treaty-sometimes denominated as a“charter”-which serve as the“constitution”of the organization;,(2)composed of members that are states or international organizations;,(3)regulated by international law;and,(4)endowed with a legal personality,and thus generally can engage in contracts,and can sue and be sued in national courts subject to certain immunities.,（二）国际组织的法律地位,关于国际组织国际人格的性质、范围有不同的理论主张,1,、授权说,doctrine of delegated powers,国际组织的国际人格来源于有关组织章程的规定。国际组织只拥有其章程明确列举的权利和义务,。,国际,人格者,权利能力,行为能力,2,、隐含权力说,doctrine of implied powers,国际组织的国际人格不仅根源于组织章程的明确规定，还来源于国际组织为实现其宗旨所必需的隐含权能。,并未脱离国际组织的章程，只是在具体适用中需要对有关组织的章程和机关的权能做出延伸解释。,1949“,执行联合国职务时遭受伤害的赔偿案”,1947,年到,1948,年，联合国为解决以色列和阿拉伯之,间的争议，派遣伯纳多特伯爵等人作为仲裁员和观,察员，但他们在耶路撒冷的以色列控制区遭到暗杀。,联合国大会请求国际法院就以下问题发表咨询意见：,1,、联合国作为一个组织是否有能力对应负责的法律,上或事实上的政府提出国际求偿,?,2,、如果对上面问题的回答是肯定的，联合国的求偿与受害者本国的求偿应如何协调,?,欧洲协调,国际行政联盟,联合国,1945,大会,行政院,（,Council,）,秘书处,常设国际法院,日内瓦,纽约,国际联盟,（,The League of Nations,）,1920,（三）,国际组织的,历史发展,UN,甲国是联合国的会员国。,2006,年，联合国驻甲国的某机构以联合国的名义，与甲国政府签订协议，购买了一批办公用品。由于甲国交付延期，双方产生纠纷。根据,联合国宪章,和有关国际法规则，下列哪一选项是正确的？,A.,作为政治性国际组织，联合国组织的上述购买行为自始无效,B.,上述以联合国名义进行的行为，应视为联合国所有会员国的共同行为,C.,联合国大会有权就该项纠纷向国际法院提起针对甲国的诉讼，不论甲国是否同意,D.,联合国大会有权就该项纠纷请求国际法院发表咨询意见，不论甲国是否同意,二、国际组织基本制度,（一）国际组织的成员制度,会员资格的暂停和丧失,会员资格,完全会员,部分会员,联系会员,观察员,会员资格的取得,创始取得,纳入取得,最高权力机关,执行机关,司法机关,大会,首脑会议,部长会议,理事会,执行局,执行委员会,：秘书处,（二）,组织结构与职能,行政机关,（三,),国际组织的决策制度,1,、,全体一致表决,2,、,多数表决,简单多数,特定多数,3,、,协商一致,指经过协商，,无须投票表决,，只要在有关协商问题的基本点上达成一致，决议或决定即可通过。,加权表决,表,决,制,度,多数表决,协商一致,加重投票权与基本投票权相结合,集团投票制,国际农业基金发展模式,欧盟模式,联合国安理会模式,一致同意,维持国际和平与安全,协调各国行动的中心,采取有效集体办法,和平解决争端,（一）联合国,的,宗旨,与原则,三、联合国体系,发展各国间的友好关系，增强普遍和平,促进国际合作及对人权和基本自由的尊重,创始会员国,：,51,纳入会员国,：,141,参加旧金山会,议的国家,签署联合国宣言并批准宪章的国家,大会经安全理事会推荐以决议行之,国家,；,爱好和平,；,接受宪章义务,除名,丧失大会投票权,暂停会员国权利,暂停 丧失,（二）联合国的,会员国,中国：,2758,决议,接纳一国加入联合国的条件案,1946,年，,爱尔兰、葡萄牙和约旦,先后申请加入联合国。在联合国安理会根据,联合国宪章,第,4,条第,2,款的规定，就是否推荐三国加入联合国的问题进行表决时，作为安理会常任理事国的苏联均投了反对票，理由是该三国当时未与苏联建立外交关系，而且爱尔兰和葡萄牙在第二次世界大战期间都曾保持中立。,1947,年，,保加利亚、匈牙利、罗马尼亚、意大利和芬兰,相继申请加入联合国。,为此，联合国大会于,1947,年,11,月,17,日请求国际法院就发表咨询意见：,安理会或大会接乃一国为联合国会员国时，是否有权将,宪章,第,4,条第,1,款所未明确规定的条件作为条件？,联合国大会接纳会员国的权限案,联合国大会于,1949,年,11,月,22,日请求国际法院,就下问题发表咨询意见：,根据,宪章,第,4,条第,2,款的规定，当安理,会因申请国未获得必要的多数票或因某一常,任理事国投反对票而没能作出推荐时，大会,能否通过决议将该国接纳为联合国会员国？,如何看待台湾的“入联”？,第届联合国大会总务委员会日举行首次正式会议，拒绝将所罗门群岛等极少数国家提交的所谓“台湾申请加入联合国”提案列入联大议程。这是自年以来联大总务委员会连续第次明确拒绝所谓涉台提案。,世界上只有一个中国，台湾是中国领土不可分割的一部分。这是联合国和绝大多数国家公认的事实。,年联大通过的第号决议,明确规定中华人民共和国是中国在联合国的唯一合法代表。,第,2758,号决议,，其政治和法律含义非常清楚，它是基于一个不言而喻的事实，即中国是一个完整的国家，台湾是中国的一部分，解决了谁是中国合法代表的问题。中华人民共和国政府据此恢复在联合国的合法代表权，也承袭了中国名下的权利义务，并被明确为是中国在联合国的唯一合法代表。因此，中国在联合国的代表权问题早已从政治上、法律上和程序上得到了彻底解决。,（三）联,合国的,主要机关,1.,联合国大会,组,成,与,机构,：,六个主要委员会,职权：,审议；讨论；提请注意,；,建议,会议,常会,特别会议或紧急特别会议,性质：,世界议会,表决程序,(,一国一票,),简单多数,2/3,多数,和平与安全的建议权受安理会职权制约,军事参谋团,常设委员会,议事规则专家委员会,特设委员会,专家委员会,接纳新会员国委员会,制裁委员会；反恐怖主义委员会；前南国际刑庭；卢旺达国际刑庭；联合国赔偿委员会；联合国监测、核查和视察委员会,安理会附属机构,2.,安理会,（,1,）,组成,：,1,5,国,（中、俄、法、英、美）,5,个常任理事国为,中国、法国、俄罗斯联邦、联合王国和美利坚合众国,。,10,个非常任理事国：,奥地利、日本、墨西哥、乌干达和土耳其,，,(,任期从,2009,年,1,月,1,日至,2010,年,12,月,31,日,),利比亚,、,布基纳法索,、,越南,、,克罗地亚,、,哥斯达黎加,（任期：年月日至年月日）,（,2,）职权：是联合国中,唯一有权采取行动来维护国际和平与安全的机关。,安理会为制止对和平的威胁、破坏和侵略行所作的决定对当事国和所有会员国有拘束力，必须予以执行。,安理会应断定任何和平之威胁、和平之破坏、或侵略行为之是否存在，并应作成建议或抉择依第,41,条及第,42,条规定之办法，以维持或恢复国际和平及安全。,第39条,基础,为防止情势之恶化，安理会在依第,39,条规定作成建议或决定办法以前，得促请关系当事国遵行安全理事会所认为必要或合宜之临时办法。,第40条,安理会得决定所应采武力以外之办法，以实施其决议，并得促请联合国会员国执行此项办法。此项办法得包括经济关系、铁路、海运、航空、邮、电、无线电、及其他交通工具、之局部或全部停止，以及外交关系之断绝。,第,41,条,安理会如认第,41,条所规定之办法为不足或已经证明为不足时，得采取必要之空海陆军行动，以维持或恢复国际和平及安全。此项行动得包括联合国会员国之空海陆军示威、封锁、及其他军事举动,第42条,职权,和平解决争端,维持和,平,与,制止侵略,由于甲国海盗严重危及国际海运要道的运输安全，在甲国请求下，联合国安理会通过决议，授权他国军舰在经甲国同意的情况下，在规定期限可以进入甲国领海打击海盗。据此决议，乙国军舰进入甲国领海解救被海盗追赶的丙国商船。对此，下列哪一选项是正确的？（）,A.,安理会无权作出授权外国军舰进入甲国领海打击海盗的决议,B.,外国军舰可以根据安理会决议进入任何国家的领海打击海盗,C.,安理会的决议不能使军舰进入领海打击海盗成为国际习惯法,D.,乙国军舰为解救丙国商船而进入甲国领海属于保护性管辖,（,4,）,表决程序,（一国一票）,（,3,）会议,常会,定期会议,程序事项：,9,票,非程序性事项,否决权,(veto power),弃权,（,5,）,决议,约束力,安全理事会，,根据,联合国宪章,第七章采取行动，,决定,Voting in the Security Council,(1)Each member of the Security Council shall have one vote.,(2)Decisions of the Security Council on procedural matters shall be made by an affirmative vote of nine members.,(3)Decisions of the Security Council on all other matters shall be made by an affirmative vote of nine members including the concurring votes of the permanent members;provided that,in decisions under Chapter,and under paragraph 3 of Article 52,a party to a dispute shall abstain from voting.,(4)The Charter neither defines the meaning of“procedural matters”nor identifies the categories of matters that are non-procedural.Security Council practice indicates,however,that disagreements concerning whether a resolution is or is not subject to the veto power can be authoritatively resolved only by a vote which requires the concurring votes of the permanent members.This practice results in the so-called“double veto”procedure.It permits each permanent member to use its first veto to prevent the characterization of a resolution as“procedural”and the second veto to defeat the resolution itself.,(5)Abstentions by permanent members are not,however,deemed to constitute a veto,如何认识大国的否决权？,有没有违反国家主权平等原则？,废除否决权是否现实,?,在处理有关和平解决争端的问题上，作为当事国一方的常任理事国不得行使否决权。,弃权或不参加投票不具有否决的效力,集体否决权,赋予,非常任理事国,实质性的有限权利。,(4),安理会的改革,安理会的代表性,区域代表性说,综合国力说,是否增加常任理事国、新增常任理事国的标准以及是否给予否决权,如何看待日本入常问题？,甲、乙两国为陆地邻国。由于边界资源的开采问题，两国产生了激烈的武装冲突，战火有进一步蔓延的趋势。甲、乙均为联合国成员国。针对此事态，如果拟通过联合国安理会采取相关措施以实现停火和稳定局势，那么，根据,联合国宪章,有关规定，下列哪一选项是正确的？,A,只有甲、乙两国中的任一国把该事项提交安理会后，安理会才有权对该事项进行审议,B,在对采取措施的决议草案进行表决时，若获得全体理事国中,1/2,多数的同意，其中包括常任理事国的一致同意，该决议即被通过,C,在对采取措施的决议草案进行表决时，安理会常任理事国中任何一国投弃权票，不妨碍该决议的通过,D,只有得到甲、乙两国的分别同意，安理会通过的上述决议才能对其产生拘束力,甲、乙两国为陆地邻国。由于边界资源的开采问题，两国产生了激烈的武装冲突，战火有进一步蔓延的趋势。甲、乙均为联合国成员国。针对此事态，如果拟通过联合国安理会采取相关措施以实现停火和稳定局势，那么，根据,联合国宪章,有关规定，下列哪一选项是正确的？,A.,只有甲、乙两国中的任一国把该事项提交安理会后，安理会才有权对该事项进行审议,B.,在对采取措施的决议草案进行表决时，若获得全体理事国中,1/2.,多数的同意，其中包括常任理事国的一致同意，该决议即被通过,C.,在对采取措施的决议草案进行表决时，安理会常任理事国中任何一国投弃权票，不妨碍该决议的通过,D.,只有得到甲、乙两国的分别同意，安理会通过的上述决议才能对其产生拘束力,3,、经济与社会理事会,（,1,）组成：由,54,个理事国组成。,（,2,）职权主要有：就国际经济、社会、文化、教育、卫生、人权等事项提出建议。,（,3,）改革：,将,附属于经社理事会的人权委员会,人权理事会（联大的下属机构）,统计委员会,人口与发展委员会,社会发展委员会,人权委员会,妇女地位委员会,麻醉药品委员会,(,麻委会,),预防犯罪和刑事司法委员会,科学和技术促进发展委员会,非洲经济委员会,(,非洲经委会,),亚洲及太平洋经济社会委员会,(,亚太经社会,),欧洲经济委员会,(,欧洲经委会,),拉丁美洲和加勒比经济委员会,(,拉加经委会,),和西亚经济社会委员会,(,西亚经社会,),方案和协调委员会,(,方案协调会,),人类住区委员会,非政府组织委员会,政府间机构协商委员会和能源和自然资源促进发展委员会,涉及发展规划,自然资源,经济,社会和文化权利,职司委,员会,(9),区域委,员会,(5),常设委,员会,(5),专家小组,4.,托管理事会,5.,国际法院,6.,秘书处,序号,姓 名,国 籍,任 期,1,特里格夫,赖伊,挪威,1946.21953.4,2,达格,哈马舍尔德,瑞典,1953.41961.9,3,吴丹,缅甸,1961.111971.12,4,库尔德,瓦尔德海姆,奥地利,1972.11981.12,5,佩雷斯,德奎利亚尔,秘鲁,1982.11991.12,6,布特罗斯,布特罗斯,加利,埃及,1992.11996.12,7,科菲,安南,加纳,1997.1.1,2006.12.31,8,潘基文,韩国,2007.1.1,2011.12.31,2006,年是联合国秘书长的换届年，联合国将依据,联合国宪章,选举产生新任秘书长。根据,联合国宪章,，对于秘书长的选举程序，下列哪一表述是正确的？,A.,由联合国安理会采取关于程序性事项的投票程序，直接表决选出秘书长,B.,由联合国大会直接选举，大会成员,2/3,多数通过,C.,由安理会采取实质性事项表决程序推荐秘书长候选人，经联合国大会以简单多数表决通过,D.,由安理会采取程序性事项表决程序推荐秘书长候选人，经联合国大会表决获,2/3,多数通过,本宪章之修正案经大会会员国三分之二表决并由联合国会员国三分之二，包括完全理事会全体常任理事国，各依其宪法程序批准后，对于联合国所有会员国发生效力。,联合国宪章,第,108,条,全体会议以三分之二表决所建议对于宪章之任何更改，应经联合国会员国三分之二、包括安全理事会全体常任理事国、各依其宪法程序批准后，发生效力。,联合国宪章,第,109,条,（四）联合国改革,安理会改革,（,1,）安理会改革程序,高级别名人小组方案,15,席,24,席,四国联盟,提案,15,席,25,席,团结谋共识运动,方案,15,席,25,席,非洲联盟方案,15,席,26,席,2005,中国关于联合国改革问题的立场文件,（,2,）安理会改革方案,新增理事国无否决权,新增理事国有否决权,（一）概念,根据特别协定同联合国建立关系的、对某一特定业务领域负有广大国际责任的政府间专门性国际组织,（二）特征,政府间的组织,普遍性,同,UN,建立法律关系,ESC,独立的法律地位,四、联合国,的,专门机构,1,、,政府间的性质,：政府间国际组织,2,、,专业性,：是对,特定领域,内负有责任的专门性组织,3,、,与联合国具有法律联系,：,与联合国经社理事会订立协定：,16,个如世界卫生组织,与联合国大会订立协定：国际原子能机构,（二）性质,联合国通过,经社理事会,与专门机构协商，向专门机构提出建议，协调彼此的合作，并要求专门机构向经社理事会提交报告。,联合国专门机构并非联合国的附属组织，而具有其独立的法律地位。,国际劳工组织 联合国粮农组织,联合国教科文组织 世界卫生组织,国际复兴开发银行 国际金融公司,国际开发协会 国际货币基金组织,国际民用航空组织 万国邮政联盟,国际电信联盟 世界气象组织,国际海事组织 世界知识产权组织,国际农业发展基金 联合国工业发展组织,世界旅游组织,国际原子能机构,（三）各种专门机构,五、区域性国际组织,regional organizations,（一）概念,指特定地域内的国家或不属于该地域但以维持区域性利益为目的的国家组成的国际组织。,明显的地域性质,文化、语言、历史及思想的相似性,相同的利益,土耳其加入欧盟的问题,（二）区域性国际组织与联合国的关系,1,、联合国承认区域组织的自主法律地位，并将他们纳入联合国维持国际和平和安全的世界体制。,2,、区域性组织主要处于合作和补充的地位。,（二）区域组织与联合国的,关系,纳入联合,国维持国,际和平与,安全的世,界体制,区域办法或机关及其工作须符合联合国宗旨及原则,区域机关优先和平解决地方争端；安理会,鼓励,执行安理会授权采取的强制行动,向安理会报告已,采取或正在考虑,的,行动,合作与补充,苏丹达尔富尔问题,达尔富尔冲突始于,2003,年,2,月，达尔富尔地区黑人居民相继成立了两支武装力量，以政府未能保护土著黑人的权益为由，要求实行地区自治，与政府分享权力与资源，展开反政府武装活动。迄今，冲突已造成一万多人丧生，,100,多万人流离失所。为缓解达尔富尔地区紧张局势，包括联合国、非盟在内的国际组织和许多国家做了大量工作，但问题仍未能解决。,（三）一般,性,区域组织,（四）专门性区域国际组织,美洲国家组织,(OAS),欧洲联盟,(EU),非洲联盟,(AU),阿拉伯国家联盟,东南亚国家联盟,上海合作组织,（三）欧盟,EU,1,、历史发展,1952,年欧洲煤钢联营,1958,年欧洲经济共同体,1958,年欧洲原子能共同体,1993,年欧洲联盟,1965,年,欧洲经济,共同体,1,、,1951,年巴黎条约（,ECSC,）：一体化的起点,2,、,1957,年罗马条约（,EEC/EAEC,）：一体化的基础,3,、,1967-68,年关税同盟的建立：一体化的经济实质,4,、,1970-80,年代：一体化的扩大，,6,个成员至,12,个成员,5,、,1987,年单一欧洲法：统一的欧洲大市场形成,6,、,1992,年欧洲联盟条约（马约）：欧盟正式成立,7,、,1995,年：增加,3,个成员（有,15,个成员）,8,、,1997,年阿姆斯特丹条约：全面一体化,9,、,1999-2003,年：欧元区（,11,国）形成,10,、,2000,年,12,月,26,日尼斯条约：目的是完成欧盟的机构改革，为欧盟成员的扩大做准备（至,27,个）。,11,、今后的趋势：经济一体化,/,政治一体化,/,社会一体化,欧盟由三大支柱组成：,以经货联盟为核心的欧共体,(EG),，,共同外交与安全政策,(the Common Foreign and Security Policy),，,内政司法合作,(the Justice and Home Affairs Policy),。,2,、机构,欧洲理事会：最高权力机构,欧洲委员会：常设机构和执行机构,欧洲联盟理事会,欧洲议会：监督和咨询性质,欧洲法院：,【,成员,】27,国：奥地利、比利时、保加利亚、塞浦路斯、捷克、丹麦、爱沙尼亚、芬兰、法国、德国、希腊、匈牙利、爱尔兰、意大利、拉脱维亚、罗马尼亚、立陶宛、卢森堡、马耳他、荷兰、波兰、葡萄牙、斯洛伐克、斯洛文尼亚、西班牙、瑞典、英国。,思考：,欧盟的发展前景如何？,如何看待欧盟的区域经济一体化？,（一）概念,非官方的组织,（二）法律地位：非国际法主体,（三）非政府组织与联合国的关系,咨商地位,一般咨商地位,特别咨商地位,列入名册,六、非政府组织,恐龙国际,是一个在甲国以非赢利性社会团体注册成立的组织，成立于,1998,年，总部设在甲国，会员分布在,20,多个国家。该组织的宗旨是鼓励人们,认识恐龙，回溯历史,。,2001,年，,恐龙国际,获得联合国经社理事会注册咨商地位。现该组织试图把活动向乙国推广，并准备在乙国发展会员。依照国际法，下列哪些表述是正确的？,A,乙国有义务让,恐龙国际,在乙国发展会员,B,乙国有权依照其本国法律阻止该组织在乙国的活动,C,该组织在乙国从事活动，必须遵守乙国法律,D,由于该组织已获得联合国经社理事会注册咨商地位，因此，它可以被视为政府间的国际组织,作业,（,5,月,25,号交）,1,、简述大陆架制度与专属经济区制度的联系。,