我国社会保障制度的发展.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,我国社会保障制度的发展,1.什么是社会保障？,社会保障是指国家以立法和行政措施确立对遇到疾病、伤残、生育、年老、死亡、失业,、,灾害或者其他风险的社会成员给与相应的经济,、,物质和服务的帮助,，,以保障其基本生活需要的一种社会经济福利制度。,2.我国社会保障制度的建立和发展,根据五十多年来我国社会保障制度的形成和发展过程,，,大致可以分为四个阶段：,第一阶段:,从建国初期到1966年，这是我国社会保障制度的创建阶段。,第二阶段:,1966年至1976年，这段时期，我国政治、经济、文化和社会生活各方面受到严重破坏,，,社会保障事业处于停止和倒退之中。,第三阶段:,1978年到1992年,，,此阶段主要是根据新的情况，对原有的制度进行一些修改和补充。,第四阶段:,1992年至今。,3.三十年来我国社保制度的改革与成就,（2）失业保险制度的建立和发展,第一阶段：,失业保险制度的建立。1986年,，,国务院颁布了国营企业实行劳动合同暂行规定，要求企业面向社会公开招工，公开招考，择优录取，并对新职工实行劳动合同制。这标志着我国建立失业保障制度工作的开始。,第二阶段：,失业保险制度的发展和逐步完善。1991年1月，国务院颁布了我国第一部失业保险条例,，这,标志着我国失业保险制度逐渐走向成熟,。,1993年国有企业职工待业保险规定的颁布，使我国的失业保险制度更趋于规范，对社会稳定、经济发展都起到了积极的作用。,（3）医疗保险制度的改革,第一,，,建立职工医疗保险费用筹集机制。,第二,，,建立社会统筹医疗基金和职工个人医疗账户。,第三,，,职工医疗费用支付程序和负担水平。,第四,，,对离休人员的照顾政策。,第五,，,医疗费用报销办法。,第六,，,加强对医疗单位的管理和制约。,（4）工伤保险制度的改革,1996年3月，国家技术监督局颁布了职工工伤与致残程度鉴定标准,是工伤鉴定更加规范化、科学化。,1996年8发布了企业职工工伤保险试行办法，第一次把工伤保险作为独立制度加以法规化并予以实施,，,对我国的工伤保险制度做了较为彻底的改革。,2003年4月国务院颁布了工伤保险条例，标志着我国工商保险制度的日趋规范。,2004年6月劳动和社会保障部颁发了关于农民工加加工伤保险有关问题的通知，要求各级劳动保障部门切实维护农民的权益，有望使农民工参加工伤保险“认定难、赔付难”的困难局面有望得到改善。,第三，,社会保障管理体制和法律体系有待完善。目前中央与地方保障权责划分不够清晰，社会保障基金的监督与管理机制不健全。在法律条文制定方面，仅有国务院有关部委制定法规或地方出台改革方案,，,这与社会报障法应有的地位不相称，会产生部门规章之间不衔接、地方标准差距过大等问题。,第四，,从社会福利方面来看,，,各项社会福利事业面临着资金短缺,、,服务设施落后等问题，对社区社会福利服务业正在建设中，特别是如何提高广大农民的生活质量和农村社区社会服务福利事业。,完善社会保障制度是完成社会主义市场经济体制的中心环节之一。党的十七大大提出,“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,，,保障人民基本生活。社会保障是社会安定的重要保证。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充,，,加快完善社会保障体系”“采取多种方式充实社会保障基金,，,加强基金监管，实现保值增值”,。,这些应该让我们有充分的理由相信，在中国新的社会保障制度和改革基本构架下,，,坚持我党的领导，我国社会保障制度一定能逐渐克服上述些问题,，,最终实现保障社会成员基本生活和提高社会成员生活质量的目标。,谢 谢！,