新红皮书第3条.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第3条 工程师,第一节 咨询工程师现状分析,第二节 合同条款解释,3.1 工程师的职责和权力,3.2 由工程师付托,3.3 工程师的指示,3.4 工程师的撤换,3.5 确定,1,第一节 咨询工程师现状分析,一、雇主聘任咨询工程师的原因,雇主聘任工程师的原因，除了,强制性规定,外，一般都依据,自身管理能力,来确定。,注册工程师,应该对这种雇主需求有清醒的认识，将自己的工作定位主动地与雇主的这种管理要求匹配起来，这样才容易做好工作。,雇主挑选工程师主要有以下几种形式：,1、,雇主几乎不具有项目运作能力,意味着项目将以,委托项目管理,或者“,Turnkey,”形式开展。此时的工程师可说除了对雇主承诺外，拥有项目其他大部分的管理权。,2,2、,雇主具有一定的项目运作能力，但工程管理能力相对小,。,这种方式主要为,有项目管理经验,的、,进入新地域,的成熟房地产专业开发商所采用。,3、,雇主具有很强的项目运作能力，也有很强的工程管理能力,。,但成熟的开发商会,有意识地引入,顾问公司，以促进项目管理工作。这主要是基于两个方面的考虑：,1)非请不可,2)利用外部力量制衡内部管理,3,二、外部制衡引入投资顾问的几种主要表现形式,在造价结算审计制的基础上，目前发展出了在,招投标阶段,就引入外部造价控制的方式。其中主要的操作方法有：,1)把造价咨询公司当作自己的另一个“,造价成本核算部,”来使用，以内外部的工作直接相互印证。,2),事前与事后关联控制,先由造价咨询公司在招投标阶段先行完成一个,“项量”的控制性预算,，即造价咨询单位依据图纸先行算出一个预算列项及工程量计算的控制预算。,后经,投标预算书,检验造价咨询单位的“预算编制”能力，形成第一个有益于雇主的“直接印证”,3)外资类房产开发商，一般会请咨询公司在早期介入，并在项目实施前就作出“,控制性清单,”。,4,二、市场聘任咨询工程师有“认人不认公司”的倾向,“,认人不认公司,”，即某个注册工程师的工作能力及工作质量被证明是可以放心的，开发商就会让此位工程师持续承担工作，而不论他是以什么公司的来头来承接此项业务。这一点在造价咨询领域表现得尤为明显。,国内造价咨询公司在,早期,就接受雇主的委托介入项目的情况还比较少。,客观原因,是，现在惯用的造价控制方式在施工期留下了较多的“活口”，导致造价咨询公司在项目早期介入工作意义不大。,随着清单规范的应用，“,综合单价包干,”的理念必将进一步深入造价管理领域，所以,造价咨询公司业务内容向“前期”靠拢，将成为必然的趋势,。,以个人品牌开展业务虽然是一种趋势，但以个人开展工作有着必然的巨大局限。以,团体咨询工程师的形式及专业协会组织来支持这种“个人品牌”式的执业资格工作，在更大层面上开展同业者数据及技术交流，才是更具竞争力的组织方式,。,5,第二节 合同条款解释,学习第3条工程师，应了解：,工程师的权力和职责范围；,工程师如何委托其权力给其助理人员；,工程师如何下达指令；,对业主更换工程师有何限定；,工程师做决定时应遵循的程序。,6,3.1 工程师的职责和权力,雇主,应任命,工程师,，该工程师应履行合同中赋予他的职责。工程师的人员包括具有适当资质的工程师以及其他有能力履行上述职责的专业人员。,工程师,无权修改合同。,工程师,可行使合同中规定的或必然隐含的应属于工程师的权力。如果要求工程师在行使其规定权力之前需获得雇主的批准，则此类要求应在合同专用条件中注明。,雇主,不能对工程师的权力加以进一步限制，除非与承包商达成一致。,但是，每当,工程师,行使某种需经雇主批准的权力时，则（为了合同的目的）应视为,雇主,已予批准。,7,除本条件另有说明外：,(a)每当工程师履行或行使合同规定或隐含的任务和权力时，应视为代表,雇主,执行；,(b),工程师,无权解除任何一方依照合同具有的任何任务、义务或职责；以及,(c),工程师,的任何批准、审查、证书、同意、审核、检查、指示、通知、建议、请求、检验或类似行为（包括未表示不批准），不应解除,承包商,依照合同应具有的任何职责，包括对其错误、漏项、误差以及未遵办的职责。,8,工程师,无权修改合同,，这一规定的意义是工程师只能依据雇主签订的“工程承包合同”来实施项目。,当然，,咨询工程师有建议权,。如果合同有明显的问题，咨询工程师可以向雇主指出，由雇主出面与承包商进行完善合同的谈判。,“(为了合同的目的)每当工程师履行或行使合同规定或隐含的任务或权力时，应视为代表雇主执行”，此项规定的实质是,取消承包商对工程师行使权力的置疑权，同时保证承包商确定无疑地执行工程师指令，且,承包商不用为执行工程师的指令而承担任何责任。,工程师确认不解除承包商责任,这一条，我国建设部示范文本合同里没有规定。国内很多承包商利用这一条款的缺失，以“工程师已批准”来推卸自己的责任。,9,工程师确认不解除承包商责任这一条实际上是有着严格的深层合同含义的,。,首先，工程师虽然是雇主人员，但工程师无权修改合同，所以工程师的任何“确认”都不能改变合同赋予承包商的责任；,其次，工程师不是合同当事人，他是合同当事人雇主的委托人，雇主委托工程师的职能是“监管”另一个合同当事人承包商的合同行为，所以本质上工程师的“确认”是对承包商“合同行为”一个的评定。这样一个“评定”，显然不能够成为解除当事人责任的理由。,10,3.2 由工程师付托,工程师有时可以向其助手指派任务和付托权利，也可撤销这种指派和付托,。这些助手可包括驻地工程师，和（或）被任命为检验和（或）试验各项工程设备和（或）材料的独立检查员。以上指派、付托和撤销应用,书面形式,，在双方收到抄件后才生效。但是，除非合同双方另有协议，工程师不应将按照第3.5款决定的规定确定任何事项的权利付托他人。,助手应为具有适当资质的人员，能履行这些职责，行使此项权力，并能流利地使用第1.4款法律和语言中规定的交流语言。,11,已被委托职责或付托权力的每个助手，应只被授权在付托规定的范围内对承包商发布指示。由助手按照付托作出的任何批准、审查、证书、同意、审核、检查、指示、通知、建议、请求、检验或类似行为，应与工程师作出的行动具有,同等的效力,。但是：,(a)未对任何工作、生产设备及材料提出否定意见,不应构成批准,，因而不应影响工程师拒收该工作、生产设备及材料的权利；,(b)如果承包商对助手的任何决定或指示提出质疑，承包商可将此情况提交工程师，工程师应尽快对此类决定或指示加以确认、取消或变更。,12,注意,：工程师的助理不能越权下达指令，如果他下达的指令超出其权力范围，承包商可以拒绝接受。,思考,：如果工程师的助理验收了承包商的某施工工序，承包商已经开始了下一道工序的作业，但工程师到现场后却认为该工序不合格，要求返工，请问，工程师是否有权这样做?,承包商有权对造成的损失索赔吗?（这要看具体情况）,13,3.3 工程师的指示,工程师,可以按照合同的规定,（在任何时候）,向承包商发出指示以及为实施工程和修补缺陷所必需的附加的或修改的图纸。,承包商仅应接受,工程师或根据本条授权适当权力的助手的指示。如指示构成了变更，因按照第13条变更和调整的规定办理。,承包商必须遵守工程师或授权助手对有关合同的某些问题所发出的指示。只要实际可行，这些指示均应是,书面的,。如果工程师或授权助手：,(a)发出一口头指示；,(b)在发出指示后2个工作日内，从承包商（或承包商授权的他人）处接到对指示的书面确认；以及,(c)在接到确认后2个工作日内未颁发一书面拒绝和(或)指示作为回复，,则此确认构成工程师或授权助手（视情况而定）的书面指示。,14,本款的“,工程师可(在任何时候)”,的概念，是指合同有效期内，即中标通知书有效送达到履约证书这个时间范围。,本款特别提到的“,承包商仅应接受工程师指示,”，是限制雇主直接发指示给承包商的可能。,本款中，承包商应特别注意，工程师签发的指令,是否超越,了合同规定的范围。,此外，任何他方(如政府部门，业主等)对工程项目发出的指示,都应通过工程师下达给承包商,，承包商才能接受此任务，并分清是合同内的工作，还是变更内容。,15,3.4 工程师的撤换,如果,雇主拟撤换工程师,，应在拟撤换日期42天前通知承包商，告知拟替换工程师的名称、地址及相关经历。如果承包商对替换人选向雇主发出了,拒绝通知,，并附具体的证明资料，则雇主不能撤换工程师。,工程师的管理水平对工程的实施影响很大，因此，业主在挑选工程师(监理单位)时应特别慎重，应特别注意工程师的管理水平，经验，信誉等。,从管理的角度而言，业主不应轻易地更换工程师，因为这将打乱项目执行的连续性，甚至引起承包商的索赔。,工程师替换，是雇主的权力，所以承包商应当遵从。但承包商一般对“业内”情况比雇主清楚，同时也可能与“替换来的工程师”有什么恩怨，所以本款不排除承包商的反对权。,16,3.5 确定,每当合同条件要求工程师按照本款规定对某一事项作出商定或确定时，工程师应与合同双方协商并尽力达成一致。如果未能达成一致，工程师应按照合同规定在适当考虑到所有有关情况后作出,公正的确定,。,工程师应将每一项协议或确定向每一方发出通知以及具体的证明资料。每一方均应遵守该协议或确定，除非和直到按照第20条索赔、争端和仲裁规定作出了修改。,17,99年新版在本款提到，工程师在决定时应公平(fair)，但删除了第4版中的关于工程师应行为无偏的条款，其“准仲裁员”的部分功能也被新出现的另一角色“争端裁定委员会”(DAB)所取代，见第20条索赔，争端与仲裁。,怎样理解“工程师在做出决定时应当公平”这种“软”约束力呢?如果工程师的行为被认为是公平的，他的决定应符合下列条件：,1符合合同的规定和精神；,2考虑到发生的实际情况；,3倾听双方的意见，而不是一味听从业主一方的意见。,18,