第九章社会救济、优抚、福利法.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,社会救济法,社会救济法，是指国家对于那些因自身、自然和社会原因不能维持最低生活标准的贫困者提供帮助，以保障他们基本生活的法律制度。由社会救济、救灾救济、扶贫救济构成。,第一节 社会救济概述,（一）社会救济指国家对于遭受灾害、失去劳动能力的公民以及低收入的公民给予物质救济，以维持其最低生活水平的一项社会保障制度。,（二）社会救济主要是对社会成员提供最低生活保障，目标是扶危济贫，救济社会脆弱群体，对象是社会的低收入人群和困难人群。,二、我国城市居民最低生活保障制度,是国家对城市中的贫困居民，按照最低生活保障线标准给予基本生活保障的制度。,（一）救济标准,（二）救济范围,（三）资金来源,（四）救济方式和程序,三、我国农村社会救济,是国家和集体对农村中生活困难的贫困对象采取物质帮助、扶持生产等形式保障其基本生活的制度。,（一）农村社会救济对象,（二）农村最低生活保障制度,（三）农村“五保”供养,第二节 救灾救济,一、灾害救济款地使用原则,（一）实行专款专用、重点使用的原则,（二）生活救济与扶持生产自救相结合原则,二、灾害救济的捐赠管理,救灾捐赠是以救灾为目的而开展的社会公益和慈善活动。,（一）救灾捐赠的含义：在发生较严重的突发性自然灾害后，由政府部门或社会团体等机构有组织地向海内外各界募集资金和物资，帮助解决灾区和灾民因灾造成的困难。,（二）特点：公益性、社会性、暂时性,（二）救灾捐赠的管理,1、救灾捐赠的接收 2、救灾捐赠的使用,第三节 社会救助,一、流浪儿童救助,流浪儿童是指年龄在18周岁以下离开家庭，脱离监护人的保护，流浪街头连续超过24小时，基本生活失去保障的未成年人。,流浪儿童救助保护中心,二、流浪乞讨人员救助,对城市生活无着的流浪乞讨人员救助遵循自愿受助、无偿救助原则，临时性救助原则，政府、社会、家庭责任有机结合的原则。,救助管理办法规定五项救助基本内容：提供符合标准的食物、住处、医疗救治，帮助与其亲属或所在单位联系，帮助受助人返回。,社会福利法,回顾,计划经济时代的工资保险福利,特点：,1）,低工资,1955年起，实行,货币工资级别制,（30级），最高560元，最低19元,2）,高福利,二、,社会福利的特征,（一）社会福利具有权利与义务的不对等性。,（二）社会福利具有对象的普惠性。,（三）社会福利待遇标准的一致性。,第二节 我国的社会福利,一、作为社会保障（社会保险、社会福利、社会救济和社会优抚四大块）的重要组成部分。,二、与社会保险在获得方式上有所不同。,社会保险,不论采取基金制或现收现付制，都要求事先缴纳一定的保险金；,社会福利,则是全社会享有的，并是无偿获得的。,三、与民政福利也不同。在社会主义制度下，企业集体福利成了社会福利的一个重要组成部分。,四、,社会福利的分类,（一）,按保障对象分：,1、未成年人福利,（就业前提供的）包括：教育福利、健康福利、生活福利等。,2、老年人福利,（社会为法定老年人提供的）包括老年文体娱乐福利、健康保健福利、托老院福利、长寿老人福利等。,3、残疾人福利：,残疾人特殊职业培训、残疾人福利工厂、残疾人教育、残疾人康复福利等。,4、劳动者福利（职工福利）,包括：住房补贴、物价补贴、取暖降温费、劳动者福利设施等。（职工福利分为职工集体福利和职工个人福利）。,（二）,按社会福利的内容分：,1、生活福利,，如各种副食品补贴等；,2、教育福利：,教育设施、教育服务、义务教育福利等（提高社会成员的科学文化素质）；,3、医疗卫生福利：,医疗康复设施、医疗卫生服务、减免医疗费用等；,4、文体娱乐福利：,主要是提供文体娱乐设施；,5、住房福利：,低房租、低售价、住房补贴等形式（改善居民的居住条件）。,五、不同人群的社会福利,一老年人福利,1、含义：是以老年人为对象的社会福利项目，指国家和社会为了安定老人生活，在社会各方面力量的参与下，对于处在特殊困境的老年人提供的养护、康复等方面的服务，努力实现“老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐。”,2、老年人福利的内容,（1）老年福利服务：生活照料服务、医疗保健服务、文体娱乐服务、保护老年人合法权益等。,（2）处在特殊困境下老年人的保障。,（二）儿童福利,1,、在我国现行的儿童社会福利制度中，儿童社会福利事业专指以社会福利为保障手段的社会收养、社会服务机构和设施，向孤儿、残疾儿童提供的社会福利型服务。,2,、我国儿童社会福利事业单位：,（,1,）收养性质：如儿童福利院、儿童村等。,（,2,）康复型：如聋儿康复中心、弱智儿童康复中心等。,（,3,）教育性质：残疾儿童寄托所、残疾儿童学前班、特殊教育学校等。,（三）妇女福利,以生育津贴为主的特殊津贴与照顾,法律规定在劳动过程中保护妇女安全健康的特殊保护措施。,为妇女提供的福利设施和福利服务。,（四）残疾人福利,是指国家和社会在保障残疾人基本物质生活需要的基础上，为残疾人在生活、工作、教育、医疗和康复等方面提供的设施、条件和服务。,法律保障：,教育法,、,残疾人教育条例,、,残疾人保障法,等。,第三节 职业福利,一、,职业福利的概念,又称职工福利,，是指基于业缘关系，行业和单位为满足物质文化生活需要，保证本系统、本行业、本单位职工及其家属的一定生活质量而提供的工资收入以外的津贴、设施和服务的社会福利项目。,主要内容,：,国家通过一定法律手段和途径在某些行业和企业中普遍实行的制度；,用人单位兴建的集体福利设施、发放的各种补贴、举办的企业年金等。,二、职业福利的特点,1,、以业缘关系为标志，本单位的从业职工才能享受，有些福利项目职工家属也可享受。,2,、以普遍性原则向职工提供，也可以根据职工在为本企业服务时间（工龄）长短和贡献大小等因素规定职工享受待遇的高低差别。,3,、职业福利具有功利性。职业福利的直接目的，在于保证职工一定生活水平和提高生活质量，也包括企业和雇主保证职工的凝聚力和归属感。,4,、职业福利水平取决于企业的经济效益，也受企业管理者观念意识的影响。,社会优抚,包括：社会优待,伤残抚恤,死亡抚恤,第一节 社会优待,一、社会优待是国家、社会、群众对烈属，因工牺牲、病故军人家属，革命伤残军人、现役军人及其家属，带病回乡复退军人，退伍红军老战士等优抚对象给予帮助和照顾的制度。,二、优待金制度,1.发放优待金,2.社会生活中的优待：烈士家属、因公牺牲、病故军人家属、残疾军人、在乡复员军人和部分带病回乡退伍军人、义务兵及其家属和现役军官、志愿兵家属。,二、经济补助,1.经济补助的对象,2.经济补助的标准,第二节 伤残抚恤,一、伤残抚恤，是国家和社会保障革命伤残人员(包括革命伤残军人、伤残人民警察、伤残机关工作人员、伤残民兵民工)基本生活的优抚制度。,二、伤残抚恤的对象、范围和条件,1.伤残抚恤的对象,2.伤残抚恤的认定,3.伤残抚恤的条件,第三节 死亡抚恤,一、死亡抚恤，是国家对革命烈士家属、因工牺牲和病故军人家属及因公牺牲的国家机关工作人员家属、人民警察家属发放一定数额的费用，给予生活帮助的制度。,二、死亡抚恤的条件,三、死亡抚恤的标准,