杭州萧山国际机场应急配套综合业务用房项目工程安全监理细则.doc

杭州萧山国际机场应急配套综合业务用房项目

安
全
监
理
细
则

编 制：
审 核：
批准时间

浙江求是工程咨询监理有限公司
杭州萧山国际机场应急配套综合业务用房项目工程项目部

目 录
根据杭州萧山国际机场有限公司要求及整顿监理会议精神，编制具有针对性的监理细则。
一 工程概况
二 监理依据
三 安全监理工作范围及工作目标
四 安全监理人员构成及职责
五 安全监理工作内容
六 本工程特点
七 安全监理工作流程
八 安全监理工作的控制要点及目标
九 安全监理工作的方法及措施
十 安全隐患及事故的处理程序
十一 安全监理工作制度
十二 安全监理资料台帐

由于个别监理单位存在人员不到岗，对工程质量不检查，工程安全管理不重视，根据会议精神，要求监理单位加强监理人员管理，监督施工单位做好工程质量，按建筑工程施工质量验收规范对每一道施工工序进行检查复核，按《杭州市建设工程施工安全管理条例》及《杭州市建筑工地文明施工管理规定》监督管理施工单位做好安全文明施工工作，依照国家标准《建设工程监理规范》实行工程监理工作。
在今后的工作中，按照杭州萧山国际机场有限公司的规定，认真做好监理工作，在质量、进度、投资、安全、合同、信息、组织协调方面努力完成监理工作。做到人员到岗率百分之百。工程质量严格把关，安全无事故，认真履行监理职责、努力实现监理工作目标。

一、工程概况
本工程占地面积3410.55平米，地下两层，地上八层，地上建筑面积21680.73平米，本房屋总高度33.65米。采用少墙的框架结构，工程场地类别为Ⅲ类，特征周期为0.45s.地基土不会发生地震液化。抗震设防烈度为6度，设计基本地震加速度值为0.05g，设计地震分组为第一组，工程设计使用年限为50年，建筑结构的安全等级为二级；工程抗震设防类别为标准设防类，框架，剪力墙抗震等级为三级，基础采用桩基，地基基础设计等级乙级。建筑物屋面防水等级为Ⅰ级，建筑物耐火等级为一级
二、监理依据
1、国家、地方有关安全生产、劳动保护、环境保护、消防等法律法规及方针、政策；
2、国家、地方有关建设工程安全生产法律法规、标准规范及规范性文件；
3、政府批准的建设工程文件及设计文件；
4、建设工程监理合同和其他建设工程合同等。
5、主要规范标准：
（1）建筑施工安全检查标准
（2）建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范
（3）施工现场临时用电安全技术规范
（4）建筑施工高处作业安全技术规范
（5）龙门架安全技术规范
（6）建筑塔式起重机安全规程

三、安全监理工作范围及工作目标
1、安全监理工作范围：杭州萧山国际机场应急配套综合业务用房项目工程监理委托合同中规定所应承担的安全监理任务的工作范围。
2、安全目标：（1）控制目标：杜绝因工重伤或死亡；
（2）争创省双标化工地。
四、安全监理人员的构成及职责
监理单位
浙江求是工程咨询监理有限公司
总监理工程师
张晓
工程名称
杭州萧山国际机场应急配套综合业务用房工程
工程地点
杭州萧山
国际机场
现场监理人员名单
姓 名
职务
监理等级
岗位资格证号
张晓
项目总监
国家注册

单玉明
总监代表
国家注册

洪波
安全监理
省注册

1、总监理工程师的职责：
（1）对所监理工程项目的安全监理工作全面负责；
（2）确定项目监理部的安全监理人员,明确其工作职责；
（3)主持编写监理规划中的安全监理方案,审批安全监理实施细则；
(4)审核并签发有关安全监理的《监理通知》和安全监理专题报告；
(5)审批施工组织设计和专项施工方案,组织审查和批准施工单位提出的安全技术措施及工程项目生产安全事故应急预案；
(6）审批《起重机械拆装报审表》和《起重机械验收核查表》；
（7）签署《安全防护、文明施工措施费用支付审批表》；
（8）签发《工程暂停令》，必要时向有关部门报告；
（9）检查安全监理工作的落实情况；
2、总监理工程师代表的职责：
（1）根据总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力；
（2）总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表；
1）对所监理工程项目的安全监理工作全面负责；
2）主持编写监理规划中的安全监理方案，审批安全监理实施细则；
3）签署《安全防护、文明施工措施费用支付审批表》；
4）签发安全监理专题报告；
5）签发《工程暂停令》，必要时向有关部门报告；
3、安全监理人员的职责：
（1）编写安全监理方案和安全监理实施细则；
（2）审查施工单位的营业执照、企业资质和安全生产许可证；
（3）审查施工单位安全生产管理的组织机构，查验安全生产管理人员的
安全生产考核合格证书、各级管理人员和特种作业人员上岗资格证书；
（4）审核施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案；
（5）核查施工单位安全培训教育记录和安全技术措施的交底情况；
（6）检查施工单位制定的安全生产责任制度、安全检查制度和事故报告
制度的执行情况；
（7）.核查施工起重机械拆卸、安装和验收手续，签署相应表格；检查
定期检测情况；
（8）核查中小型机械设备的进场验收手续，签署相应表格；
（9）对施工现场进行安全巡视检查，填写监理日记；发现问题及时向专
业监理工程师通报，并向总监理工程师或总监代表报告；
（10）主持召开安全生产专题监理会议；
（11）起草并经总监授权签发有关安全监理的《监理通知》；
（12）编写监理月报中的安全监理工作内容；
五、安全监理工作内容
1、准备阶段
（1） 审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。
（2）检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。
（3）审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。
（4）审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致。
（5）审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。
（6）审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。
2、施工阶段
（1）监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。
（2）定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。
（3）核查施工现场塔式起重机械、脚手架、模板和安全设施的验收手续。
（4）检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。
（5）督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。
六、本工程特点
1、投资大（8476万），属大型以上项目；
2、工期长（780日历），跨年度施工，有冬季雨、雪；
3、施工场地范围小，地下管线复杂；
4、后期装修阶段分包单位多；
5、危险性较大工程有：
（1）深基坑土方开挖；
（2）基坑支护、降水工程；
（3）塔吊起重机械安装拆卸；
（4）模板工程;
（5）脚手架工程；
（6）临时用电。

七、安全监理工作流程
签署《施工组织设计（方案）报审表》
（监理单位）
按方案施工
（承包单位）

开工准备
（承包单位）
提交工程开工报审表
（承包单位）
审查开工条件
（监理单位）

批准开工申请
（监理单位）

工程施工
（承包单位）

填报《施工组织设计（方案）报审表》
（承包单位）
审查《施工组织设计（方案）报审表》
（监理单位）
1．施工组织设计；
2．施工人员到场情况；
3．施工设备到场情况；
4．安全防护用具、材料等到场情况；
5．安全管理体系；
6．分包单位（如有）资质、安全生产许可证
整改
（承包单位）

否

是

同意

①

图 7 施工阶段工程安全监理工作流程图（一）

核查
（监理单位）
核查合格？
签署《安全设施（施工机械）验收核查表》
（监理单位）
安全设施（施工机械）完成后自检
（承包单位）
整改
（承包单位）
自检合格？
需行业检测
检测
（行业检测机构）
检测合格？
填报《安全设施（施工机械）验收核查表》
（承包单位）
指示整改
指示整改

①

否

是
否

否
是

否
、
是

②

图 7 施工阶段工程安全监理工作流程图（二）

安全隐患整改后自检
（承包单位）
工程竣工验收
监理核查合格？
整改
（承包单位）
监督承包单位按施工组织（方案）施工
（监理单位）
检查执行情况
要求承包单位落实整改
（监理单位）

②

每
正常 日
进
有安全隐患 全
检
查
直
至
工
程
竣
同意
否

图 7 施工阶段工程安全监理工作流程图（三）
八、安全监理工作的控制要点及目标
1、督促施工单位建立健全安全生产管理制度、责任制度及安全技术操作规程。
（1）施工单位制度主要有：
1）安全目标管理制度（考核奖罚制度）；
2）安全生产责任制度；
3）安全生产资金保障制度；
4）安全教育培训制度；
5）安全检查制度；
6）生产安全事故报告制度；
7）安全生产管理机构和安全生产管理人员；
8）三类人员考核任职制度和特殊人员持证上岗制度；
9）安全技术管理制度（施工组织设计编制审批制度、安全技术交底制度、安全技术措施计划执行制度）；
10）设备安全管理制度（架体设备安全验收制度、施工机具进场验收与保养维修制度）；
11）安全设施和防护管理制度；
12）特种设备管理制度；
13）消防安全责任制度；
14）对分包单位、供应单位等管理制度；
15）班组安全活动制度；
16）门卫值班和治安保卫制度；
17）卫生保洁制度。
（2）进行各项制度、规程的检查
1）审查安全资料台帐；
2）结合实际检查其落实情况。
2、审查施工单位的安全专项方案
（1）审查施工组织设计中的安全技术措施是否符合强制性条文。
审查的主要内容应当包括：
　　 1）施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求；
　　 2）基坑支护与降水、深基坑土方开挖与边坡防护、塔吊、脚手架、模板等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求；
　　 3）施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求；
　　 4）冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求；
5）施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。
（2）审查危险性较大的分部分项工程的安全专项施工方案是否符合强制性条文。
本项目的专项方案有：1）基坑支护与降水；2）深基坑土方开挖；3）脚手架；4）、塔吊；5）施工现场临时用电。其中应进行专家论证的方案有：1）深基坑。
（3）专项施工方案审查要点：
1）土方工程：
①施工现场地下管线、地下工程等防护措施；②施工现场毗邻建筑物、构筑物、地下管线等防护措施；③场区的排水、防洪措施；④土方开挖顺序和方法；⑤基坑支护设计及施工详图、计算书；⑥基坑四周的安全防护；⑦基坑边荷载限定；⑧基坑支护变形监测方案；⑨基坑设计与施工方案的审批等。
2）脚手架
①脚手架设计计算书；②脚手架设计方案；③脚手架验收方案；④脚手架使用安全措施；⑤脚手架拆除方案；⑥脚手架施工方案的审批等。
3）模板施工
①模板支撑设计计算书的荷载取值、计算方法；②模板设计的支撑系统及支撑模板的楼、地面强度要求；③模板设计图中细部构造的大样图、材料规格、尺寸、连接件等；④模板设计中安全措施；⑤模板施工方案的审批。
4）塔式起重机
①塔机的基础方案中对地基与基础要求；②塔机安装拆除的安全措施；③塔机使用中的检查、维修管理；④塔机驾驶员的从业资格证；⑤塔机使用中班前检查制度；⑥起重机的安全使用制度；⑦塔机施工方案的审批等。
5)建筑幕墙安装安全专项施工方案审查要点
①作业人员操作平台选择（采用脚手架或吊篮）；②材料存放措施（如单位式玻璃存放在存放架中）；③人工搬运工具的选择，工具维修保养措施；
④垂直吊运机械的选择，防止吊运材料摆动，坠落等措施；⑤作业层上材料存放要求；⑥材料存放后固定要求；⑦特殊工序安全技术措施；⑧立体交叉作业时的安全防护措施；⑨放火措施；⑩应急救援预案。
（4）除上述方案外，还应对施工临时用电方案，预急救援预案等进行审核。
临时用电的审查要点：
1）负荷计算；2）电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向；3）导线截面和电气设备的类型规格；4）电气平面图、接线系统图；5）是否采用TN－S接零保护系统；6）是否实行“一机一闸一漏一箱”；7）是否“三级配电两级保护”；8）照明用电措施；9）临时用电方案的审批等。
3、审核施工单位的管理人员及特殊工种作业人员的资格
（1）项目经理及专职安全员应经建设主管部门的安全培训教育具备相应资格，并且专职安全员人数不应少于2人。
（2）特种作业人员应持证上岗。
本项目主要特殊工种有：电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员等，其证书应在规定有效期内。
4、核查塔吊、打桩机、外脚手架、模板等设备的验收手续，
塔吊基础（钢筋混凝土）应经监理验收合格；
塔吊、起重机需经行业检测机构检测合格后，报监理单位核查，经政府管理部门备案后，方可使用。
5、安全检查
检查要有重点，有标准，并作书面记录，履行签字手续，具体检查要点详见监理规范用表，对发现的安全隐患应采用相应监理规范用表，按程序处理。
九、安全监理工作的方法及措施
1、安全监理工作方法（手段）：
（1）审核技术文件、报告和报表；
（2）抽查施工单位安全技术资料台帐；
（3）现场安全检查和监督；
（4）口头和书面整改通知及向政府安监部门报告；
（5）研究监理例会和专题会议。
2、安全监理工作措施：
（1）安全监理的组织措施
建立健全项目监理机构，完善职责分工，制定有关安全监督制度，落实安全监理责任。
（2）技术措施
编制安全监理细则，监理人员业务培训，审查安全专项施工方案。
（3）安全监理的合同措施
将安全生产内容列入施工合同，分包单位必须与总承包单位签订安全生产协议书。
（4）安全监理的经济措施
根据施工现场的安全文明情况，进行奖励或处罚。
十、安全隐患及事故的处理程序
要求施工单位提交整改处理方案
审查《安全隐患处理方案报告》
核签处理方案
监督实施处理方案
施工单位自检后报验
检查、验收
要求施工单位提交
安全隐患处理报告
组织技术资料归档
发出《工程复工令》
继续施工
发现安全隐患
发出《监理工程师通知单》要求施工单位整改
发出《工程暂停令》
施工单位现场调查
暂停施工
施工单位进行安全隐患原因分析
上报有关主管部门
报建设单位
上报有关主管部门
1、安全隐患的处理程序

情况严重的

拒不整改

拒不停止施工

不
同
意

图 10－1 建设工程安全隐患处理程序框图
2、安全事故的处理程序
组织检查、验收
签认事故单位提交的安全事故处理报告，组织技术资料归档
发出《工程复工令》
继续施工
应邀参加事故调查组或协助调查组工作。与有监理方责任时应回避
研究调查组的技术处理意见
核签相关单位提交的技术处理方案
监督施工单位实施技术处理方案
施工单位自检和专业检验后报验
必要时进行技术鉴定
提出处理及防止类似事故再次发生应采取的措施的建议
写出调查报告
行政执法处理建议
事故单位提交安全事故处理报告
行政处罚
发生建设工程安全事故
发出《工程暂停令》
要求施工单位抢救伤员，排除险情，保护现场，采取措施防止事故扩大
要求事故发生单位按事故类别
和等级向相应级别主管部门上报，24小时内写出书面报告
国家或地方相应级别主管部门组织成立调查组
现场调查取证
安全事故原因分析

不
处
理

图 10－2 建设工程安全事故处理程序框图
十一、安全监理工作制度
1、设计文件、图纸审查制度；
2、施工图纸会审及设计交底制度；
3、施工组织设计（专项施工方案）审查制度；
4、工程开工申请审批制度；
5、工程材料，半成品质量检验制度；
6、安全物资查验制度；
7、设计变更处理制度；
8、工程安全隐患整改制度；
9、工程安全事故处理制度；
10、监理报告制度；
11、监理日记和会议制度；
12、监理组织工作会议制度；
13、对外行文审批制度；
14、安全监理工作日志制度；
15、安全监理月报制度；
16、技术、经济资料及档案管理制度。
十二、安全监理资料台帐
施工阶段项目安全监理台帐
序号
资料名称
要求
采用表式
1
安全监理委托合同
一般属项目委托监理合同的组成部分，不另单列，单独委托或补充委托安全监理时，可单独签订
另增列安全监理条款
2
监理规划
属项目向里规划的组成部分，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责
项目施工危险源清单表式
3
安全监理实施细则
一般危险源的监理实施细则，可与质量监理实施细则合编
中型及以上项目和《条例》第二十六条规定的危险性较大的分部项工程应明确安全监理的方法、措施和控制要点以及对施工单位安全技术措施的检查方案
重大危险源的监理实施细则应按规定单独编制，包括应急抢险方案的监理
4
设计文件与会审纪要
不单独编制

5
施工现场安全管理组织制度检查表
用于督促建立、健全施工安保体系，施工资质、安全生产许可证是否有效
施工现场安全管理组织制度检查表式
6
施工组织设计报审表
项目经理及专职人员是否具备合法资格并与投标文件一致，特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效
浙建监A2施工组织设计（方案）报审表
7
分包单位资格报审表
用于分包单位安全资格和特种专业人员上岗资格的监理审查
浙建监A3分包单位资格报审表
8
巡视旁站记录表
用于安全监理现场巡视旁站监督检查记录
浙建监D2旁站监理记录
9
监理工程师通知单监理工程师通知回复单
用于通知安全隐患的整改等监理指令和隐患整改复查
浙建监B1监理工程师通知单
10
安全事项报验表
用于项目施工承包单位向安全监理工程师申请报验有关施工安全事项，如项目施工危险源清单、施工安全隐患整改结果等
浙建监A5-3工程报验申请表
11
工程暂停令、复工报审表
分别用于总监理工程师下达暂停施工或审批复工
浙建监A1-2复工报审表B2工程暂停令
12
安全施工、施工机械验收核查表
用于施工承包方向安全监理工程师申请检查施工安全设施和施工机械验收手续
A5-1主要施工机械设备报审表
13
安全监理月报表
用于项目安全监理工作月度报告
可属于整个工程项目监理月报的组成部分，不单独编写
14
安全监理日记
用于记录当天安全监理工作
采用项目监理日记表式
15
安全监理会议记录
用于记录项目安全监理各类会议
采用项目监理会议记录表式
16
施工现场检查表
用于安全监理人员对施工安全状况的各类专项检查
可结合工程施工具体情况《JGJ59-99》及省《实施意见》自行设计
17
安监部门下发的整改通知单及回复单

18
安全事故分析处理资料

19
安全监理工作总结