第六讲：西方政府人力资源管理比较-比较公共行政课件.ppt

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第六讲：,比较公共行政,Comparative Administration,西方政府人力资源,第一节 西方政府人力资源管理概述,一,政府人力资源管理的内涵,二,传统西方公务员制度,三,西方政府人力资源管理改革,一、政府人力资源管理的内涵,政府人力资源管理，就是各类政府组织依据人力资源开发和管理的目标，对其所属的人力资源开展的战略规划、甄选录用、职业发展、开发培训、绩效评估、薪酬设计管理、法定权利保障等一系列管理活动和过程的总和。,宏观管理：,在政府组织系统中，为了保证其工作性质、组织目标实现以及人力资源整体结构相互匹配和发展的需要，而对政府组织内外的人力资源供需状况进程预测和规划，制定人力资源管理的基本制度安排、管理权限和管理标准，进而维持政府人力资源管理、流动的有效进行。,政府人力资源管理,微观管理：,每个具体的政府组织依法对本组织内的人力资源进行规划、开发、管理的活动和过程。,公共行政,人员,美国,政府雇员,日本,国家公务员,英国,文官,法国,公职人员,二、传统人事管理到人力资源管理,从成本观到资源观,从以岗为本到以人为本,从被动型到开发型,从执行性到战略性,从封闭型到开放型,现代人力资源管理与传统劳动人事管理的区别,观 念 现代：员工是具有主观能动作用的资源,传统：员工是投入的成本负担,内 容 现代：不仅仅是人员配备，而且是人力资源管理,传统：人员与扩大力的简单管理,范 围 现代：扩大到非正式组织、乃至组织外人力资源,传统：正式组织内部,性 质 现代：战略性 传统：战术性,深 度 现代：主动、注重开发 传统：被动、注重控制,地 位 现代：从决策层到全员 传统：人事部门,功 能 现代：系统、整合 传统：单一、分散,工作方式 现代：参与 传统：封闭,协调关系 现代：合作、和谐 传统：监督、对立,西方政府人力资源管理变革兴起的背景,新技术革命的挑战,组织内外环境的变迁,传统人事管理的弊端,以市场化为导向的价值的兴起,人事管理理论的新发展,三、西方政府人力资源管理变革,改革职务常任制,放松规制，完善公务员分类制度,淡化政治中立原则,进行分权制改革并精简政府规模,西方政府人力资源管理变革的基本举措,一、人事行政机构比较,人事行政机构,是人事行政活动的主体，一切人事行政活动都是由一定的人事行政机构推行的。虽然各国均设立了人事行政机构，但由于结构不同，各国人事行政机构产生的作用和意义也有差异。,二、公共人事行政管理体制比较,三、公共行政人员的分类比较,对公共行政人员的分类制度大致有五种：,品位分类,职位分类,品位分类与职位分类相结合,工资分类制度,工作评价制度,第三节 西方政府人力资源管理的运行机制,一,获取和激励机制,二,培训与开发机制,三,监督与考评机制,获取机制,获取的基本原则,：公开、平等、竞争,获取的主要程序,：发布考试公告（第一阶段）；接受报名（第二阶段）；组织考试（第三阶段）；择优录取（第四阶段）。,考试内容,：知识测试、智力测试、技能测试、性格测试。,考试形式,：口试、笔试、实际操作考试与模拟考试等。,其他录用形式：,选任制；聘任制；委任制。,激励机制,从等级工资制到绩效工资制,晋升：,开发机制,根据公务员任职的不同阶段，将公务员培训划分为,职前培训、在职培训、专业培训和资格培训,四种类型，形成了一套相互配套、相互衔接的培训体系。,自二战以来，许多发达国家相继建立了各类公务员培训机构，负责组织实施、管理公务员培训事宜。许多发达国家相继建立了各类公务员培训机构，负责组织实施、管理公务员培训事宜。设有,专门的公务员培训机构,、,公务员主管机关下设的培训机构,、,各部门及内部机关的培训机构,和,政府委托学院或社团进行公务员培训,等四种类型的机构。,监督机制,Thank You!,