013版清单计价规范宣贯解读与应用操作-.ppt

,*,*,2013,建设工程工程量清单计价规范,解读与应用实务,1985,年以前,政府,定价,第一阶段,计划经济阶段,统一定额消耗量,统一预算单价,统一费率,第二阶段,市场经济初期阶段,统一定额消耗量,政府指导单价,竞争费率,1985-2002,年,第三阶段,市场经济改革阶段,企业定额消耗量,自主报价单价,竞争费率,政府,指导价,市场,调节价,2003-2008,年,第三阶段,市场经济改革阶段,企业定额消耗量,自主报价单价,竞争费率,2008-2012,年,2013-,？年,第三阶段,市场经济改革阶段,企业定额消耗量,自主报价单价,竞争费率,市场,调节价,市场,调节价,03,清单规范,08,清单规范,2013,清单规范,定额计价,定额计价,中国工程造价改革与发展历程回顾,中国建筑业的持续繁荣有力地促进了工程造价体制的改革，,市场经济的快速发展,呼唤更加健全的法律法规，来规范建设工程项目参与主体包括政府部门、业主方、承包方、工程咨询方等各方的,工程,造价计价行为。,2013,年,7,月,1,日,强制实施的国家最新,2013,版建设工程工程量清单计价规范应势而生，标志着中国工程造价改革步入深水区，,2013,清单计价规范不但从宏观上规范了政府造价管理行为，更重要的是从微观上规范了发、承包双方的工程造价计价行为，使中国工程造价进入了全过程精细化管理的新时代！,2013,清单计价规范,的掌握要求我们,领会,其,实质精髓和操作要领，将其应用到实际造价管理工作中才会产生巨大的效益！,学习新规范可以,全面掌握工程造价全过程精细化控制的,方法与思路,，解决当前工程造价管理工作中的热点、难点问题，领会,工程,造价控制关键环节的操作要领，切实提高建设项目工程造价控制水平，,背景与意义,讲座内容,第二部分,2013,规范,的内容和十大亮点,第一部分,2013,规范,出台的形势与背景,第三部分,2013,规范,的应用与操作解读,第四部分,2013,规范,的执行面对的挑战,第一部分,2013,规范,出台的形势与背景,2008,年,12,月,1,日实施的,建设工程工程量清单计价规范,（,GB50500-2008,），为建立市场形成工程造价机制、规范工程造价计价行为发挥了一定的作用。但在三年多来的使用过程中业陆续出现了一些新的问题，主要是由于工程项目参与各方对,清单规范,的关键问题理解不统一、对规范条文操作的差异等原因，使工程造价的管理没有标准，操作失误和由此导致的纠纷，使企业蒙受巨大的损失。这些问题已经严重地影响到了建筑市场的秩序和建筑业的健康发展。,一,.,从宏观角度，,清单规范,实施所需配套条件方面的问题,二,.,从微观角度，,清单规范,实施中本身缺陷而导致的问题,配套条件包含的内容,配套环境,造价信息管理,新行业专业出现,新的政策法规,监管政策,清单计价机制的实现,一,.,从宏观角度，,清单规范,实施所需配套条件方面的问题,配套制度,招投标制度,合同示范文本,担保建立制度,发、承包制度,1.2008,规范,与最新颁布的,招投标法实施条例,不能完全对接，缺乏与,清单计价规范,相配套的招投标制度，与现行评标定标办法不相适应。,现行的,招投标法,规定的经评审的低价中标法由于缺乏对合理低价及低于成本价的科学的评判依据，在一些地区实际操作中，常被演绎为“绝对最低价中标”。这样一方面使施工企业在“僧多粥少”的甲方市场形势下，被动地去接受低于成本价的不公平合同条款。另一方面低价中标可能会使个别企业以低于成本价恶意竞标后再在施工过程中通过偷工减料、层层转包等不法行为进行施工，最终导致“豆腐碴”工程，严重损害发包人利益。,一,.,从宏观角度，,清单规范,实施所需配套条件方面的问题,2.,缺乏与,08,规范,以及清单计价相配套的合同文本。,实行清单计价，必须制定与之相适合的合同条款，来约定业主、承包商、监理工程师等各方权力义务，规范工程建设中各方的行为。特别是对清单计价后的工程计量、工程变更、现场签证、施工索赔、价款调整、价款支付、竣工结算、造价纠纷等关节环节都应有明确的规定，使合同在履行时有据可依，减少纠纷发生。可是我国十多年来一直采用过去计划经济下的定额计价的合同文本，没有对于以上关键问题进行约定，最终导致纠纷不断。,1,2,3.,缺乏与,08,规范,配套的工程保险、工程担保制度及监理制度。,建筑市场除了依靠法律、规范约束外，还应有完善的市场约束机制，如完善的工程保险、担保、监理制度等。而我国目前建筑市场体制还不完善，工程保险、担保等市场约束机制尚不健全，导致违约不断。,4.2008,规范,与当前承发包模式改革的不适应。（,）不利于推行更具创新的,EPC(,设计,-,采购,-,建造,),等集成承发包模式。以,EPC,为例,它是以全过程管理为目标的,由于现行,规范,是针对,C(,建造,),而非兼及,E(,设计,),和,P(,采购,),，现有的,规范,是以牺牲全过程操作的便利而迁就跨行业需要为代价的。（）现行,规范,不适宜于建筑行业分包体制的运作。现行,规范,对总包,/,指定分包,以及议标,/,采购,/,竞标未能获得良好的结合,不利于分包体制在合同约定下的运作。,5.,缺乏与,08,规范,清单报价相配套的企业定额。由于清单规范中的报价是以投标企业自身企业定额为基础的,而目前的实际情况却是很少有施工单位拥有自己的企业定额，清单组价缺少依据。这给各企业报价造成很大的不便。投标企业为了被迫执行清单规范只能将地区预算定额作为自己企业定额,从而形成了外表象清单计价法,而实质仍然是定额法的怪现状。,一,.,从宏观角度，,清单规范,实施所需配套条件方面的问题,5,4,3,6.,适宜与,08,规范,的政府造价信息发布严重滞后。,推行清单计价使得工程造价信息服务尤为重要。但当前造价管理机构在信息服务上虽然做了大量工作,但是价格信息往往滞后,跟不上日新月异的市场变化，价格失真，价值规律,“,失灵,”,，而这恰恰是清单计价所急需的。,一,.,从宏观角度，,清单规范,实施所需配套条件方面的问题,7.,现行,08,规范,不能满足当前快速发展的建筑业的需要。,随着国家对基础建设的投入的加大，大批轨道工程、仿古园林等文化工程纷纷上马，钢结构工程普遍采用，而这些工程却缺乏清单计价依据；另一方面随着科学技术进步，新材料、新技术、新工艺的不断应用，这些都急需,规范,跟上时代发展的步伐。,8.2008,规范,与近几年建设领域新出台的政策、法规、标准脱节。,招标投标法实施条例,、最高人民法院发布的,关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释,（法释,【2004】14,号）、国家发展改改委等九部委联合颁布的第,56,号令（,标准施工招标文件,、,建设工程计价设备材料划分标准,（,GB/T50531,2009,）、,工程造价咨询企业管理办法（建设部令第,149,号）,、,工程建设项目招标代理机构资格认定办法,（建设部令第,154,号）等与现行规范脱节。,8,7,6,9.2008,规范,实施中，部门责任缺失、监管惩罚不力。,由于当前各级建设行政部门有法不依、执法不严、职责不清、惩罚不力，致使某一方违反,规范,、对方投诉无门，执行力大打折扣，进而影响了国家规范的权威性。,一,.,从宏观角度，,清单规范,实施所需配套条件方面的问题,10.2008,规范,不适应当前最新工程造价管理形势的变化,。比如：,工程定额测定费是指按规定支付工程造价（定额）管理部门的定额测定费，当前此项费用各地方、行业已经全部取消，原,清单规范,还在规费项目中列支，严重与实际脱节,。,10,9,现行,规范,本身先天不足，主要表现在原,规范,规定存在过于笼统、门类不全、操作性不强等以下许多缺陷，阻碍了工程量清单计价模式的推行。,二,.,从微观角度，,清单规范,实施中本身缺陷而导致的问题,1.08,规范,使用范围局限，缺少对后期实施阶段造价管理的可操作性规定。,现行,规范,主要侧重于招投标阶段计价环节计价的相关规定，但对于招投标后工程实施阶段阶段的工程计量、工程变更、现场签证、施工索赔、价款调整、价款支付等环节的的规定操作性不强，特别是竣工阶段的工程结算、合同解除与造价纠纷解决等关节环节缺乏相应的规定，导致后期执行非常困难。由此出现某些地方招标阶段用清单方法计价，施工及竣工阶段用定额方法结算的怪现象。,2.,现行,08,规范,不能完全适应各地方、各行业的计价要求。现行,规范,的出台没能考虑我国各个省市的地域特性和各个行业惯例，于是各地方为了“贯彻实施”,规范,，纷纷发布了与此,规范,“配套”的实施细则和办法，出现各地区、各行业自己版本的土政策，使原,规范,的统一性和强制性与地区、行业的特殊性严重脱节，影响了国家,规范,的权威性。,1,2,二,.,从微观角度，,清单规范,实施中本身缺陷而导致的问题,3.,现行,08,规范,强制性不够、操作性不强。,现行,规范,强制适用范围和相关强制性条款规定不是特别具体，缺乏监督、惩罚条款，给一些地方和单位留下一定的豁口和寻租博弈余地，违反,规范,的行为常常发生。另一方面现行,规范,中很多条文操作性不强，摸棱两可，使工程项目参与各方特别是甲乙双方对规范中关键问题理解差异等原因，必然带来的操作失误和由此导致的纠纷，使各方蒙受巨大的损失。,4,3,4.,现行,08,规范,对于建设项目的风险内容、责任划分不清楚，使承发包双方风险责任不明确。现行,规范,规定的,综合单价是指,完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和,企业管理费,与利润，以及,一定范围内的风险费用,。,实际操作中，对于甲乙方风险分担责任、价格风险调整幅度等没有明确的界定,这最终导致造价纠纷扯皮不断，市场秩序乱上添乱的混乱局面。,二,.,从微观角度，,清单规范,实施中本身缺陷而导致的问题,5.,现行,08,规范,对于甲供材料设备、乙供材料设备的责任规定缺失，导致甲乙双方争议不断。,现行,规范,对于,甲供材料设备,暂估价的提供方式、投标方法、消耗数量、结算抵扣以及对于,乙供材料设备,的采购程序、质量标准、责任承担等规定缺少具体规定,最终导致甲乙双方争议不断。,6.,现行,08,规范,对于招标控制价的编制原则规定不清,监管部门不明确、使投标人投诉无门。现行,规范,虽然规定了招标控制价的公布时间、备案单位、投诉部门，可对于受理投诉的部门职责规定不清（,招投标监督机构或（和）工程造价管理机构,）、规定的惩罚措施不力，具体缺乏可操作性，致使投标人投诉无门。导致维护合法权益等条文就形同虚设。,5,7,6,7.,现行,08,规范,对于施工阶段工程计量缺少相应规定，致使进度付款支付受阻。,正确计量是发包人向承包人支付工程款的前提和依据。而现行,规范,对于计量原则、计量程序、计量责任等没有可操作性的明确规定，导致支付不及时引起工程款拖欠进而引起纠纷。,二,.,从微观角度，,清单规范,实施中本身缺陷而导致的问题,8.,现行,08,规范,对于合同价款调整的规定不全面，操作性不强,。,现行,规范,仅仅只对政策性调整等有限的几类调整做了规定，并且操作性不强；但是对于由于暂列金额、暂估价、计日工、现场签证、施工索赔、赶工补偿、误工赔偿等因素引起的价款调整没有具体规定。,9.,现行,08,规范,对于合同价款支付的规定不全面，特别是对于安全文明施工费支付的规定缺失,。,现行,规范,虽然只对预付款、进度款的支付做了规定，但对于支付额度、支付程序、支付担保、违约责任等，特别是对于,安全文明施工费支付、结算支付、质量保证金支付、结清支付、合同解除支付等,规定缺失，导致甲、乙双方由于支付纠纷而引发工期延误。,8,10,9,10.,现行,08,规范,对于合同价款争议的解决、造价司法鉴定没有明确的条文规定。,实行清单计价常常会发生合同价款纠纷，有时需要做造价司法鉴定，可是现行,规范,没有此方面的条文规定，致使矛盾不断激化而升级为不可收拾。,1,2,3,4,5,原,规范,存在的问题,原,规范,存在的问题,原,规范,存在的问题,原,规范,存在的问题,原,规范,存在的问题,新事件新政策,新事件新政策,新事件新政策,新事件新政策,2013,计价规范,的产生,讲座内容,第二部分,2013,规范,的内容和十大亮点,第一部分,2013,规范,出台的形势与背景,第五部分,2013,规范,的面临挑战与对策,第三部分,2013,规范,的十大造价控制实务,第四部分,2013,规范,的造价争议的解决,分目录,2013,规范,起草的架构体系,二,2013,规范,的管理机制与主体,三,2013,规范,重大变化和十大亮点,四,新,2013,规范,起草的的基本内容,一,第二部分,2013,规范,的内容和十大亮点,1,总则,2,术语,3,一般规定,4,工程量清单,编制,5,招标控制价,6,投标报价,7,合同价款约定,8,工程计量,2013,规范,的内容由原,08,规范,的,5,章,17,节,137,条增加到,现在的,16,章,54,节,329,条,，在原,08,规范,基础上，,新增,240,条，修改,52,条，保留,36,条。,其中,强制性条款,15,个,，附带专业计量规范（,附录）,9,个,。新规范主要修订了原规范正文中不尽合理、不够完善、可操作性不强的条款及表格形式，补充完善了采用工程量清单计价如何编制工程量清单文件、招标控制价、投标报价、合同价款的约定，工程计量、合同价款调整、合同价款中期支付、竣工结算与支付、合同解除的价款结算与支付、合同价款争议解决、工程造价鉴定、工程计价资料与归档等内容。主要内容如下：,第二部分,2013,规范,的基本内容和亮点,9,合同价款调整,10,合同价款中期支付,11,竣工结算与支付,12,合同解除的价款结算与支付,13,合同价款争议的解决,14,工程造价鉴定,15,工程计价资料与档案,16,工程计价表格,新,2013,规范,的基本内容,一,分目录,2013,规范,起草的架构体系,二,2013,规范,的管理机制与主体,三,2013,规范,重大变化和十大亮点,四,新,2013,规范,起草的的基本内容,一,第二部分,2013,规范,的内容和十大亮点,本次,2013,规范,贯彻落实,了近几年,各项工程造价管理制度和政策措施，深化和完善工程量清单计价制度，形成,了,以建设工程工程量清单计价规范为母规范，,九大,专业工程量计量规范与其配套使用的工程量清单计价体系。,2013,版,清单计价规范,，将,08,清单,计价,规范,中的,六个专业,（建筑、装饰、安装、市政、园林、矿山），重新进行了精细化调整，调整后分为,九个专业,计量规范,。,其中,：（,1,）,将,建筑与装饰专业,进行合并为一个专业,；,（,2,）,将,仿古从园林专业,中分开，拆解为一个新专业,；,（,3,）,同时新增了,构筑物、城市轨道交通、爆破工程,三个专业。,一母：,建设工程工程量清单计价规范,编号为,GB50500-2013,九子：,房屋建筑与装饰工程工程量计算规范,编号为,GB50854-2013,仿古建筑工程工程量计算规范,编号为,GB50855-2013,通用安装工程工程量计算规范,编号为,GB50856-2013,市政工程工程量计算规范,编号为,GB50857-2013,园林绿化工程工程量计算规范,编号为,GB50858-2013,矿山工程工程量计算规范,编号为,GB50859-2013,构筑物工程工程量计算规范,编号为,GB50860-2013,城市轨道交通工程工程量计算规范,编号为,GB50861-2013,爆破工程工程量计算规范,编号为,GB50862-2013,此可见，清单规范各个专业之间的划分更加清晰、更有针对性。,第二部分,2013,规范,的基本内容和亮点,计量规范,组成内容,1.,总则,2.,术语,3.,工程计量,4.,工程量清单编制,4.1,一般规定,4.2,分部分项工程,4.3,措施项目,5.,附录,6.,本规范用词说明，,7.,引用标准名录，,8.,附：条文说明,2013,规范,的架构体系,二,分目录,2013,规范,起草的架构体系,二,2013,规范,的管理机制与主体,三,2013,规范,重大变化和十大亮点,四,新,2013,规范,起草的的基本内容,一,第二部分,2013,规范,的内容和十大亮点,（一）,2013,规范,建立起了一套完整的工程造价管理机制,2013,规范,按照工程造价全过程控制的新思路，设置了一系列管理条文，建立起从建设项目招投标到施工再到竣工结算阶段的工造造价全过程管理机制，形成了“全过程控制、精细化管理、重心前移”的新理念。,（二）,2013,规范,明确了工程造价管理主体的责任,1.,宏观主体（政策制定者）：,政府部门,按照“谁制定政策，谁负责管理”原则，通过建立将招标控制价、合同价款、竣工结算书报送工程造价管理机构备查的管理体制，实现政府部门对工程造价的直接或间接宏观管理。,2.,微观主体（政策执行者）：,具体为：,（,1,）单位主体：,招标人（发包人）投标人（中标人、承包人）,工程造价咨询企业,（,2,）个人主体：,工程造价专业人员，包括注册造价工程师和造价员。,从招标工程量清单、招标控制价、投标价、合同价款约定、工程计量与价款支付、索赔与现场签证、工程价款调整、竣工结算等各个环节分别由合格的当事人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询企业负责。其中竣工结算：编制当事人是承包人，核对当事人是发包人。,第二部分,2013,规范,的基本内容和亮点,2013,规范,的管理机制与主体,三,分目录,2013,规范,起草的架构体系,二,2013,规范,的管理机制与主体,三,2013,规范,重大变化和十大亮点,四,新,2013,规范,起草的的基本内容,一,第二部分,2013,规范,的内容和十大亮点,第二部分,2013,规范,的基本内容和亮点,2008,清,单规范,2013,清,单规范,相比,08,规范,，,2013,规范,涵盖从招标投标开始至竣工结算为止的施工阶段,全过程,工程计价技术与管理，使工程施工过程的每个计价环节有“规”可依、有“章”可循，并按施工顺序承前启后，相互贯通，构筑起规范工程造价计价行为的长效机制，是一本融,全过程工程计价技术与管理于一体的规范,。对工程造价管理的专业性要求会越来越高，同时对争议的处理也会越来越明确，可执行性更强。,2013,规范,重大变化和十大亮点,四,第二部分,2013,规范,的基本内容和亮点,专业划分更加精细，,涵盖阶段得到拓展、使用范围更加扩大,专业划分更加精细,：,新规范在,08,规范的基础上，把计量和计价两部分的规定实际分开，新规范先是对计价内容进行了规范，形成了共,329,条规定，然后单独给出了,9,个专业（分别是房屋建筑与装饰工程、仿古建筑工程、通用安装工程、市政工程、园林绿化工程、构筑物工程、矿山工程、城市轨道交通工程、爆破工程）的工程计量规范。,涵盖阶段的拓展：,新增内容贯穿整个施工项目的全过程：,前期,（招标控制价、投标报价的编制，合同价款的约定）；,中期,（工程计量、价款调整、价款支付）；后期（竣工结算、工程造价争议处理、工程计价资料集档案整理）。,使用范围的宽泛：新,规范,不仅适用于所有国有资金投资建设项目，同时非国有资金投资的项目也适用，,不采用清单计价的建设工程，,要,执行本,规范,除工程量清单等专门性规定外的其他规定。,亮点,1,2013,规范,重大变化和十大亮点,四,第二部分,2013,规范,的基本内容和亮点,明确提出“四价”,完善了建设过程中工程造价的价格形式,亮点,2,估算,概算,预算,竣工结算价,决算,招标控制价,投标价,签约合同价,针对工程造价的计价具有动态性和阶段性（多次性）的特点，在,2012,规范,中提出了,招标控制价、投标价、签约合同价、竣工结算价,等不同概念，反映了不同的计价主体对工程造价的逐步深化、逐步细化、逐步接近和最终确定工程造价的控制过程。,若把整个建设期分为建设前期、工程交易期、工程实施期，则原有的,“,估算、概算、预算”侧重于建设前期，而,2013,规范,中提出的“四价”侧重于工程交易期和工程实施期。这与工程量清单主要应用于招投标阶段及工程实施期合同价款管理相一致。,2013,规范,重大变化和十大亮点,四,第二部分,2013,规范,的基本内容和亮点,2013,规范,提高了对合同的重视程度，使工程造价全过程合同管理意识更强，尤其细化了,合同价款调整与支付,的规定。新,规范,中的合同价款调整部分划分了,14,个子项，并分,3,章对工程计量与,5,种工程价款支付进行了详细规定。,2013,规范,执行后要求造价管理人员在进行造价管理时要充分了解合同内容以及合同管理的特点，将二者高度统一，才能切实才能切实提高工程造价管理水平。,2013,规范,重大变化和十大亮点,四,增强了造价与合同的契合度,将造价与合同管理高度统一起来。,亮点,3,第二部分,2013,规范,的基本内容和亮点,贯彻了工程造价精细化、科学化管理的新理念。,亮点,4,建筑业的发展要求建设项目参与方要对工程价款进行精细化、科学化的管理，保证参与方的利益。,2013,版规范在,08,清单计价规范的基础上对工程项目全过程的价款管理进行了约定，并对重大的现实问题，强化了清单的操作性，这些特点正好满足工程价款精细化管理的需求，为工程价款精细化、科学化管理提供有力的法律依据。,2013,规范,重大变化和十大亮点,四,第二部分,2013,规范,的基本内容和亮点,2013,规范,，对,08,规范,诸多责任不够明确的内容做了,清晰地,责任划分和补充,，,例如：,（,1,）,由于原,08,规范中对一些,术语,定义较为模糊，,新,规范,增,加,对招标工程量清单、已标价工程量清单、工程量偏差、提前竣工,(,赶工费,),、误期赔偿费等,术语,的,明确阐释，对暂估价增加了工程设备暂估单价。,将,“招标工程量清单”,与,“已标价工程量清单”,划分开，避免发、承包双方发生纠纷扯皮，明确了各自的责任。,（,2,）,新,规范,对发包人提供的,甲供材料,、承包人提供的,乙供,材料,等处理方式做了明确说明。,（,3,）,增加计价风险的说明，明确,计价风险,内容、影响风险因素、波动幅度、责任承担,，,责任划分更加明确，减少争议,。,（,4,）,对工程变更引起工程量清单项目,“,量,变导致,价变,”的价款调整,，明确给出了调整的计算方式。,责任划分更加清晰，避免扯皮，可操作性更强。,亮点,5,第二部分,2013,规范,的基本内容和亮点,不可抗力,风险：,发生时，影响合同价款的，,各自损失各自承担,。,对承发包双方的风险做了彻底清晰地界定，明确了各方责任,亮点,6,技术、管理向风险：,由于承包人使用机械设备、施工技术以及组织管理水平等自身原因造成施工费用增加的，应由承包人全部承担。,完全由承包商承担,完全由业主承担,法规、政策性变化的风险。,由发包人承担,（,1,）,国家法律、法规、规章和政策发生变化；,（,2,）,省级或行业建设主管部门发布的人工费调整但承包人对人工费或人工单价的报价高于发布的除外。,（,3,）,由政府定价或政府指导价管理的原材料等价格进行了调整的。,各自损失各自承担,2013,规范,起草的十大亮点,五,双方分担,市场物价波动,风险：,应由发,、,承包双方合理分摊,。如建筑材料、机械燃料等价格风险。材料价格的风险宜控制在,5%,以内，施工机械使用费的风险可控制在,10%,以内，超过者予以调整。,第二部分,2013,规范,的基本内容和亮点,将措施清单项目明确划分为单价项目和总价项目，便于分别计价,亮点,7,措施项目,单价项目,工程量清单中以单价计价的项目，即根据合同工程图纸（含设计变更）和国家现行相关工程计量规范规定的工程量计算规则进行计量，与已标价工程量清单相应综合单价进行价款计算的项目。,总价项目,工程量清单中以总价计价的项目，即此类项目在现行国家计量规范中无工程量计算规则，以总价（或计算基础乘费率）计算的项目。,2013,规范,重大变化和十大亮点,四,第二部分,2013,规范,的基本内容和亮点,对工程实施阶段可能发生的,14,种价款调整，做了可操作性的规定,亮点,8,法律法规变化,工程变更,项目特征不符,工程量清单缺项,工程量偏差,计日工,物价变化,暂估价,不可抗力,提前竣工（赶工补偿）,误期赔偿,索赔,现场签证,暂列金额,价款调整,第二部分,2013,规范,的基本内容和亮点,对赶工补偿、误期赔偿具体计算做出明确的规定,亮点,9,1.,招标人应依据工期定额合理计算工期，压缩工期天数不得超过定额工期的,20%,，超过者，应在招标文件中明示增加赶工费用。,2.,发包人要求工程提前竣工，应征得承包人同意后与,其,商定加快工程进度的措施，并修订进度计划。发包人应承担承包人由此增加的赶工补偿费。,3.,发承包双方应在合同中约定提前竣工每日历天应补偿额度，此项费用作为增加合同价款，列入竣工结算文件中，与结算款一并支付。,赶工补偿,1.,如果,因,承包人,原因,导致进度,延误,，承包人应赔偿发包人由此造成的损失，并按照合同约定向发包人支付误期赔偿费。,2.,发承包双方应在合同中约定误期赔偿费，明确每日历天应赔额度。误期赔偿费列入竣工结算文件中，在结算款中扣除。,3.,如果在工程竣工之前，工程,项目,内,部分单项（位）,工程产生工期延误，则误期赔偿费应按照已颁发工程,项目,接收证书的单项（位）,工程,造价占合同价款的比例幅度予以扣减。,误期赔偿,第二部分,2013,规范,的基本内容和亮点,对安全文明施工费的支付、使用及责任做出了明确的规定,亮点,10,安全文明施工费,1.,安全文明施工费包括的内容和范围，应以国家现行计量规范以及工程所在地省级建设行政主管部门的规定为准。,2.,发包人应在工程开工后的,28,天内预付不低于当年施工进度计划的安全文明施工费总额的,60%,，其余部分按照提前的原则进行分解，与进度款同期支付。,3.,发包人没有按时支付安全文明施工费的，承包人可催告,其,支付；发包人在付款期满后的,7,天内仍未支付的，若发生安全事故的，发包人应承担连带责任。,4.,承包人应对安全文明施工费专款专用，在财务账目中单独列项备查，不得挪作他用，否则发包人有权要求其限期改正；逾期未改正的，造成的损失和（或）延误的工期由承包人承担。,2013,规范,重大变化和十大亮点,四,讲座内容,第二部分,2013,规范,的内容和十大亮点,第一部分,2013,规范,出台的形势与背景,第三部分,2013,规范,的应用与操作解读,第四部分,2013,规范,下我们面对的挑战,1,总则,2,术语,3,一般规定,第三部分,2013,规范,的应用与操作解读,规范开头,招投标阶段,施工阶段,竣工结算阶段,4,工程量清单,编制,5,招标控制价,6,投标报价,7,合同价款约定,工程计量,9,合同价款调整,10,合同价款中期支付,11,竣工结算与支付,12,合同解除的价款结算与支付,13,合同价款争议的解决,14,工程造价鉴定,15,工程计价资料与档案,16,工程计价表格,GB,50500-2013,中华人民共和国国家标准,1,总则,规范的第一章“总则”，主要是从整体上叙述了有关本项规范起草与实施的几个基本问题。主要内容为起草目的、依据、适用范围、基本原则以及执行本规范与执行其他标准之间的关系等基本事项。,本规范总则共,7,条，在,2008,规范,的基础上取消了,2,条，新增加了,1,条。,第三部分,2013,规范,的应用与操作解读,条目,规范原条文,操作与应用解读,1,总,则,1.0.1,为规范工程造价计价行为，统一建设工程工程量清单的编制和计价方法，根据,中华人民共和国建筑法,、,中华人民共和国合同法,、,中华人民共和国招投标法,，制定本规范。,【,保留和修改条文,】,本条阐述了制定本规范的目的、指导思想和法律依据。其本质解读要点是：,（,1,）目的,（,2,）指导思想,（,3,）法律依据,1.0.2,本规范适用于建设工程发承包及实施阶段的计价活动。,【,保留修改条文,】,本条所指的发承包,及实施阶段的,计价活动包括：招标工程量清单、招标控制价、投标报价的编制，工程合同价款的约定，竣工结算的办理以及施工过程中的工程计量、合同价款支付、施工索赔与现场签证、合同价款调整和合同价款争议的解决等活动。,与,08,规范,相比，新,规范,范围扩大到了,所有工程的计价活动，而不仅仅是工程量清单计价活动。,1.0.3,建设工程发承包及其实施阶段的工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。,【,新增条文,】,本条规定了,不管是,发承包,阶段还是实施阶段、不管是甲方还是乙方,计价，不论采用什么计价方式，工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金五部分组成。,。,GB,50500-2013,中华人民共和国国家标准,条目,规范原条文,操作与应用解读,1,总,则,1.0.4,招标,工程量清单、招标控制价、投标报价、,工程计量、合同价款调整、,合同价款结算,与支付,以及,工程造价鉴定,等工程造价文件的编制与核对应由具有专业资格的工程造价人员承担。,。,【,保留修改条文,】,本条规定了从事建设工程工程量清单计价活动的,个人,主体。按照,注册造价工程师管理办法,（,150,号令）的规定，,注册造价工程师,应当在本人承担的工程造价成果文件上签字并盖章，按照,全国建设工程造价人员管理暂行办法,（,【2006】013,号）的规定，,造价员,应在本人承担的工程造价业务文件上签字并加盖专用章，承担相应的岗位责任。,1.0.5,承担工程造价文件的编制与核对的工程造价人员及其所在单位，应对工程造价文件的质量负责。,【,新增条文,】,本条规定了从事建设工程工程量清单计价活动的责任,单位,主体。个人与单位同时承担,连带带责任。,1.0.6,建设工程,发承包及其实施阶段,的计价活动应遵循客观、公正、公平的原则。,【,保留修改条文,】,本条规定了建设工程计价活动的基本要求，建设工程计价活动的结果既是工程建设投资的价值表现，同时又是工程建设交易活动的价值表现。因此，建设工程造价计价活动不仅要客观反映工程建设的投资，更应体现工程建设交易的公正、公平性。,1.0.7,建设工程,发承包及其实施阶段,的计价活动，除应遵守本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。,【,保留修改条文,】,本规范的条款是建设工程计价活动中应遵守的专业性条款，在工程造价计价活动中，除应遵守专业性条款外，还应遵守国家的有关法律、法规、标准、规范的相关规定。,GB,50500-2013,中华人民共和国国家标准,1,总则,2,术语,3,一般规定,第三部分,2013,规范,的应用与操作解读,规范开头,招投标阶段,施工阶段,竣工结算阶段,4,工程量清单,编制,5,招标控制价,6,投标报价,7,合同价款约定,工程计量,9,合同价款调整,10,合同价款中期支付,11,竣工结算与支付,12,合同解除的价款结算与支付,13,合同价款争议的解决,14,工程造价鉴定,15,工程计价资料与档案,16,工程计价表格,2,术语,本部分术语是对本规范特有术语给予的定义，尽可能避免本规范贯彻实施过程中由于不同理解造成的争议。,本,规范,术语共计,52,条,，在,“,08,规范,”的基础上,，,新增,30,条，修改,16,条，保留不变的,6,条,。本章变化较大。,第三部分,2013,规范,的应用与操作解读,GB,50500-2013,中华人民共和国国家标准,条目,规范原条文,操作与应用解读,2,术,语,共,52,个,2.0.1,保留,工程量清单：载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费项目和税金项目等内容的明细清单。,【,保留修改条文,】,“,工程量清单,”,是建设工程实行清单计价的专用名词，它表示的是实行工程量清单计价的建设工程中拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和数量。将拟建工程改为建设工程，适应面更广。,2.0.2,新增,招标工程量清单,：,招标人依据国家标准、招标文件、设计文件以及施工现场实际情况编制的，随招标文件发布供投标报价的工程量清单，包括对其的说明和表格。,“招标工程量清单”、“已标价工程量清单”是在工程发承包的不同阶段，对工程量清单的进一步具体化。,从“工程量清单”的作用方面再进行细化，,“招标工程量清单”,强调随招标文件发布的供投标报价所用；,“已标价工程量清单”,更加强调该清单为承包人所确定的投标后的清单文件。,2.0.3,新增,已标价工程量清单,：,构成合同文件组成部分的投标文件中已标明价格，经算术性错误修正（如有）且承包人已确认的工程量清单，包括对其的说明和表格。,2.0.4,新增,分部分项工程,：,分部工程是单位工程的组成部分，系按结构部位、路段长度及施工特点或施工任务将单位工程划分为若干分部的工程；分项工程是分部工程的组成部分，系按不同施工方法、材料、工序及路段长度等将分部工程划分为若干个分项或项目的工程。,分部,分项,工程是,工程造价计价的基本单位，不管是清单计价还是非清单计价都是以此为计价对象的。,GB,50500-2013,中华人民共和国国家标准,条目,规范原条文,操作与应用解读,2,术,语,共,52,个,2.0.5,保留,措施项目：为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中技术、生活、安全、环境保护等方面的项目。,【,保留修改条文,】,与,08,规范,相比意思一致。,“,措施项目,”,是实行工程量清单计价时相对于,工程实体,的分部分项工程项目而言，对实际施工中为完成工程项目施工所必须发生的施工准备和施工过程中技术、生活、安全、环境保护等方面的,非工程实体,项目的总称。,2.0.6,修改,项目编码：分部分项工程,和措施项目清单,项目名称的,阿拉伯,数字标识。,【,修改条文,】,2013,版,规范,将,分部分项工程清单,和,措施项目清单,一起纳入编码的对象。,2.0.7,保留,项目特征：构成分部分项工程量清单项目、,措施项目,自身价值的本质特征。,定义该术语主要是,为了准确组价。同样,2013,版,规范,将,分部分项清单,和,措施项目清单,一起纳入特征描述的对象。,2.0.8,修改,综合单价：完成一个规定,清单项目,所需的人工费、材料费,和工程设备费,、施工机械使用费和,企业管理费与利润以及一定范围内的风险费用。,【,修改条文,】,操作注意：,1.,此处,清单项目包括：,分部分项清单项目,和以单价项目的措施项目清单,项目,2.,“,综合单价,”,此次修改加了,工程设备费,。,2.0.9,新增,风险费用,：,隐含于,已标价工程量清单综合单价中,，用于化解发承包双方在工程合同中约定内容和范围内的市场价格波动风险的费用。,操作注意：,1.,费用计算的地方,：,已标价工程量清单,综合单价,中,2.,作用：,用于化解发承包双方在工程合同中约定内容和范围内的市场价格波动风险的费用。,GB,50500-2013,中华人民共和国国家标准,条目,规范原条文,操作与应用解读,2,术,语,共,52,个,2.0.10,新增,工程成本,：,承包人,为实施合同工程并达到质量标准，必须消耗或使用的人工、材料、,工程设备,、施工机械台班及其管理等方面发生的,费用,。,操作注意：,1.,只对承包人而言；,2.,含工程设备费；,3.,指直接成本和间接成本，不含利润。,2.0.11,新增,单价合同,：,发承包双方约定以,工程量清单及其综合单价,进行合同价款计算、调整和确认的建设工程施工合同。,操作注意：,1.,三类合同的计价依据不同,2.,定义的目的是方便不同合同类型的计价活动；,2.0.12,新增,总价合同,：,发承包双方约定以,施工图及其预算和有关条件,进行合同价款计算、调整和确认的建设工程施工合同。,2.0.13,新增,成本加酬金合同,：,发承包双方约定以,施工工程成本再加合同约定酬金,进行合同价款计算、调整和确认的建设工程施工合同。,2.0.14,新增,2.0.15,工程造价信息,：,工程造价管理机构根据调查和测算发布的建设工程,人工、材料、工程设备、施工